EL EMPOWERMENT en la prctica

El uso de nuevas herramientas para la mejora del empleo y de la inclusin social de las personas y de los grupos vulnerables

Acuerdo de Cooperacin Transnacional Pathways for a Employment N 4526

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Never doubt that a small group of thoughtful, committed people can change the world. Indeed, it is the only thing that ever has." - Margaret Mead

Textos redactados por: Maria Grazia Mastrangelo Coordinamento Nazionale Comunit di Accoglienza Asier Diguez e Susanna Domnguez Fondo Formacin Euskadi

Coordinacin editorial: Simona Micheli Confederazione Nazionale Artigianato

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No dudes nunca de que un pequeo grupo de personas conscientes y comprometidas puedan cambiar el mundo. De hecho, esta es la nica forma en el que siempre ha cambiado. - Margaret Mead

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NDICE DE CONTENIDOS
1.LA PERSPECTIVA DEL EMPOWERMENT .......................................................... 6 2.EXCLUSIN SOCIAL Y DESIGUALDAD: DEFINICIN .................................... 6 3.SIGNIFICADO DE EMPOWERMENT ..................................................................... 7 4.CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL EMPOWERMENT EN EL CONTEXTO DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL EMPLEO Y LA INCLUSIN .......... 8
4.1.-

5.5.1.5.2.5.3.5.4.-

Aspectos psicolgicos del empowerment..................................................................... 9 EL EMPOWERMENT EN LA PRTICA ............................................................... 10 Objetivos individuales del Empowerment ................................................................... 10 Objetivos de grupo del Empowerment........................................................................ 10 Objetivos del Empowerment en la gestin de un Proyecto......................................... 11 Objetivos del Empowerment a nivel de comunidad y de sociedad civil ...................... 11

6.ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS EN EL PROCESO DE EMPOWERMENT ...................................................................................... 12 7.CONCLUSIONES ...................................................................................................... 13
7.1.7.2.Elementos de la prctica del Empowerment............................................................... 13 Condiciones para el Empowerment a nivel de proyecto............................................. 14

8.BUENAS PCTICAS A NIVEL EUROPEO: LA ADOPCIN DEL MTODO ABIERTO DE COORDINACIN PARA PROMOVER EL EMPOWERMENT ENTRE Y EN LOS ESTADOS MIEMBROS ..................................................................................... 15 9.BUENAS PRCTICAS DE EMPOWERMENT EN EL PAS VASCO ............ 17 10.- BUENAS PRTICAS DE EMPOWERMENT EN ITALIA .................................. 20 11.- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 25

11.1.- Fuentes oficiales de la UE............................................................................................. 25 11.2.- Textos............................................................................................................................ 25 11.3.- Enlaces de utilidad ........................................................................................................ 26

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1.-

LA PERSPECTIVA DEL EMPOWERMENT

El concepto de Empowerment introduce una nueva perspectiva en la inclusin de personas y grupos excluidos del mercado laboral, creando un vnculo directo entre estrategia de inclusin y estrategia para el empleo. Un perspectiva de empowerment coloca en el centro de la atencin el hecho de que las personas y los grupos que sufren una situacin de exclusin tengan muy poco poder de influencia sobre polticas y estrategias: no consiguen que se escuche su voz, poseen escasos recursos y oportunidades de expresar sus necesidades y aspiraciones o de obtener una justa valoracin de su experiencia de vida. Al verse ignorado su punto de vista y al ser excluidos de la participacin en las decisiones que les conciernen, la eficacia de las polticas para la ocupacin y la inclusin queda enormenmente reducida. El empowerment, por ello, propone nuevos retos tanto al sistema de las polticas laborales como al de las polticas sociales: se trata de cambiar los equilibrios de poder. Por un lado, aquellos que poco cuentan, como las personas excluidas, debern adquirir la capacidad de informarse, de poner en marcha iniciativas, de tomar las propias decisiones y de influir en el cambio. Por el otro, aquellos que actan desde una posicin de poder debenrn abdicar parte de este poder, autoridad o influencia para entablar negociaciones con los dems agentes o con quien los representa, cambiando su actitud, corrigiendo las reglas y reorientando los procesos de decisin. Los enfoques sobre el empleo y la inclusin basados en el empowerment tienen una doble dinmica. stos ambicionan mejorar las vas por las cuales las personas excluidas se autoorganizan para asumir mayores responsabilidades y retomar el control de sus propias vidas. A la vez, ambicionan el cambio del sistema socio-econmico y poltico de manera que las personas y los grupos en riesgo de exclusin lleguen a ser capaces de aceptar plenamente su papel en la sociedad y en el mercado laboral. El empowerment es un concepto que plantea preguntas fundamentales acerca de la distribucin de las funciones y responsabilidades en el proceso de inclusin. Es un proceso dinmico que ofrece una visin nueva de las vas de inclusin.

