Nmero 17, ENERO-MARZO, 2012

Carta del director

Entrevista al Rector de la Universidad de 7 El Salvador (UES), Ing. Mario Roberto Nieto Lovo, y a su Vicerrectora Acadmica, MSD. Ana Mara Glower de Alvarado, con motivo de los 171 aos de fundacin de la UES Entrevista con el Vicerrector Administrativo 27 interino, Lic. Salvador Castillo, con motivo del 171 aniversario de la Universidad de El Salvador Entrevista con la Secretaria General, Dra. 33 Ana Leticia de Amaya, con motivo del 171 aniversario de la Universidad de El Salvador Entrevista con el Presidente de la AGU Ing. 39 Carlos Villalta, con motivo del 171 aniversario de la Universidad de El Salvador

Escuela de Ingeniera Elctrica: un largo 47 proceso para la graduacin Carlos EugEnio MartnEz Luchas por la autonoma universitaria en El Salvador: las elecciones universitarias del ao 1950 Alexis Alfredo MejA sAlAzAr Por una praxis de los Derechos Humanos que dignifique a los universitarios ren ChACn El collar mgico. Cuento indito sAlArru nuestros ColAborAdores 103

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Universidad de El Salvador

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La revista ms antigua de El Salvador Fundada el 5 de mayo de 1875 Director fundador: Doctor Esteban Castro

Carta del director

171 aos de la Universidad en El Salvador y en el planeta

Un aniversario ms de la Universidad de El Salvador (UES) celebramos el 16 de febrero, en medio de importantes eventos que marcan la historia de nuestra universidad, del pas y del globo terrqueo. Este ao la UES inicia una nueva gestin, que gobernar la Institucin hasta el 2015, presidida por su Rector, Ingeniero Mario Roberto Nieto Lovo as como por su Vicerrectora Acadmica, Maestra Ana Mara Glower de Alvarado. Tambin la Asamblea General Universitaria (AGU) tiene una nueva gestin que durar los prximos dos aos, bajo el liderazgo de su Presidente, Ing. Carlos Villalta. A nivel nacional, en marzo se celebran elecciones municipales y de diputados que marcarn el rumbo que llevar el pas los prximos ocho aos, toda vez que los resultados de las elecciones a diputados y alcaldes, cuyo mandato llegar hasta 2015, tambin incidirn en el futuro presidencial de la nacin, que se decidir en las elecciones de 2014, para el quinquenio que culminar en 2019. A nivel planetario, la crisis econmica que vive el sistema es cada vez ms asfixiante. No se trata ya de solo una crisis del modelo neoliberal capitalista sino del mismo sistema capitalista, que ha entrado en estado de coma irreversible. Bastara que China, con una propuesta de sistema socialista muy sui generis, cambiase su sistema de transacciones financieras del dlar estadounidense al yuang chino para desatar una verdadera catstrofe financiera global. Los enormes problemas econmicos a raz de la crisis del Euro y de la

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Unin Europea, son un termmetro de que la actual coyuntura mundial est muy lejos de ser controlada por medio de recetas cortoplacistas como recortes sociales y de salud en los presupuestos estatales o por medio de parches como compra de deuda externa o supresin del Estado de Bienestar europeo. El presente nmero dedicado a los 171 aos de la UES se inicia con entrevistas a las nuevas autoridades de nuestra alma mter, donde no solo exponen su plan de trabajo, visiones, sueos y perspectivas, todo desde un punto de vista ecunime y con los pies sobre la tierra, sino tambin toman posiciones frente a aspectos muy sensibles de nuestra comunidad como es el tema de la autonoma universitaria. Se incluyen en la presente entrega de nuestra revista dos valiosos artculos: Por una praxis de los Derechos Humanos que dignifique a los universitarios, escrito por el Lic. Ren Chacn, Ganador del Certamen sobre los Derechos Universitarios 2010 promovido por la Defensora de los Derechos Universitarios, y Escuela de Ingeniera Elctrica, un largo proceso para la graduacin, del Dr. Carlos Martnez, docente de la Facultad de Ingeniera y Arquitectura. Tambin se destaca el artculo Luchas por la autonoma universitaria en El Salvador: las elecciones universitarias del ao 1950, del joven Alexis Alfredo Meja Salazar. Una primicia y un regalo de lujo para La Universidad y para nuestros lectores constituye el cuento indito de Salarru, El collar mgico, llegado a nuestra redaccin gracias a los buenos oficios de los amantes y especialistas de la literatura salvadorea. Invitamos a docentes, investigadores, estudiantes y trabajadores administrativos, as como a todos los miembros de la comunidad universitaria, a que nos enven sus colaboraciones a la redaccin de nuestra revista, con el objetivo de volver ms incluyente y democrtica esta revista que como su nombre lo indica, pertenece a toda la comunidad universitaria. HACIA LA LIBERTAD POR LA CULTURA

David Hernndez

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Entrevista al Rector de la Universidad de El Salvador (UES), Ingeniero Mario Roberto Nieto Lovo, y a su Vicerrectora Acadmica, MSD. Ana Mara Glower de Alvarado, con motivo de los 171 aos de fundacin de la UES

Recin se inicia una nueva gestin de las autoridades de la Universidad de El Salvador, a cuya cabeza se encuentra el Rector, Ingeniero Mario Nieto Lovo, y la Vicerrectora Acadmica, MSD. Ana Mara Glower de Alvarado. Con motivo del 171 aniversario de la fundacin de nuestra alma mter, hemos credo conveniente ofrecer a nuestros lectores, en palabras de sus autoridades, sus principales puntos de vista, proyecciones, planes y expectativas para los prximos cuatro aos, a travs de esta entrevista. A pesar de tener agendas muy apretadas y acuciadas por la premura del tiempo y las obligaciones acadmicas, en la presente entrevista las mximas autoridades de la Universidad ofrecen un panorama general, y minucioso, sobre los principales retos que tiene ante s dicha gestin. El actual Rector, Ingeniero Mario Roberto Nieto Lovo tiene una brillante carrera en el quehacer acadmico universitario, pues ha sido docente de la Facultad de Ingeniera y Arquitectura durante muchos aos, y su decano en los ltimos dos perodos administrativos (2003-2011), con una impecable gestin que ha posicionado a su Facultad como uno de los mejores modelos, tanto administrativos como acadmicos, de nuestra Universidad. Ana Mara Glower de Alvarado tiene ms de tres dcadas de experiencia docente en el idioma ingls en las tres carreras que ofrece el Departamento de Idiomas de la UES. Entre 1996 y 2003 fue directora del

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Departamento de Idiomas de la Facultad de Ciencias y Humanidades; ha sido decana de la Facultad de Ciencias y Humanidades para el perodo 2003-2007; miembro de la Asamblea General Universitaria, del Consejo Superior Universitario y de otros organismos de direccin universitarios. Transcribimos aqu sus puntos de vista y consideraciones sobre el pasado y el futuro de nuestra casa de estudios. Revista La Universidad (RLU): Distinguidas autoridades, Rector Ingeniero Mario Roberto Nieto Lovo, Vicerrectora Acadmica de la Universidad de El Salvador, Maestra Ana Mara Glower de Alvarado, podran esbozarnos las polticas de la Universidad de El Salvador que su gestin ha trazado? Ing. Mario Roberto Nieto Lovo, MSD. Ana Mara Glower de Alvarado (MRNL-AMG): Las polticas esbozadas para la gestin 2011-2015 se resumen en los siguientes puntos: En lo relativo a la docencia buscamos fortalecer la calidad de los servicios acadmicos que ofrece la Universidad de El Salvador; garantizar una formacin profesional y humana de excelencia, acorde con las demandas regionales, nacionales e internacionales; mejorar la

vinculacin entre las tres funciones bsicas de la Universidad: docencia, investigacin y proyeccin social; continuar con el equipamiento y actualizacin de laboratorios y centros informticos; ampliar la oferta de la modalidades en lnea, semipresencial para los estudios de pregrado, postgrado y de extensin; establecer un conjunto de acciones para el mejoramiento continuo de los planes y programas de estudio; utilizar nuevos mtodos y metodologa de enseanza, as como el empleo de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Tambin buscaremos consolidar los programas de ingls en los diferentes pensa de estudios, a nivel presencial y a distancia; afianzar la consolidacin del Centro de Enseanza de Idiomas Nacionales y Extranjeros, con la incorporacin de otros idiomas tales como portugus, ruso, italiano y el dialecto chino mandarn, con el fin de cubrir aspectos referentes a convenios internacionales firmados por la UES. Vamos a ofrecer a los docentes en servicio de la UES formacin continua, para lo cual prepararemos relevos docentes convirtindolo en un proceso sistematizado y eficaz; y vamos a establecer como requisito esencial para el personal docente con aspiraciones a ingresar a la UES, que debe poseer estudios de postgrado.

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En lo relativo a los procesos acadmicos y administrativos buscamos mejorar de forma permanente la calidad y pertinencia del servicio de educacin que se oferta; realizar la revisin y el ajuste curricular de los diferentes pensa de estudios, de manera que faciliten la transversalidad en las distintas carreras y programas que ofrece la universidad y la movilidad del estudiante; revisar los instrumentos de evaluacin del desempeo docente, manteniendo su actualizacin permanente y generar as una cultura de autoevaluacin para todas las instancias de la universidad. Asimismo buscamos modernizar la estructura universitaria a travs del mantenimiento de la modernizacin acadmica y pedaggica a nivel curricular, considerando los acelerados cambios del conocimiento, las tecnologas y las necesidades del saber de las organizaciones; crear nuevas carreras acordes al nuevo contexto mundial y las demandas y requerimientos de la sociedad; establecer programas permanentes que integren y articulen las funciones, docencia, investigacin y proyeccin social con proyeccin a la comunidad, desde una perspectiva interdisciplinaria; fortalecer la calidad de nuestros programas y servicios acadmicos, a travs de alianzas y convenios de intercambio y cooperacin acad-

mica, con instituciones de educacin universitaria e investigacin, empresas, organizaciones civiles y con otros organismos nacionales e internacionales. Un aspecto fundamental de nuestra gestin es el deporte, para el cual propugnamos gestionar actividades acadmicas deportivasrecreativas, dirigidas a la comunidad UES en general y su entorno, respondiendo a las necesidades de desarrollo cientfico-deportivosocial, a nivel regional y nacional; desarrollar programas deportivosrecreativos que impacten la cultura organizacional, dirigidos a todos los miembros de la comunidad universitaria, promoviendo el sentido de pertenencia y la identidad institucional; lograr la participacin de la mayor cantidad de miembros de la comunidad en actividades fsicas, recreativas y deportivas; vincular las polticas de extensin con los dems programas desarrollados por la universidad, a travs de prcticas deportivas cientfico-recreativas, favoreciendo la discusin y difusin de nuevos conocimientos; establecer programas permanentes que integren y articulen las funciones de enseanza con proyeccin a la comunidad. en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y organismos del Estado; fortalecer la calidad de los programas deportivos de la UES, a travs de alian-

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Sede de la UES a partir de 1879, situado al costado norte del Palacio Nacional.

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zas y convenios de intercambio y cooperacin con instituciones de educacin universitaria, empresas, organismos de la sociedad civil y organismos del Estado; fomentar la participacin del capital humano de la institucin en proyectos deportivos, recreativos de higiene y salud y proyectar la universidad hacia las comunidades a travs de eventos acadmicos deportivosrecreativos. En lo referente al arte y cultura estamos interesados en promover los valores culturales de todos los integrantes de la comunidad universitaria y formar integralmente al estudiante mediante la transmisin de conocimientos relacionados con las diferentes manifestaciones del quehacer cultural; fortalecer el contacto con las comunidades; promover internamente la cultura; ofrecer alternativas interculturales; optimizar la evaluacin de los integrantes de las agrupaciones culturales; extender el trabajo cultural hacia las comunidades internas de la UES; crear la orquesta universitaria, grupos de danza folklrica y contempornea, el coro universitario, la compaa de teatro, etc.; incrementar el nmero de integrantes de las agrupaciones culturales; aumentar la oferta cultural; reactivar el taller de artes visuales; reactivar los talleres literarios; extender el trabajo cultural

hacia las comunidades externas a la UES; fomentar la produccin indita de la Secretara de Arte y Cultura; realizar producciones de alto impacto, en resumen, lograr mayor proyeccin del quehacer cultural universitario. En cuanto al sistema bibliotecario tenemos como objetivos las siguientes polticas: consolidar la infraestructura normativa y tecnolgica de la biblioteca, mediante el desarrollo de contenidos y la alfabetizacin informacional de los usuarios para acceder y consultar los recursos de informacin y conocimientos disponibles y contribuir a la generacin de conocimientos de la comunidad universitaria como de la sociedad civil en general; contribuir con la formacin profesional e integral, de la comunidad universitaria con la prestacin de servicios para acceder y consultar informacin acorde a sus demandas; consolidar la capacidad instalada de la biblioteca para incorporar las nuevas formas de gestin del conocimiento; formular las polticas de canje de publicaciones seriadas con las revistas acadmicas de la UES; establecer vnculos de intercambio con bibliotecas y centros de documentacin universitarios e institucionales pblicos y privados. Referente a la investigacin, la cual deber ser el eje principal del quehacer acadmico uni-

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versitario consideramos fortalecer la investigacin interdisciplinaria, acorde con las necesidades regionales, nacionales e internacionales; fomentar el espritu cientfico y de investigacin que contribuya a los altos fines acadmicos de la UES y del pas, favoreciendo la creacin y el desarrollo de ambientes acadmicos, donde se propicie la discusin y difusin de nuevos conocimientos; promover la apertura de programas de postgrado, es decir, doctorados maestras y especializaciones con pertinencia social que respondan a las necesidades y exigencias nacionales e internacionales, tanto bajo la modalidad presencial como semipresencial. Todo ello permitir consolidar la excelencia acadmica del pregrado y los postgrados en investigacin y docencia y en la calidad cientfica de los trabajos de grado y tesis doctorales, incorporando a los docentes y a los tutores que lo ameriten a los programas de formacin para investigadores; estimular la produccin cientfica, humanstica y tecnolgica con la finalidad de generar nuevos conocimientos a travs de los centros de investigacin; optimizar la consolidacin de la investigacin cientfica del postgrado; consolidar la cultura de la autoevaluacin con visin de largo plazo encaminada a fortalecer el compromiso institucional

de mejorar continuamente la calidad de los centros de investigacin y de los programas de postgrado de la UES; fomentar y consolidar los convenios ya existentes entre los centros y lneas de investigacin y los programas de postgrado con otras instituciones a nivel regional, nacional e internacional; crear grupos interinstitucionales de lneas de investigacin, mediante convenios entre universidades regionales, nacionales e internacionales. Dentro de esta misma rea estratgica debe de tenerse presente consolidar la integracin de la investigacin del pregrado y del postgrado en centros de investigacin, cuyos miembros gestionan las lneas en las cuales se insertan dichos proyectos; promover la formacin de investigadores; fortalecer la vinculacin de los investigadores de los Centros de Investigacin y la docencia del postgrado mediante la produccin de conocimiento cientfico, actualizacin e investigacin, por lo cual, los docentes deben ser investigadores activos; establecer alianzas estratgicas mediante mecanismos que permitan la generacin, transferencia y divulgacin de la ciencia y tecnologa a fin de lograr el fortalecimiento y actualizacin de las lneas de investigacin adscritas a los programas de postgrado y centros de investigacin.

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Una de las aristas bsicas de nuestra gestin es la proyeccin social y extensin universitaria, para lo cual planeamos las siguientes polticas: establecer la vinculacin interinstitucional Universidad-Empresa-Estado, para orientar la cooperacin a nivel local, regional, nacional e internacional; generar renovados procesos de vinculacin entre la universidad y las organizaciones del medio socio-productivo, tanto pblico como privado, a travs de mecanismos institucionales eficientes de cooperacin, aplicando procesos interactivos y creativos, creando nuevos espacios de colaboracin e influencia mutua, que propicien la definicin de estrategias comunes; promover la apropiacin social del conocimiento, la democratizacin de las tecnologas de informacin; y sobre esta base, generar nuevos conocimientos como aspectos claves que contribuyan a la transformacin social e integracin al medio, de manera consciente y comprometida con las problemticas locales, regionales, nacionales e internacionales; propiciar investigaciones orientadas a la solucin de problemticas sociales, acordadas conjuntamente con los actores sociales a partir de la identificacin de situacionesproblema; desarrollar procesos de enseanza-aprendizaje a travs de

prcticas en proyectos que permitan la incorporacin de la extensin en los currculos de las carreras de pregrado y postgrado. Tenemos como objetivo primordial vincular las polticas de extensin cultural y deportiva con los dems programas desarrollados por la universidad; desarrollar escenarios para la integracin de la investigacin, la docencia y la extensin; promover la experticia institucional en materia de innovacin, gestin y transferencia de conocimientos tecnolgicos, tcnicos y empresariales, para satisfacer a travs de servicios acadmicos las demandas de empresas, organizaciones civiles, instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, en el marco de las leyes y dems regulaciones regionales, nacionales e internacionales. RLU: Qu motivos de reflexin, de cara a los prximos cuatro aos, les inspira el aniversario de la fundacin de la Universidad de El Salvador? MRNL-AMG: A 171 aos de la fundacin de la UES debemos hacer las siguientes reflexiones: en primer lugar no debemos perder de vista que nuestra universidad debe estar al servicio de la poblacin ms vulnerable de nuestro

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pas y sobre todo defender la educacin pblica como nica opcin para miles de jvenes que sienten el deseo de realizar estudios superiores y acceder a una mejor calidad de vida. Pero todo ello tiene sus demandas: la sociedad demanda una educacin superior que forme profesionales de alto nivel en diversas reas, que posean conocimientos slidos en las disciplinas correspondientes, que adquieran las destrezas intelectuales y prcticas para el autoaprendizaje, que detenten los elementos de madurez profesional para la toma de decisiones y que compartan los valores fundamentales de la civilizacin y de la convivencia humana. Los estudiantes tienen derecho a una preparacin que los dote de competencias y actitudes adecuadas para trabajar e influir en un mundo que transita por importantes cambios y que haga posible su pleno desarrollo personal. La Universidad debe jugar un papel crucial en el desarrollo de la investigacin cientfica, por lo que debemos fortalecer nuestro desempeo en este terreno. Esto implica esforzarnos por situar nuestros proyectos de investigacin en las fronteras del conocimiento, buscar que sus resultados tengan aplicaciones oportunas al desarrollo regional y nacional, y que sus logros cientficos alimenten

innovaciones en la enseanza profesional e impacten la calidad de la educacin universitaria. Todo ello precisa la construccin de redes de intercambio y relaciones ms productivas con el mundo de la investigacin en sus distintos campos y una mayor atencin al establecimiento de colaboraciones estratgicas con otras instituciones, organismos y la sociedad en general. Los desafos de nuestro entorno han cambiado y son ms exigentes: la educacin superior en todo el mundo se est transformando con base en reformas sociales, econmicas, polticas, tecnolgicas. Esto significa que las instituciones tradicionales ya no son poseedoras del monopolio de la formacin, que se exigen nuevas formas de enseanza e investigacin y nuevas modalidades de extensin. La sociedad recuper capacidades para emprender acciones que antes solo se podan organizar desde la Universidad. Nos enfrentamos hoy con un ambiente ms crtico, ms competitivo, ms diverso. Debemos encontrar respuestas creativas frente a las nuevas condiciones de competencia y de responsabilidad para fortalecer la legitimidad y el valor social de la educacin superior. Enfrentamos una creciente competencia, frente a la cual debemos definir nuestro propio rumbo. Debemos identifi-

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car nuestras ventajas competitivas para concentrar nuestros esfuerzos en lo pertinente y con mayor impacto. Este es el reto que tenemos como universitarios de la nica universidad pblica del pas. RLU: Cules son sus perspectivas a corto, mediano y largo plazo en el quehacer de la comunidad universitaria? MRNL-AMG: En cuanto a los retos y desafos que tiene la UES en este momento, el comienzo de un ao particularmente cuando se trata de una nueva gestin es tiempo oportuno para reflexionar con amplia perspectiva sobre el futuro que nos espera y que a la vez nos desafa. Para quien vive el comienzo del ao 2012, esta es una ocasin nica, para conmemorar los ciento setenta y un aos de existencia de la Universidad de El Salvador, lo cual es importante, ya que son 171 aos de estar formando profesionales en las distintas ramas del conocimiento para nuestra sociedad. Para la comunidad universitaria, para la ciencia y la cultura debe ser tambin un evento muy especial. Dichas circunstancias nos hicieron pensar, cuando fuimos invitados a responder, que era el momento adecuado para expresar clara y sencillamente las persuasiones fundamentales

con que miramos los retos del futuro de la universidad. Por muchos aos hemos venido defendiendo la educacin superior pblica y la humanizacin de la misma; sin embargo, la investigacin, la docencia, la proyeccin social y el compromiso social con los ms vulnerables de nuestro pas, es nuestro compromiso primordial, desde donde nos encontremos, sin dejar de visualizar que el factor determinante en el desarrollo econmico y social en todas las regiones del mundo es la universalizacin de la educacin. Dentro de ello, debemos hacer especial nfasis en el papel de las universidades, no porque la Universidad puede hacerlo todo, sino porque lo que la Universidad debe hacer es absolutamente imprescindible. Hay que hacer posible lo necesario, y la Universidad es en ello insustituible. Como equipo sostenemos que el elemento ms dinamizador de los factores en el siglo XXI ser el conocimiento, y que eso les da a la ciencia y a la tecnologa una centralidad motora en todo el proceso de desarrollo, que no se tienen en otras visiones de ese fenmeno. Hemos identificado algunos retos de la universidad y nuestra intencin es contribuir a la aclaracin de las exigencias de la realidad actual:

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1. El reto de construir una sociedad justa basada en el conocimiento: posiblemente el desafo que ms englobe a nuestras universidades en el siglo XXI sea el de contribuir significativamente a construir una sociedad basada en el conocimiento, que afronte con eficacia y equidad los grandes problemas de la regin. 2. Afianzar la identidad cultural de nuestro pas en un mundo globalizado: en efecto, la funcin universitaria de preservacin, difusin y creacin de cultura incide profundamente en la concepcin y valoracin de s mismas de las respectivas sociedades, mientras las publicaciones universitarias, la conceptualizacin de fenmenos y valores, la creacin de discursos, modos de pensamiento y entornos intelectuales impactan continuamente la conciencia colectiva. 3. Transformar los sistemas educativos en los diversos niveles: en nuestra regin se ha venido produciendo un consenso cada vez ms generalizado de que la educacin es, simultneamente, crucial para el crecimiento econmico, clave para mejorar la equidad social y necesaria para la participacin de los ciudadanos en la vida poltica

de todos los pases. 4. Prolongar la educacin durante toda la vida: si uno observa las tendencias de mediano y largo plazo, como debe hacerse cuando se trata de los sistemas educativos, es evidente que el desarrollo tecnolgico continuamente hace obsoletas las anteriores formas de trabajar, exige adaptarse a nuevas tcnicas y valora la capacidad de aprender muy por encima de las destrezas especficas para el manejo de determinadas mquinas, especialmente las destrezas manuales que pueden ser sustituidas por nuevas mquinas. 5. Emplear eficazmente los nuevos medios tecnolgicos: las nuevas tecnologas de la informacin y de las telecomunicaciones ofrecen un potencial enorme de transformacin de los sistemas educativos de todo el mundo, todava no realizado. Dice un proverbio africano que hace falta toda una aldea para educar a un nio. 6. Hacer buena investigacin cientfica y tecnolgica: el desarrollo cientfico y tecnolgico del mundo es un fenmeno de rpida acumulacin de conocimiento y de generacin y difusin de sus aplicaciones productivas, que se logra me-

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diante una actividad sistemtica de alto nivel de uso de las capacidades de la mente, conocida como investigacin y desarrollo experimental. 7. Vincular a las universidades con la sociedad y el sector productivo del pas: de manera genrica, las empresas existen en cualquier sociedad para producir bienes y servicios que satisfagan necesidades humanas. En la medida en que dicha produccin requiere conocimientos y habilidades que son creados en y por las universidades, en ltima instancia la cooperacin entre ambos tipos de entidades redunda en un mayor nivel de satisfaccin de necesidades de la sociedad y de sus miembros. 8. Contribuir a la integracin de Amrica Central a travs de la educacin. Aunque viejo y trillado, sigue siendo cierto el dicho de que la unin hace la fuerza. Es demostrable en teora econmica del comercio internacional que los espacios econmicos amplios no solo permiten aprovechar economas de escala que no estn al alcance de pases pequeos y aislados sino que pueden conducir a un mayor grado de especializacin y eficiencia productiva que las que son po-

sibles en economas reducidas y cerradas. 9. Cumplir bien las funciones universitarias tradicionales docencia, investigacin y proyeccin social; pero tambin el compromiso social que debemos tener con la sociedad al realizar estas funciones. RLU: Podran esbozar las lneas estratgicas del Plan de Trabajo? MRNL-AMG: Podemos resumir las lneas estratgicas en los siguientes apartados: Uno de los temas estratgicos es la docencia en la educacin superior; esto quiere decir, desarrollar las bases de la formacin cientfica de la investigacin y la proyeccin social de tal manera que en su desarrollo se viabilicen los objetivos, la misin y la visin de la UES en su compromiso con la sociedad salvadorea. Otro es la acreditacin de los programas de estudio y el apoyo a los estudiantes y egresados para que logren su certificacin profesional; fomentar a la formacin docente y disciplinaria de la planta acadmica y revisin de los mecanismos de reconocimiento a la tarea acadmica. Es importante tambin la organizacin curricular: mejorar nuestra organizacin y modelo

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Arriba: Facultad de Medicina durante los aos setentas. Abajo: Facultad de Medicina en la actualidad.

acadmicos, centrados en el estudiante garantizando la flexibilidad curricular, la innovacin educativa y la permanente revisin de planes, programas y contenidos que aseguren que nuestros egresados tengan, adems de los conocimientos, las competencias y valores que demanda la sociedad moderna, considerndolos como parte de la comunidad universitaria. Para ello es necesario planificar a corto, mediano y a largo plazo el desarrollo acadmico de la UES a travs de un cambio curricular holstico que concluya con un modelo educativo de la UES y con cambios sustanciales en las actuales estructuras curriculares, metodologas innovadoras, cambios en los sistemas de evaluacin, etc. Tambin se buscar estructurar los planes de estudio en funcin de un solo modelo de organizacin curricular, constituido por cinco ejes formativos: Eje de Formacin Comn; Eje de Formacin Bsica; Eje de Formacin Profesional; Eje de Integracin y Eje de Prctica Profesional. Los ejes formativos deben ser flexibles, de tal manera que el estudiante pueda seleccionar, en cierta medida, las asignaturas de cada eje que mejor se ajusten a su inters profesional.

