En los ltimos das del presente ao, se ha escuchado el eco de gran cantidad de voces en torno al tema del Estado

Comunal y las comunas. Unos lo apoyan, otros lo detractan, pero, lo cierto del caso es que la gran mayora desconoce lo que todo ello implica. Vindolo de esa manera, es natural que muchos se pregunten: Qu se entiende por Estado Comunal y comunas? Verdaderamente tiene fundamentacin constitucional? Realmente su instauracin supondra un cambio radical en la estructura del Estado? Cul es su importancia desde el punto de vista econmico? El presente ensayo tiene como propsito responder a estas interrogantes de manera intuitiva y as, ofrecer una visin general del tema.

En cuanto a la definicin del Estado Comunal, la Ley Orgnica de las Comunas (2010), en su artculo 4 lo seala como la forma de organizacin polticosocial, establecida dentro del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, fundamentado en la Constitucin Nacional de la Repblica, en la cual el poder lo ejerce el pueblo de manera directa, mediante autogobiernos comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, con el propsito de lograr la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. Para ello, considera la Comuna como la unidad estratgica que permite la consolidacin del estado comunal.

Dentro de esta perspectiva, el artculo 6 de la citada Ley, menciona que la Comuna actuara promoviendo, impulsando y desarrollando la participacin de la ciudadana en la gestin de las polticas pblicas, a fin de conformar y ejercer un autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y econmico y dems funciones que le sean transferidas de acuerdo con el proceso de descentralizacin, as como la construccin de una estructura productiva de distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, a la vez que dispone de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, que impliquen la transicin hacia una sociedad socialista y democrtica equitativa, promoviendo la justicia social.

En este punto resulta interesante destacar que, aunque se menciona la actuacin de tales comunas en conformidad con el proceso de descentralizacin, lo cierto es que ponen en peligro el desempeo de las gobernaciones y alcaldas porque estaran sujetas a Miraflores, ya que todos los planes de acciones y el trabajo de los consejos comunales estaran alineados poltica e ideolgicamente con el poder central, porque dependen operativamente de la Vicepresidencia de la Repblica.

Ahora bien, Escarr (2012) afirma que el Estado Comunal se encuentra sustentado por la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 2, 5, 70 y 184; sealando que est previsto en la teora del Estado social y democrtico de derecho y de justicia, donde la soberana reside exclusivamente en el pueblo, en que adems de las asambleas de ciudadanos u otras organizaciones y elecciones peridicas, el pueblo puede organizarse de diferentes formas previendo la empresa comunal, las organizaciones de base y el barrio, como espacios para la organizacin social.

Y por supuesto, en Venezuela la participacin es fundamental para la gestin del poder pblico en todos los sectores de la vida pblica. De all que, federacin, descentralizacin y la participacin libre y voluntaria de los ciudadanos sean el punto de partida para la profundizacin de una democracia plural y socialmente responsable.

Pero, habra que ver cmo el Estado Comunal cumple con esos preceptos cuando se vislumbra claramente que dicho estado supone un nuevo ordenamiento territorial basado en la comuna, con un modelo econmico que, lejos de promover la productividad a travs del proceso de descentralizacin, lo que insina es la propiedad social y la planificacin centralizada junto con una forma de participacin custodiada por el gobierno central.

Los defensores del Estado Comunal pudieran alegar que no existe tal intencin de alterar el orden territorial, ya que el artculo 9 de dicha Ley seala que la conformacin del mbito geogrfico de la Comuna no afecta o modifica la organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin. Sin embargo, el mismo artculo reitera que quiz sus lmites no coincidan con los lmites polticoadministrativos de los estados, municipios o dependencias federales. No es esto acaso una contradiccin, en virtud de que si una persona vive dentro del espacio de una comuna delimitada no solo en sentido poltico-administrativo sino tambin econmico, cmo, entonces, formar parte, a la misma vez, del estado Tchira, por ejemplo?

Ahora bien, alguien pudiera preguntarse: cmo es eso de la delimitacin econmica? S. La Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal establece, en su artculo 52, que la moneda comunal es un instrumento alternativo a la moneda de curso legal en el espacio geogrfico de la Repblica, con el propsito de facilitar el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario, mediante la cooperacin, la solidaridad y la

complementariedad, en contraposicin a la acumulacin individual.