2.-

EXCLUSIN SOCIAL Y DESIGUALDAD: DEFINICIN

La exclusin social se define como el hecho de vivir en condiciones de privacin, vulnerabilidad, pobreza; de tener barreras para el acceso al sistema educativo, sanitario y a otros servicios; poca influencia poltica, carencia de libertades civiles y de derechos humanos; aislamiento geogrfico, exposicin a riesgos medio ambientales; xenofobia y traumas histricos; la disgregacin del capital social y el aislamiento social; la exposicin a guerras y conflictos; la alienacin y la carencia de recursos y herramientas. La Sociedad Social para la Igualdad Sanitaria dice que las desigualdades globales son las sistemticas diferencias (potencialmente remediables) en uno o ms aspectos de la calidad de vida que surgen de las comparaciones de grupos determinados social, econmica, demogrfica o geogrficamente. En este sentido, el concepto de franjas sociales en riesgo de exclusin y/o marginacin social y laboral se ha ido extendiendo paulatinamente a partir de los aos 90. Los tradicionales grupos de referencia dbiles, es decir, aquellos marcados por experiencias de vida como la crcel, la drogodependencia, la invalidez o la inmigracin estn ms protegidos que posteriores categoras sociales, cuya desventaja, que no ha sido todava suficientemente codificada, representa una realidad fenomnica grave de la sociedad contempornea.

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Se tender, cada vez ms, a reconocer el concepto de desventaja en la carencia de una capacidad para llevar a cabo un proyecto de vida laboral y social libre e independiente.

3.-

SIGNIFICADO DE EMPOWERMENT

El empowerment ha sido definido como: el proceso de incremento de la capacidad individual o de grupo para tomar decisiones y para transformar estas decisiones en las acciones deseadas y en los resultados esperados, construir capitales individuales y colectivos, y mejorar la eficiencia y la transparencia de los contextos organizativos e institucionales que tales capitales dirigen y utilizan y la extensin de los capitales y de las capacidades de las personas pobres de tal manera que puedan participar en las negociaciones, ejerciendo influencia y control sobre las decisiones de las instituciones que afectan a sus vidas. El empowerment es un concepto orientado a la accin y se centra sobre la eliminacin de barreras formales e informales trasformando las relaciones de poder entre las personas, comunidades, instituciones y gobiernos. En el contexto de los Programas europeos que combinan empleo e inclusin social de las personas y grupos en situacin de desventaja, el concepto de empowerment se asocia cada vez ms a acciones innovativas. A menudo no se usa directamente el trmino empowerment, pero los otros trminos utilizados hacen referencia a sus resultados, procesos y condiciones previas. Empowerment se usa a menudo de forma intercambiable con capacidad de comunidad o con capacidad social, aunque, a diferencia de capital social, el empowerment se concentra sobre las relaciones de poder y sobre las estrategias de intervencin. El trmino empowerment refleja aspectos concernientes a: un resultado de auto-empowerment, unido a la capacidad de tomar decisiones de forma independiente y de tomar el propio futuro en las manos: auto-determinacin, auto-gestin, auto-aprendizaje, auto-empleo, participacin y ciudadana, ciudadana activa, participacin activa; un proceso de promocin del auto-empowerment, de desarrollo de las capacidades de tomar decisiones conscientes, de mayor autonoma, de mayor consciencia de los propios derechos y deberes como ciudadano, de promocin de la participacin en los procesos de decisin; un conjunto de condiciones previas que incluyen herramientas adecuadas para combatir los mltiples factores que generan dependencia y exclusin, para adquirir el conocimiento de las necesidades y de las expectativas de las personas y de los grupos en situaciones de exclusin, as como de sus derechos a la igualdad de oportunidades y a un tratamiento equitativo.