En cuanto al tema de la universalizacin de la educacin, se buscar ampliar la cobertura de la educacin universitaria pblica a travs de la extensin universitaria con modalidades de enseanza (virtual, semipresencial, a distancia) innovaciones de formacin formal, de gnero, cultural y de capacitacin. Y finalmente, un eje estratgico que no debe dejarse de lado es la investigacin y el postgrado, que son pilares fundamentales de la educacin superior. Una de las estrategias es promover la investigacin cientfica y construir equipos de prestigio lo cual resulta indispensable para las dimensiones docentes, culturales, sociales y econmicas de la UES. La Universidad debe estar a la vanguardia de la propagacin del conocimiento y de sus aplicaciones y en el cultivo de la ciencia y sus implicaciones tecnolgicas, recordando siempre que No hay ciencia aplicada si no hay ciencia que aplicar (Prof. Bernardo Houssay). RLU: Podran abordar para nuestros lectores temas de especial inters como la proyeccin social, nuevo ingreso, bienestar universitario? MRNL-AMG: En cuanto a la proyeccin social y la vinculacin con

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la sociedad consideramos fortalecer el vnculo entre la universidad y sociedad, que por una parte enriquezca la realizacin de las funciones sustantivas institucionales y por otra contribuya a solucionar los problemas sociales ms urgentes. Relativo al tema de nuevo ingreso, dice Fidel Castro en un discurso de la inauguracin de una universidad de Cuba: Ninguna universidad ser suficiente en ninguna parte del mundo. Habr que buscar alternativas para que mas jvenes ingresen a la educacin superior. Por lo que podramos decir que si bien es cierto la educacin superior es un derecho, tambin debemos ser responsables al no ofrecer educacin de puertas abiertas y sin meritocracia. Para el cumplimiento de su papel crucial en orden a los cambios perentorios de la situacin y tendencias actuales, es imperativo asegurar la calidad (excelencia) del profesorado y del alumnado, en virtud de lo que establece el articulo 26.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Todos tendrn acceso a la enseanza superior, en virtud de sus mritos. En lo referente a dichas alternativas consideramos poner al alcance de profesores y estudian-

tes sistemas novedosos de educacin a distancia (e-learning) o clases de forma virtual, las cuales no necesitan infraestructura pesada. Se podr aumentar la cobertura y darle ms educacin a ms salvadoreas y salvadoreos. Como ya decamos anteriormente, una de las alternativas es descentralizar algunas carreras que no existen en las facultades multidisciplinarias, teniendo mucho cuidado en la factibilidad de recursos, y potenciando aquellas reas que ayudaen a la poblacin de ese departamento. Realizar proyectos en conjunto con el Ministerio de Educacin (Mined) utilizando sus espacios para carreras tcnicas a nivel universitario que tengan un estudio de mercado y que los futuros profesionales sean remunerados de una forma equitativa. Relativo al tema de bienestar universitario, por un lado tenemos el aspecto relacionado con los estudiantes. Ellos deben estar en el centro de las preocupaciones de las UES y ser considerados participantes esenciales en el proceso de renovacin de la educacin superior. Tenemos que impulsar el arte, la recreacin y el deporte, as como toda actividad que propicie la formacin integral del educando, educadores y dems personal

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de apoyo institucional y pueblo en general. Es nuestro deseo de crear la Unidad de Vida Estudiantil, la cual vendra a ofrecer programas de beneficio para toda la comunidad estudiantil, tanto recreativos, como educativos. Se deben estimular la formacin de nuevos cuadros docentes dentro de un plan definido y consensuado en un proyecto de relevos docentes. RLU: Podran abordar otros puntos bsicos como la mujer universitaria, las relaciones nacionales e internacionales as como la masificacin de la educacin? MRNL-AMG: Al respecto le desglosamos las polticas proyectadas en el rea de apoyo a la mujer universitaria: un aspecto importante es mejorar la participacin de las mujeres en los espacios de decisin en la UES y en otros espacios en el pas. Aqu debemos de tomar las acciones necesarias para eliminar de la institucin la segregacin de gnero todava existente en ocupaciones del sector administrativo y el sector docente. Debemos de apoyar al Centro de Estudios de Gnero, promoviendo formacin en investigacin sobre el tema de equidad de gnero a travs del programa Vida Mujer,

as como gestionar la Escuela de Formacin en Gnero para la Incidencia Poltica de las Mujeres en los puestos de decisin en la UES y en el pas. Tambin es de vital importancia mantener polticas de educacin inclusiva para los discapacitados. Se debe impulsar un programa de becas para pregrado y postgrado fuerte, pero con estudios socioeconmicos fidedignos que nos aseguren que los estudiantes seleccionados son los mejores y que necesitan dicha becas. En lo relativo a las relaciones nacionales e internacionales: debemos establecer relaciones de cooperacin e intercambio acadmico con instituciones homlogas a nivel nacional e internacional y que todas las facultades puedan tener acceso a programas que gestiona esta Unidad. Sobre la masificacin de la educacin: sin lugar a dudas, es un desafio del pas para poder llegar a la universalizacin de la educacin en un pas y para todos los que tenemos que ver con la educacin en todos los niveles ya que la educacin es la solucin para elevar el nivel de vida y cultural de la poblacin. Sin embargo, nos enfrentamos a graves, viejos y obsoletos paradigmas, casi inflexibles, que han sido la causa del atraso

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que ha experimentado la lenta evolucin del sistema educativo superior. La masificacin de la educacin superior, con nuevas estrategias en el trabajo docente, en la evaluacin y para el apoyo a la investigacin, es un paso necesario que tenemos que dar hacia el desarrollo tecnolgico y crecimiento cultural de los prximos aos. Sin lugar a dudas no ser posible alcanzar las metas de un pas en desarrollo como El Salvador sin cientficos, intelectuales, y sin un elevado nivel de vida del pueblo. La educacin superior es el sustento del nuevo futuro, que queremos crear, la posibilidad est en manos de quien tome las decisiones. Y seguro, que estas decisiones estarn acompaadas del Don de la Sabidura de la Razn que pueda dar la educacin superior. Sin embargo en las actuales condiciones de nuestra universidad ser imposible atender la masificacin de la educacin y culminar con esa universalizacin en el pas, ya que para llegar a ello habr que contar con ciertas condiciones bsicas como la de democratizar la cobertura y el acceso a una educacin de calidad, innovativa, creativa y profundamente humanista, relacionada con los problemas del pas.

Otro problema es el presupuesto que se asigna a la universidad. Por lo que esta a su vez asigna recursos limitados a las diferentes facultades. La infraestructura se estropea y el deterioro por obsolescencia de las computadoras en las diferentes unidades requiere enormes inversiones para mantener lo existente, ms an para innovar y para expandir el equipo y los servicios tecnolgicos. Se debe considerar que el presupuesto es consumido en un alto porcentaje por los salarios. Asimismo, no hay recursos suficientes para material didctico de tal modo que, por ejemplo, los estudiantes deben usar el 90 % del tiempo para tomar apuntes de la pizarra y trasladarlos al cuaderno. Tal estado de cosas debe ser transformado. Por lo anterior es esencial lograr, a corto plazo, el financiamiento real del presupuesto justo para la UES, el cual es el mas bajo de Centroamrica (1.6 %) del Presupuesto General. Se debe solicitar al Estado que se consigne en la Constitucin un porcentaje anual hasta llegar al 6 % con lo cual creemos que la universidad podra funcionar de una mejor manera. RLU: Qu opinin tienen sobre un concepto bsico de la identidad universitaria como es la autonoma de la universidad?

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MRNL-AMG: El concepto de autonoma universitaria se haba planteado desde el siglo XI, en universidades como la de Bolognia y luego se extendi hacia otras universidades europeas como fue el caso de las universidades de Salamanca y Cambridge, en los siglos XII y XIII. No obstante desde entonces, el concepto ha venido cambiando y con paso del tiempo ha experimentado ostensibles transformaciones. Luego, en los siglos XV y XVI surgieron ms universidades, incluso en Amrica, el continente naciente, empiezan a tomar auge este tipo de centros educativos. Los claustros del saber se consideraban recintos exclusivos donde solo asistan unos pocos y en este sentido la Universidad goz de un estatus de autonoma per se. Con la revolucin francesa se empez a difundir la necesidad de darle ms apertura a la educacin superior. Con los movimientos estudiantiles de Crdoba y de la dcada de los aos sesenta del siglo XX, las universidades latinoamericanas fortalecieron el concepto de la autonoma universitaria, enfatizando al menos cuatro criterios bsicos: 1) la figura de cogobierno; 2) la posibilidad de tener estatutos propios; 3) contar con planes educativos incluyendo recursos propios de inversin que

estuvieran a salvo de los cambios de gobierno, y 4) la inviolabilidad de los edificios universitarios por parte de la fuerza pblica. Hoy en da, la figura de la autonoma va ms all de estos criterios. Se caracteriza por perseguir soluciones propias para la poblacin de estudiantes, profesores, familias y el entorno social. Pero adems, a diferencia del concepto anterior, busca no solo mirar hacia adentro las necesidades existentes de las instituciones de educacin superior sino que se preocupa por consultar el mandato social que le hace la sociedad a la Universidad, y la obligacin que tiene la misma, de revertir conocimientos, investigaciones y aplicaciones que permitan solucionar problemas que aquejan la sociedad. Una gestin educativa autnoma y descentralizada implica que las instituciones educativas cuenten con oportunidades y capacidades para tomar decisiones y realizar proyectos educativos propios, pertinentes y relevantes a las necesidades de los estudiantes y a los requerimientos de formacin ciudadana y de desarrollo local, regional y nacional. Esto significa que no basta con mirar hacia adentro, es necesario consultar las necesidades del entorno. La autonoma sugiere autorreflexin, mirar hacia adentro

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con libertad para actuar, pero con control en el proceso. Ejercer autonoma no significa caos, por el contrario, requiere articular las dimensiones de la gestin educativa, enfatizando en diferentes aspectos de los procesos educativos, de forma tal que puedan integrarse a teoras que aborden las dimensiones pedaggica, administrativa, social-comunitaria y poltica-educativa. Para los prximos aos, la universidad debe trabajar para constituirse en la rectora de la educacin superior en el pais a la que corresponda el desarrollo de la nueva cultura, la ecocultura o cultura sustentable, porque es en el nivel educativo superior donde las nuevas generaciones deben ser modeladas con apego a los paradigmas emanados de la reflexin cientfica, a travs de planes y programas acadmicos transdisciplinarios, integrales y abiertos a la trascendencia. Por ello se debe de resAltAr lA defensA de lA eduCACin PbliCA y el no A lA PrivAtizACin. El porvenir del mundo depende del futuro que seamos capaces de abrirle a la educacin. La revolucin de los paradigmas ofrece la oportunidad de desarrollar a travs de la educacin holstica el potencial humano para ingresar a la sociedad creativa.

La Universidad de El Salvador debe retomar su funcin de liderazgo en la actual coyuntura de cambio de cultura. RLU: Algo ms que desearan agregar? MRNL-AMG: Nos gustara esbozar algunas recomendaciones finales: Debemos crear el espacio nacional y centroamericano de la educacin superior para la construccin gradual de un sistema homologado de educacin en los pases de la regin. A su vez, debemos preservar el carcter de la educacin como bien pblico con responsabilidad social; incluir con carcter prioritario la evaluacin de los paradigmas educativos en la cultura de la evaluacin acadmica; propiciar la vinculacin entre gobierno, universidad y sociedad civil para impulsar la educacin superior y encontrar alternativas metodolgicas para darle cobertura a la masificacin de la educacin en todos los niveles educativos; desarrollar polticas de la educacin inclusiva y para toda la vida, desarrollar planes y programas acadmicos con base en los postulados de la educacin holstica; fomentar la investigacin cientfica en dos vas: a nivel de procesos de enseanza-

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aprendizaje (curricular) y a nivel institucional; crear polos de excelencia educativa en regiones clave a travs de los Centros de ciencia y Tecnologa a nivel superior y finalmente, incluir la educacin de

padres en todos los niveles como estrategia de cambio. RLU: Muchas Gracias por su fineza al conceder a nuestros lectores esta entrevista.

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Vista panormica del edificio de rectora y Cine Teatro.

Entrevista con el Vicerrector Administrativo interino de la Universidad de El Salvador, Lic. Salvador Castillo, con motivo del 171 aniversario de la Universidad de El Salvador

Luego de un largo proceso de eleccin, en el cual se agotaron las instancias de la Asamblea General Universitaria (AGU), el Consejo Superior Universitario (CSU), a propuesta del Sr. Rector, Ing. Mario Roberto Nieto Lovo, design a principios de febrero de 2012 al Lic. Salvador Castillo como Vicerrector Interino de nuestra alma mter. El Lic. Castillo es toda una institucin a nivel nacional, ha sido docente de la Facultad de Qumica y Farmacia, as como su decano. Tambin ha sido vicerrector de nuestra universidad. En resumen, se trata de un profesional que ha entregado buena parte de su productiva vida acadmica a nuestra mxima casa de estudios con el cario, la pasin y la crtica y autocrtica necesarias, que l ha ejercido en las diferentes corporaciones donde se ha desempeado. Bien sea en los debates del Consejo Superior Universitario, en la Vicerrectora, en la Decanatura o en el foro juvenil de las aulas donde ejerce su prctica docente. La presente entrevista, realiza solo das despus de su nominacin establece las lneas principales de su trabajo como Vicerrector Administrativo, sus visiones, sueos y esperanzas, as como una evaluacin muy precisa de los diferentes tpicos de actualidad que se relacionan con la vida universitaria.

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Revista La Universidad (RLU): Cules son las lneas maestras de su gestin para los prximos cuatro aos en lo acadmico, investigacin cientfica, proyeccin social y fomento de la cultura? Salvador Castillo Arvalo (SCA): Enfocando la gestin administrativa, una de las lneas ms importantes en los prximos cuatro aos es que el trabajo administrativo financiero debe ser un apoyo a la actividad acadmica y debe ser la plataforma de presentacin de la universidad, en cuanto a la atencin en los servicios a la comunidad y la agilizacin de los procesos, es decir consolidar una estructura organizacional gil, flexible y oportuna. Si logramos alcanzar lo anterior tendremos una universidad con slida base cientfica interrelacionada con el desarrollo tecnolgico con enfoque crtico humanstico, fundamentada en valores ticos y estticos. Para ello tres aspectos que deben ser considerados son: a) La imagen del servicio b) La satisfaccin del estudiantes c) La calidad del servicio RLU: Recin iniciada la gestin 2011-2015 que Usted preside, qu

motivos de reflexin, de cara a los prximos cuatro aos, le inspira al 171 aniversario de la fundacin de la UES? Es mucho lo que se ha hecho en los 171 aos de existencia de nuestra alma mter desde cuando un grupo de hombres visionarios comprendi la necesidad de una institucin pblica de educacin superior, comprometida con el conocimiento cientfico de la realidad nacional e internacional desde la perspectiva de desarrollo integral. Adems nuestra universidad fundamenta su identidad en el compromiso que nace de ser en la prctica la nica institucin con capacidad suficiente para responder a las demandas sociales. RLU: Dentro de la bsqueda y afirmacin de su identidad universitaria, la UES se volvi una referente nacional a travs de estos 171 aos de existencia. Cmo valora el rol poltico de la UES en la agenda nacional de los ltimos aos y cmo se plantea la actual gestin involucrar a la UES en la agenda de nacin? SCA: El principal recurso de una nacin es el talento humano y por ende ningn otro recurso equipar sus bondades, potencialidades

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y rendimientos. Es la condicin indispensable de la creacin, de riqueza y bienestar. Aqu se encuentra implcito lo de un presupuesto justo que es necesario enfatizar, porque la vida humana es el primer valor y la promocin del talento humano no se reduce solo a la actividad tcnica sino tambin a las relaciones sociales y a los valores ticos. La universidad debe crear las condiciones para que el talento de nuestra nacin fructifique y retorne solidariamente los beneficios de la ciencia la tcnica, la reflexin crtica y los valores ticos. RLU: Podra hacer un balance y una perspectiva del desarrollo acadmico, cientfico, social y cultural de la UES en los ltimos aos y sus perspectivas para el prximo quinquenio? SCA: Los retos a los que se enfrenta la Universidad de El Salvador en el siglo XXI implican la modificacin de sus estructuras tanto acadmica como administrativa, lo cual pasa por la formacin de un ncleo acadmico y de direccin comprometido con la diversificacin de las fuentes de financiacin, sin perder su carcter estatal, la estimulacin de los procesos acadmicos y el fomento

de una cultura de mejoramiento continuo en la organizacin. En este orden de ideas, es importante la profesionalizacin, la dignificacin y el mejoramiento de las condiciones de trabajo acadmico y administrativo con la garanta de un continuo relevo generacional que haga posible la continuidad de la universidad en el tiempo. RLU: Cules son sus perspectivas a corto, mediano y largo plazo en el quehacer de la comunidad universitaria? SCA: La perspectiva ms observada por parte de nuestra institucin es la perspectiva del estudiante. Por lo tanto, las medidas de tipo financiero siguen siendo necesarias e importantes en nuestra institucin y son necesarias debido a que el aspecto financiero limita la capacidad de la actuacin del personal de la universidad, dado que supone una restriccin en cuanto a los recursos disponibles para la accin operativa y la prestacin de servicios. Es decir, la deuda actual del Estado con el presupuesto de la universidad es en el funcionamiento, ya que se tiene la experiencia de la reconstruccin de la universidad en la que dejamos todos los proyectos aprobados ante

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el Ministerio de Hacienda para que la siguiente gestin ejecutara esos proyectos. RLU: Cmo ve el rol de la Universidad de cara al siglo XXI, teniendo en cuenta una poca de gran florecimiento intelectual y acadmico que ya vivi la UES entre 1967-72? Cree posible retomar alguno de los tantos aspectos positivos de dicha poca? SCA: La revolucin tecnolgica empuja a que la administracin necesita adaptarse a dichos cambios. El coste de la adaptacin a las nuevas tecnologas tambin debe incluirse en el presupuesto de la universidad, lo que condiciona la actividad pblica. Esto hace necesario que el sistema de evaluacin no sea el mismo que el utilizado tradicionalmente. La administracin basada en principios habitualmente empleados como la jerarqua y el formalismo no es capaz de adaptarse a la actual situacin. Sin embargo, no se trata de una de liberalizacin externa de lo bueno que se vivi en esa poca. Es parecido a la poca que nos toc vivir a los que pasamos de los cincuenta, aoramos el tiempo pasado.

RLU: Dentro de una perspectiva histrica, qu motivos de reflexin le causa el hecho de que la UES pasara en 171 aos de tener una docena de estudiantes en 1841 a ms de 50,000 en 2012, y de un claustro religioso a un campus con cuatro sedes regionales? SCA: La identidad salvadorea como la identidad de la Universidad de El Salvador no es algo esttico, se construye a lo largo de la historia. La construccin de la identidad parti en buena medida de los elementos diacrticos o marcadores tnicos perceptibles. El Estado fue cambiando y simplificando las categoras tnicas de los censos, as, se sometieron y anularon otras identidades, tales como las tnicas religiosas y locales, por una identidad homognea en las que todos sus habitantes en teora eran iguales ante el Estado. RLU: Qu opina sobre un concepto bsico de la identidad universitaria como es la autonoma de la Universidad? SCA: El concepto de autonoma de la UES en el actual contexto constituye el legado de aquellas generaciones el presente de las actuales y el futuro de la nacin salvadorea.

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La autonoma depende del gobierno universitario propio e independiente, del manejo no solo de las finanzas universitarias sino ante todo, de las ideas y las prcticas de accin. Los princi-

pios rectores de la autonoma son los de ejercer la capacidad de autogobierno, los de universalidad de ideas, pluralismo ideolgicopoltico, tolerancia, dignidad de la persona y reivindicacin social.

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Antiguo edificio de la Facultad de Medicina conocido como La Rotonda.

Entrevista a la Dra. Ana Leticia Zavaleta de Amaya, Secretaria General de la Universidad de El Salvador (UES), con motivo del 171 aniversario de la fundacin de la Universidad de El Salvador

La nueva Secretaria General de la Universidad de El Salvador se caracteriza por ser una profesional con una intensa energa para el trabajo, as como por su responsabilidad social y acadmica. Con una larga trayectoria universitaria, en la cual ha ejercido por aos como docente de la Facultad de Medicina, as como de decana, la Dra. Ana Leticia Zavaleta de Amaya enfrenta los nuevos retos de la actual gestin que recin inicia su perodo 2011-2015 como una posibilidad ms de contribuir al engrandecimiento de nuestra alma mter en reas bsicas como la investigacin, la proyeccin social, el deporte, el arte y la cultura, pero tambin en la excelencia acadmica de los docentes y en el nivel de calidad de los estudiantes. Es una tarea importantsima, hecha a la medida de protagonistas como ella, que tiene entre sus misiones no solo la autentificacin de documentos oficiales y acuerdos del Consejo Superior Universitario sino tambin funcionar como un Sistema Central de Informacin Institucional. Ello desde la perspectiva del compromiso histrico de la Universidad tanto en materia de educacin superior como en la agenda del pas y de la sociedad salvadorea.

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Revista La Universidad (RLU): Cules son los intereses prioritarios de la actual gestin de cara a los prximos cuatro aos? Doctora Ana Leticia Zavaleta de Amaya (ALZA): En general la gestin est interesada en dar a la Universidad de El Salvador un rostro diferente ante la comunidad universitaria y la sociedad salvadorea. Que la universidad sea vista, que sea reconocida, como una institucin rectora de la educacin superior. Esta tarea no es fcil, no se logra solo con buenas intenciones, sino que se tiene que trabajar mucho en la imagen de lo que se est haciendo. Que sea coherente el discurso terico de lo proyectado con las actividades que se estn desarrollando. En lo relativo al sector docente y estudiantil, debemos potenciar la academia y la capacitacin docente as como mejorar el nivel acadmico de los aspirantes a ser estudiantes de nuevo ingreso. Debemos darle una solucin lo ms global posible a esta problemtica que se repite ao con ao, y dentro de las posibilidades que la universidad tiene, a la problemtica de nuevo ingreso. As evitamos la situacin de estar con cierres del campus cada inicio ao o con problemas de incertidumbre para los estu-

diantes que no quedan, a quienes hay que brindarles alternativas. En lo relativo a los trabajadores administrativos, queremos fomentar valores, en el sentido de que la UES sea una institucin donde se trabaje con entusiasmo y amor a la misma, en donde potenciemos las capacidades de cada uno, siempre dentro del respeto a nuestro trabajo, a nuestra individualidad, para que podamos vivir en armona. Debemos dejar atrs la cultura del rumor y las suposiciones que a veces se dan, midiendo la apreciacin de cada trabajador en base a valores humanos y rendimiento laboral. Adems tenemos como prioritario el contacto con la sociedad salvadorea a travs de la proyeccin social, que ya se hace a travs de las distintas facultades con los trabajos en las comunidades, pero adems de eso, ofrecer a la sociedad cursos libres de extensin universitaria que le den a la universidad ese contacto ms directo con la gente. En lo relativo a la cultura, queremos que el Cine Teatro sea un centro de actividades culturales, que este recurso no sea solo para actividades acadmicas de las facultades sino que en la noche se convierta en un centro de cultura: exhibir teatro, organizar recitales de poesa, presentaciones

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de danza, conciertos de msica. Es decir, que tenga otra proyeccin y que demuestre que la universidad est ganando liderazgo en estas reas artsticas. En el mbito deportivo, estamos en primera divisin con el equipo de ftbol (CD-UES), pero no solo eso nos interesa fomentar sino tambin potenciar todos los deportes, para que los estudiantes puedan tener la oportunidad de una educacin integral, as como tamibn los docentes y administrativos. RLU: Qu alternativas propondran a los estudiantes de nuevo ingreso? ALZA: Los decanos y vicedecanos con sus juntas directivas en las facultades estn haciendo un anlisis exhaustivo de esta problemtica, para resolver la cuestin de los cupos y as poder admitir ms estudiantes sin que exista un deterioro de la calidad. Es decir, a partir de lo que se tiene, poder atender a los estudiantes, dentro de los rangos establecidos de los puntajes que los estudiantes han obtenido. Con los estudiantes que son admitidos hay una problemtica que se debe de atender, y que depende de los cupos de cada facultad: hay facultades donde, aunque el estudian-

te haya obtenido un puntaje alto, no es admitido. Esta situacin se debe a las demandas de cada facultad y a los cupos establecidos; por ejemplo en Medicina, donde hay estudiantes que quedan fuera debido a que la demanda es muy grande para ciertas carreras, en contraposicin a otras especialidades donde no necesariamente existe una demanda tan fuerte y los alumnos pueden ser admitidos con puntajes menores. Es usual que en una misma facultad existan variantes para la admisin con base en los puntajes. Esto tiene que ver con la demanda, y es algo que queremos que la sociedad salvadorea entienda, que el alcance de los puntajes obtenidos por los aspirantes de nuevo ingreso tiene que ver con los cupos de cada facultad. Todo ello depende de la carrera o de la especialidad en cada facultad y la demanda hacia estas. En cuanto a los cursos propeduticos, con la Facultad de Ingeniera, la Vicerrectora Acadmica y los vicedecanos se tiene la propuesta de un curso propedutico a distancia, semipresencial, con el objetivo de elevar el nivel a los estudiantes que no tuvieron admisin en este ao. La otra parte sera, ya conversado con el Ministerio de Educacin (Mined), tambin ofrecer cursos

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propeduticos a los bachilleres que el prximo ao tengan inters en ingresar a la UES. Esto nos garantizara elevar el nivel de conocimiento del estudiantado candidato a nuevo ingreso de la universidad. Independientemente de donde el estudiante proceda, todos tienen la oportunidad de aprender de manera uniforme en este pas. RLU: Doctora, teniendo en cuenta su experiencia como decana y docente de la Facultad de Medicina y ahora como Secretaria General de la Universidad, qu motivos de reflexin le dan estos 171 aos de la Universidad de El Salvador? ALZA: Esta es otra cosa que debemos de rescatar: que nuestros estudiantes, docentes, administrativos, que toda la comunidad universitaria y la sociedad, conozcan de la historia de nuestra universidad, que es una historia de lucha, de tesn, de acompaamiento a la sociedad. Por ello queremos hacer nfasis en la celebracin de este aniversario con una semana cientfico-cultural del 13 al 16 de febrero. Para darle a conocer a todas las facultades y a la sociedad salvadorea la historia desde su fundacin, de la universidad, los lugares donde ha

ido funcionando y evolucionando. Cmo esta universidad lleg a ser una universidad que produjo cientficos, ministros, candidatos a la Presidencia, profesionales de gran altura, de los cuales muchos tuvieron que emigrar debido a los problemas polticos por su pensamiento en diferentes etapas histricas de nuestro pas. A todo ello habra que agregar otros problemas que enfrent la universidad en el transcurso de las ltimas dcadas, como la guerra, los terremotos, las inundaciones y todas las catstrofes naturales, que nos han conducido a la situacin desfavorable en que estamos. Ello vinculado con la desventaja de que no tenemos el presupuesto adecuado para desarrollar todos los programas y proyectos que se tienen. La comunidad universitaria, con todo su potencial y su capacidad de estudiantes, docentes y administrativos, est tratando de superar estos escollos. Se le va a apostar mucho a la investigacin, a la creacin de ciencia y tecnologa; esto pasa por capacitar tanto a los docentes como a los estudiantes, y ofrecerles medios para poder divulgar todas las investigaciones que se hacen. RLU: Sobre el tema del presupuesto de la universidad, cul es

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su opinin al respecto? ALZA: Sobre este tema ya el Seor Rector ha tomado cartas en el asunto y se han tenido reuniones con el Vicepresidente de la Repblica y Ministro de Educacin as como con el Presidente de la Asamblea Legislativa. Se ha formado una Comisin tripartita para la discusin del presupuesto, en general, ellos estn abiertos a las propuestas que la UES haga de sus proyectos para ver en qu medida, ya que la crisis financiera es generalizada en el pas, nos puedan ayudar a un refuerzo presupuestario. Tambin el Ingeniero Nieto Lovo inform de la reunin de la Comisin tripartita que se tuvo la semana pasada en la Asamblea Legislativa, donde se vislumbra la posibilidad del otorgamiento de un refuerzo presupuestario para este ao. No en el monto que se estaba solicitando, que era el monto que inclua investigaciones, el escalafn docente y administrativo que incluso ya se nos qued desfasado, el sistema de posgrado, el sistema bibliotecario, mejorar y ampliar la infraestructura, pues si admitimos ms alumnos necesitamos ms espacio, ms capacitacin docente. Lo que se estaba pidiendo era cerca de trece millones pero al parecer no sera posible

esta cantidad, aunque ellos nos han ofrecido parte de esta suma como refuerzo presupuestario. Estamos a la espera de ello, con todos los proyectos que tenemos, para poder implementarlos en beneficio de nuestra universidad. RLU: El rescate de Extensin Universitaria que plantean as como incidir en los temas de la agenda nacional nos dara la oportunidad de que la universidad salga del gueto acadmico en el cual se encuentra? ALZA: Esa es la idea, y ya el Seor Rector lo plante en su discurso de toma de posesin el pasado 28 de octubre. Se trata de que la universidad debe de salir de los mbitos del recinto universitario, fomentar el arte, la cultura, a nivel nacional, adems de todo lo que ya se hace en contacto con las comunidades desde cada una de las facultades a travs de sus departamentos de proyeccin social. En la parte de arte y cultura se piensa por ejemplo ofrecer a los estudiantes, a los administrativos y a los docentes, la participacin en una rondalla, en un coro universitario, en una orquesta sinfnica. Ya que tenemos que explotar los multitalentos que tenemos en nuestra universidad.