Esto significa que habr diferentes tipos de moneda que circularn en cada territorio econmico que ni siquiera podrn usarse en la comuna ms cercana. Por qu? Porque en el artculo 54 de dicha Ley se dispone que cada grupo de intercambio solidario escoja la denominacin de su Moneda Comunal en virtud de su cultura, sus ancestros, su historia, su folklore, entre otras caractersticas. Es decir, que cada grupo comunal tendr entonces su moneda y habr tantas monedas como comunas haya.

Los efectos de esta moneda comunal para la economa del pas se perciben como desastrosos, ya que eso significara la eventual desaparicin del bolvar como moneda de curso legal. Por supuesto, inicialmente, para poder obtener dicha moneda comunal cada persona tendr que adquirirla con bolvares.

Pero, eso no es todo. Qu pasa con el comercio intercomunal, por llamarlo de alguna manera? S, aquel donde los habitantes de una comuna van a comerciar a otra. Sin duda alguna, sera necesario llevar monedas de distintas denominaciones, a fin de llevar a cabo diversas operaciones comerciales en un lugar y otro, para lo cual tendra que apelarse a las casas de cambio o bancos comunales, ya que el mismo artculo 54 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal establece que cada moneda comunal slo tendr valor dentro del mbito territorial de su localidad; en consecuencia, no tendr curso legal ni circular fuera del mbito geogrfico del grupo de intercambio solidario.

Sin embargo, eso es solo el comienzo. Las interrogantes en torno a esa situacin son muchas, por ejemplo, en qu moneda se realizarn las operaciones comerciales o mercantiles en general, una vez que se haya instaurado el Estado Comunal con ciudades comunales y Bancos Comunales?

Por otra parte, en lo que tiene que ver con el hecho de que quienes apoyan este proyecto de Estado y niegan rotundamente la progresiva desaparicin de gobernaciones y alcaldas, qu garanta hay de que no ser as? No se trata de oponerse rotundamente a todo cuanto propone el gobierno, ni de meras suposiciones o interpretaciones errneas. El caso es que lo que se percibe que va a suceder se encuentra descrito en las leyes ya aprobadas y citadas a lo largo de estas lneas y que cuando se examinan con detalle, se advierte que estn en franca oposicin a los estatutos de la Constitucin Nacional y que, para llevarse a cabo, tal como se especifica en sus diferentes artculos, supondran una reforma de la Carta Magna para que cuadre segn se ha propuesto.

Es por ello que, a juicio de la autora, el proyecto de Estado Comunal que pretende adelantar el gobierno presenta muchos problemas de factibilidad, como por ejemplo, la unificacin de varias comunidades, ya que esto supondra una diversidad

cultural, que sustentara el desacuerdo de los ciudadanos en funcin del bien comn. Por otro lado, la asociacin a las comunas no sera voluntaria sino que estara decretada por el gobierno y sustentada en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Asimismo, esta ltima Ley, en sus artculos 4, 5, 6, 7, 8 y 9 le da tanto a los Consejos Comunales como a las Comunas, facultad para que intervengan en el planteamiento y realizacin del presupuesto nacional, propiciando la presentacin de sus proyectos, a fin de incorporarlos al mismo, guardndose el Estado, la potestad de incluir en el presupuesto, aquellos considerados prioritarios para asignarles los recursos, lo cual, de seguro, ocasionara mucha inconformidad, provocando el debilitamiento de la participacin ciudadana.

En otras palabras, tanto la Comuna como el Estado Comunal traeran como consecuencia que la propiedad privada y el libre emprendimiento se vean muy limitados o casi no existan, debido a que el Estado sera el gran propietario como garante de la soberana y la felicidad social, entre otros aspectos, propiciando nicamente la constitucin de las organizaciones socio-productivas de carcter colectivo-comunal dependientes de los recursos financieros del poder nacional y de los lineamientos de la planificacin centralizada.

Se har realidad o no este proyecto? Hay opiniones diversas. En vista de la situacin que se vive actualmente en el pas, pareciera difcil decirlo. En todo caso, habr que esperar el desenvolvimiento de los acontecimientos que se avecinan.