Los proyectos que adopten una perspectiva de empowerment en sus actividades deben perseguir objetivos a diferentes niveles: a nivel individual: personas solteras en busca de trabajo involucradas en los proyectos; a nivel de grupos de referencia que se enfrentan a desafos similares a la reinsercin en el mercado laboral; 7

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a nivel de gestin de proyecto; a nivel de los sistemas locales y de las organizaciones comprometidas activamente en las vas de creacin de empleo e inclusin.

Los proyectos pueden actuar para el desarrollo tanto de las capacidades individuales como de los grupos, de manera que se incida significativamente en la vida econmica y social, pero deben tener en consideracin los aspectos psicolgicos, socio-econmicos y polticos del empowerment. Esto puede asumir muchas formas y diferentes modos de discutir o de describir el empowerment en los diferentes Estados Miembros. Tanto si el nfasis se pone sobre las necesidades de los individuos de asumir responsabilidad (to take responsability, prise de responsabilit) o sobre la capacidad de tomar decisiones por s mismos (Selbstbestimmung), el punto de partida es siempre la auto-ayuda y el auto-empleo. La posibilidad de emprender iniciativas para mejorar la propia situacin est considerada a menudo como la oportunidad para comenzar a ser un ciudadano activo (active citizen, approche citoyenne, burgerzin). Este enfoque se basa sobre el deseo de jugar plenamente un papel importante en la mejora de la calidad de vida en la comunidad local (sviluppo di comunit, community development, Stadtteilentwicklung). Las decisiones independientes y la autogestin autnoma son indicadores de un progreso hacia el empowerment. Un punto de referencia es tambin la necesidad que tienen las personas y los grupos en riesgo de exclusin de desarrollar la capacidad de crear y gestionar servicios (capacity building) para otros en su misma situacin y de participar activamente en los procesos de decisin (Mitbestimmung, social partnership, capitale sociale). La participacin activa es un resultado del empowerment que se fomenta cuando hay oportunidades para negociar y participar en la toma de decisiones.

4.CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL EMPOWERMENT EN EL CONTEXTO DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL EMPLEO Y LA INCLUSIN
Las metodologas de EMPOWERMENT tienen las siguientes caractersticas principales en el contexto de las estrategias para el empleo y la inclusin: El empowerment es un proceso que aspira a producir un cambio en las relaciones de poder. Es un proceso que se aplica a los individuos, a los grupos, a las organizaciones, a las comunidades. Implica la bidireccionalidad del cambio: por parte de aquellos que previamente tenan poco o ningn poder y por parte de aquellos que retenan autoridad y poder sobre sus sistemas de empleo, sociales, culturales y polticos. Requiere un cambio en las prcticas profesionales. Aquellos que antes tenan poco o ningn poder debern ser escuchados. Su experiencia y sus conocimientos, sus aspiraciones y sus necesidades debern ser tenidas en su justa cuenta en el procesos de solucin de los problemas. Deber ser puesto en prctica en un contexto capaz de poner en juego un enfoque global que tenga en cuenta los aspectos psicolgicos, sociales, culturales y econmicos. Implica distintos enfoques del aprendizaje a lo largo de toda la vida que incluyan el aprendizaje de competencias sociales y mtodos interactivos. Un lugar central lo ocupa el aprendizaje haciendo o en situacin.

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Implica enfoques no tradicionales de la gestin y resolucin de conflictos. A travs de la demanda de un consenso explcito por parte de aquellos que tienen poder de decisin se arroja una nueva luz sobre los principios sobre los que se basan los programas, las polticas y los enfoques profesionales.
Presupone el reconocimiento de que el poder tiene muchas facetas, pero es parcial y relativo: el ejercicio del poder requiere la gestin de las tensiones entre cooperacin y competicin, entre un mandato basado en los valores y la posibilidad de coercin, entre la confianza en el comercio justo y un comportamiento autocrtico y violento.