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RLU: Otro tema recurrente es el de la autonoma universitaria, qu opina al respecto? ALZA: Como autoridades tenemos que defender la autonoma universitaria. Esto pasa porque seamos los referentes para defender las causas propias de la universidad. En este sentido vamos a propiciar conseguir los recursos que la universidad necesite en sus diferentes reas, para poder avanzar y salir adelante; as como para ponerse al frente de la educacin superior del pas, en el sentido de que somos la nica universidad pblica de la nacin. RLU: Desea tocar otro punto?

ALZA: Quiero hacer un llamado a la comunidad universitaria para que dejemos a un lado el pasado eleccionario y todos nos constituyamos en un solo frente que trabaje en beneficio de la institucin. Porque 171 aos no es una historia corta. Se trata de un largo trayecto, ya que somos una institucin que creci casi con la Independencia del pas. Debemos de orientarnos a una independencia cultural, debemos de transformarnos en una institucin que defienda la independencia en todos los aspectos de la sociedad salvadorea. RLU: Doctora Zavaleta de Amaya, muchas gracias por valioso tiempo al concedernos esta entrevista, que nos permite trasladar a nuestros lectores.

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Entrevista con el Ingeniero Carlos Armando Villalta, Presidente de la Asamblea General Universitaria (AGU), con motivo del 171 aniversario de la fundacin de la Universidad de El Salvador

La actual Asamblea General Universitaria (AGU), cuyo mandato llega hasta el prximo ao, tuvo la tarea recin el ao pasado de llevar a buen trmino las elecciones de la comunidad universitaria para elegir las autoridades centrales, decanos, juntas directivas, representantes estudiantiles y funcionarios como la figura del Defensor de los Derechos Universitarios. Con motivo del aniversario de la fundacin de nuestra alma mter, el Ingeniero Carlos Villalta hace en estas declaraciones exclusivas para la revista La Universidad, algunas conclusiones sobre dicho proceso, as como expresa sus puntos de vista sobre temas siempre actuales en la universidad como el nuevo ingreso, el presupuesto o la autonoma.

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Revista La Universidad (RLU): Cules son las lneas maestras de la gestin de la actual AGU para el perodo 2011-2013, en especial a la normativa electoral? Ingeniero Carlos Villalta (CV): En el aspecto electoral, que es una de las competencias de este organismo, como Junta Directiva de la AGU nos hemos trazado la meta de en elaborar un sistema electoral pertinente y coherente para la universidad. Esta revisin del sistema electoral y de los mecanismos electorales institucionales partir de la experiencia que hemos tenido en el ltimo proceso electoral, que no es el ms adecuado para la universidad. Esto conllevar un proceso de consulta a la comunidad universitaria, as como procesos de asesora externa, que nos permitan orientar cules van a ser las reformas que el proceso electoral va a requerir. Este es uno de los pasos bsicos que pensamos dar en nuestra gestin. Otra lnea maestra es abrir los espacios de debate institucional. Este ao vamos a organizar las Aulas de debate, con diferentes temticas institucionales para abrir y dejar libre el debate institucional en manos de los que pertenecemos a la corporacin universitaria: estudiantes, docentes, profesionales. Este es uno de los objeti-

vos que tenemos para propiciar una generacin de ideas que permita, en un momento determinado, el desarrollo institucional y la generacin de crtica, una masa crtica orientada hacia situaciones coyunturales o situaciones estructurales en nuestro pas. Inauguraremos estas Aulas de debate a mediados del mes de febrero, invitando a panelistas institucionales, nacionales e internacionales. Van a ser aulas abiertas, en las cuales esperamos la participacin de los diferentes actores universitarios en los debates. Consideramos que en los mismos habrn varias etapas: una agenda comunitaria que esperamos nos haga llegar hacia una Reforma Universitaria y una agenda nacional que tratar los temas de nacin de coyuntura y de estructura que nos permita generar ms all de los recintos universitarios el debate de las ideas. Y por otro lado tenemos la gestin de la informacin en forma interna. De qu manera? La Ley de Acceso a la Informacin nos va a obligar a que la informacin institucional sea de carcter pblico. Para esto vamos a tener un sistema de gestin interno que permita que los miembros de la corporacin tengan acceso a la informacin institucional del organismo de forma tal como la accesamos nosotros.

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Esto va a necesitar un proceso de reforma interna, con el cual esperamos construir un modelo de gestin de la informacin muy completo, con sus portales web, con acceso a una intranet que permita llegar a todos, para que se vea la transparencia, el manejo de este organismo. Tenemos por delante una gran tarea porque este organismo conlleva por ejemplo la aprobacin de sus normativas, de su reglamento, de diferentes convenios. Con todo ello se busca facilitar la gestin del actual rector y de los decanos en el sentido de proveer informacin actualizada que les brinde una mayor operatividad en su trabajo. Ello implica entrar en una revisin de las comisiones para que estas sean ms giles y pertinentes a la hora de elaborar sus dictmenes. RLU: Cules son sus motivos de reflexin con relacin al 171 aniversario de fundacin de nuestra universidad? CV: Somos una de las pocas instituciones que tenemos vigencia a partir de la creacin del Estado salvadoreo, creo que no hemos tomado la importancia, la relevancia y el protagonismo que debemos de tener como una Institucin Bicentenaria. Esto bsicamente se ha

puesto de manifiesto en los ltimos aos y en las ltimas dcadas, mediante una especie de oscurantismo interno que hemos tenido. No hemos visto ms all de nuestro claustro. Hemos cometido un error histrico al considerar que la universidad es el claustro del conocimiento y ms all de sus paredes no existe otra realidad. Esto contrasta con aquella Universidad de puertas abiertas, anterior a esta etapa de oscurantismo que hemos vivido. Debemos de inspirarnos en nuestras bases que hemos tenido como universidad: tener una mayor apertura al conocimiento externo nos llevar a desarrollar procesos que permitirn un desarrollo institucional. Somos la segunda institucin creada despus del Estado. Debemos de arraigarnos en nuestras bases, en nuestra historia, y a partir de aqu iniciar un proceso de reformas que nos conduzca a la creacin y a la generacin de una Nueva Universidad. RLU: Podra ahondar sus considerandos en relacin a la bsqueda y afirmacin de la identidad universitaria y su insercin en la agenda de la nacin? CV: En primer lugar, realizar una revisin de los planes estratgicos del Gobierno, para establecer si las reas definidas son las perti-

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nentes y coherentes para nuestra nacin, y a partir de all generar ideas que permitan proponer al gobierno los cambios y modificaciones necesarios en sus polticas, as como apoyar aquellas reas que consideremos adecuadas para el desarrollo del pas. Esta es la nica forma mediante la cual la universidad a travs de la generacin de ideas puede insertarse dentro de la agenda de la nacin. Todo ello desde un punto de vista crtico. La experiencia generada permite establecer estas premisas. En los ltimos ocho aos en la universidad se crearon institutos de investigacin como Ciencias de la Tierra, Icmares, Vulcanologa, que han tenido contactos con entidades gubernamentales en reas de conocimiento especfico, esto ha permitido tener cierta incidencia en la vida institucional, nacional, en las reas de investigacin especfica, llmense estas Ciencias del Mar y Vulcanologa, principalmente. Esto ha conllevado a que la universidad tenga cierta relevancia en reas especficas, pero lamentablemente esto no ha tenido un acuerpamiento institucional y legal, lo que ha impedido que estas instancias puedan desarrollarse ms all de un cierto perodo de tiempo. Fue un error constituir dichos institutos as, porque de-

bieron de haberse constituido de manera legal, institucionalizados, y a partir de ello empezar el desarrollo de los mismos. Deberamos de apostarle a la creacin de entes de investigacin especfica que permitan, en reas en las cuales se encuentran puntos crticos o problemas especficos, darle una salida o solucin a dichos problemas. Pero esto debe de ser de carcter institucional. Al final deber de ser el resultado de un anlisis o diagnstico a nivel de la nacin. Lo cual nos indicara qu puntos crticos deberan de abordarse a travs de la investigacin cientfica de la universidad, que nos permitira involucrarnos en la agenda de la nacin. RLU: Podra hacer un balance y definir perspectivas del desarrollo acadmico, cientfico y social de la universidad? CV: Nuestra universidad todava no se ha enmarcado en lo que se denomina la gestin de la calidad. Y no debemos de confundir la gestin de la calidad en trminos de la acreditacin de procesos administrativos. Hay que ver la gestin de la calidad en trminos de la pertinencia en relacin a estndares, referentes y factores de calidad acadmica. Hay procesos incipientes que se han generado

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en los ltimos aos en la universidad evaluando y autoevaluando carreras con resultados que constituyen uno de los aportes valiosos que se han tenido en trminos de sentar bases de desarrollo. Pero esto ha quedado un poco estancado. Porque el cambio de status de calidad no es fcil. Se trata de procesos largos que requieren recursos financieros, humanos, de infraestructura, formacin, becas, etc. Esto ha conllevado a que en un momento determinado estos procesos se detengan principalmente por la falta de presupuesto. Hay ejemplos en Latinoamrica en los cuales facultades de universidades estatales han entrado a esos procesos de gestin de la calidad en sus carreras, que les ha permitido llevar, en un momento determinado, a que sus graduados ostenten el ttulo con el sello de calidad. Un ejemplo, la Universidad San Carlos de Guatemala en varias carreras entr en esos procesos de gestin de calidad hace ms de quince aos, en estos ha logrado generar procesos de acreditacin en algunas de sus carreras. Ello conllev cambios de pensamiento, cambios de estructura, cambios de ideas, cambios para el desarrollo. Creo que nuestra universidad debe de entrar en un proceso de reforma orientada en su eje central en trminos de la gestin de la calidad

acadmica. Muchos consideran de que estos procesos no son vlidos, muchos consideran que primero deberamos intentar acreditar la universidad. Sin embargo estos procesos muchas veces no son vlidos. Podemos observar algunas instituciones educativas de nivel superior privada, que han entrado en estos procesos de acreditacin institucional, pero que no generan la calidad y la pertinencia acadmica en sus graduandos. La universidad debe de ir ms all, debe de acreditar en trminos de calidad a sus graduados, a sus egresados, de manera tal de que permita presentar, como se dice en la parte invisible del ttulo, que es un graduado con calidad. Creo que este es el eje central del rumbo en que debera de entrar la UES en el prximo quinquenio. Hacia la acreditacin de sus carreras en la gestin de la calidad, pero con estndares y referentes, por lo mnimo, regionales. O deberamos de intentar generar acreditarnos ante instancias internacionales. Hay muchas experiencias a nivel latinoamericano en la gestin de la calidad de carreras. Por ejemplo, Mxico tiene amplia experiencia en la acreditacin de sus carreras. Uno de los requisitos que establecen los gobiernos federales de Mxico es el apoyo financiero hacia carreras que es-

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tn en procesos de acreditacin de calidad. Aquellas carreras que no estn en los procesos de gestin de calidad no tienen los subsidios que les da el Estado. Si nosotros nos estableciramos como meta que vamos hacia la gestin de la calidad de las carreras, creo que cualquier gobierno apoyara estos procesos. Para poner un ejemplo: uno de los referentes a nivel internacional que se establecen es que por lo menos el 70 por ciento de los docentes ostenten un grado de maestra o doctorado. Para el cumplimiento de este referente mnimo se requieren recursos para la capacitacin de los docentes. Pero se tienen experiencias. En otras instituciones, cuando se ha autoevaluado y se encuentra que existe un dficit enorme en este referente, se han iniciado procesos de formacin docente con fondos presupuestarios en los cuales se establece un monto especfico anual para la formacin docente y capacitacin. Y se demanda y se exige que los docentes se formen en reas pertinentes de la carrera especfica. Estos procesos orientados a formar un claustro que tenga un 80 por ciento de docentes con grado de maestra y doctorado, requieren recursos financieros y tiempo. Formar docentes con estos niveles demanda la sustitucin

de ellos en el perodo en que se estn capacitando. Pero mientras no se inicie el proceso nunca lo vamos a terminar. Creo que este es uno de los cambios estructurales que la universidad requiere. RLU: Hay dos temas recurrentes en el debate universitario: el presupuesto y nuevo ingreso. Qu opinin le merecen? CV: Hay una relacin ntima entre ambos temas. En trminos de formacin, no es lo mismo tener en un aula 150 estudiantes que tener 40. Y aqu volvemos al mismo tema, la gestin de la formacin de los profesionales que estamos creando. La atencin personalizada que es la idealno se establece, ya que no todos tienen el mismo nivel de conocimiento, unos estudiantes requieren y demandan una mayor atencin que otros. Un mayor ingreso de estudiantes requiere no solamente espacio fsico, demanda recursos didcticos, recursos de infraestructura, biblioteca, equipo, mobiliario. Y aqu viene una contradiccin. El Ministerio de Educacin hace una evaluacin nacional cada dos aos de todas las universidades, y evala con los criterios siguientes: nmero de computadoras por estudiante, espacio fsico deportivo, nmero de volmenes en la biblioteca por es-

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tudiante. A medida que el nmero de estudiantes incrementa, estos ndices tienden a ser menores, y se vuelve contradictorio que el Ministerio de Educacin evale con base a estos referentes, pues cuando los resultados que se ven reflejados en los indicadores no son los adecuados, hay que preguntarse de quin es la responsabilidad en realidad: de la Universidad o del Estado. Porque esto lleva un compromiso institucional, pues al generar un mayor ingreso, si no incrementamos nuestra capacidad de trabajo, disminuimos la calidad, la cual debe de ir en forma paralela. Se est presentando como refuerzo presupuestario incrementar en forma presupuestaria el aumento del nmero de estudiantes admitidos. Con 35,000 estudiantes hace aproximadamente quince aos, tenamos el mismo nmero de docentes. Ahora tenemos cerca de 57,000 estudiantes. Se ha incrementado la infraestructura pero esto no satisface la demanda. Hay algo tambin que recalcar en trminos de relacin presupuesto-nuevo ingreso: la cuota. Muchos consideran de que las cuotas estudiantiles deben de alimentar el presupuesto de la universidad. Cerca del 80 por ciento de los estudiantes aqu pagan aproximadamente cinco

dlares. Esto debera de conllevar a apoyar presupuestariamente a la universidad, sin embargo un gran porcentaje de estos ingresos se dedican a becas estudiantiles para apoyar a estudiantes de escasos recursos. Hay hacer una profunda revisin presupuestaria para orientar el presupuesto hacia aquellas reas de desarrollo en las cuales debemos de apostarle al desarrollo institucional para incidir en los proyectos de nacin. No podemos decir, primero solventemos el proceso de nuevo ingreso y despus apostmosle a la calidad. Creo que no podemos nosotros admitir estudiantes ms all de lo que nuestra capacidad nos permite, pero debemos de prepararnos para absorber la mayor cantidad de estudiantes con el lmite de la calidad. Esta debe de ser la prerrogativa nuestra, admitir el mayor nmero de estudiantes que estn en el lmite de la calidad. RLU: Respecto a la autonoma universitaria, qu consideraciones tiene al respecto? CV: La autonoma universitaria la quieren ver muchos como que la universidad es autnoma en el rea acadmica, administrativa y financiera. Sin embargo se observa que todos los procesos no son como se ve en el mbito de la auto-

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noma. Por ejemplo, en el mbito financiero no tenemos autonoma, estamos supeditados a la asignacin de un presupuesto por parte del Estado. La autonoma en el aspecto administrativo est reida en base a procesos y normativas como la Ley LACAP, por ejemplo. No podemos pues tener una flexibilidad autnoma completa pues estamos limitados por las leyes externas. En lo acadmico tenemos la libertad como para generar nuestras propias carreras, sin embargo el Ministerio de Educacin establece lmites de hasta dnde podemos llegar para poderla ins-

cribir. No es tanta la autonoma que tenemos en realidad. Creo que incluso deberamos de entrar en un proceso de revisar y enmendar nuestra Ley Orgnica en lo relativo a este tema, adecuarla ms. Hay situaciones en que la misma Ley Orgnica contradice normativas institucionales. Este debe de ser un tema de estudio y anlisis por parte nuestra para aprovechar ms la autonoma establecida en la Constitucin de la Repblica. RLU: Ingeniero Villalta, muchas gracias por su valioso tiempo.

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EscuEla dE IngEnIEra ElctrIca:

un largo procEso para la graduacIn

Carlos Eugenio Martnez Cruz

La demanda de jvenes que solicitan estudiar en la Universidad de El Salvador ha tenido un crecimiento continuo durante la ltima dcada. La obtencin de un ttulo universitario ha demostrado ser un pasaporte casi seguro a mejores niveles de bienestar econmico. En general, el salario de una persona con una credencial universitaria ser mayor que el de una persona que carece de ella. Los beneficios, tambin, superan la esfera individual. As, los profesionales tienen un impacto en la economa nacional, mediante la creacin de negocios, y en las finanzas del Estado, mediante el pago de mayores impuestos. Pero el aliciente de poseer un ttulo en educacin superior no se ha traducido en ms jvenes

graduados. No ha sido posible que un volumen mayor de estudiantes completen la transicin entre acceso a la universidad y graduacin. Es sorprendente que se le haya dado ms importancia al tema de acoger ms estudiantes de nuevo ingreso que al problema de disminuir su fracaso, y de reducir el tiempo que lleva completar un programa de estudios. En la presente investigacin se estudi el caso concreto de la carrera de ingeniera elctrica. Su poblacin estudiantil la sita en el medio, dentro de las siete carreras de ingeniera que se imparten en la UES. Como periodo de estudio se seleccionaron las dos dcadas comprendidas entre los aos 1989 y 2009. Dado que en el ao 1989

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se introdujo un nuevo plan de estudios, se investig nicamente a los que se formaron bajo ese programa. En el periodo analizado se graduaron 186 profesionales de la ingeniera elctrica. Si se toma como lnea base para contabilizar graduados el ao 1995, se obtiene una media de 12.4 ingenieros por ao. Con los datos obtenidos del campus central, se determin que el nmero de graduados en ingeniera elctrica represent el 7.3 % de los que empezaron la carrera; tardando en promedio 9.5 aos. Para medir el fracaso de aquellos que abandonan y no terminan los estudios de ingeniera elctrica, se recurri a indicadores que miden el desempeo. Estos indicadores permiten inferir y, a veces, determinar con cierta precisin donde puede haber problemas. Entre los indicadores utilizados se encuentran: la tasa de graduados, la tasa de retencin y el tiempo de finalizacin del trabajo de graduacin. Tambin se realiz un anlisis del desempeo por asignatura de los estudiantes durante el periodo 1995-2010. Se analizaron cinco asignaturas obligatorias, dos de un ao de duracin, con altas tasas de reprobacin. Por ltimo, se investig, mediante la identificacin del tipo

de institucin secundaria de procedencia, el tipo de formacin de los que finalizaron todas las asignaturas del currculo de ingeniera elctrica. 1. Introduccin La Escuela de Ingeniera Elctrica (EIE) de la Facultad de Ingeniera y Arquitectura (FIA) fue fundada en el ao 1966. Durante su existencia se han implementado dos cambios curriculares importantes. El primero, realizado en el ao 1973, surgi como respuesta a las convulsiones polticas y sociales que haban conducido al cierre de la universidad un ao antes. Ese currculo tuvo como base el plan de estudio aprobado en 1966 y modificado en 1970. El currculo del ao 1973 fue ligeramente revisado 5 aos ms tarde y adopt el nombre de plan 1978 [11, 12]. El segundo cambio importante en el currculo de la carrera de ingeniera elctrica se dio a finales de la dcada de 1980. En esos aos el pas sufri las consecuencias de la guerra civil. Durante cuatro aos, 1980-1984, el campus universitario permaneci cerrado. La EIE, la FIA y la universidad se las arreglaron para seguir funcionando. Hacia el ao 1984 el campus fue entregado nuevamente a las autoridades universitarias.

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Con la universidad abierta, volvi a surgir nuevamente la idea de la reforma. En la psique de algunos universitarios la reforma era la oportunidad de volver a empezar, de convertir la universidad en una institucin de apoyo a la sociedad. Durante el segundo lustro de la dcada de 1980 la EIE trabaj en un proyecto tan radical como ambicioso. Uno de sus componentes incluy una reforma del currculo, que ofreca titulaciones suplementarias similares a las del sistema universitario anglosajn. Los estudiantes de ingeniera elctrica podan conseguir diplomas, despus de dos aos de estudio, similares a los associate degree de las universidades americanas e inglesas [3]. Pero aquella propuesta no prosper. En cambio la EIE, y la FIA en su conjunto, aprob un programa de estudio que en estructura hered los vicios de sus predecesores. El programa acu el nombre de plan 1978 Reformado (plan78R). En esencia el plan78R sigue vigente, a pesar de que en el ao 1998 se realiz una ligera revisin. Por ello, aunque en los crculos oficiales qued establecido un plan 1998, en el presente informe se le sigue denominando plan78R. En esta investigacin se analiz el desempeo de los estudiantes de ingeniera elctrica du-

rante los aos 1989-2009, coincidiendo la primera fecha con el inicio del plan78R. Ese periodo de dos dcadas permiti caracterizar con bastante amplitud el rendimiento de los estudiantes de ingeniera elctrica. Adems, durante ese tiempo, exeptuando los primeros dos aos, la universidad experiment mucha estabilidad poltica como consecuencia de la finalizacin de la guerra civil, en enero de 1992. En 1967 y 1969 se abrieron los campus de Santa Ana y de San Miguel, respectivamente. Desde esas fechas, se empez a impartir parcialmente la carrera de ingeniera elctrica en las citadas ciudades. De esa poca a esta parte, los estudiantes han accedido a los estudios de ingeniera elctrica a travs de cualquiera de los tres campus. Los que se matriculan en Santa Ana y San Miguel, despus de completar dos aos del programa, se trasladan a San Salvador para finalizar sus estudios.1
1 No fue posible obtener informacin sobre el nmero de estudiantes de nuevo ingreso de esos dos centros de estudio. Se consult directamente a los administradores acadmicos pero no se consigui ningn resultado. Luego, se realiz otro contacto a travs de la Unidad de Nuevo Ingreso del campus de San Salvador. En esta ltima oficina se consigui informacin limitada, correspondiente a los aos 2005-2010.

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Ya que la mayor parte de las asignaturas y de las actividades que competen a la EIE se dedican a estudiantes de tercer ao, no result ser un problema muy grave el no extender la investigacin a estudiar las circunstancias que afectan a los estudiantes de Santa Ana y de San Miguel. Analizar las causas generales del fracaso de los estudiantes de un sistema universitario no es una tarea sencilla, si se quiere aplicar rigor acadmico. Este problema es complicado, incluso en naciones donde existe una gran tradicin por mantener registros de todo y, al mismo tiempo, abiertos a todos. Es muy sencillo trasladar la responsabilidad del fracaso a otros. Explicaciones que acusan a la mala calidad del sistema de educacin bsica son proferidas aqu y en casi cualquier otra nacin. La falta de una economa adecuada que mantenga al estudiante, durante varios aos de su juventud, alejado de la actividad econmica tambin suele sealarse como una causa importante. Sin embargo, esas observaciones no conducen a soluciones prcticas. Pues, muy poco hace la universidad por incidir en el sistema de educacin bsica. Por otra parte, queda fuera de su mbito el mejorar la economa de los hogares.