4.1.-

Aspectos psicolgicos del empowerment

El poder es el concepto central de la idea de empowerment de comunidad, con dos aspectos fundamentales inherentes a las relaciones con los dems: el control sobre los recursos (materiales, humanos, financieros) y el control sobre la ideologa (valores, actitudes, fe). El poder sobre los dems puede ser ejercido a travs de un control directo o indirecto: sobre las oportunidades de acceso de las personas a la enseanza o al trabajo, sobre las condiciones de vida o a travs de otras estructuras poltico-econmicas que pueden servir a los intereses de algunos y proporcionar desventajas a otros. Las ideologas trabajan, a parte de eso, de manera ms perjudicial para excluir a las personas de los procesos sociales y del control de los mismos, creando conformismo, de manera que las personas limiten an ms sus posibilidades. Las estrategias de empowerment necesitan concentrarse sobre la emancipacin de grupos marginados para crear y recrear sus normas sociales, para tratar de cambiar una condiciones injustas, para desarrollar la identidad cultural y para ganarse el acceso a los recursos sociales que promueven el trabajo y la inclusin social. Las estrategias de empowerment deben considerar los procesos psicolgicos existentes bajo los mecanismos de control, las barreras institucionales o estructurales, las normas culturales y las desviaciones sociales. Por eso permite a las personas desafiar la opresin interiorizada y desarrollar nuevas representaciones de la realidad. El empowerment puede ser considerado como una interaccin dinmica entre la adquisicin de un mayor control interno o mayores capacidades (cambio personal/empowerment psicolgico) y la superacin de las barreras estructurales y externas, accediendo a los recursos (cambio de la comunidad o institucional). No es inevitable que, teniendo poder interno o intrnseco, los responsables de las grandes comunidades tengan el control sobre los recursos o viceversa. Sin embargo, hay muchos ejemplos de desarrollo en los que el cambio en las polticas o los movimientos sociales han conseguido la emancipacin de personas en situacin de desventaja para conseguir el empowerment psicolgico, o en los que la concentracin sobre la toma de conciencia de las causas profundas ha conducido a cambios estructurales. En sntesis, el empowerment influye en la habilidad de las personas para actuar a travs de la participacin colectiva, reforzando su capacidad de organizacin, desafiando la injusticia del poder y logrando resultados a muchos niveles en diferentes sectores: el empowerment psicolgico, la mejora de las relaciones familiares, del capital social y de la cohesin, la transformacin de las instituciones, el mejor acceso a los recursos, la gobernancia abierta y el incremento de las condiciones de equidad en la comunidad.

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5.-

EL EMPOWERMENT EN LA PRTICA

El contexto de un programa pblico orientado hacia la inclusin socio-laboral de las personas y grupos vulnerables presenta tanto vnculos como oportunidades en la implementacin de procesos de empowerment. Es importarse plantearse la pregunta de qu puede hacer un proyecto para crear las condiciones que permitan que las personas y los grupos en situacin de exclusin puedan formarse, o experimentarse, en situaciones de auto-gestin y de participacin en el proceso de cambio de los sistemas laborales y sociales. Las preguntas cruciales son si las personas excluidas, tomando parte en este proceso de cambio, tienen una mejor oportunidad de avanzar hacia una calidad sostenible del trabajo y si el hecho de tomar en consideracin sus iniciativas y opiniones realmente puede mejorar la eficacia de las polticas y de los programas. Un requisito esencial es que los proyectos prevean objetivos especficos con la finalidad de crear las condiciones previas para el empowerment y que activen procesos que permitan a los participantes alcanzar todas las oportunidades para ejercitarse en la responsabilidad, ya sea individual o colectivamente. 5.1.Objetivos individuales del Empowerment Acceso a los recursos esenciales para la calidad de vida: alojamiento, sanidad, crdito, informacin al ciudadano. Acceso a las oportunidades/recursos relacionados con las posibilidades de empleo: informacin referente a la educacin, a la formacin y al mercado labora,l a la orientacin, a la orientacin, al apoyo por parte de un asesor en la bsqueda de un trabajo, a la insercin laboral, al auto-empleo. Desarrollo personal: autoestima, identidad, motivacin, capacidad de expresar opiniones, de autonoma en las decisiones, de iniciativa, de resolucin de problemas, de liderazgo, de competencias organizativas y administrativas, de conciencia poltica. Adquisicin personal de conocimientos y competencias: competencias bsicas, de interaccin social, comunicativas, informticas y profesionales. Oportunidades de participar en la vida social: trabajar como voluntario (ciudadana activa), convertirse en un ciudadano que pueda ser elegido, asociarse a una ONG o a un grupo informal. Oportunidades de participar en la realizacin de un proyecto: planificacin, desarrollo o gestin. 5.2.Objetivos de grupo del Empowerment Desarrollo personal de los componentes del grupo: adquisicin de competencias y capacidades personales, conciencia de los puntos fuertes y dbiles propios y de los dems, gestin de las relaciones con los compaeros y con los dems, capacidad de trabajo en grupo. Oportunidades para los miembros del grupo de actuar a favor del cambio: localizacin de problemas similares, conciencia/comprensin de los intereses comunes, solidaridad y amistad dentro del grupo, conocimiento y comprensin del funcionamiento de los sistemas sociales y laborales, competencias administrativas, capacidad de liderazgo, de gestin de direccin y de marketing.

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Creacin y consolidacin de nuevos grupos formales e informales (de personas vulnerables). Auto-definicin del grupo: comprensin colectiva de las dinmicas de exclusin en un contexto local, definicin de principios comunes y objetivos, definicin de las relaciones internas de poder. Desarrollo de la capacidad de gestin del grupo: objetivos operativos y prioridades, planificacin de actividades, sistemas de retroalimentacin, servicios de suministro y otras competencias organizativas y de gestin. Desarrollo de la capacidad del grupo de representarse en otros contextos: decisin de las estrategias, capacidad de crear oposicin, diferenciacin de las funciones de representante o delegado investido con plena autoridad para hablar en nombre del grupo en las negociaciones, capacidad de participar en las consultaciones y en los procesos de toma de decisiones.

5.3.-

Objetivos del Empowerment en la gestin de un Proyecto Implicacin de los participantes en la proyeccin. Contribucin de los participantes a la puesta en prctica efectiva (incluyendo la toma real en consideracin de las opiniones de los participantes, la evaluacin y la revisin de la actividad de manera que se consiga una implicacin equilibrada de los diferentes tipos de destinatarios). Implicacin de los participantes en la gestin (asegurando la representacin de los participantes en el grupo de pilotaje y en las estructuras operativas, implicndoles en la bsqueda de recursos adicionales, en la difusin y en la retroalimentacin, en el seguimiento y en la evaluacin). Desarrollo del personal directivo (desarrollo crtico de las prcticas de empowerment, apoyo a la plantilla sobre el terreno, formacin en las prcticas de empowerment).

5.4.-

Objetivos del Empowerment a nivel de comunidad y de sociedad civil Desarrollo de la sociedad civil: apoyo a las organizaciones de referencia a travs de formacin y empleo; puesta a disposicin de conocimientos e informaciones sobre el desarrollo de las polticas; creacin de alianzas entre las organizaciones de referencia estableciendo vnculos entre las principales agencias pblicas y privadas, los empresarios, los sindicatos; puesta a disposicin de recursos para el desarrollo y el fomento de las organizaciones de referencia. Cambio en los procesos de toma de decisiones: derecho de representacin de las organizaciones de referencia en las reuniones especficas; acciones que tengan en cuenta los derechos y las opiniones de los grupos vulnerables;

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participacin en la toma de decisiones por parte de los grupos de referencia en la seleccin de las prioridades y en la localizacin de los recursos. Cambio en el funcionamiento de los sistemas sociales y laborales: promocin de la igualdad de oportunidades en el tratamiento de las personas en situacin de exclusin por parte de las agencias pblicas y de los empresarios; promocin del empleo de grupos de referencia en el acceso al trabajo y a los servicios sociales y a profesiones especficas (por ejemplo, agentes de cambio), desarrollo de la responsabilidad social de la empresa; seleccin de las prioridades en la polticas para el empleo y la inclusin.

6.ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS EN EL PROCESO DE EMPOWERMENT