Medir con precisin las causas del fracaso de un sistema educativo requiere el tener acceso a informacin de los que no pudieron concluir sus estudios. Pero, es evidente la dificultad de acceder a esos que abandonan la Universidad. Es por ello que a travs de mtodos indirectos, midiendo el desempeo de los estudiantes en diferentes actividades, inferimos muchos de los problemas que inciden en el fracaso y en el abandono de los estudios. Analizar cmo se desempean los estudiantes de ingeniera elctrica bajo el plan78R requiri de muchas actividades. Se realiz una extensa bsqueda en los archivos de la EIE, se realizaron algunas consultas en la administracin acadmica de la FIA, se consult el tesario de la biblioteca de la FIA, se discuti con colegas profesores y se realizaron varias conversaciones con funcionarios de la Unidad de Nuevo Ingreso. El anlisis de los datos condujo a la creacin de muchas tablas en formato de hoja electrnica. Una de estas tablas, la ms extensa, se convirti en base de datos, lo que permiti automatizar las consultas. Fue necesario la introduccin de indicadores, utilizados por organizaciones internacionales que miden el desempeo de ins-

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tituciones de educacin superior [9]. Uno de esos indicadores, la tasa de graduados, result ser de muchsima importancia. Adems de medir el desempeo de los estudiantes bajo el plan78R, la tasa de graduados permiti medir, de manera implcita, el desempeo institucional. La tasa de graduados ha mostrado ser un indicador a tener en cuenta cuando se quiere comparar instituciones o diferentes programas de estudio dentro de una facultad. De utilizarse en la FIA podra medirse el desempeo de las diferentes escuelas que la conforman. Sera fcil identificar aquellos departamentos que retrasan demasiado a sus estudiantes. Otra de las contribuciones de esta investigacin corresponde al indicador tasa de retencin. Tal como fue introducido, ese indicador se basa en caractersticas propias de la carrera de ingeniera elctrica. Con l es posible determinar cul sera la cantidad de estudiantes de nuevo ingreso que debera admitirse. Con ligeras modificaciones ese indicador puede aplicarse a cualquier otra carrera de la FIA. Se realiz una revisin de los resultados de algunas asignaturas de la carrera de ingeniera elctrica. Estas fueron seleccionadas por su alta tasa de fracaso. Al mismo tiempo, se discutieron

algunos resultados obtenidos en esas asignaturas cuando se aplican medidas sencillas como la imparticin de la misma en ambos semestres del ao. En el apndice se muestran los resultados de tasa de aprobados para la mayor parte de asignaturas obligatorias de la carrera de ingeniera elctrica. Finalmente, esta investigacin incluy un estudio sobre la formacin recibida por aquellos estudiantes que finalizaron el currculo. Se logr obtener la informacin de ms de una centena de egresados relacionada con su formacin de educacin media. Esto permiti medir desempeo segn institucin de procedencia. Adems, fue posible realizar comparaciones entre diferentes grupos de estudiantes segn tipo de institucin (pblica o privada) y segn su lugar de origen (San Salvador u otro departamento). 2. Anlisis preliminar Tal como se muestra en la Figura 1, el plan78R est formado por 48 asignaturas. Las asignaturas se dividen en 40 de tipo obligatorio y 8 de libre eleccin. Todas las asignaturas excepto una tienen la categora de 4 unidades valorativas2 (UV). En total el programa
2 En su artculo sexto la Ley de

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Figura 1. Plan de Estudios de Ingeniera Elctrica 1978R (incluye modificacin de 1998). (a) Diagrama de precedencia; (b) descripcin de esquema bsico; (c) ejemplo: descripcin de Electromagnetsmo I dentro del diagrama de precedencia.

de estudios tiene 191 UV. Para una mejor visualizacin, la Figura 1(b) magnifica el contenido presentado en cada uno de los bloquecitos que forman el diagrama de precedencia de la Figura 1(a). Como ejemplo, la Figura 1(c) muestra la asignatura
Educacin Superior estableci la definicin de UV como sigue: equivale a un mnimo de 20 horas de trabajo acadmico del estudiante, atendidas por un docente, en un ciclo de diecisis semanas, entendindose la hora acadmica de cincuenta minutos [1].

Electromagnetismo I. Se identifica informacin en cuanto a prerrequisitos, unidades valorativas y posicin en el plan de estudio. A primera vista resulta un programa muy rgido cargado de un excesivo nmero de prerrequisitos. En cuanto a recurso humano, durante el periodo de estudio, la EIE present dos periodos claramente identificables. El primero, comprendido entre los aos 1989 y 1999, fue una poca de mucha mo-

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vilidad de personal. La inseguridad dentro del campus universitario, los bajos salarios y el activismo estudiantil agrabaron an ms el problema de la deficiente plantilla con la que siempre cont la EIE. Durante ese periodo, con mucha frecuencia se dio la situacin donde estudiantes ensearon a estudiantes. Fue normal contratar instructores estudiantes de los ltimos aos para que asumieran responsabilidades docentes. Tambin fue comn verles marcharse a trabajar al sector privado despus de haber estado un par de semestres trabajando como instructores. E l siguiente periodo, comprendido entre los aos 1999 y 2009, se caracteriz por tener mayor estabilidad poltica, una subida considerablemente grande en los salarios de los profesores y un activismo estudiantil con mayor dosis de sensatez. Durante el periodo 19892011, la EIE ha visto descender su poblacin estudiantil. El nmero de estudiantes decreci en un 60 %. Entre 1993 y 2007, el nmero de estudiantes matriculados descendi de 1001 a 447, respectivamente. Sin embargo, en los ltimos aos se not un ligero incremento en cuanto a estudiantes matriculados. De 2007 a 2011, el nmero de estudiantes registrados en el primer semestre subi de 447 a 591, respectivamente.

Dentro de un contexto legal, la ley de educacin superior estableci un mnimo de 160 UV para la obtencin del ttulo de ingeniero. Es decir: el programa de la EIE est a 20 % por encima del umbral mnimo exigido por la ley [1]. No se otorga ningn crdito por la elaboracin del trabajo de graduacin; y su obligatoriedad, ahora, est sujeta al coeficiente de unidades de mrito obtenido por los estudiantes a lo largo de su carrera. El primer indicador con el que se decidi empezar fue el que en un principio se denomin eficiencia del programa de estudio. Ese indicador simplemente compar los valores correspondientes a los estudiantes que accedieron al programa de estudios con los que terminaron, vase Figura 2(a). Los resultados obtenidos fueron muy desalentadores. En el periodo de evaluacin (1989-2009) nicamente el 7.3 % obtuvo su diploma de ingeniero. Estos tardaron en promedio 9.5 aos en graduarse.3
3 El valor de 7.3 % se calcul tomando como dato de ingreso nicamente los que accedieron a estudiar en el campus de San Salvador. En Santa Ana y en San Miguel tambin hay ingreso de estudiantes de ingeniera elctrica, que solicitan su traslado despus de completar su segundo ao de estudio. No fue posible

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Figura 2. Indicadores en ingeniera elctrica. (a) Estudiantes que ingresaron versus los que finalizaron segn su ao de ingreso; (b) estudiantes graduados en el periodo 1995-2009.

El nmero total de graduados durante el periodo de estudio fue de 186. Al dividir ese valor entre el nmero de aos comprendidos entre el ao que empezaron a graduarse (1995) y el ltimo ao de evaluacin (2009) se obtiene una razn de 12.4 ingenieros electricistas por ao. Las Figuras 2(a) y 2(b) muestran el nmero de graduados segn su ao de ingreso y el nmero de graduados segn el ao
tener acceso a esa informacin. Estimamos que su inclusin disminuira la tasa de graduado en dos puntos porcentuales.

de graduacin, respectivamente. Puede observarse una reduccin muy significativa en el nmero de graduados en los que ingresaron entre 2001 y 2003. Hasta 2009 nicamente se graduaron 8 estudiantes de los que iniciaron en 2001; 3 de los que iniciaron en 2002; y ninguno de los que inici en 2003. Este ltimo dato es revelador. Es decir, del grupo que inici en 2003 ninguno pudo conseguir su ttulo despus de transcurridos 7 aos. Hubo que esperar 8 aos para graduar los primeros dos estudiantes4.
4 Los estudiantes Carlos Ed-

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Figura 3. Indicadores en ingeniera elctrica segn ao de ingreso. (a) Porcentaje de graduados en relacin al nmero de estudiantes de nuevo ingreso; (b) tiempo promedio que llev adquirir ttulo de ingeniero electricista.

Durante la guerra y en medio de la convulsin poltica y social era justificable que a un estudiante le llevara mucho tiempo acabar la carrera. Una vez que el pas super esa etapa es vlido preguntarse cules son las causas de esta situacin?
win Fuentes Gonzlez y Jos Ernesto Prez Brito, que tienen fecha de ingreso 2003, se graduaron hasta 2010. Se espera que en 2011, 9 aos ms tarde, se graduen por lo menos 6 estudiantes de los que empezaron en 2003.

3. Tasa de Graduados En la Tabla 1 se presenta el nmero total de estudiantes de ingeniera elctrica graduados bajo el plan78R hasta el ao 2009. Los datos fueron organizados de tal manera que cada columna representa la evolucin de los graduados en el tiempo medido en aos. As, por ejemplo, de los estudiantes que ingresaron en 1989, los primeros dos graduados obtuvieron su diploma en el ao 1995, mientras el ltimo en graduarse obtuvo su diploma

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en el ao 2009. El nmero total de graduados de los que ingresaron en 1989 fue de 19. Tal como se mostr en la Figura 2, el nmero de graduados comparado con el nmero de estudiantes que ingres a estudiar en el programa ofrece un primer indicador de un grave problema: la baja tasa de graduados. De una manera muy simple, utilizando los datos de la Tabla 1, es posible obtener otro dato revelador: el tiempo que tardaron en graduarse. Estos resultados se ilustran con mayor detalle en las Figuras 3(a) y 3(b). En cada una de estas figuras se traz una lnea roja que representa el valor promedio. De ese par de trazos, se observ que nicamente el 7.3 % de los estudiantes obtuvo su ttulo; para conseguirlo tardaron una media de 9.5 aos. 3.1. Base de datos Utilizando el archivo de la EIE, algunos datos provedos por la Administracin Acadmica de la FIA, el catlogo de la biblioteca de la FIA y mucha informacin de elaboracin propia fue posible construir una extensa base de datos. Esta cuenta con casi la totalidad de los graduados por la EIE desde su fundacin en el ao 1966. ni-

camente quedaron fuera algunos pocos graduados durante el primer lustro de la dcada de 1980, ya que no se pudieron identificar completamente. La base de datos contiene 15 campos, a saber: nombre del estudiante, nmero de carn, fecha de graduacin, fecha de presentacin de la defensa pblica del trabajo de graduacin, fecha de inscripcin del trabajo de graduacin, fecha de ingreso a la universidad, sexo, plan de estudio en el cual se matricul, nombre del trabajo de graduacin, nombre del docente director y especialidad de la ingeniera elctrica en el que se desarroll el trabajo. Adems, se espera poder ampliar la base de datos con informacin sobre el nombre de la institucin de educacin media de procedencia, el tipo de bachillerato, el tipo de institucin (pblica o privada) y finalmente, la fecha de nacimiento. La base de datos se cre utilizando el sistema de gestin de base de datos relacional de uso libre MySQL. Su utilizacin facilit la realizacin de consultas relacionadas con la duracin de procesos. As por ejemplo, result sencillo calcular la tasa global de graduados, vase la Tabla 1. La comparacin entre el nmero de estudiantes que entra a un programa y el nmero que se

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Tabla 1. Alumnos de ingeniera elctrica graduados bajo el plan 78 R, periodo 1989-2009.

grada es un indicador importante. Sin embargo, su utilizacin presenta limitaciones. Por ejemplo, al hacer una interpretacin ms puntual sobre el grupo que ingres en 1989 se observ que la mayor parte de los graduados tardaron entre 9 y 12 aos. Como valor atpico, se observ que todava hacia el ao 2009 se gradu uno de ellos. Los estudiantes que tardan ms de 10 aos en obtener su ttulo, con raras excepciones, son los que desde el principio o en diferentes periodos de su formacin combinaron estudio y trabajo. Claramente, la obtencin del valor promedio como medida de tasa de graduacin no es un estadstico completamente til, capaz de medir el rendimiento de los estudiantes de tiempo completo bajo el plan78R. Las ltimas cuatro columnas de la Tabla 1 muestran otros indicadores, calculados a partir de consultas realizadas a la base de datos. Sobre este tema se hablar con mayor detenimiento en las prximas dos secciones. 3.2. Tasa de Graduados en Norteamrica En aos recientes se ha escrito mucho sobre el fracaso de los estudiantes universitarios estadounidenses. Con severidad se ha se-

alado la baja tasa de graduados, calificando a la universidad pblica como una de las instituciones que ms dao hacen a la economa norteamericana. El peridico neoyorquino The New York Times seal, en su edicin del 9 de septiembre de 2009, que solamente el 33 % de los estudiantes que ingresaron a la University of Massachusetts, en Boston, se graduaron dentro de un tiempo de seis aos5 [6]. Un ao antes de la publicacin realizada por el citado peridico, el economista Mark Schneider acu el trmino fbrica de fracasos para referirse a aquellas instituciones de educacin superior que produjeron una gran cantidad de desercin y de abandono (el trmino en ingls utizado es college dropouts) [10]. El Centro Nacional de Estadsticas en Educacin (NCES, por sus siglas en ingls) como parte del departamento de educacin de los Estados Unidos es el encargado de recoger, analizar y publicar estadsticas sobre educacin pblica [7]. El NCES ha definido indicadores que permiten medir el sistema educativo. Esos indicadores son de gran importancia para
5 Ese resultado est muy por debajo del 93% mantenido por la universidad privada Massachusetts Institute of Technology durante toda la dcada de 2000.

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Figura 4. Tasa de Graduados segn definicin del NCES. (a) Comparacin periodo 2003-2008 de tres universidades estadounidenses; (b) Comparacin de cuatro universidades diferentes versus el desempeo de dos grupos diferentes de estudiantes; en color azul, estudiantes con mejor nota (SAT arriba de 3.5 puntos y GPA arriba de 1200); en color rojo, estudiantes con menor nota (SAT inferior a 3.5 puntos y GPA inferior a 1000 puntos).

los funcionarios o para los polticos encargados de tomar decisiones en materia de educacin. En educacin superior, el NCES defini la tasa de graduados como la tasa de estudiantes que finalizaron el programa dentro de 1.5 veces el tiempo normal establecido de 4 aos, comparado con el nmero de estudiantes de nuevo ingreso y de tiempo completo en un ao dado [10].

Utilizando la regla establecida por el NCES, se puede decir que para un programa de cuatro aos, la TG para el ao 2009 de una institucin de educacin superior cualquiera corresponde al nmero de estudiantes que obtuvieron su ttulo ese ao (2009), dentro del periodo de 6 aos, dividido entre el nmero de estudiantes de tiempo completo que empezaron el programa en el oto-

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o de 2003. Una pequea variante de este indicador se utilizar para medir la TG dentro de la EIE. Instituciones independientes como The Education Trust, cuya misin es promover el xito acadmico para todos los estudiantes de todos los niveles, ha realizado un esfuerzo tremendo en impulsar ideas que permitan crear oportunidades para aquellos ciudadanos que sufren diferentes grados de marginalidad. Una de esas ideas fue la creacin de una extensa base de datos de acceso pblico llamada College Results Online (CRO, por sus siglas en ingls) [9]. CRO es una herramienta web interactiva diseada para proveer informacin sobre tasa de graduados, en programas de cuatro aos, de casi todas las universidades en Estados Unidos. La herramienta permite observar como la TG evoluciona a lo largo del tiempo; permite comparar TG de universidades similares con perfiles de estudiante similares; y permite evaluar el desempeo de estudiantes y de instituciones [9]. La Figura 4(a) compar los resultados de tres universidades con diferente desempeo en cuanto a TG. Se intent buscar cierta similaridad entre las tres instituciones. Como criterio se busc instituciones con un abanico importante de

programas de ingeniera y con un nmero similar de estudiantes. Al mismo tiempo se escogieron aquellas que mostraron resultados marcadamente diferentes en cuanto a TG. De la Figura 4(a) puede observarse que el Massachusetts Institute of Technology (MIT, por sus siglas en ingls) super con diferencia a las otras dos universidades. As, en el ao 2008 el MIT, con un tasa de 93.6 %, casi triplic la tasa de la Devry University (34.4 %)6. Pero es vlido preguntarse: qu mide la tasa de graduados? Casi cualquiera puede argumentar que es incorrecto comparar las tres instituciones anteriormente citadas. El MIT es una universidad orientada a la investigacin de alto nivel. Por otra parte, Devry
6 Vale la pena decir que el MIT es una universidad privada de ingenieros, con una poblacin de 4,172 estudiantes de pre-grado. De manera similar, Devry University-Illinois es una universidad privada, repartida en tres campus dentro del estado de Illinois, con una poblacin de 13,812 estudiantes. Por otra parte, el campus central de Ohio University cuenta con 17,384 estudiantes. Las tres universidades tienen diferentes criterios de admisin. De las tres, el MIT es la ms selectiva y Devry es la menos selectiva. Tampoco se puede ignorar que la educacin en el MIT es tres veces ms cara (US$34,986) que la de Devry (US$13,220).

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es una institucin preocupada por formar ingenieros con habilidades prcticas (ready to work). Sin embargo, vale la pena hacer nfasis en que el indicador TG mide, sobre todo, la administracin de los programas y de sus recursos. Es un buen parmentro que implcitamente indica las consecuencias de una mala poltica de seleccin de estudiantes, de profesores y de funcionarios de administracin universitaria. La Figura 4(b) compar los resultados TG de cuatro universidades con diferente grado de selectividad contra dos categoras de estudiantes, clasificados de acuerdo a sus notas [6]. Las notas de los dos grupos de estudiantes se midieron mediante las pruebas SAT (del ingls, Scholastic Assessment Test) y GPA (del ingls, Grade Point Average). Se observ que un buen estudiante en una universidad menos selectiva tiene una probabilidad ms baja de completar el programa de estudios en el tiempo establecido. Un buen estudiante en una mala universidad aumenta su probabilidad de fracasar en sus estudios. Un estudiante con desempeo bajo en una mala universidad simplemente tendr muy pocas probabilidades de terminar con xito su programa de estudio.

3.3. Tasa de Graduados en la EIE En la seccin anterior se introdujo el indicador TG tal como lo estableci la NCES. Para su interpretacin, dentro del contexto para el cual fue creado, se hizo necesario ilustrarlo con algunos ejemplos. En esta seccin se realizar una ligera modificacin del mismo. La razn principal se debe a que la duracin del programa de estudio de la EIE es de 5.5 aos; al mismo tiempo, el ingreso de estudiantes nuevos en el periodo 1989-2009 ha sido muy variado. Se utiliz el criterio de contabilizar nicamente aquellos estudiantes que tardaron 1.5 veces el tiempo que seala el programa de estudio. La carrera de ingeniera elctrica tiene una duracin de 5.5 aos, el umbral resultante es de 8.25 aos. Debido a que los valores recogidos en la Tabla 1 muestran graduados por ao, se opt por definir 8 aos como umbral (TG-8A). De manera similar se decidi introducir otros indicadores para seis (TG-6A), siete (TG-7A) y nueve (TG-9A) aos de tiempo para completar el programa de estudios. La Figura 5 muestra los valores TG-6A, TG-7A, TG-8A y TG-9A de los estudiantes que se graduaron el ao 2009. Se observ que no existi ni un solo estudian-

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Figura 5. Tasa de Graduados 2009. Las barras muestran diferentes tasas calculadas a partir del nmero de estudiantes graduados en 2009: seis (TG-6A), siete (TG-7A), ocho (TG-8A) y nueve (TG-9A) aos.

te que hubiese acabado la carrera en el tiempo requerido (dentro del sexto ao), como tampoco con un ao de retraso (siete aos). La Figura 5 muestra que nicamente el 3.8 % y el 6.4 % se gradu dentro de 8 (TG-8A) y 9 (TG-9A) aos, respectivamente. Nuevamente, como ejemplo, considrese los resultados correspondientes a la graduacin de estudiantes del ao 2009. Estos resultados fueron los mismos que se mostraron en la Figura 5. En 2009 se obtuvo que TG-6A y TG-7A fueron iguales a cero. Por otra parte, 3 estudiantes (3.8 %) de los 79 que ingresaron en 2002 obtuvieron su ttulo de ingeniero en 2009 (TG-8A = 3.8 %). Al mismo tiempo, ese ao, 2009, se graduaron 3 estudiantes (2.6 %)

de los 115 que iniciaron la carrera en 2001 (TG-9A = 3.8 % + 2.6 %). Como ya se dijo, estos resultados se pueden verificar en la Figura 5. Ese resultado, tan desalentador, condujo a la pregunta de si aquello era una cuestin muy particular o era un patrn que se cumpla para todos los estudiantes formados bajo el plan78R. Se evalu el periodo comprendido entre los aos 1995 y 2009. Sobre este periodo se calcularon los ndices TG-6A, TG-7A, TG-8A y TG-9A. Los resultados se muestran en las ltimas cuatro columnas de la derecha de la Tabla 1; los resultados TG-8A se resaltaron usando negrita. Las Figuras 6(a), 6(b) y 6(c) muestran, mediante un grfico de barras, la TG para siete, ocho

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Figura 6. Tasa de Graduados periodo 1997-2009. (a) TG-7A; (b) TG-8A; y (c) TG-9A.

y nueve aos, durante el periodo 1997-2009. Se seleccion como ao inicial 1997 para poder estimar TG-9A, pues en ese ao se graduaron estudiantes que haban estado durante 9 aos, desde 1989, estudiando el programa de ingeniera elctrica. La Tasa TG-6A no se in-

cluy pues result ser igual a cero en todo el periodo. Puede observarse que la TG-7A (que bien podra usarse para medir el desempeo de los mejores estudiantes) es nula durante el periodo 2004-2009 (se excepta el ao 2007). Si se compara el segundo lustro de la dcada

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de 1990 con el segundo de la dcada de 2000, se observa un deterioro en la capacidad de la EIE para graduar ya una muy pobre cantidad de estudiantes. Se decidi no dibujar el indicador TG-6A, pues, durante los 20 aos de vigencia del plan78R ningn estudiante se gradu en 6 aos. El indicador TG-8A, medido en la Figura 6(b), muestra que el mejor desempeo durante todo el periodo analizado se obtuvo en la graduacin de 2009. Ese ao se alcanz la cifra de 3.8 % de graduados. Superando en poco ms de un punto porcentual, los resultados de 2.1 %, 2.7 % y 2.6 % correspondientes a las graduaciones celebradas en 2006, 2007 y 2008, respectivamente. La TG-8A de 2009 est formada por los 3 graduados que empezaron a estudiar en 2002, pues nadie se gradu en seis y en siete aos. De la Tabla 1 puede observarse que en trminos absolutos 3 estudiantes graduados en 8 aos no es un resultado excesivamente diferente a los obtenidos para otros aos. Lo que eleva ligeramente el indicador es el nmero relativamente bajo de estudiantes que fueron admitidos el ao 2002. Segn se observa en la Tabla 1, el ingreso para ese ao fue de 79 estudiantes.

Los resultados muestran que se mejora la TG si se incrementa el grado de selectividadpero, no por ello debe olvidarse que una institucin con mala administracin causa un dao muy grande a los buenos estudiantes. La Figura 2(a) muestra como hacia el final de la dcada de 1990, y durante el primer lustro de la siguiente, la cifra de estudiantes de nuevo ingreso cay significativamente. Esa cada tiene su explicacin en dos factores. Por una parte, la Escuela de Ingeniera Elctrica se hizo menos atractiva y los estudiantes se sintieron mucho ms motivados a estudiar, sobre todo, ingeniera en sistemas informticos. Por otra parte, durante parte de ese periodo se tuvo una poltica ms restrictiva en cuanto al acceso7. El segundo lustro de la dcada de 2000 vio incrementar el nmero de estudiantes que acceden a los estudios de ingeniera elctrica. Ese cambio tal como se explicar en la prxima seccin permiti hilar ms fino en cuanto a dos cosas. La primera, sobre la implementacin de una poltica honesta de nuevo ingreso.
7 Esa disminucin en el nmero de estudiantes llev a considerar al director de la EIE de esos aos el fusionar las carreras de ingeniera mecnica y de ingeniera elctrica.