El principio del empowerment comporta repercusiones sobre la metodologa de seguimiento de los proyectos. Un enfoque de empowerment implica que los grupos de referencia, as como el personal, estn considerados al mismo nivel que las partes colaboradoras, los directores del proyecto y los patrocinadores en el proceso de anlisis de los resultados, en el seguimiento crtico de los progresos y en la exposicin de las conclusiones obtenidas. Esto debe ser planificado desde el inicio del proyecto o programa. Por ello, estudios recientes han dedicado parte de su actividad al desarrollo de metodologas que puedan servir de ayuda a la evaluacin de los valores especficos adicionales en la adopcin de prcticas dirigidas a desarrollar oportunidades de autogestin o de participacin activa. Un cierto nmero de indicadores ya han sido localizados: Ya que el empowerment es un proceso en continuo movimiento, es particularmente importante su seguimiento con el objetivo de mejorar los procesos internos y los resultados. Ya que el empowerment opera a nivel individual, de grupo, de la gestin de proyecto y del cambio de los sistemas, la actividad de seguimiento debe estar adaptada a cada uno de esos niveles. Hay una contradiccin inherente en el hecho de evaluar a una persona por parte de otra en los procesos de empowerment y se corre el peligro de dejar en los participaciones una sensacin de impotencia. Los mecanismos de evaluacin debern incluir, por consiguiente, a personas de grupos de referencia, de manera que se puedan llevar a cabo las rectificaciones usando su propio lenguaje y sus propios marcos de referencia. Los objetivos del proyecto relacionados con el empowerment puede que precisen, con el tiempo, de una redefinicin. En particular, es posible que necesiten estar formulados con mayor claridad y consensuados antes de emprender un proceso de evaluacin. Como sugiere la buena prctica, una estrategia bsica debe estar definida desde el inicio. sta deber ser una descripcin sistemtica de las relaciones de poder que mantienen los participantes, el personal, la directiva y las dems organizaciones. El uso nicamente de la evaluacin cuantitativa cuando se trata de evaluar el empowerment. Los mtodos cualitativos deben ser aplicados para acreditar los complejos problemas personales y organizativos que se quieran focalizar.

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Se debe poner particular atencin a la evaluacin de los datos obtenidos, por ejemplo a travs del uso de la comparacin sistemtica con grupos de control, o de discusiones con diferentes actores y participantes en otros proyectos. En lo que respecta al empowerment individual, los indicadores relacionados con las competencias adquiridas por los participantes debern ser controlados por los representantes empresariales de manera que sea posible identificar la debida correspondencia de tales competencias con las oportunidades de empleo.

7.-

CONCLUSIONES

La experimentacin llevada a cabo con una perspectiva de empowerment en el mbito de los proyectos europeos ha acentuado los beneficios de implicar a los participantes en todos los niveles de la ejecucin y del desarrollo de los proyectos. Los expertos han identificado un creciente inters en algunos de los Estados Miembros por introducir una perspectiva de empowerment en la polticas y en los programas, amplindola a aquellos que puedan haber sido ya definidos en sus agendas polticas. Cualquier concepto que tenga como finalidad la cohesin social debe abarcar las estrategias de empowerment de grupos especficos de destinatarios. Por otra parte, la idea de cohesin social debe estar presente tanto en los programas de promocin del individuo como en aquellos relacionados con la promocin de la comunidad, ya que esto reduce la discriminacin personal y puede ayudar a prevenir la exclusin. Las primeras lecciones aprendidas por la experiencia indican la necesidad de cambio en las prcticas, al igual que permiten identificar un cierto nmero de condiciones previas que debern tener su correspondencia en los proyectos, los programas y las polticas. 7.1. Elementos de la prctica del Empowerment Investigar y acreditar el potencial pleno de la experiencia de las personas en situacin de exclusin, de sus motivaciones y posibles aspiraciones, incluyendo aquellas que no estn directamente relacionadas con el empleo. Considerar a los participantes al mismo nivel que las partes colaboradoras, negociando con ellos durante todas las fases y respetando sus opiniones y decisiones, incluyendo su derecho a aprender de los errores en las etapas intermedias. Ofrecer la posibilidad de asumir responsabilidades, si fuera necesario, facilitando el aprendizaje a travs de la experiencia. Dar prioridad al proceso de desarrollo personal que refuerce la propia valoracin y autoestima, como requisito previo para un aprendizaje ms formal. Diversificar las oportunidades de aprendizaje formal e informal, movilizando en el proceso a empresarios y otras agencias. Fomentar la experimentacin con una amplio abanico de opciones de empleo de manera que se ofrezca un alto grado de autonoma (por ejemplo, la creacin de empresa), con la

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mejor correlacin posible entre vida personal y profesional (trabajo flexible), o un buen sentido de la satisfaccin laboral (trabajo de utilidad social). Apoyar el desarrollo de las ayudas recprocas y fomentar la organizacin de grupos por parte de los participantes. Alentar la creacin y el desarrollo de organizaciones formales, formadas por los componentes del grupo de referencia y capaces de llevar la gestin de servicios a su medida, implicndoles directamente en el proceso de cambio. Fomentar el desarrollo de alianzas entre las nuevas organizaciones de manera que puedan compartir experiencias y conocimientos para afrontar problemas especficos y proponer soluciones innovativas. Condiciones para el Empowerment a nivel de proyecto La aceptacin de los grupos en situacin de exclusin como partes colaboradoras para la planificacin, ejecucin y difusin de los proyectos, con nuevas funciones y responsabilidades. La adopcin de objetivos explcitos, metodologa y prcticas de empowerment. La continuacin de los esfuerzos por mejorar la cooperacin entre agencias para favorecer la superacin de los obstculos a la inclusin, determinndolos con los grupos de referencia y ampliando el abanico de las oportunidades ofrecidas. La creacin de nuevas vas para afrontar la discriminacin personal y sistemtica de la que son vctimas las personas vulnerables, promoviendo actitudes ms abiertas y facilitando un tratamiento equitativo por parte de los empresarios y las agencias pblicas y privadas para el empleo. La puesta a disposicin de personal cualificado para el apoyo al desarrollo, otorgndole mayores poderes de manera que pueda abrir nuevas reas de negociaciones con las personas y los grupos en situacin de exclusin. La promocin de una mayor transparencia en los procesos de toma de decisiones que permita a los grupos vulnerables comprometerse en el proceso y contribuir con su experiencia y conocimientos, por ejemplo, a travs de la consultacin, la participacin en cooperaciones y en las decisiones compartidas.

7.2.

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8.BUENAS PCTICAS A NIVEL EUROPEO: LA ADOPCIN DEL MTODO ABIERTO DE COORDINACIN PARA PROMOVER EL EMPOWERMENT ENTRE Y EN LOS ESTADOS MIEMBROS
En el Consejo de Lisboa, los Estados Miembros establecieron que las polticas para combatir la exclusin social deberan estar basadas en el mtodo abierto de coordinacin. Este mtodo consiste en un proceso voluntario de convergencia adoptado por los Estados Miembros. El mtodo tiene la finalidad de reforzar la cooperacin entre los Estados Miembros, haciendo converger progresivamente las diferentes polticas nacionales hacia algunos objetivos y enfoques compartidos. La coordinacin abierta se basa principalmente en la definicin comn de una serie de objetivos a ser alcanzados; en la determinacin de las herramientas necesarias para el anlisis de los resultados (estadsticas, indicadores) y para la verificacin conjunta de la evolucin hacia objetivos prefijados; y en la puesta a punto de herramientas comparativas, metodologa y lneas gua comunes para impulsar la innovacin y la calidad de las intervenciones (difusin de buenas prcticas, proyectos piloto, etc.). En el caso concreto, los elementos clave del mtodo definidos en Lisboa consisten en: la determinacin de objetivos comunes y compartidos para toda la Unin; la identificacin de indicadores comunes como herramientas para comparar las mejores prcticas y medir el avance hacia los objetivos, la transferencia de los objetivos a polticas nacionales y regionales a travs del desarrollo de Planes Nacionales de Accin bienales para la inclusin social; la publicacin peridica de informes de anlisis y evaluaciones de los Planes Nacionales de Accin; el fomento del proceso a travs de un Programa Comunitario de Accin (PROGRESS), que prev la financiacin de una amplia gama de acciones para alentar la cooperacin en la lucha contra la exclusin social. La naturaleza horizontal y compleja de los procesos de exclusin social hace que las intervenciones comunitarias y las acciones puestas en marcha por los Estados Miembros contribuyan a desarrollar y a reforzar los vnculos existentes entre las polticas y los operadores interesados a nivel local, nacional y comunitario, con el fin de incrementar el impacto sobre la integracin social, ya sea globalmente o por aspectos especficos (situacin de las personas ms vulnerables, marginacin y paridad entre los sexos, exclusin del mundo laboral, etc.). El valor aadido comunitario se manifiesta en el apoyo a los esfuerzos realizados por los Estados Miembros, fomentando actividades de intercambios transnacionales orientadas a: - desarrollar la comprensin de la marginacin social y de los mecanismos de que se valen las polticas que fomentan la integracin social, introduciendo indicadores y mtodos para mostrar los xitos y/o fracasos y el coste de la marginacin; - definir e intercambiar procedimientos ptimos con el fin de incrementar la capacidad de elaborar polticas y mejorar la actitud hacia la innovacin; - promover el dilogo y el debate poltico. La principal meta del mtodo abierto de coordinacin es, por consiguiente, la de dar vida a un proceso de aprendizaje recproco que permita hacer frente, de modo coordinado, a los desafos comunes, respetando al mismo tiempo las particularidades y prerrogativas de los diferentes Estados Miembros, segn el principio de subsidiariedad.