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Figura 7: Tasa de Graduados periodo 1997-2009, segn ao de ingreso. (a) 7 aos; (b) 8 aos; y (c) 9 aos. La segunda, siempre vinculada a la primera, es en cuanto a la tasa de desercin durante el primer ao. Finalmente, para cerrar esta seccin, en las Figuras 7(a), 7(b) y 7(c) se muestran los resultados TG-7A, TG-8A y TG-9A en el periodo 1997-2009. Pero a diferencia de los resultados anteriores, se seleccion como lnea de evaluacin grupos de estudiantes segn su ao de ingreso. As, por ejemplo, el grupo de estudiantes que tiene la mejor TG-8A es el que inici sus estudios en 2001 (4.3 %, 1 estudiante tard 7 aos y 3 tardaron 8 aos). Tal como ya se coment, ese resultado reflej simplemente una

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Figura 8. Duracin de los trabajos de graduacin. (a) Duracin en meses (la lnea de color rojo representa el valor medio); (b) duracin de los valores mnimo, medio y mximo.

mayor selectividad en el nmero de estudiantes que accedieron a estudiar ese ao (115). Vale la pena realizar un comentario sobre los resultados del grupo de estudiantes que ingres el ao 2002 (79), que fue el ms bajo registrado durante todo el periodo de estudio. Utilizando la misma lgica, pudo haberse esperado una TG mejor que la de los otros grupos. Sin embargo, nicamente en TG-8A se obtuvo el segundo mejor resultado. No se obtuvo ningn graduado en seis y siete aos. Adems, obsrvese

que el periodo de evaluacin 19972009 excluy el clculo de la TG9A para este grupo de estudiantes8. Su clculo requera datos del
8 Vale la pena comentar que el ao 2010 se graduaron 6 estudiantes de los que empezaron en 2002. Ese resultado convierte al grupo de los que ingresaron en 2002 (79) como el grupo con una mejor TG-9A. Los estudiantes Willy A. Barahona Abarca (CUM=7.6), Carlos E. Ramrez Zamora (CUM=7.7) y Sal E. Jaime Gmez (CUM=7.3) que, como muy pocos, egresaron sin reprobar una sola asignatura reprobaron su trabajo de

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Tabla 2. Desempeo de uno de los docentes directores en cuanto a duracin de trabajo de graduacin.

ao 2010, que est fuera del periodo de evaluacin. Debido a una mala planificacin en cuanto a la elaboracin de trabajos de graduacin, 3 de los mejores estudiantes (que hubiesen permitido mejorar los indidicadores TG-7A y TG-8A) tardaron tres aos en finalizar su trabajo de graduacin, obteniendo uno de ellos su ttulo en 2009 y dos en 2010. Con ello retrasaron su graduacin en tres y cuatro aos. 4. Trabajos de graduacin En esta seccin se analiz una de las muchas causas del excesivo retraso en la formacin de ingenieros electricistas: la elaboracin del trabajo de graduacin. Para realizar los clculos, esta parte de la investigacin utiliz la base de datos ya comentada. Haciendo una simple diferencia entre la fecha de la presentacin final del trabajo de
graduacin. A los ltimos dos, el proceso de realizar otro trabajo les signific un retraso total de cuatro aos.

graduacin y la fecha en la que se inici el mismo se obtuvieron los resultados presentados en la Figura 8(a). Se observ que durante la mayor parte de la dcada de 1990 un trabajo de graduacin tuvo una duracin promedio cercana a los 12 meses. Sin embargo, llama la atencin el grave incremento que mantuvo en los aos 2005-2007. Como ejemplo, tmese el ao 2005. Obsrvese que en promedio los trabajos de graduacin finalizados ese ao tuvieron una duracin de 17.3 meses. Es decir, el problema tiene su origen en el ao 2003. A incios de 2008 se tomaron medidas y los resultados fueron evidentes. La Figura 8(a) muestra una reduccin de seis meses del tiempo promedio que llev a los estudiantes realizar un trabajo de graduacin. De 18.2 meses obtenidos en 2007 se pas a 12.8 en 2008. Sin embargo, no fue posible mantener una poltica de control y supervisin. El tema se volvi a relajar y los retrasos se volvieron a incrementar.

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Figura 9. Tasa de retencin. (a) Calculada como porcentaje para el primer ao; (b) nuevo ingreso versus estudiantes registrados en primera matrcula en la asignatura introduccin a la informtica.

La elaboracin de los trabajos de graduacin requiere de mucha administracin. Es necesaria la coordinacin entre el director, el coordinador de trabajos de graduacin, los docentes directores y los estudiantes. Los resultados mostrados en la Figura 8 y en la Tabla 2 ponen en eviencia la falta de coordinacin, la poca administracin y, lo que es ms grave, la pobre atencin de la que son objeto los estudiantes. La Figura 8(b) muestra la gran disparidad en los retrasos existente en los diferentes trabajos de graduacin. Tmese por ejemplo, el ao 2009 dnde se tuvo un mnimo de 11.3 meses y un mximo de 24.6 meses.

Interrogado por uno de los investigadores, el docente director, cuyo trabajo tard 24.6 meses, rpidamente contest trasladando la culpa hacia los estudiantes: el trabajo no pudo haberse terminado antes pues ello significaba la reprobacin de los alumnos. Analizando el desempeo de este profesor en su papel de docente director se encontraron los datos mostrados en la Tabla 2. Se observa que sus dos trabajos dirigidos y finalizados en 2009 excedieron tremendamente el ya muy alto tiempo promedio de la EIE para ese ao (16 meses); claramente, el desempeo de ese docente director muestra un pa-

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trn de comportamiento de un caso extremo. 5. Tasa de retencin La medicin realizada en la seccin anterior sobre el tiempo que lleva la realizacin de los trabajos de graduacin mostr el retraso al que se ven sometidos los estudiantes que ya son candidatos seguros a terminar la carrera. Sin embargo, el indicador TG tiene su lnea base en el nmero de estudiantes que ingresan a un programa de estudios. Por ello se hizo necesario medir la desercin (el trmino en ingls es dropouts) ah donde sea posible medirla. La desercin ms importante y la que sealan los conocedores de estadsticas de desempeo de universidades es la que se da en el primer ao [9]. Desde hace ms de 15 aos, la FIA lleva un registro de los estudiantes que se matriculan en cada uno de los dos semestres del ao. El segundo semestre suele reducirse la matricula en torno al 20 %. Sin embargo, no se llevan registros de cuntos de los primerizos vuelven el siguiente ao. Para medir la Tasa de Retencin en el primer ao (TR) se decidi utilizar como parmetro el grupo de estudiantes que se matri-

cula en la asignatura introduccin a la informtica (IIE). A pesar de no contar con prerrequisito, esta asignatura no puede ser inscrita en el primer ao. Con lo cual tenemos garantizado que todo aquel que la inscriba es estudiante de por lo menos el segundo ao. Por otra parte, ya que la mayor parte de los estudiantes son de tiempo completo, se infiere que aquel que se matricule por primera vez en ese curso ser alguien que ingres a la universidad el ao anterior. Las Figuras 9(a) y 9(b) muestran los resultados para el periodo 2000-2011. Se inici en el ao 2000, pues, ese ao la EIE se responsabiliz de impartir a sus estudiantes dicha asignatura (separndoles de los alumnos de toda la FIA). Los resultados, de manera implcita, ofrecen mucha informacin sobre las decisiones relacionadas con el ingreso a los estudios de ingeniera elctrica, tomadas a lo largo de la ltima dcada. La Figura 9(b) muestra que durante el periodo 1999-2002 la TR tuvo una cada importante. Esa cada tiene su explicacin en el relajamiento en cuanto a selectividad aplicada a los aspirantes. La TR se redujo de 89.36 % a 55.6 %, en los aos 2000 a 2002, respectivamente. Por otra parte, en el ao 2002 se observ un endurecimiento en la seleccin; alcan-

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zando la TR, el ao siguiente, su segundo valor ms alto de la dcada. Este hecho recalca lo que ya se dijo, que en el ao 2002 el ingreso fue ms selectivo (79 estudiantes). A partir de 2003, una demanda creciente de estudiantes de la carrera de ingeniera en sistemas informticos motiv a las autoridades de la FIA a utilizar a la EIE como puerta trasera, por la que podan entrar aquellos aspirantes cuya nota no les permita acceder a estudiar informtica. Las consecuencias fueron casi inmediatas. Durante el periodo 2004-2007 la TR ocup de manera estable una tasa muy baja, alcanzando durante el ao 2006 el valor de 49.12 %. La explicacin de este fenmeno es bastante simple. Durante la segunda mitad de la dcada de 2000 se increment la presin sobre la FIA y sobre la Universidad en general para que aceptase ms estudiantes. Como solucin, las autoridades de la FIA admitieron estudiantes con bajo rendimiento acadmico en aquellas carreras (como por ejemplo la de ingeniera elctrica) con poca demanda. El resultado de aquella decisin se tradujo en un grave descenso de la TR. En la Figura 9(a), se observa como en el ao 2006 se alcanz una TR tan baja como 49.12 %. Para ese ao se contabili-

zaron 23 cambios de carrera (casi todos para la carrera de ingeniera en sistemas informticos). Es decir el 13.5 % de los que ingresaron en 2005 a estudiar ingeniera elctrica se cambiaron, un ao ms tarde, en 2006, a estudiar otra carrera de ingeniera. De lo discutido anteriormente, se puede decir que los valores obtenidos de TR para el periodo 2000-2010 sugieren que no merece la pena inflar el nmero de estudiantes de nuevo ingreso. Esa decisin tiene un impacto muy negativo pues, adems de tener aulas abarrotadas de estudiantes, se desmejora la atencin de aquellos alumnos que son fuertes candidatos a tener un buen desempeo. El anlisis del desempeo de los estudiantes de ingeniera elctrica en las diferentes asignaturas ser tema de la prxima seccin. 6. Anlisis de asignaturas Como parte de esta investigacin se hizo una extensa recopilacin de los resultados obtenidos por los estudiantes de ingeniera elctrica, en todas las asignaturas ofertadas por la EIE. El periodo analizado fue el comprendido entre los aos 1995 y 2010. Todos los datos fueron tabulados en una hoja electrnica (se utiliz Calc de OpenOffice).

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A diferencia de lo que se hizo con los trabajos de graduacin, aqu no se construy una base de datos, pues no se consider imprescindible. Bast con los datos tabulados en la hoja electrnica para mostrar resultados utilizando una sencilla estadstica descriptiva. No se analizaron los resultados de todas las asignaturas ofertadas por la EIE. nicamente se analizaron los resultados de aquellas que se consideraron ms representativas del problema a investigar: el fracaso en los estudios. Las asignaturas seleccionadas fueron: Introduccin a la Informtica, Programacin I y Electromagnetsmo I, del segundo ao; Anlisis Elctrico del tercer ao; y Conversin de Energa Electromcanica, del cuarto ao. No se realiz un anlisis de contenidos, de sistemas de evaluacin o de mtodos pedaggicos. nicamente evaluamos desempeo, como mtodo indirecto para medir la tasa de fracaso. 6.1. Introduccin a la Informtica La asignatura IIE fue impartida por primera vez, bajo el plan78R, en el ao 1990, por profesores de la Escuela de Ingeniera Industrial9.
9 En el plan 1978 tena el nombre de Principios de Computacin.

Diez aos ms tarde, la EIE decidi separar a los estudiantes de IIE del resto de la FIA. A partir del ao 2000, profesores de la EIE empezaron a impartir contenidos de programacin en C y C++. Han pasado ya diez aos desde que se tom la decisin de separar a los estudiantes de ingeniera elctrica. Se considera que ese tiempo es suficiente para evaluar el trabajo que la EIE ha realizado. Al mismo tiempo es posible inferir algunas ideas sobre decisiones que trascienden al desarrollo de la misma asignatura y que tienen su origen en las polticas sobre el ingreso de estudiantes y sobre la administracin de recursos. De la Figura 10(a) y 10(b) se observ una enorme cantidad de reprobados (en torno al 65 % - 70 %). Esos valores son incluso peores que los obtenidos en otras
Sus origenes se remontan a principios de la dcada de 1980, cuando la Escuela de Ingeniera Industrial apost por introduccir cursos de informtica en la FIA. Durante la dcada de 1980 se hicieron con un laboratorio que contaba con ms de una docena de computadoras Commodore 64. A finales de esa misma dcada, la EIE obtuvo de la cooperacin internacional un lote con una veitena de computadoras AT Lemmon 80286.

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Figura 10. Resultados Introduccin a la Informtica. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) Tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

asignaturas del primer ao de ingeniera, cuya tasa de reprobacin suele tener un margen ms amplio, entre 50 % y 70 %. Qu explicacin merece esa alta tasa de reprobacin? Un vistazo a lo que sucede en el desarrollo de esa asignatura revela algunas cuestiones interesantes. En torno al 10 % - 20 % de los estudiantes que se inscriben en IIE abandonan rpidamente la asignatura, no presentndose

siquiera al primer examen10. Si se analiza, por ejemplo, el desempe10 De los 143 estudiantes inscritos en el ao 2011, nicamente 117 (82 %) se presentaron al primer examen. De los 143, 81 corresponden a los estudiantes que ingresaron en 2010 y de estos nicamente se presentaron a la primera prueba 63 estudiantes. De manera similar, de los 146 estudiantes inscritos en el ao 2010, se presentaron al primer examen 131 (90 %).

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o de los 145 estudiantes que se matricularon en 2010, se observa que nicamente 98 (68 %) continuaron en el segundo semestre. Hacia el ao 2011, nicamente 81 (55 %) de aquellos que inscribieron la asignatura IIE eran estudiantes que empezaron en 2010. De este ltimo grupo, nicamente 63 (43 %) se presentaron al primer examen parcial. Es decir, de 145 estudiantes que se matricularon en 2010 en la carrera de ingeniera elctrica, nicamente 63 (43 %) tienen perspectivas de continuar con normalidad como estudiantes activos durante el segundo ao. De lo anterior, es posible proponer un nuevo criterio en cuanto a admisin de estudiantes en la EIE. Este debera ser el admitir el 80 % - 90 % de los estudiantes de primera matrcula registrados en la asignatura IIE. De los datos arriba expuestos, se observ que los criterios de seleccin que ha utilizado la EIE son equivocados. Se ha tenido como prioridad el mantener un volumen de estudiantes de nuevo ingreso. Y una vez dentro, se les ha ignorado completamente. Por otra parte, la decisin tomada hace diez aos de separar a los estudiantes de ingeniera elctrica de la asignatura IIE permiti analizar otra cuestin sumamente im-

portante. Esa cuestin es el tema de equivalencias entre asignaturas dentro de la FIA. Result que durante 2000-2010 la asignatura IIE se convirti en no equivalente a su homnima impartida a todos los estudiantes de ingeniera11. Causando con ello un grave dao a los estudiantes que de ingeniera elctrica se cambian a otra ingeniera o viceversa. Vale la pena el hacer referencia a un importante documento publicado en marzo de 2011 por el departamento de educacin de Estados Unidos [8]. El documento muestra las intenciones de la administracin del presidente Barak Obama de ponerse al frente de las diferentes voces que reclaman una universidad de calidad y que mejore su Tasa de Graduados. El texto ofrece siete estrategias a seguir. Una de ellas se refiere a facilitar las equivalencias interuniversitarias. Un esfuerzo similar estn realizando algunos sistemas universitarios a nivel estatal. Por
11 En junio de 2010, tres profesores de la EIE dirigieron una carta al director solicitando se reincorporara nuevamente a los estudiantes de ingeniera elctrica con el resto de estudiantes de ingeniera. La solicitud se reenvi a la Escuela de Ingeniera de Sistemas Informticos. Tal como era de esperarse, la respuesta del director de sistemas informticos fue no.

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Figura 11. Resultados (1995-2010) de dos asignaturas de segundo ao impartidas por la EIE. (a) Matriculados y aprobados en Electromagnetsmo I; (b) matriculados y aprobados en Programacin I; (c) tasa de aprobados en Electromagnetsmo I; (d) tasa de aprobados en Programacin I.

ejemplo, el sistema CUNY (del ingls City University of New York) est realizando un esfuerzo enorme por convencer a sus diferentes campus de reducir el ncleo de asignaturas obligatorias. De tal manera que sea sencillo cambiar de College o de carrera dentro del sistema [2]. La asignatura IIE solo es un ejemplo, temprano en la carrera, de ms de media docena de asignatura homnimas dentro de la FIA que son intransferibles. Una reforma curricular deber tener presente el compartir un ncleo comn a todas las carreras que no retrase a los estudiantes que deseen cambiarse de carrera dentro de la FIA.

6.2. Programacin I y Electromagnetsmo I Los cursos Programacin I y Electromagnetsmo I pretendieron introducir contenidos novedosos en el plan78R. El primero busc ser una extensin al curso de informtica. El segundo busc ofrecer una mejor preparacin a partir de la introduccin de ms rigor en los contenidos, y separ a los estudiantes de ingeniera elctrica de los que estudiaban principios de Electricidad y Magnetsmo (Fisica III) como curso obligatorio para todas las ingenieras. En un principio estas asignaturas fueron impartidas por otros departamentos. Hacia el ao 1994, la EIE incorpor a un profesor que asumi la responsabilidad docente de los cursos Pro-

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gramacin y Anlisis Numrico. De manera similar, el curso de Electromagnetsmo I estuvo a la deriva durante los primeros aos. No fue sino hasta que se dedic a un profesor de tiempo completo que el curso tom un desarrollo ms regular. A diferencia de la asignatura IIE, las asignaturas Programacin I y Electromagnetsmo I no mostraron evidencia de tasas de reprobacin excesivas para el estndar de la FIA. Tampoco mostraron evidencia de una desercin desproporcionada. En las Figuras 11(a)-(d) se muestran los resultados de estas asignaturas para el periodo 1995-2010. Como puede verse de la Figura 11(c), la asignatura Electromagnetsmo I ha tenido una tasa creciente de aprobacin durante el periodo 2006-2010. En el ao 2010 alcanz su tasa ms alta de aprobacin (78 %). Significativamente inferior, como se muestra en la Figura 11(d), la asignatura Programacin I ha tenido tasas de aprobacin en torno al 60 %. En el ao 2010 tuvo una tasa de aprobacin del 62 %. Es importante no pasar por alto que la tasa profesoralumno para estos dos cursos es de 50 a 1. Muy diferente a la asignatura IIE, donde ha sido normal tener tasas de 150 a 1. Tal como se dijo al inicio de esta seccin, investigar sobre los contenidos o sobre mtodos de

evaluacin estuvo fuera de los objetivos de este trabajo. nicamente se evalu el desempeo analizando resultados en periodos extensos de tiempo. La tasa profesor alumno de 50 a 1 fue uno de los factores claves en el mejor desempeo de los estudiantes de los dos cursos analizados. Muy importante sera considerar que las asignaturas Introduccin a la Informtica, Programacin I y Electromagnetismo I vuelvan a formar parte del ncleo de formacin comn de todos los estudiantes de la FIA. Vale la pena mencionar, que la separacin de los estudiantes de las tres asignaturas hasta ahora analizadas ha tenido consecuencias ignoradas (adems, de la no equivalencia con sus asignaturas homnimas). Tal es el caso que en los campus universitarios de Santa Ana y de San Miguel existe la carrera de ingeniera elctrica. Los estudiantes de esos centros universitarios estudian la carrera durante dos aos, luego para continuar tienen que trasladarse a San Salvador. La coordinacin en cuanto a contenidos, metodologa, laboratorios, discusiones y evaluaciones es inexistente entre los tres centros de estudio. Esa grave diferencia dentro de los estudiantes de la misma carrera y dentro de la FIA puede resolverse si las asignaturas

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Figura 12. (a) Estudiantes matriculados en Anlisis Elctrico I (rojo) y estudiantes aprobados (azul), estudiantes matriculados en Anlisis Elctrico II (amarillo) y estudiantes aprobados (verde); (b) tasa de aprobados en Anlisis Elctrico I (azul) versus reprobados (rojo); (c) tasa de aprobados en Anlisis Elctrico II (azul) versus reprobados (rojo).

analizadas pasaran a formar parte de un ncleo comn. Ese ncleo comn sera obligatorio para todos los estudiantes de la FIA (como lo

son ahora, las cuatro asignaturas de matemticas).

74 La Universidad

6.3. Anlisis Elctrico Este curso forma uno de las asignaturas fundamentales de la carrera de ingeniera elctrica. Histricamente, su posicin en la malla curricular se ha movido entre el tercero y el cuarto ao (tal como lo defini el plan de estudios de 1970). A partir de 1973 se posicion como un curso de tercer ao. De una manera simple se puede decir que Anlisis Elctrico es un asignatura de un ao de duracin divida en dos partes. Las Figuras 12(a)-(c) muestran el desempeo de los estudiantes de dicha asignaturas en el periodo 1995-2010. La Figura 12(b) muestra la alta tasa de reprobados de la primera parte de esa asignatura. As, el valor ms alto de reprobacin se dio en el ao 1995 cuando el 79 % de los estudiantes reprobaron la asignatura. Por otra parte, el mejor resultado se dio en el ao 2010, donde reprob el 25 % del curso. En promedio, durante el periodo de estudio, Anlisis Elctrico I mostr una tasa promedio de reprobacin del 60 %. De la Figura 12(a) se observ que los estudiantes matriculados en Anlisis Elctrico II superaban significativamente a los aprobados en la primera parte. Este gap se interpret como un indicador de la alta retencin que existe dentro de esa asignatura.

Vale la pena comentar que a partir del ao 2009, la asignatura empez a ensearse en sus partes I y II de forma simultnea, repitiendo la misma medida en ambos semestres. Los resultados pueden observarse en la Figura 12(a). Se dibuj la combinacin de estudiantes inscritos y aprobados para ambas partes (I y II). En los aos 2009 y 2010, se observ una reduccin en la diferencia entre estudiantes aprobados en la parte I y estudiantes matriculados en la parte II. Al mismo tiempo se observ un incremento en la tasa de aprobados en Anlisis Elctrico II. La reduccin de este gap es un indicador de que, en trminos generales, los estudiantes redujeron el tiempo en cursar la referida asignatura, interpretada como una asignatura de un ao de duracin. Por ejemplo, considrese el ao 1995, de 81 estudiantes que se matricularon en Anlisis Elctrico I, nicamente 19 terminaron la parte II. Por otra parte, en el ao 2010, de 56 estudiantes que se matricularon en Anlisis Elctrico I, 40 terminaron la parte II. El impartir Anlisis Elctrico I y II de manera simultnea en ambos semestres permiti reducir el gap de mitad de curso. De 56 estudiantes que se matricularon en el primer semestre, 40 terminaron la parte II ese mismo ao. Tambin, se not una me-

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jora significativa en cuanto a tasa de aprobados en la asignatura Anlisis Elctrico II. Se infiere que la explicacin radica en dos cuestiones. Por una parte, los estudiantes que solan repetir este curso ahora lo hacen con el antecedente de haber cursado Anlisis Elctrico I durante dos semestres continuos. Esa exposicin durante dos semestres continuos al mismo contenido signific una mejora en los resultados de Anlisis Elctrico II. Por otra parte, como se observa en la Figura 12(b) se redujo la tasa profesoralumno. La tasa profesor-alumno para el primer semestre de 2010 fue la siguiente: Anlisis Elctrico I, 56 a 1; Anlisis Elctrico II, 16 a 1. Para el segundo semestre de 2010 se tuvo: Anlisis Elctrico I, 8 a 1; Anlisis Elctrico II, 44 a 1. Ambas situaciones se han traducido en mejores resultados, que han acabado beneficiando a los estudiantes de tercer ao de ingeniera elctrica. Como un comentario final, no puede pasarse por alto que en la mayor parte de universidades de pases desarrollados, el curso de circuitos elctricos se imparte en los primeros semestres. Dentro de la malla curricular puede aparecer en el segundo o, a veces, en el primer ao. Se considera necesario y de muchsima importancia para el futuro de la carrera de in-

geniera elctrica el reducir el prerrequisito de Matemticas IV y de Electromagnetsmo I. 6.4. Conversin de Energa Electromecnica Paradjicamente, la otra asignatura que, en la psique de los profesores y los alumnos de la EIE, forma una columna importante es el curso de Conversin de Energa Electromecnica. Curiosamente esta asignatura ha tenido ms relevancia que el de Sistemas de Potencia. De manera similar a la asignatura Anlisis Elctrico, el curso Conversin de Energa Electromecnica puede interpretarse como un nico curso en dos partes. Tambin, y tal como se observ en el caso de Anlisis Elctrico, esta asignatura presenta un gap entre los que empiezan el primer semestre y los que terminan aprobando el segundo. El caso ms extremo se dio el ao 1997, cuando de 59 estudiantes que empezaron el primer semestre, nicamente 14 terminaron el segundo curso. Estos resultados obtenidos por un estudiante que est en la postrimera de acabar la carrera es un resultado muy negativo. En el ao 2008 se intent implantar la misma iniciativa que se aplic al caso de Anlisis

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Figura 13. (a) Matriculados en Conversin de Energa Electromecnica I (rojo) y aprobados (azul), matriculados en Conversin de Energa Electromecnica II (amarillo) y aprobados (verde); (b) tasa de aprobados en Conversin de Energa Electromecnica I (azul) versus reprobados (rojo); (c) tasa de aprobados en Conversin de Energa Electromecnica II (azul) versus reprobados (rojo).

Elctrico. Sin embargo, la iniciativa solo dur un ao. Adems, no se consigui que fuese el mismo profesor el que impartiese en simultneo ambas partes (I y II).

El nico resultado evidente que se puede notar de la Figura 13(a) es un incremento en la poblacin de estudiantes que se matriculan en ambos cursos. As, en 2010 la parte

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Figura 14. Tasa de Graduados 2009. Las barras muestran diferentes tasas calculadas para diferentes aos: seis (TG-6A), siete (TG-7A), ocho (TG-8A) y nueve (TG-9A) aos; al mismo tiempo cada barra ha sido fraccionada segn el tipo de institucin de educacin media de procedencia.

II de la asignatura cont con ms estudiantes que la parte I. Por otra parte, como consecuencia de los cambios realizados en la asignatura Anlisis Elctrico, Conversin de Energa Electromecnica registr en el primer semestre del ao 2011 un nmero alto de estudiantes (71). Esta asignatura es impartida por un profesor a un grupo nico. Es evidente que la tasa profesor alumno se ha deteriorado y probablemente los resultados seran muy poco satisfactorios. Los alumnos de Conversin de Energa son estudiantes de cuarto y quinto ao. Se estima que la TG aumentara al implantar una poltica similar a la de Anlisis Elctrico.

6.5. Anlisis general sobre otras asignaturas Tal como se dijo al inicio de la presente seccin, se dispone de un amplio registro de todas las asignaturas impartidas por la EIE durante el periodo 1995-2010. Al mismo tiempo se acot el anlisis a unas pocas asignaturas; sobre todo a aquellas que podran tener algn impacto en retrasar la tasa de graduados de los estudiantes de ingeniera elctrica. La presente investigacin determin por lo menos media docena ms de asignaturas cuya tasa de aprobacin fue muy baja. Los resultados de estas asignaturas se muestran en el apndice. Vale la pena decir que las solucin de impartir de manera simultnea las

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Tabla 3. Graduados (2007-2010) clasificados segn el tipo de institucin de educacin media.

partes I y II de las asignaturas de un ao de duracin demanda duplicar el recurso humano. Por ello podra implantarse en la medida de que este se encuentre disponible. 7. Anlisis segn institucin de procedencia En la Figura 5 se caracteriz el grupo de estudiantes graduados en el ao 2009. Nuevamente, en la Figura 14 se presenta la misma informacin, con una pequea variante. Se separ a aquellos cuya educacin secundaria fue obtenida en una institucin pblica de los que la obtuvieron en una institucin privada. Y es en este punto dnde vale la pena preguntarse Quin es el estudiante que accede a la EIE? De dnde viene? Cul es su formacin previa? En qu tipo de institucin secundaria se educ? Existe alguna relacin entre el tipo de institucin de procedencia y el fracaso en ciertas asignaturas del currculo de ingeniera elctrica?

Para contestar las interrogantes antes citadas se utilizaron los datos facilitados por la Administracin Acadmica de la FIA, correspondientes a una lista de graduados entre los aos 2007 y 2010. Esa lista incluye informacin de procedencia del graduado y la edad con la que obtuvo su diploma de ingeniero. No fue posible obtener una lista ms amplia. Por ello se decidi construir otra lista a partir de datos del sistema de gestin de la Administracin Acadmica (Adacad) de la FIA [4]. Esa segunda lista incluy un periodo ms amplio, comprendido por los estudiantes que han finalizado sus asignaturas y que ingresaron en el periodo 1996-2005. La primera lista cont con 40 estudiantes y la segunda, que incluye a la primera, tuvo 109 estudiantes. 7.1. Anlisis de lista de graduados 20072010 La Tabla 3 muestra los resultados obtenidos a partir de los datos de la primera lista los graduados en el periodo 2007-2010. Con la

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Figura 15. Tasa de Graduados TG-9A, periodo 2007-2010; al mismo tiempo cada barra fue fraccionada segn el tipo de institucin de educacin media de procedencia.

idea de tratar de encontrar algn patrn representativo, se separaron en dos grupos segn el tiempo que les llev obtener su ttulo. El primero correspondi a los que tardaron de 7 a 9 aos y el segundo los que tardaron de 10 a 11 aos. Mediante el nombre de la institucin fue posible determinar si corresponda a una institucin de educacin pblica o privada. Cuando existi alguna duda sobre el tipo de institucin se consult la base de datos del Ministerio de Educacin de El Salvador [5]. De la Tabla 3 se observa que en el primer grupo, base para el clculo de la TG-9A, el 58 % de los graduados recibi su educacin en una institucin privada. La diferencia, el 42 %, provino de una institucin del sistema pblico. Para el segundo grupo

se obtuvo que el 56 % y el 44 % estudiaron en una institucin privada y pblica, respectivamente. En ambos casos los resultados son muy similares. Sin embargo, hay una marcada diferencia en cuanto al tipo de institucin privada de la que procedieron los integrantes de ambos grupos. Por una parte, de los 24 estudiantes que forman el primer grupo, 14 provinieron de una institucin privada; 10 estudiaron su bachillerato en San Salvador, 6 de estos estudiaron en el colegio catlico de la orden salesiana Instituto Tcnico Ricaldone. Ellos representaron el 25 % del total del primer grupo, el 43 % de los que provinieron de una institucin privada y el 60 % de los que estudiaron en un colegio privado capitalino. En segundo lugar, en ese mismo grupo,

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estuvieron 2 graduados del Colegio Salesiano San Jos de la ciudad de Santa Ana. Juntas, ambas instituciones salesianas representaron el 57 % de los provinientes de instituciones privadas. Las otras instituciones que aportaron un graduado cada una fueron: Colegio Divina Providencia, Colegio Santa Cecilia, Escuela Tcnica de Mecnica de Aviacin, Liceo Oriental, Instituto Catlico de Oriente e Instituto Tcnico de Exalumnos Salesianos (ITEXSAL). De los 10 estudiantes del primer grupo, provinientes de una institucin pblica, solamente uno estudi en San Salvador. Del Instituto Nacional de Santa Ana (INSA) provinieron 2 estudiantes, del Instituto Nacional Isidro Menndez (INIM) de San Miguel provinieron 2 estudiantes y del Instituto Nacional Tcnico Industrial (INTI) de San Salvador provino un estudiante. Los cinco restantes provinieron de institutos ms pequeos, a saber: Instituto Nacional Thomas Jefferson de Sonsonate, Instituto Nacional de Aguilares, Instituto 14 de Julio de 1875 de San Francisco Gotera, Instituto Nacional de Usulutn e Instituto Nacional Jos Simen Caas de Zacatecoluca. Por otra parte, los estudiantes del segundo grupo aquellos que tardaron 10 y 11 aos provinieron en casi identi-

ca proporcin al primer grupo. Sin embargo, puede notarse una diferencia. Las instituciones privadas de procedencia fueron de menor tradicin educativa. Mientras que los estudiantes que provinieron de instituciones pblicas lo hicieron desde los institutos nacionales de las ya citadas ciudades, as como de otras ciudades ms pequeas. La distribucin de graduados para el grupo proviniente de instituciones privadas qued as: Instituto Emiliani (4), ITEXSAL (1), Liceo El Salvador de Chalchuapa (1), Colego Juan Alwood de Santa Rosa de Lima (1), Instituto Migueleo de Comercio (1) y Centro de formacin de ciencias comerciales (1). En cuanto a las instituciones pblicas la procedencia de los graduados del segundo grupo fue como sigue: Instituto Alejandro de Humbolt de Ahuachapn (2), INIM(2) de San Miguel, Instituto Nacional Jorge Azucena Ortega de Chalchuapa (1), Instituto de la Colonia Santa Luca de San Salvador (1), e Instituto de Tonacatepeque (1). En la Figura 15 se observa como, con una nica exepcin, el porcentaje de graduados en ingeniera elctrica, durante el periodo 2007-2010, cuya institucin de procedencia fue un bachillerato privado super al de origen pblico. La Tabla 3 muestra, ade-

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ms, resultados en cuanto a reprobacin de asignaturas. Para una mejor visualizacin se distribuyeron, de izquierda a derecha, utilizando como lnea base la de mayor reprobacin. La Tabla 3 muestra que de 24 graduados del primer grupo (7-9 aos) 11 reprobaron la asignaturas Conversin de Energa Electromecnica (CEE), en cualquiera de sus partes I y II. La segunda y tercera asignatura con mayor nmero de reprobados fue Anlisis Elctrico (AEL) y Electrnica (ELC), con 10 y 8 respectivamente. En general, se observ que el primer grupo no suele tener muchos problemas con las asignaturas Matemticas y Fsica, pues juntas solo representaron 8 reprobaciones; y correspondieron a los resultados de cinco estudiantes (21 % del grupo). Todo lo contrario con el segundo grupo (los que se graduaron en 10-11 aos) que presentaron muchas ms reprobaciones de asignaturas del reas bsica, incluyendo asignaturas del rea humanstica y social. Por ltimo, se calcul la edad de graduacin para el total de estudiantes analizados en la Tabla 3. En promedio un graduado de ingeniero electricista por la EIE tiene 26.6 aos, con una desviacin estndar de 2 aos. Si se calcula la media para los que se

graduaron en 7-9 aos se obtiene el valor de 25.9 aos, con una desviacin estndar de 1.6 aos. 7.2. Anlisis de lista de egresados que accedieron a la EIE en 1996-2005 La Tabla 4 presenta el total de alumnos egresados que accedieron a la universidad en el periodo 1996-2005. Estos fueron clasificados segn el nmero de semestres que les llev finalizar el currculo de ingeniera elctrica; as como por el tipo de institucin de procedencia (pblica o privada). Puede observarse que el primer grupo, correspondiente a los que tardaron 10-12 semestres, est formado por 23 estudiantes provinientes de una institucion privada y 16 de una pblica. El siguiente grupo presenta un nmero ligeramente superior de estudiantes provinientes de una institucin privada (13), frente a los que estudiaron en una institucin pblica (12). Si se juntan ambos grupos se tienen resultados muy similares a los obtenidos en la primera lista, de la seccin anterior. As, si se considera al grupo de estudiantes que tard de 10 a 14 semestres en terminar las asignaturas, se tiene que el 56 % y el 44 % provino de institucin privada y pblica, respectivamente.

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Tabla 4. Estudiantes que iniciaron sus estudios en el periodo 1996-2005, distribuidos segn el nmero de semestres que les llev terminar el currculo de ingeniera elctrica. Tambin se han separado segn el tipo de institucin de educacin media.

La Figuras 16(a) y 16(b) muestran que el 48 % provinieron del departamento de San Salvador y el resto, 52 %, de los otros. En segundo y tercer lugar de procedencia se encuentran los departamentos de San Miguel (15 %) y Santa Ana (12 %), respectivamente. De manera muy similar a los resultados de la seccin anterior, se tiene que la mayor parte de los estudiantes que provinieron de instituciones pblicas, en su mayora, estudiaron en centros fuera de San Salvador. En ese sentido nicamente 3, de los 16 que conforman el primer grupo, estudi en el departamento de San Salvador: Instituto Nacional Tcnico Industrial (1), Instituto Nacional de San Marcos (1) e Instituto Nacional de Aguilares (1). Tal como se dio a conocer en la seccin anterior, la mayor parte de los estudiantes que provinieron de una institucin privada lo hicieron de centros educativos capitalinos. En la Figura 16(a) se muestra que 42 estudiantes egresados, de un total de un total de

59, estudiaron en una institucin privada de la ciudad de San Salvador. En la Figura 16(c) se muestra con mayor detalle cules son aquellas instituciones de las que provienen los egresados de la EIE. Puede observarse que la mayor parte de ellos lo hicieron de tres instituciones: Instituto Tcnico Emiliani (29 %), Instituto Tcnico Ricaldone (26 %) e ITEXSAL (19 %). Adems, la Figura 16(c) permite comparar el desempeo de los egresados, segn la institucin privada de origen. De las tres instituciones, puede observarse un ligero mejor desempeo de aquellos estudiantes que provinieron del Instituto Tcnico Ricaldone en el sentido de que estos tienen mayor nmero de egresados dentro del periodo 10-14 semestres. Con ese criterio, los estudiantes con peor desempeo provinieron del ITEXSAL. Las tres instituciones citadas en el prrafo anterior se ven superadas por el desempeo de los que estudiaron en el Externa-

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do San Jos y por las instituciones que se agruparon en la categora otras. En esa categora estn cinco instituciones privadas que gozan de prestigio dentro del sistema educativo salvadoreo: Colegio San Francsco, Liceo Salvadoreo, Colegio Divina Providencia, Colegio Don Bosco y Colegio Cern. En general, los resultados obtenidos son muy similares a los de la seccin interior. Dado que esta segunda lista incluy a la primera, se tiene que ha servido para confirmar lo obtenido anteriormente. 8. Conclusiones Quiz sin ninguna excepcin, las discusiones que se oyen en los crculos polticos universitarios se centran en el problema del acceso; dndole a este una definicin etrea, por la cual individuos de todos los sectores sociales primando a los de las clases ms bajas pueden matricularse en la universidad. Esas discusiones excluyen completamente del concepto acceso cualquier cuestionamiento sobre el desempeo estudiantil. No se argumenta nada sobre la relacin entre acceso y el cumplimiento de obligaciones inherentes a un estudiante universitario. El extremo de esta situa-

cin lo ponen las voces que, como chantajistas, reclaman del Estado ms dinero a cambio de admitir ms estudiantes. Tal como se ha demostrado en este estudio, la admisin de grandes volmenes de estudiantes no garantiza graduacin. No cabe duda que incrementar el nmero de estudiantes con una educacin universitaria debe ser la poltica de una nacin que desee superarse. Sin embargo, no se debe desviar la atencin de dos cuestiones fundamentales en el desempeo de una institucin de educacin superior: monitoreo y resultados. nicamente, se puede exigir resultados si se monitoriza constantemente. Exigir resultados conducira a aplicar programas de mejoras en todas las carreras, paso fundamental cuando se busca acreditar una carrera. Vale la pena preguntarse porqu se pone un excesivo enfoque en la admisin (el cual no es ms que un indicador de un recurso potencial) y no en graduacin (que es una medida de capital humano disponible). Quiz, tal como se ha demostrado en esta investigacin, medir admisin es muy sencillo. Por otra parte, monitorizar y medir resultados es bastante ms complicado. Pero, adems, ms dificil es demandar responsabilidades.

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Figura 16. Distribucin segn insitucin secundaria de procedenicia: (a) distribucin segn departamento (incluye separacin entre pblicos y privados); (b) distribucin segn departamento en porcentajes; y (c) distribucin para San Salvador segn colegio privado de procedencia.

En esta investigacin se document el proceso que involucra a estudiantes que acceden a la carrera de ingeniera elctrica y a estudiantes que se gradan como ingenieros electricistas. Se identificaron factores responsables de esa transicin y se sealaron sus implicaciones, ah donde fue evidente. Es seguro que existen ms indicadores pero los que se presentaron pusieron de manifiesto

el grave problema que tiene que resolver la EIE: una baja TG y un excesivo retraso en los tiempos de finalizacin de la carrera. 9. Agradecimientos Mis ms sinceros agradecimientos a Eva Salvador, quien desinteresadamente revis el presente informe. Tambin, extiendo mi gratitud

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a Salvador German por sus valiosos comentarios. Al mismo tiempo, no quiero pasar por alto mi gratitud a Francisco Monroy, a Mario Lpez y el personal de la Administracin Acadmica de la FIA.

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Parte I APNDICES
A. Anlisis Numrico

Figura 17. Resultados Anlisis Numrico. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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B. Sistemas Digitales I

Figura 18. Resultados Sistemas Digitales I. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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C. Electromagnetsmo II

Figura 19. Resultados Electromagnetsmo II. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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D. Sistemas Digitales II

Figura 20. (a) Estudiantes matriculados en Sistemas Digitales I (rojo) y estudiantes aprobados (azul), estudiantes matriculados en Sistemas Digitales II (amarillo) y estudiantes aprobados (verde); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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E. Electrnica I

Figura 21. Resultados Electrnica I. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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F. Electromagnetismo III

Figura 22. Resultados Electromagnetsmo III. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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G. Electrnica II

Figura 23. Resultados Electrnica II. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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H. Sistemas Digitales Programables

Figura 24. Resultados Sistemas Digitales Programables. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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I. Anlisis de Seales y Sistemas

Figura 25. Resultados Anlisis de Seales y Sistemas. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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J. Sistemas de Comunicaciones I

Figura 26. Resultados Sistemas de Comunicaciones I. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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K. Sistemas de Control Automtico

Figura 27. Resultados Sistemas de Control Automtico I. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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L. Sistemas de Potencia

Figura 28. Resultados Sistemas de Potencia I. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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M. Electrnica III

Figura 29. Resultados Electrnica III. (a) Estudiantes matriculados (rojo) y estudiantes aprobados (azul); (b) tasa de aprobados (azul) versus reprobados (rojo).

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Referencias
[1] Asamblea Legislativa de El Salvador. Ley de Educacin Superior. 2004. [2] Lisa W. Foderaro. At CUNY, Concerns That Overhaul of the Curriculum May Erode Academic Gains. The New York Times, 19 de mayo de 2009. [3] J. R. Hofmann and A. Stoutland. Engineers Under Fire: Socially Responsible Engineering at the University of El Salvador. Delicate Balance: Technics, Culture and Consequences, pages 123129, 1989. [4] http://adacad.ingenieria.ues.edu. sv (ltimo acceso junio de 2011). Administracin Acadmica de la Facultad de Ingeniera. Universidad de El Salvador, 2011. [5] http://www.mined.gob.sv (ltimo acceso junio de 2011). Base de Datos de Centros Escolares de Censo Inicial 2009. Ministerio de Educacin de El Salvador, 2011. [6] David Leonhardt. Colleges are falling in graduation rates. The New York Times, 9 de Septiembre de 2009.

[7] Department of Education. http:// www.nces.ed.gov (ltimo acceso mayo 2011). [8] U.S. Department of Education. College Competion Tool Kit. Washington, D. C., 2011. [9] College Results. http://www.collegeresults.org (ltimo acceso mayo 2011). [10] Mark Schneider. The Cost of Failure Factories in American Higher Education. American Enterprise Institute for Public Policy Research, 2008. [11] Ricardo Villacorta Bentez. La enseanza de la ingeniera mecnica y el desarrollo industrial de El Salvador. Asociacin Salvadorea de Ingenieros Mecnicos, Electricistas e Industriales (ASIMEI), 1972. [12] Ricardo Villacorta Bentez. La ingeniera mecnica en la Universidad de El Salvador: Enseanza y proyecciones, de 1973 a 1978. Asociacin Salvadorea de Ingenieros Mecnicos, Electricistas e Industriales (ASIMEI), 1972.

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luchas por la autonoma unIvErsItarIa En El salvador: las ElEccIonEs unIvErsItarIas dEl ao 1950 *
Alexis Alfredo Meja Salazar

Los debates por la Autonoma Universitaria en El Salvador han tenido una fuerte connotacin poltica en oposicin a la fuerte injerencia de parte de los gobiernos de turno y del Estado en general, que siempre se ha hecho presente en la historia de la Universidad, en algunos perodos con mayor fuerza que otros. Esta injerencia se manifiesta sobre todo desde las reformas implementadas por el gobierno de Gerardo Barrios, con las que se reemplaz la fuerte presencia religiosa dentro del gobierno universitario por una influencia eminentemente poltica del Consejo de Instruccin Pbli-

ca, bajo las directrices del Estado salvadoreo, donde adems participaban las ms altas autoridades universitarias. La peticin por una autonoma formal empez a tener auge hasta la dcada de 1920, cuando las ideas de las Reformas de Crdoba de 1918 comenzaron a tener impacto en el mundo acadmico latinoamericano, y por ende, el salvadoreo. La concesin formal de la autonoma a la Universidad de El Salvador fue decretada bajo la presidencia del doctor Po Romero Bosque, en los aspectos tcnico, administrativo y econmico. Ms

* Este ensayo es un fragmento de una investigacin de mayor envergadura, llevada a cabo para la ctedra Seminario de Investigacin, de la Licenciatura en Historia de la Universidad de El Salvador, ciclo II 2011.

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sin embargo, la posibilidad de debatir y definir dicha autonoma en aspectos mucho ms profundos no fue posible dado el rpido ascenso del General Hernndez Martnez a la presidencia tras el golpe de estado del 2 de diciembre de 1931, que puso fin al proceso de apertura poltica que culmin con la obtencin de la autonoma universitaria. Tras 13 aos en el poder, Hernndez Martnez fue derrocado en junio de 1944 mientras contaba con el apoyo de la Universidad. Como recompensa, el nuevo presidente provisional, Andrs Ignacio Menndez, decret un 28 de julio de 1944 la autonoma para la Universidad en los aspectos tcnico, administrativo y econmico. Era entonces hora de debatir y definir las ideas. Tanto los sectores acadmicos como estudiantiles se dedicaron a escribir artculos en sus respectivos medios de difusin que buscaban definir una idea de autonoma y una visin de la Universidad de cara al nuevo pas que se les presentaba. Asimismo se proyectaban una imagen hacia adentro de la misma Universidad, donde los segundos exigan mayor participacin a los primeros en las tareas de gobierno. El perodo de debates era el propicio, puesto que se encontraba en proceso de reforma los nuevos estatutos universita-

rios. Pero al no encontrar respuesta a sus demandas y sus peticiones de reforma, seran los mismos estudiantes los que tomaran la bandera de lucha y exigiran mediante acciones los cambios necesarios para transformar la Universidad de acuerdo a los nuevos tiempos. Un ejemplo de estas luchas la representa los conflictos desatados con las elecciones universitarias del ao 1950, que culminaron con la renuncia del entonces rector, Carlos Llerena, y la consolidacin de los grupos estudiantiles como importantes agentes de cambio. El presente artculo tiene por propsito reconstruir los hechos que giraron en torno a las elecciones universitarias del ao 1950, las diferentes posturas adoptadas tanto por los administrativos como estudiantes y los programas que estos ltimos tomaron como bandera de lucha para exigir cambios en la Universidad. Marco Legal Obtenida la autonoma en 1944, se puso en vigencia nuevamente los estatutos adoptados en 1927, ao en que se obtuvo por primera vez la autonoma universitaria, mientras que se orden la redaccin de nuevos estatutos que normaran y definieran la nueva Universidad.

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Segn los considerandos de la nueva ley, publicada un 23 de mayo de 1927, se hace referencia a la conformacin de una Comisin el 23 de junio de 1925 a quien se le encomend la formulacin de las bases para la autonoma Universitaria; y estando ya dichas bases formuladas, era conveniente empezar a aplicarlas.1 Los nuevos estatutos definen a la Universidad de El Salvador como una institucin de derecho pblico, formada por los acadmicos que han obtenido u obtengan su ttulo en la Repblica; por los acadmicos o extranjeros a quienes mediante los trmites reglamentarios se conceda su incorporacin y por los acadmicos honorarios,2 y tiene por objetivos los siguientes elementos: a. Realizar en sus elementos superiores la obra de educacin y cultura nacionales. b. Difundir los conocimientos cientficos y literarios de las profesiones que se organicen. c. Expedir diplomas de competencia cientfica, mediante los estudios y pruebas reglamentarias.
1 Refrmanse los estatutos Universitarios, en Diario Oficial, tomo 102, No. 115, lunes 23 de mayo de 1927, p. 866. 2 Ibd.

d. Combatir el analfabetismo y difundir la enseanza cvica en El Salvador.3 Como puede observarse, ya exista desde entonces un fuerte componente de funcin social de la Universidad para con la sociedad salvadorea, hecho que se retomara y profundizara en los debates posteriores. Institucionalmente, la Universidad se compona de las Facultades de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Medicina, Qumica y Farmacia e Ingeniera. En 1946 se le incorporara la Facultad de Ciencias Econmicas, y en 1949 se aadira la Facultad de Humanidades. Hacia 1950, el Consejo Superior Directivo de la Universidad de El Salvador se encontraba en proceso de reformar los Estatutos de la Universidad, para adaptarse a los nuevos debates de la autonoma acaecidos en la poca. Uno de los principales cambios tuvo que ver con que las autoridades fueran electas por el Consejo Superior Directivo de la Universidad; mientras que los estudiantes empezaron a exigir mayor participacin en el gobierno.

Ibd.

La Universidad 103

Antecedentes Dentro de la coyuntura poltica del Estado y la sociedad salvadorea de la poca, el ao 1950 se convirti en un ao de gran trascendencia para el pas, puesto que se avecinaban las primeras elecciones generales para Asamblea Constituyente y Presidente de la Repblica, tras el golpe de estado que sac del poder a Castaneda Castro en el ao 1948, y dentro de los recintos de la Universidad de El Salvador implicaba el ejercicio de uno de los derechos esenciales de los estudiantes universitarios conquistados con la obtencin de la autonoma en 1944: la participacin en elecciones para las principales autoridades. Las crticas hacia el gobierno salvadoreo, su aparente distanciamiento de los ideales defendidos en la Revolucin de 1948 y la participacin ineficaz de algunos egresados de la Universidad en el gobierno nacional son mencionados recurrentemente en las pginas de Opinin Estudiantil. Fijadas las fechas para el nuevo proceso electoral, las crticas por parte de la Asociacin General de Estudiantes Universtiarios Salvadoreos (Ageus) por la celebracin conjunta de ambos procesos electorales no se hizo esperar,4 pero
4 Cfr. La Hora de las defini-

la atencin de los estudiantes se encontraba prioritariamente en el proceso interno de elecciones universitarias, por el aumento del tratamiento de dicha temtica en las subsiguientes ediciones. Con el proceso electoral se pona a prueba la gestin del entonces Rector Carlos Llerena y de su gestin; por lo que las crticas estudiantiles al sistema universitario en general se hicieron presentes, a pesar de la buena imagen que desde antao contaba, y gener sendos debates desde el ao 1949. Se puso incluso en duda la eficacia del mismo sistema electoral debido a la indiferencia estudiantil asociada al mismo, debido a que la capacidad de decisin y participacin dentro del gobierno universitario era muy mnima. La Ageus se queja de la indiferencia estudiantil que no les permite escoger funcionarios capaces para los cargos y critica adems a los funcionarios que se limitan a reunirse de vez en cuando para tratar asuntos que los resuelven segn su leal saber y entender sin tomar en cuenta la opinin estudiantil. Por lo que la propuesta final consiste en la reforma a los estatutos universitarios, pero sobre todo en
ciones: la colaboracin de los universitarios y el actual Gobierno, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 32, lunes 13 de febrero de 1950), pp. 1 y 4.

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la medida que se le otorgue mayor participacin a los estudiantes en el gobierno universitario; adems de hacer obligatoria la participacin en el proceso electoral.5 La necesidad de reformar los estatutos universitarios se convirti en una de las principales crticas estudiantiles al gobierno de Llerena. La Universidad Autnoma de El Salvador adopt tras la obtencin de su autonoma en 1944 el estatuto que se elabor en el ao 1927 mientras se efectuaban las reformas necesarias para impulsar un nuevo estatuto que funcionara acorde con los debates propios de la poca. Con las elecciones en la cercana, la Ageus no hizo esperar el llamado de atencin a las autoridades universitarias. En una nota publicada en Opinin Estudiantil del 19 de septiembre de 1949 la Ageus critica a la Comisin encargada de redactar el Anteproyecto de los Estatutos para la Universidad Autnoma por desaparecer, por cierta cantidad de tiempo guardando distancia de aquellos donde podr encontrar la base de su reforma sin presentar algo que resulte consistente y satisfactorio para los es5 Annimo, Con los nuevos directivos estudiantiles, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 11, lunes 6 de junio de 1949), pp. 1-2.

tudiantes. Por lo que una vez ms exige una mayor cuota de participacin por parte de las Juntas Directivas Estudiantiles para evitar la ineptitud en los funcionarios del gobierno universitario.6 Si bien la imagen de Llerena se encontraba reforzada por los resultados de su gestin, iniciada en 1944 y ratificada en 1946 con el beneplcito de los estudiantes,7 el panorama cambi drsticamente cuando el rector decidi postularse para la reeleccin en su cargo para un nuevo perodo. Los estudiantes de todas las facultades manifestaron su reconocimiento a la labor hecha por el Rector en su gestin en pro de una imagen cientfica para la Universidad, pero se negaron a brindarle su apoyo ya que se pona en juego el principio de la alternabilidad en el poder, una de las mejores garantas para la buena marcha de todo Estado, y por ende de toda buena Institucin.8 Mientras que la rei6 Annimo, Necesidad de Modernos Estatutos, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 20, lunes 19 de septiembre de 1949), p. 2. 7 Cfr. Annimo, Nuevamente Rector de la Universidad el Dr. Carlos A. Llerena, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 34, 29 de junio de 1946), p. 2. 8 Annimo, Las Elecciones

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vindicacin de exigir la participacin estudiantil dentro del gobierno universitario segua apareciendo dentro de sus comunicados.9 Los Hechos El 7 de junio la Ageus da cuenta de los resultados de las sesiones del Consejo Superior Directivo de la Universidad y de la ejecucin de maniobras dolorosas encaminadas a garantizar la reeleccin de Llerena; por lo que, al encontrarse clara la posicin del gobierno universitario, en discrepancia con la opinin de los estudiantes, los segundos amenazan con luchar conscientemente y con fe, para imprimirle a la funcin universitaria en la vida del pas mediante una accin solidaria y enrgica de parte de todo el estudiantado de no tomarse en cuenta las propuestas de candidatos presentados.10 Se
Universitarias, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 42, viernes 23 de junio de 1950), p. 1 9 Annimo, Participacin del Estudiante en el Gobierno Universitario, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 42, viernes 23 de junio de 1950), pp. 2-3. 10 Annimo, Conflicto Universitario, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 43, viernes 7 de julio de 1950), p. 2.

avecinaba un conflicto con las autoridades de grandes dimensiones. En decimosptima sesin extraordinaria del Consejo Superior Directivo Universitario, efectuada el 19 de julio de 1950 se llev a cabo el proceso de eleccin y nombramiento de las nuevas autoridades, la sesin se celebr de forma pblica, tal como deja constar el Acta de dicha sesin. Tras darse lectura a los artculos concernientes a la eleccin de las autoridades universitarias en los Estatutos Vigentes, se procedi a la eleccin en primer trmino del Rector y Vicerrector, y por ltimo efectuar las de los decanos. En la eleccin de rector participaron el doctor ngel Gchez Castro, Jos Vicente Vilanova, Carlos Gonzlez Bonilla, Julio Enrique vila y el entonces rector, Carlos Llerena. Este ltimo, propuesto por el Colegio de Abogados, la Sociedad Salvadorea de Ingenieros y la Asociacin de Estudiantes de la Facultad de Humanidades, obtuvo el triunfo con un total de 28 votos a favor, frente a su ms cercano contrincante, ngel Gchez Castro, quien solo obtuvo 3 votos; causando la molestia e indignacin de los estudiantes presentes.11 En la eleccin para vicerrector re11 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, ao 1950, folio 245 r.

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sult electo Jos Vicente Vilanova, con un total de 20 votos a favor. El proceso electoral continu con la eleccin de los decanos de la Facultad de Jurisprudencia y Medicina, junto con sus respectivos suplentes; mientras entraba el grupo de estudiantes para protestar por los resultados del proceso electoral.12 Al hacerse imposible la continuacin de dicha sesin, se acord suspenderla para ser reanudada en Rectora, donde se procedi una vez ms a elegir los decanos de las facultades restantes. Al finalizarse la sesin, se acord dar seguimiento y sancionar a los estudiantes involucrados en los actos de desorden en la eleccin de las nuevas autoridades.13 Ante la insistencia en la reeleccin de Llerena y el lento avance de las reformas en los Estatutos, los estudiantes se vieron resueltos a impulsar la Reforma por su propia cuenta. El 19 de julio los estudiantes derrocaron a las autoridades universitarias mediante la toma del edificio central de la Universidad, ubicado en el centro de San Salvador, expulsaron a las autoridades del edificio y ocuparon sus puestos en busca de una nueva universidad. Citan como sus motivaciones la bsque12 13 Ibd., folio 246 r. Ibd., folio 248 r.

da de un espritu de superacin, producto de una formacin humanista que los ha vuelto hombres conscientes, crticos y decididos a transformar su realidad. Comparan su lucha reformista, como la hacen llamar, con los movimientos estudiantiles que desembocaron en las clebres Reformas de Crdoba en 1918. Culpan a las autoridades universitarias de velar por sus intereses personales que los llevan a no querer abandonar el poder y anticipan que sern tildados como comunistas gracias a sus acciones.14 A juzgar por una caricatura publicada unos das despus de ocurridos los hechos, se sugiere que el apoyo del pueblo, representado por el hombre campesino ubicado en la esquina inferior izquierda de la imagen, era unnime, en cuanto a los intentos reeleccionistas de Llerena y las autoridades universitarias en general, que han sido barridas por el movimiento estudiantil. El Consejo Superior Directivo da cuenta de los hechos en su dcimocuarta sesin extraordinaria del 19 de julio de 1950, ordenando seguir un informativo contra los bachilleres Rodrigo Antonio Velsquez Gamero, Manuel Atilio Hasbn, Gilberto
14 Editorial, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 45, martes 25 de julio de 1950), p. 1.

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Lara R., y otros, sealados como los principales sospechosos de los hechos de dicho da.15 Hacia el 22 de julio, en nueva sesin extraordinaria, el gobierno universitario hace conocimiento de la toma por parte de los estudiantes universitarios del edificio principal de la Universidad y el edificio de la Facultad de Ingeniera, y solicita a los custodios de los edificios, permita la salida de aquellos que as lo deseen, previa identificacin y revisin para evitar prdida de informacin.16 Las nuevas autoridades tomaron posesin de sus cargos el 1 de agosto del mismo ao, incluidas el rector Carlos Llerena, que segua sin contar con el apoyo estudiantil.17 Las voces a favor de dicho movimiento empezaron a hacerse presentes, en la misma edicin del Opinin Estudiantil donde se encuentra el comunicado de los sucesos del 19 de julio, los estudiantes resaltan nuevamente la culpabilidad de las autoridades, convertidas en un obstculo para
15 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, 1950, folios 72 r 73 r. 16 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, 1950, folios 74 r 75 r. 17 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, 1950, folios 76 r 77 r.

nuestras ideas renovadoras, el conflicto desatado es visto como el prembulo para la consecucin misma de la Reforma Universitaria que tanto solicitaron en aos anteriores; se dicen un movimiento sin tendencias polticas y con el nico inters por conseguir la Reforma Universitaria. Asimismo, llaman a la lucha por una autonoma reconocida constitucionalmente, un llamado a la Asamblea Constituyente, que se encontraba sesionando entonces para la redaccin de un nuevo texto constitucional.18 Las crticas por parte de las autoridades universitarias tambin se hicieron presentes, y los intentos por ligar al movimiento con fuerzas oscuras como el comunismo fueron la explicacin general para cortar de tajo dicho movimiento. Los estudiantes, respondiendo a dicha crtica, estipulan que el ideal de que una Universidad debe cumplir una funcin social y cientfica a favor de las mayoras es lo que ha inspirado el movimiento reformista en que nos debatimos, y criticaron una vez ms a las autoridades universitarias por velar nicamente por sus intereses personales.19 El
18 Annimo. Misin Universitaria, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 45, martes 25 de julio de 1950), p. 1. 19 Annimo. Por la Reforma,

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2 de agosto los estudiantes publicaron un nuevo artculo en el que hacen un llamado a recordar la postura antireeleccionista de Llerena contra el gobierno de Hernndez Martnez, lo cual lo llev a apoyar de forma directa la Huelga de Brazos Cados en 1944 y las peticiones de su renuncia inmediata; pero que ahora defiende la reeleccin dado que responde a sus intereses.20 El mismo da apareci un nuevo comunicado en el que se denuncia la posicin del rector Llerena y el Fiscal Hayem, al hacer una peticin formal para que la Fuerza Armada intervenga directamente en el conflicto universitario para expulsar a los estudiantes del edificio central, lo cual implicara una violacin a la autonoma universitaria, y los acusan de ser los provocadores de un conflicto entre ambas partes. A su parecer, el rector se ve impulsado por sus intereses personales, y por las voces disonantes de los estudiantes, que los acusan de ser desorientados, corrompidos y manejados por fuerzas extraas desde las
en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 45, martes 25 de julio de 1950), p. 1. 20 Annimo. El Dr. Llerena y sus variables actuaciones, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 46, mircoles 2 de agosto de 1950), pp. 1-2.

tramoyas.21 El as llamado Movimiento reformista tena sus das contados. Hacia el 2 de agosto de 1950, el rector Llerena comunica de una reunin sostenida con miembros del Consejo de Gobierno Revolucionario para buscar la manera de recuperar el edificio de la universidad. En dicha visita, el gobierno reiter su apoyo a las autoridades universitarias sin perjudicar en lo ms mnimo la autonoma de la institucin.22 En dicha reunin se acord aceptar la ayuda ofrecida por el gobierno, convocando a las autoridades a reunirse el da 3 del mismo mes a partir de las 8:00 a.m. para tomar posesin del edificio, entrando al mismo desde la planta alta del edificio de Correos Nacionales, para evitar as fricciones y el escndalo pblico que ocurrira de efectuarse por la entrada principal. Asimismo las autoridades solicitaron al gobierno que un contingente de la Polica Nacional, el Director General de la Guardia Nacional, el Director de la Polica de Hacienda y el Presidente de la
21 Annimo, Alerta, compaeros, nuestros enemigos son desleales!, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 46, mircoles 2 de agosto de 1950), p. 1. 22 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, ao 1950, folio 78 r.

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Corte de Cuentas para resguardar el orden y sellar todas las dependencias universitarias.23 Las propuestas del movimiento Dentro de los comunicados girados en la poca mediante el peridico Opinin Estudiantil puede reconstruirse de forma general el listado de propuestas que desde el sector estudiantil se tena como bandera de lucha para el movimiento que estaban llevando a cabo. Las peticiones por reformas a nivel nacional nunca fueron ignoradas, pero ms que todo el movimiento buscaba una reforma dentro de la universidad, acompaada adems de la apuesta por la funcin social, por una participacin ms activa de los estudiantes dentro del gobierno universitario. Dichas propuestas se prestaban a ser escuchadas dado que se haba iniciado para entonces la redaccin de los nuevos estatutos universitarios. La apuesta por la funcin social sigue siendo la principal propuesta estudiantil, al igual que en el sector profesional y docente. En un artculo publicado el 2 de agosto de 1950, justo un da
23 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, ao 1950, folios 78 r 79 r.

antes de la desocupacin forzada del edificio de la universidad, Domingo Rodrguez critica el sistema educativo nacional, pero sobre todo la educacin universitaria, donde las evaluaciones cuentan con el nico objetivo de eliminar al mal estudiante, y los docentes se dedican a dictar apuntes, desmotivando a los estudiantes a cumplir la funcin social a la que estn llamados.24 Rodrguez considera adems que el verdadero problema detrs del movimiento universitario se encuentra en las consecuencias lgicas de la realidad universitaria, frente a esa situacin de indiferencia e indecisin frente al estudiante universitario; en franca oposicin a las autoridades universitarias, que ignorando los problemas, buscan las causas en el manejo de determinados sectores, como deja ver en su artculo.25 Por tanto, para Rodrguez, hace falta una reforma integral a nivel nacional en aquellos aspectos en los que la Universidad se ve influenciada: propone en primer lugar una reforma educativa integral, que abarque desde la parvularia hasta la educacin
24 Domingo A. Rodrguez. Movimiento Universitario, en Opinin Estudiantil, (10 poca, No. 46, mircoles 2 de agosto de 1950), pg. 3. 25 Ibd.

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universitaria, que permita formar desde sus races la mentalidad y el pensamiento estudiantil, con el objetivo de formar hombres con convicciones y principios propios que facilite su formacin universitaria y sea posible ejercer su funcin social respectiva, para que as tambin se presente la posibilidad en un futuro de ejercer poltica y tener un verdadero impacto en la vida nacional.26 Por ltimo propone una reforma social mediante una cultura bien servida por la universidad misma, por lo que las peticiones al respecto giraron en torno a la universidad, su estructura y su misin. En primer lugar se solicita un aumento del presupuesto asignado para la cultura; la garanta de la autonoma universitaria en los aspectos poltico, econmico y docente; y un cambio de sistemas y personas en la estructura universitaria; lo cual sugiere nuevamente esa oposicin existente contra las autoridades de turno, presididas por el Rector Llerena.27 La edicin del peridico del 2 de agosto es muy abundante en artculos referentes a la temtica del movimiento estudiantil, pero existe uno en particular don26 27 Ibd. Ibd.

de se sintetiza su programa. En dicho artculo el equipo editorial habla por primera vez de una Revolucin Universitaria, un movimiento que ha venido a destruir una universidad de ms de 100 aos para construir una nueva que cumpla con sus 4 objetivos fundamentales, a saber: a. Difusin de la cultura, pero especficamente la difusin de una cultura netamente salvadorea en todos los mbitos de la vida nacional. b. Preparacin profesional, en un sentido cientfico, intelectual y moral, para formar profesionales dignos, responsables y con alto espritu humanista. c. Investigacin cientfica orientada a solucionar los principales problemas que aquejan a la sociedad. d. La funcin social universitaria como la principal propuesta de parte del sector estudiantil, y el gran aporte de los debates de la poca a la consolidacin de la universidad.28 En la misma edicin, un artculo llama la atencin a los participantes del movimiento, que aun
28 La misin de la Universidad Salvadorea, en Opinin Estudiantil, 10 poca, No. 46, mircoles 2 de agosto de 1950, p. 3.

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cuando se obtenga el triunfo, la reforma no est hecha, ms sin embargo es un paso fundamental para lograr las transformaciones necesarias para el alma mter, detenidas durante varios aos por las anteriores autoridades. El movimiento persigue un nuevo rumbo en la funcin universitaria que la transforme en una superestructura humanista en oposicin a las universidades tcnicas, que solo apuestan por formar profesionales sin ningn inters social. El inters social de los profesionales universitarios es el que debe llevar a atacar el que se considera uno de los peores males, la incultura.29 Otra peticin esencial por parte de los estudiantes aglutinados en la Ageus y que aparece recurrentemente a lo largo de sus publicaciones en Opinin Estudiantil tiene que ver con el impulso hacia una reforma administrativa, aprovechando la coyuntura de reforma de los estatutos universitarios vigentes. Con la obtencin de la autonoma en 1944, se orden la redaccin de un nuevo estatuto que regulara los principios de la autonoma universitaria, mientras tanto se opt por reconocer de forma provisional los antiguos estatutos del ao 1927 para el fun29 Nuestra Reforma, en Opinin Estudiantil, (10 poca, No. 46, mircoles 2 de agosto de 1950), p. 3.

cionamiento de la universidad. Dichos estatutos se encontraban obsoletos y no eran congruentes con los nuevos tiempos que viva la institucin, que al ser autnoma adquira nuevas obligaciones y nuevas funciones, pero sobre todo, contaba con un aparato burocrtico mayor y mayor poblacin estudiantil que atender. Los estudiantes solicitaron recurrentemente la reforma a los estatutos, y hacia 1949 resentan que la Comisin nombrada para tal efecto no presentara an resultados satisfactorios para todos.30 La reforma a los estatutos universitarios implic adems una propuesta propiamente estudiantil que abogaba por una mayor participacin en el gobierno universitario, tanto en los Consejos Directivos como en las Juntas de cada facultad.31 La peticin de participacin en los organismos de gobierno en la Universidad se consideraba legtima y era objeto de defensa en muchos artculos estudiantiles de la poca.32
30 Necesidad de modernos estatutos, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 20, lunes 19 de septiembre de 1949), p. 2. 31 Ibd. 32 Participacin del Estudiante en el Gobierno Universitario, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 42, viernes 23 de junio de

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La indisciplina que poda generar la participacin estudiantil dentro del gobierno universitario parece ser la razn por la cual los involucrados en la reforma de los estatutos y los diferentes sectores administrativos y profesionales se negaban a permitir la participacin estudiantil, algo a lo que los estudiantes responden haciendo una comparacin con otras universidades latinoamericanas en las que es un hecho la participacin estudiantil en el gobierno universitario. El amplio criterio en el desempeo de las labores universitarias, en la docencia y en el manejo de Institutos y Departamentos, pero que involucrara la participacin de todos los sectores de la vida universitaria, entre ellos los estudiantes, deba ser la regla general para lograr decisiones consensuadas y de agrado para todos. Los estudiantes deban gozar tambin con voz y voto propios para opinar en los asuntos universitarios.33

Las reacciones A las 8:20 de la maana del 3 de agosto de 1950 un piquete de guardias acompaados por el Gobernador departamental, el Director de la Polica Nacional, el Jefe de la Guardia y la Polica de Investigaciones, junto con Llerena y las autoridades universitarias entraron al edificio de la universidad a travs de un boquete que abrieron desde la segunda planta del edificio aledao para expulsar a los estudiantes que desde el 19 de julio tenan ocupado el recinto universitario. Los estudiantes denunciaron durante meses el sitio al edificio de la Universidad y su posterior asalto, junto con la campaa de desprestigio llevada a cabo desde haca meses atrs, como causa de la intervencin de los militares al edificio de la universidad, como una afrenta seria a la autonoma universitaria mediante una nota publicada en el peridico Opinin Estudiantil al da siguiente. Los estudiantes criticaban el ataque por la espalda llevado a cabo por las autoridades como un pisoteo a la autonoma universitaria, en un hecho que ni en los tiempos de Osmn ni Castaneda se haba visto.34
34 Annimo. Fuerzas de Polica apadrinaron a Llerena en el asal-

1950), pp. 2 - 3 33 Por una universidad al servicio de las mayoras, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 11 poca, No. 48, mircoles 16 de agosto de 1950), p. 1.

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Los participantes del acto de toma de posesin del edificio de la universidad redactaron un acta donde hicieron constar el estado en que se encontraron las instalaciones de la universidad, junto con una descripcin detallada de los procedimientos llevados a cabo para recuperar el recinto. Se hizo, tal cual se haba acordado, la entrada al edificio de la universidad por la planta alta del edificio de Correos para evitar daos y el consiguiente escndalo pblico, y se encontr en su interior a los bachilleres Carlos Adolfo Rivas, Jos Omar Delgado, Salvador Enrique Jovel, Gonzalo Yez, Arstides Chvez Valle, Carlos Espinoza, Rafael Antonio Fonseca, Miguel ngel Morales, Napolen Noves Rebollo, Luis Ernesto Nuila, Rolando Amaya de Len y Rodolfo Edwin Weisskopft.35 Se resalta el evidente estado de desorden en que se encontr el Paraninfo universitario llamando especialmente la atencin el hecho de que la mesa principal haba sido convertida en mesa de comedor.36
to, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 47, viernes 4 de agosto de 1950), p. 1 y 4. 35 ACUES. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, ao 1950, folio 80 r. 36 Ibd.

Se encontr adems material escrito donde los estudiantes haban dejado constancia de cada uno de los actos que tenan planificado ejecutar.37 El presidente de la Corte de Cuentas procedi entonces a sellar las puertas del edificio; se desaloj a los estudiantes previamente identificados, quienes se retiraron en completa libertad.38 Las crticas hacia Llerena por el desalojo continuaron; Este caso inslito de romper por la fuerza las paredes de nuestra Universidad ni en los tiempos de las ms ignominiosas dictaduras se haba visto, el hecho era visto como las ltimas convulsiones del rgimen de Llerena, el cual an se esperaba con ansias su cada.39 El asalto fue visto adems como una muestra del mando del Rector Llerena, un mando reforzado a punta de bayoneta, pero la falta de autoridad del cual gozaba antes de ocurridos los hechos frente a los estudiantes era interpretada entonces como un posible hecho que ayudara a su cada, al regir una Universidad sin estudiantes.40
37 Ibd., folios 80 r - 81 r. 38 Ibd., folio 81 r. 39 Bandoleros en la Universidad, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 10 poca, No. 47, viernes 4 de agosto de 1950), p. 2. 40 La Cobarda. en Opinin Estu-

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Las imgenes publicadas por el Opinin Estudiantil el 16 de agosto de 1950 parecen confirmar las posiciones, tanto de las autoridades universitarias como de los estudiantes universitarios, en ellas se comprueba la presencia de los policas y militares dentro del recinto universitario, y adems confirma la apertura de un boquete que sirvi para acceder al recinto. Tras la expulsin de los estudiantes del recinto universitario, la Ageus convoc a una huelga para impulsar una Universidad sin estudiantes, y de esa manera forzar la renuncia de Llerena. La paralizacin de la actividad estudiantil se prolongaba ya hacia un mes cuando el 2 de septiembre apareci un nuevo artculo en el que se explicaba la decisin tomada por los estudiantes, pero adems se denunciaba la intervencin de los Colegios Profesionales en la bsqueda de una solucin negociada al conflicto:
Nuestra Universidad est en estos momentos incapacitada para cumplir sus finalidades y no es por obcecacin o intransigencia de los estudiantes, como se ha estado diciendo, sino por esas actitudes dolosas que las ex diantil, (San Salvador, 10 poca, No. 47, viernes 4 de agosto de 1950), pg. 2.

autoridades llevaron a cabo antes y despus de 19 de julio; los estudiantes nicamente hemos reaccionado ante tales desmanes y puesto nuestra actividad para solucionar en forma decorosa y firme la crisis universitaria; pero antes que todo no vamos a entregar el movimiento a que lo mancillen gentes de baja condicin moral, ni de arribistas que solo esperan el momento propicio para incrustar su zarpa en nuestra Casa de Estudios. Si nos hemos rebelado contra una camarilla que haba hecho de la Universidad su patrimonio y un trampoln poltico, lucharemos contra cualquiera otra camarilla que quiera entronizarse en los puestos universitarios; y esto va contra las Directivas de algunos Colegios Profesionales.41

Los estudiantes manifestaron adems su beneplcito en la intervencin de los Colegios Profesionales, pero no los aceptaban por ser vistos como la panacea; mientras que su aparente indiferencia con el conflicto universitario en pocas anteriores los haca dudar de sus verdaderos intereses detrs de tal peticin.42 Hacia el 19 de septiembre,
41 Annimo, Con los enemigos de la Reforma, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 11 poca, No. 49, sbado 2 de septiembre de 1950), pg. 2. 42 Ibd.

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la llamada huelga universitaria se mantena en pie. En un nuevo artculo los estudiantes critican a Llerena por sembrar la divisin en los estudiantes al provocar que algunos estudiantes en Economa, Humanidades, pero sobre todo Medicina se desligaran de dicho movimiento, como segundo punto denunciaban la campaa meditica que continuaba, a pesar del tiempo transcurrido, contra los estudiantes aglutinados en la Ageus, tildados de comunistas dirigidos por manos extraas; como tercer punto denuncian una vez ms la afrenta contra la autonoma al permitir que las fuerzas armadas penetraran el edificio de la universidad para expulsar a los estudiantes en su interior. Resiente adems las consecuencias de orden econmico y social que est generando la paralizacin de la universidad, pero sobre todo lamenta el problema cultural que dicho movimiento est generando; por lo que llaman una vez ms a impulsar una reforma profunda a la universidad, que debera ser extendida luego hacia la educacin primaria y la secundaria.43 La huelga se prolong
43 Annimo. An se mantiene la lucha, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 11 poca, No. 50, martes 19 de septiembre de 1950), pp. 1 y 4.

durante algn tiempo ms a pesar de que no cont con el apoyo de todas las organizaciones estudiantiles.44 A pesar de ello, la presin sobre el gobierno de Llerena segua siendo enorme, dada la relativa parlisis en la que se encontraba el alma mter desde haca varios meses, por lo que era necesario tomar medidas inmediatas para devolver la normalidad a la universidad. Probablemente se debi a causa de este movimiento, y el impacto meditico que empezaba a tener con el paso del tiempo que el Rector Carlos Llerena puso su renuncia un 13 de septiembre de 1950, en un intento por poner fin al conflicto entre las autoridades y los estudiantes universitarios. La renuncia fue aceptada por el Consejo Superior Directivo de la Universidad, y Llerena fue sucedido en su cargo por Jos Vicente Villacorta, hasta entonces vicerrector, y fue investido en carcter de rector interino.45
44 La Asociacin de Estudiantes de Medicina Emilio lvarez decidi reanudar sus labores estudiantiles oponindose a las directrices de la AGEUS. Cfr. Con las juventudes enemigas de la Reforma Universitaria, en Opinin Estudiantil, (San Salvador, 11 poca, No. 50, martes 19 de septiembre de 1950), pp. 1 y 4. 45 Acues. Libro de Actas del Consejo Superior Directivo, 1950, f. 260 r 261 r.

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Conclusiones Desde la Huelga de Brazos Cados de junio de 1944 se haba demostrado con creces la capacidad de las organizaciones estudiantiles para crear, difundir y defender ideas a costa de sus ms grandes detractores, aun si se trataba del gobierno mismo. El ao 1948 fue testigo una vez ms del poder de convocatoria de las organizaciones estudiantiles mediante los movimientos que culminaron con el derrocamiento de Salvador Castaneda Castro. Se haba demostrado ya que las organizaciones estudiantiles conformaban una agrupacin social muy fuerte, y que no poda llevarse a cabo grandes proyectos e ideas sin contar con su consentimiento, ya que de lo contrario, las crticas seran fuertes de su parte. Los debates de la poca giraban en torno a la necesidad de impulsar una reforma dentro de la Universidad, que permitiera cumplir el que se consideraba el ms importante de sus fines, el de la funcin social. Para conseguirlo era necesario una reingeniera profunda en la estructura universitaria, que parta desde la parte humana, relacionada con la formacin estudiantil; la parte administrativa, mediante una reforma de los estatutos universitarios que

otorgara mayor cuota de participacin estudiantil en el gobierno universitario; y adems en la parte docente, mediante la garanta de la libertad de ctedra y la apuesta por la investigacin cientfica, siempre y cuando fuera dirigida hacia la solucin de algn problema social de gran envergadura. El gobierno de Carlos Llerena contaba con una buena imagen por parte del sector estudiantil. Ratificado en su puesto en 1946, contaba con el beneplcito de la Ageus y haba demostrado mediante sus reformas que el camino hacia la concrecin de la autonoma estaba en marcha. Pero la imagen cambi hacia 1949, cuando a pesar de que sus ltimas reformas impulsadas contaron con el apoyo de los estudiantes46 la lentitud de la reforma de los estatutos universitarios, pero sobre todo sus aspiraciones de reeleccin terminaron por acabar con su buena imagen, lo cual llev a los estudiantes a ubicarse en oposicin a su gobierno y sus intereses. Ante la inminente reeleccin de Llerena, y pese a sus voces en contra, los estudiantes deci46 La Investigacin Cientfica se concret con la fundacin del Instituto Tropical de Investigaciones y la formacin humanista de los estudiantes con la creacin de la Facultad de Humanidades; ambas en 1949.

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dieron tomar medidas concretas, y buscaron en primera instancia suspender la sesin del Consejo Superior Directivo en la que se estaban eligiendo las nuevas autoridades; al no conseguirlo, el siguiente paso fue la toma del edificio de la universidad, que se mantuvo desde el 19 de julio al 3 de agosto, fecha cuando las autoridades universitarias recuperaron el edificio con ayuda del gobierno. Posteriormente, en actitud de protesta, los estudiantes desconocieron a las nuevas autoridades mediante una huelga que los alej de las aulas universitarias por tiempo indefinido, hecho que gener la presin suficiente como para forzar al rector Llerena a renunciar a su cargo un mes despus de haberlo asumido por tercera ocasin, en septiembre de 1950. Las organizaciones estudiantiles demostraron con los sucesos acaecidos alrededor de las elecciones universitarias del ao 1950 que tenan la capacidad de hacer escuchar su voz y exigir las reformas necesarias para impulsar su idea de universidad y ganar mayor cuota de participacin en su gobierno. Con el paso de los aos, durante las dcadas de los cincuentas y sesentas, el movimiento estudiantil se consolidara an ms hasta convertirse en uno de los movimientos sociales ms

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por una praxIs dE los dErEchos humanos quE dIgnIfIquE a los unIvErsItarIos*
Ren Chacn

Los Derechos Humanos (DDHH) son una condicin necesaria para la coexistencia pacfica de todos los seres humanos en todos los pases del mundo. Su declaratoria propone el cumplimiento y respeto de los derechos de todo ser humano, que sea garantizada su condicin humana y pueda vivir dignamente, tal como lo plantea el artculo 1 de la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.1
1 Declaracin Universal de

Asimismo; los DDHH deben de ser concebidos como La facultad que la norma atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica y social o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado.2
Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 2 Una propuesta curricular para la enseanza de los Derechos

* Ensayo ganador del Certamen organizado por la Defensora de Derechos Universitarios, 2010.

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Sin embargo, hoy en da, en plena primer dcada del siglo XXI, los DDHH son violados en muchas sociedades y el ser humano no vive con dignidad, pues la mayora de Estados no se preocupan por cumplir las condiciones necesarias para que sus ciudadanos vivan en forma digna; y nos encontramos en un escenario mundial en el cual predomina la pobreza, la injusticia social y econmica, la explotacin, la marginacin, la niez desamparada, el analfabetismo, la insalubridad, salarios de hambre, desempleo, guerras de intervencin en nombre de la democracia, carencia de hospitales, salud y medicinas; y muchos otros males ms que denigran la condicin humana. Situacin que es resultado del injusto sistema econmico gobalizador, impuesto a nuestros pases, el cual estimula la avaricia, el individualismo y el egosmo. As mismo se ha privatizado y mercantilizado la salud, la educacin, los recursos naturales de los pueblos, y los bienes y servicios de los Estados, lo cual ha trado como consecuencia directa que miles de millones de personas alrededor del mundo vivan en condiciones denigrantes de su calidad humana, pues la vida misma
Humanos en la Educacin Universitaria. Cuaderno 14. CSUCA. p. 48-49

ha sido mercantilizada; mientras que solo unos pocos gozan de una adecuada condicin humana. De ah entonces que sea importante reflexionar de la prctica de los DDHH en nuestra sociedad, no porque sean los DDHH la panacea para resolver todos los males que aquejan a nuestra sociedad; sino porque son un instrumento que coadyuvara a lograr mayor igualdad y justicia para nuestro pueblo. Sin embargo, mientras los ciudadanos no conozcan que son los DDHH y cules son sus derechos, no podrn exigir al Estado el cumplimiento de lo que estipula el artculo 1 de nuestra Constitucin, el cual reza de la siguiente manera:
Art. 1. - El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y del bien comn. Asimismo reconoce como persona humana a todo ser humano desde el instante de la concepcin. En consecuencia, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social.3 3 Constitucin de la Repbli-

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Si se llevara a la prctica dicho artculo en nuestro pas, otras seran las condiciones de vida de la mayora de nuestros compatriotas. En este contexto, en el cual se violan los derechos humanos en nuestro pas, se sita la Universidad de El Salvador, la cual se caracteriza por ser una institucin del Estado que goza de autonoma universitaria; sin embargo, como institucin estatal est propensa a que sus funcionarios, tanto autoridades y profesores como trabajadores no docentes puedan cometer hechos violatorios de DDHH, pero a la vez como institucin de Educacin Superior, la Universidad cumple una funcin primordial, en la creacin de una cultura democrtica, de la paz y la tolerancia.4 De ah entonces que la Universidad juegue un papel importante en la promocin y difusin de los DDHH, pues segn el Art. 26 inciso 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se plantea que La educacin tendr
ca de El Salvador. En Recopilacin de Leyes Universitarias. Defensoria de los Derechos Universitarios. 4 Exposicin del rector de la Universidad Nacional de Costa Rica en el Tercer Seminario La Enseanza de los Derechos Humanos en la Educacin Superior en centro Amrica, Costa Rica, 1997

por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones....5 Asimismo, la Ley Orgnica de la Universidad de El Salvador en el artculo 3, referido a los Fines de la Universidad, establece en el literal d) Propender, con un sentido social-humanstico, a la formacin integral del estudiante;6 y en literal e) Contribuir al fortalecimiento de la identidad nacional y al desarrollo de una cultura propia, al servicio de la paz y de la libertad.7 Pero adems dicha normativa universitaria, en el Artculo 5, que establece las Caractersticas de la educacin universitaria, plantea en el segundo prrafo que:
La enseanza universitaria ser esencialmente democrtica, respetuosa de las distintas concepciones filosficas y cientficas que contribuyen al desarrollo del pensamiento humano; deber buscar el pleno desarrollo de la personalidad del educando, 5 Declaracin Universal de Derechos Humanos. Op. cit 6 Artculo 3. Son fines de la Universidad. Ley Orgnica de la Universidad de El Salvador. 7 Ibd.

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cultivar el respeto a los derechos humanos sin discriminacin alguna por motivos de raza, sexo, nacionalidad, religin o credo poltico, naturaleza de la unin de los progenitores o guardadores, o por diferencias sociales y econmicas; y combatir todo espritu de intolerancia y de odio.8

Asimismo, el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica hace referencia a inculcar el respeto de los Derechos Humanos a travs de la educacin, planteando lo siguiente:
Art. 55. - La educacin tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la construccin de una sociedad democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espritu de intolerancia y de odio; conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadorea; y propiciar la unidad del pueblo centroamericano9 8 Artculo 5 Caractersticas de la educacin. Ley Orgnica de la Universidad de El Salvador. 9 Constitucin de la Repbli-

La Universidad, como institucin educativa debe de incorporar en su currcula universitaria la enseanza de los DDHH, ya que El conocimiento de los DDHH aportan informacin alrededor de la cual el estudiante genera cognicin que trasciende hacia sus acciones, sus sentimientos y sus valores; 10 de esta manera estara contribuyendo a que sus futuros profesionales conozcan y practiquen los DDHH, para ir creando una cultura de paz en nuestro pas y no solo limitarse a la formacin de simples operarios calificados pues se caera en un peligroso descuido de la dimensin humana;11 situacin que actualmente se refleja en la mayora de las carreras que sirve la universidad, en donde la formacin humanstica est relegada a un tercer plano, no es considerada importante ni til y se ha descuidado este aspecto fundamental en la formacin del futuro profesional; ello ha trado como consecuencia la formacin de un profesional tcnico aptico de la
ca de El Salvador, Op. cit. 10 Alejandrina Mata Los Derechos Humanos como criterio de calidad en la Educacin Superior. Reconocer todas las voces de la historia p. 122 11 Emilia Fonseca. Derechos Humanos y Diversidad Cultural en la Educacin. En Reconocer todas las voces de la historia, p.13

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problemtica social y econmica que vive el pas, asimismo carente de valores y solidaridad humana; sin embargo las universidades pblicas tienen la responsabilidad de buscar formas novedosas de organizacin y de insercin de la visin humanstica en toda la actividad acadmica de la institucin,12 responsabilidad que debe de implementarse para hacerle honor a al Artculo 26, inciso 2 de los Derechos Humanos, mencionado anteriormente, y para que no se contine con la enajenacin social que actualmente caracteriza a la mayora de las carreras no humansticas en nuestra universidad. Replantear la visin humanstica en la universidad, conlleva a la vez destacar el tema de los Derechos Humanos en la formacin universitaria, como factor que responde a esta necesidad recproca de humanizar al ser humano para que a su vez sea corresponsable del resto de la humanidad13 ya que dicha formacin humanstica permitira que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos no se vea como cosa del pasa12 Gabriel Macaya Torres. El humanismo Frente a la reinante intolerancia finisecular. Educacin Superior, Cooperacin Internacional y Desarrollo Humano Sostenible. p. 50 13 Alejandrina Mata S. Op.Cit. p.121

do, sin valor alguno, sino como un legado histrico vital para el logro de la dignidad humana, tal como lo seala Emilia Fonseca: La formacin humanstica de los y las profesionales universitarios, es la nica manera de lograr que la Declaracin Universal de los DDHH no sea una declaracin meramente retrica.14 Ahora bien, si la Universidad es considerada como la rectora de la educacin superior, la conciencia crtica de la sociedad y la formadora de los futuros profesionales que se integrarn a la sociedad, ya sea en puesto pblicos o en la empresa privada, es necesario que dichos profesionales conozcan y practiquen los Derechos Humanos, pues de esta forma la Universidad estara aportando a la sociedad salvadorea un beneficio de gran alcance que coadyuvara a la construccin de una sociedad ms justa, ms democrtica, ms libre y ms humana. En esta direccin, el CSUCA y la Unin Europea desarrollan desde 1994 el programa La Enseanza de los Derechos Humanos en la Educacin Superior, con el objetivo de lograr que los y las futuros profesionales universitarios centroamericanos conozcan sobre Derechos Humanos y coadyuven a la creacin de una cultura de
14 Emilia Fonseca Op. Cit. P. 13

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paz, respeto y solidaridad;15 sin embargo; a pesar de ese magnfico esfuerzo del CSUCA, en la Universidad de El Salvador an no se ha logrado sistematizar e incorporar en las diferentes carreras la enseanza de los DDHH, situacin que justifica ms la necesidad de incorporar su enseanza, pues incorporarla en el currculo universitario estimula la formacin de valores y sentimientos que pueden impactar el desarrollo profesional desde una perspectiva humanista, solidaria y responsable,16 a la vez hay que visualizar el aspecto de los Derechos Humanos como un criterio de calidad en la educacin universitaria.17 Como se puede observar, existen razones de peso para que en la Universidad se enseen los Derechos Humanos; y una ms es la que se encuentra en el artculo El reto educativo de los DDHH, donde Carlos Tunnermann hace el siguiente planteamiento si nos preguntamos porqu las universidades deben involucrarse en la enseanza de los DDHH, responderamos: porque la vigencia de los Derechos Humanos es fundamental para la vida de los pueblos, para su bienestar y desarrollo, y
15 Prefacio. Reconocer todas las voces de la historia. p.7 16 Alejandrina Mata. Op. Cit. p.10 17 Ibd.

para la consolidacin de la paz y la democracia.18 Pero Tunnermann ahonda ms en su planteamiento y de manera crtica afirma pero la universidad no puede limitarse a incluir en su quehacer docente la enseanza de los Derechos Humanos. Ella debe ser el centro por excelencia de la praxis de tales derechos, ejemplo de su ejercicio pleno y responsable. Esto significa que la vida universitaria cotidiana debe estar inspirada en el ms estricto respeto de los Derechos Humanos.19 La cita anterior, conlleva a realizar un anlisis retrospectivo de la Universidad de El Salvador con respecto a la praxis de dichos derechos y reflexionar sobre las siguientes preguntas Es la universidad el centro por excelencia de la praxis de los DDHH en El Salvador? La vida cotidiana universitaria esta inspirada en el respeto de los DDHH? Existe violacin de los DDHH en las UES? Quines son los sujetos violadores de DDHH en la UES? Cul es el sector universitario ms violador de Derechos Humanos? A qu sector universitario se le violan ms frecuentemente sus derechos? Quin vela por el cum18 Carlos Tunnermann. El Reto Educativo de los Derechos Humanos. Los Derechos Humanos Evolucin Histrica. 19 Ibd.

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plimiento de los Derechos Humanos en la universidad?, y finalmente, a quin recurrir cuando mis Derechos Humanos son vulnerados? Para responder a estas interrogantes partamos de la siguiente pregunta pueden los miembros de la universidad ser sujetos violadores de Derechos Humanos? Ya se manifest anteriormente que todos los trabajadores universitarios pueden cometer hechos violatorios de DDHH, ya que solamente son sujetos violadores de DDHH los funcionarios pblicos que trabajan para el Estado; es decir que la violacin de los DDHH solo se da a partir del Estado y sus funcionarios. Ahora bien, los universitarios somos parte de una colectividad en donde se establecen relaciones de poder entre dichos miembros, en dichas relaciones de poder los profesores se vuelven sujetos propensos a violar los Derechos Humanos de los estudiantes en su relacin con ellos durante el proceso enseanza-aprendizaje. Asimismo, las autoridades universitarias pueden violar los DDHH de los estudiantes, de los trabajadores no docentes y de los propios docentes, por el lugar que ocupan en la relacin de poder que se da entre ellos. Adems, los trabajadores

no docentes pueden ser sujetos violadores de DDHH de los estudiantes, ya que los trabajadores en la relacin con el estudiante representan al Estado, es decir, son funcionarios pblicos. En este contexto, diariamente en los recintos universitarios son violados los DDHH de diversas formas, por los sectores anteriormente mencionados; siendo el sector estudiantil en primer lugar a quien ms se le vulneran sus derechos y los profesores universitarios quienes ms violentan los derechos de los estudiantes de diversas formas. Como ejemplo tenemos: el maltrato verbal, la negativa a hacerles las pruebas o exmenes, no hacer revisin de los exmenes, no atender las consultas de los estudiantes fuera de clase, no entregar notas a tiempo, sacarlos o expulsarlos del aula, no dejarlos entrar a clase, no darles asesora u orientacin, no dar clases con excelencia acadmica, no permitir en la clase que el estudiante se exprese y emita juicios crticos o puntos diferentes al del profesor, chantaje por notas, acoso sexual, exmenes represivos, bajarles punto de sus notas, evaluaciones subjetivas o de contenidos no desarrollados, amenazas intimidatorias, etc. La mayora de las veces el estudiante no denuncia cuando

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se violan sus DDHH, ya sea por desconocimiento de que existan o por temor o miedo hacia el docente, pues cree que el docente lo aplazar o se vengar ms adelante, quedando muchas veces sin hacerse justicia el hecho violatorio y pisoteada la dignidad del estudiante y dejando impune el hecho. Al no haber denuncia, el docente contina violando los derechos de los estudiantes, lo cual no debera ser una prctica cotidiana en esta universidad; la docencia universitaria debe de caracterizarse como una profesin respetuosa de los Derechos Humanos de los estudiantes y de las dems personas, pues no hay profesin ms digna que la de ensear, la de formar a los futuras generaciones no solo en los aspectos tcnicos y cientficos de una especialidad, sino tambin formarla en su dimensin humana, que sea respetuosa y tolerante con los dems, que desarrolle y practique los valores humanos de solidaridad, fraternidad, justicia, convivencia pacfica y democrtica; pero si quien ejerce la docencia universitaria no tiene una praxis de todos estos valores, difcilmente cumplir con esta misin humana de la enseanza y su practica pedaggica se estancar en la instruccin sin desarrollar la dimensin educativa, eje primordial e imprescindible de la practi-

ca docente. Como puede notarse, a pesar de que la universidad es el mximo centro de estudios superior, cotidianamente se violan Derechos Humanos; pudiera parecer que la vida cotidiana universitaria no est inspirada en el respeto de los DDHH debido a que hay ciertos miembros de su comunidad universitaria que violan derechos universitarios o humanos. Existe a la vez, en la universidad, la Defensoria de los Derechos Universitarios, la cual tiene como atribuciones principales conocer de las violaciones que cualquier autoridad universitaria cometa a los derechos de los miembros de la comunidad universitaria, por actos u omisiones, garantizando la defensa o restauracin de tales derechos para quien resultare afectado y asesorar jurdicamente a los miembros de la UES en peticiones y defensa de sus derechos ante cualquier autoridad.20 Asimismo, juega un papel importante en la promocin y educacin en los derechos y deberes de los universitarios; la cual no es bien vista por algunos
20 Defensora de los Derechos Universitarios. Informe sobre la situacin de los Derechos Universitarios y el trabajo del Defensor de Derechos Universitarios. Ciudad Universitaria, marzo de 2010, p. 2

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docentes y autoridades, pues consideran que protegen mucho a los estudiantes. Es a esta instancia que acuden los universitarios cuando sienten que sus Derechos Humanos o universitarios estn siendo violentados. As, segn el Informe del ao 2009 sobre la situacin de los derechos universitarios, publicado por la Defensora de Derechos Universitarios, en lo referido a los aspectos por los cuales los miembros de la comunidad universitaria acudieron para recibir asistencia y asesoras jurdicas a la Defensora de Derechos Universitarios, el informe los divide por sectores y plantea los siguientes aspectos: a) Sector Docente:

Mala evaluacin acadmica de su desempeo docente. b) Sector Estudiantil:

Los estudiantes acudieron a dicha instancia por quejas vinculadas con la situacin acadmica, tales como: Violaciones al derecho de revisin en las distintas pruebas evaluadas. Terceras matrculas Retiros de asignaturas Cambios de carreras Falta de calidad acadmica en algunos docentes c) cente Sector Administrativo no do-

Falta de conocimiento para la interposicin de recurso. Sanciones aplicadas por las Junta Directivas de las Facultades, sin debido proceso. No aplicacin de las prestaciones econmicas laborales. No pago de salarios devengados. Acoso laboral por parte de algunos funcionarios universitarios. Afectacin de derechos universitarios, a gozar del beneficio de becas externas e internas.

La no aplicacin de prestaciones laborales. Aplicacin de sanciones sin el debido proceso Retraso en el pago de horas extras Mala aplicacin de descuentos por llegadas tardas Exclusin de planilla de pago, etc. 21 Los aspectos anteriores ponen en evidencia que los Derechos Universitarios o Humanos fueron irrespetados por algunos funcionarios de la UES durante el 2009,
21 Ibd., pp. 4-5

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llegando la Defensora a atender 102 asistencias22 (consultas o quejas que hacen los miembros de la comunidad a la Defensora, sin que se llegue a denuncia para la apertura de expediente de investigacin de violacin a un Derecho Universitario o Humano). De estos casos, el 88% corresponde a las nueve facultades y a las Oficinas Centrales, destaca en primer lugar la Facultad de Ciencias y Humanidades con un 39%, dato que es paradjico en su quehacer acadmico, pues en esta se considera como objeto de estudio las diversas ciencias humansticas, totalmente relacionadas con el ser humano, su historia, su pensamiento, su comportamiento, su relacin con la sociedad, su educacin, el arte y la cultura. En lo que se refiere a los sectores que acudieron por asistencia a la Defensora, se observa que fue mayoritario el sector estudiantil (con un 70 % de asistencia), lo cual confirma que es el sector ms vulnerable en cuanto a violacin de Derechos Universitarios y Humanos. En cuanto al nmero de denuncias, se interpusieron 84 denuncias23 en el ao 2009; siendo nuevamente el sector estudiantil quien ms denunci la violacin
22 23 Ibd., p. 6 Ibd., p. 42

a sus Derechos Universitarios o Humanos, sin embargo no en todos los hechos denunciados hubo resolucin con responsabilidad, ya que en muchas ocasiones son las mismas partes las que por la modalidad de la conciliacin resuelven los asuntos otras veces la o el denunciante decide no dar continuidad a su denuncia y en otras, la autoridad denunciada resuelve inmediatamente a favor del o la denunciante.24 Por otra parte, de las 84 denuncias interpuestas, los profesores universitarios fueron los ms denunciados, con un 44 %, un 32 % correspondi a los funcionarios y el 24 % restante a los rganos de gobierno, siendo el Campus o Sede Central donde ms denuncias se presentaron, con un 82.14 % del total de denuncias. En el ao 2010, hasta la actualidad se han recibido un total de 63 denuncias, siendo la facultad de Medicina, con un total de 29, la ms denunciada, segn lo manifest la Lic. Claudia de Zambrano25, Defensora Adjunta de los Derechos Universitarios; la cantidad de denuncias de este ao a nivel de toda la universidad muestra
24 Ibd., p. 12 25 Entrevista con Claudia de Zambrano, Defensora Adjunta de los derechos Universitarios. 2 de diciembre 2010.

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una leve disminucin con respeto a las 84 interpuestas en el ao 2008. Es de rescatar que en el apartado VI: Consideraciones y Recomendaciones de dicho informe, el Defensor de los Derechos Universitarios seala:
sin embargo sigue existiendo cierta preocupacin por aquellos funcionarios y juntas directivas de algunas facultades que siguen empeadas en seguir violando los Derechos Universitarios de todas/os las/os, Universitarias/os, especialmente en lo referente a la retardacin de justicia y al derecho de respuesta al que tienen derecho todas/os las/os miembros de la comunidad universitaria y que la constitucin de la Repblica y la legislacin universitaria les garantiza, es por ello que hago un llamado a que rectifiquen su posicin y no continen con actitud de irrespeto a la Ley.26

tura de difusin de ellos en la universidad en general ni en los planes de estudio de las diferentes carreras que se imparten en las diversas facultades. Este hecho exige que se incluyan como asignatura obligatoria en todas las carreras de la universidad, lo que coadyuvara a fomentar una cultura de paz que beneficiara a la universidad y a la sociedad salvadorea en general Para terminar hago un llamado a los universitarios para que conozcamos nuestros Derechos Humanos, los practiquemos y hagamos las denuncias respectivas cuando creamos que se nos estn violentando.

Pueden verse entonces que en la Universidad de El Salvador hay una constante violacin a los DDHH, que pueden estarse generalizando por el desconocimiento que tenemos los universitarios de los mismos, pues no hay una cul26 Nelson Boanerges Lpez Carrillo, Defensor de los Derechos Universitarios. Informe.

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El collar mgIco
Cuento indito

Salarru

El Sagatara se enferm de un mal extrao y claramente se vea que iba a morir. Y los siete sabios ms grandes de Dathdala en concilibulo decidieron que no podra curar de su extrao mal sino con la medicina que aconsejara el orculo del Monte XIII. Consultse al orculo, pues, y el orculo dijo sin entrar en por menores que curara nicamente con una gota de vino azul. Y aqu empez la bsqueda sin tregua de aquel vino hasta entonces desconocido. La prescripcin era harto sencilla y pareca fcil de ponerse en cumplimiento, pero no result as cuando despus de ciegas deliberaciones, nadie, ni siquiera alguno de los siete sabios pudo decir cul era ese vino. Sin embargo, despus de algn tiempo el Sagatara mismo tuvo un sueo muy raro, de esos sueos a colores con carcter simblico que precisan alguna mente intuitiva que pueda descifrarlos. Ni los sabios de ciencia, ni los sacerdotes, ni los sabios de magia, ni los sabios de oportunidad pudieron ofrecer una explicacin que arrojara algunas luces al sueo del Sagatara. Pero el poeta Yanka-Suri se aperson ante la cmara donde yaca postrado Sagatara. Y pidi verle, y cuando l se lo hubo concedido pidiendo le refiriera en todos sus detalles el sueo que pareca ofrecer un camino al fin para dar con el misterioso vino azul. Y el Sagatara, haciendo un esfuerzo sonredo, dijo a Yanka Suri: Fue as: paseaba por uno de los rincones ms apartados de mi jardn mu-

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rado cuando de entre unas huertas de girasoles, vi asomar la cara bella y sonriente de una mujer. Tena todo el aspecto que se atribuye a las alestareas de cuerpo sutil que vuelan sin alas entre las frondas y se aparecen y desaparecen a voluntad. Sagatara, me dijo, no te sorprenda mi presencia, traigo para ti un presente muy lindo con gran valor simblico y es esta joya. Y dicindolo despleg ante sus dedos un pequeo collar de piedras luminosas. Este es el collar que llevars en tu garganta durante algunos das para poder curar, pues de l irradia un poder mgico. Y acercndose me puso el collar en el cuello con sus propias manos. Est formado por seis piedras distintas de distinto valor y de distinto color, de izquierda a derecha, sobre tu cuello son: la primera una perla, la segunda un zafiro, la tercera un topacio, la cuarta un rub, la quinta una esmeralda y la sexta un palo. Todas ellas como si fueran letras de un alfabeto misterioso, encierran el nombre de una sptima piedra que tienes que encontrar y aadir al collar. Y diciendo estas ltimas advertencias abri ambas manos en seal de adis y desapareci. En aquel instante mismo despert recordando el sueo en todos sus detalles, lo que me da confianza de poder por su medio descubrir el secreto de la sptima piedra y del vino azul que, estoy seguro, est relacionado con ella. Yanka-Suri pidi permiso al Sagatara de retirarse diciendo que esperaba traerle a la maana siguiente la explicacin del sueo. Lleg la maana y Yanka-Suri, fiel a su promesa, entr en la cmara del enfermo y ofreci el fruto de sus meditaciones nocturnas sobre el sueo del collar. El collar de piedras preciosas dijo est formado en medida por seis gotas de un lquido distinto: La perla, que es la primera, es una gota de leche del seno materno y simboliza el amor maternal, el zafiro que le sigue es una gota de roco, smbolo de la pureza e ingenuidad de la niez que refleja el azul del cielo difano, la tercera es una gota de miel, smbolo de la dulzura de existir, de la juventud ilusionada y dichosa y de la luz del sol temprano. La cuarta es una gota de sangre, smbolo de la vitalidad en la madurez y del amor conyugal procreados, la quinta es una gota de lluvia y refleja el verdor del ramaje que es la plenitud de la existencia, es smbolo de esperanza de realizacin de todos los anhelos mejores del hombre; y la sexta es una gota de sudor que guarda como el palo algo turbio y amargo que nace del esfuerzo del traba-

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jo, de la lucha contra toda resistencia a nuestros anhelos. El Sagatara estaba maravillado y comprenda que el poeta haba dado, en realidad, con la verdadera solucin de su sueo. Y pregunt impaciente tienes alguna idea de cul ser la sptima piedra que debemos aadir al simblico collar de mi sueo? No puede ser sino el diamante dijo Yanka-Suri que es como un resumen de todas las otras piedras y las supera en cualidad y en smbolo, pues es sin duda alguna una lgrima. Una lgrima?! murmur asombrado el Sagatara. Una lgrima!, que es el smbolo del amor universal y la sabidura: la gota de leche, la gota de miel, la gota de sangre, la gota de agua y la gota de sudor que recibieron el espritu en ellas y se sublimizaron por l hasta trocarse en vino: el vino azul que es agua espiritual y que embriaga de piedad, que es el verdadero amor, el nico amor integral y eterno.

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nuEstros colaboradorEs

Carlos Eugenio Martnez Cruz Es profesor en la Escuela de Ingeniera Elctrica de la Universidad de El Salvador (UES). Graduado de ingeniera elctrica por la UES (1996), posee un Doctorado en Multimedia y Comunicaciones por la Universidad Carlos III de Madrid, Espaa (2007). Alexis Alfredo Meja Salazar Estudiante egresado de la carrera de licenciatura en historia de la Universidad de El Salvador. Ren Chacn Docente de la Facultad de Odontologa, ganador del Certamen organizado por la Defensora de Derechos Universitarios 2010 con el ensayo que se presenta en esta ocasin. Salvador Salazar Arru, conocido como Salarru (1899-1976) Es uno de los ms importantes escritores de El Salvador.

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