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La lucha contra la exclusin social depende en primer lugar de la responsabilidad de los Estados Miembros y de sus autoridades nacionales, regionales y locales, en cooperacin con todo el conjunto de los actores interesados, especialmente las partes sociales y las organizaciones no gubernamentales. Asimismo, el carcter de la respuesta depende en particular de las caractersticas nacionales de los sistemas de proyeccin social y de las polticas locales. La aplicacin del mtodo abierto a la lucha contra la exclusin social, de acuerdo con los principios definidos en las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa, permite conjugar la coherencia con la diversidad de acciones a nivel nacional. La ejecucin de los objetivos de lucha contra la pobreza y la exclusin social puede, en efecto, variar segn su naturaleza, sus efectos para los estados Miembros y sus destinatarios. Adems, las diferencias en los enfoques de los diferentes Estados Miembros frente a los problemas en cuestin se traducen en soluciones y prioridades adaptadas a las necesidades de cada uno. El hecho de que las instituciones comunitarias hayan propuesto este tipo de intervencin en concreto constituye el intento ms relevante de implicacin de la Unin en la definicin de las polticas contra la exclusin social y, en general, en la armonizacin de las ideas y de los enfoques nacionales del sistema de asistencia social. Esta forma de intervencin no est tanto orientada a armonizar instituciones y legislaciones nacionales, como fundamentada sobre un acercamiento gradual que prev la puesta en comn y la experimentacin de ideas, visiones, conocimientos, experiencias y modelos de accin en un proceso que cree, con el tiempo, una visin poltica comn de la inclusin social.

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9.-

BUENAS PRCTICAS DE EMPOWERMENT EN EL PAS VASCO

Nombre del proyecto: AUZOLAN Sntesis del proyecto El objetivo del programa Auzolan es facilitar la inclusin laboral de las personas marginadas o en riesgo de marginacin. El proyecto ofrece a tales personas un trabajo de utilidad social, con una duracin de 6 meses, un proceso de formacin profesional, personal (autoestima, cuidado de s mismos) y social (competencias sociales y comunicativas), as como el asesoramiento para el desarrollo de la propia hoja de ruta de integracin. Objetivos del proyecto: Fomentar la inclusin laboral de las personas marginadas o en riesgo de marginacin. Evitar que las condiciones de desocupacin y dependencia econmica en relacin a los sistemas de proteccin oficial se conviertan en situaciones crnicas. Informacin general: El proyecto est en curso__X___ proyectado_____ cerrado _____ Duracin: 6 meses. Nmero de participantes: 8 por programa Financiado por: Gobierno Vasco: Departamento de Trabajo, Justicia y Seguridad Social Consejo Municipal Grupo de referencia: Personas con el salario mnimo de insercin y los integrantes de sus familias. Personas que hayan firmado un contrato de insercin con los servicios sociales. Condiciones polticas y econmicas: Co-financiado por el Gobierno Vasco y por el Consejo Municipal, el programa se inscribe dentro de las Polticas Sociales Regionales (Ley 12/1998 contra la exclusin social) y de las Polticas para el Empleo (Plan Interinstitucional de Empleo). Esto incluye las principales conclusiones del Plan de Lucha contra la Pobreza. Condiciones estructurales e institucionales: Autoridad de Gestin: Gobierno Vasco Entidad financiadora: Consejo Municipal y Gobierno Vasco Seleccin de los participantes: Servicios sociales municipales y Servicios de empleo Formacin profesional: Adjudicada a una empresa de orientacin Formacin en competencias sociales: Adjudicada a una empresa de orientacin Asesoramiento y tutora: Adjudicados a una empresa de orientacin Plan personalizado de insercin: Adjudicado a una empresa de orientacin Locales: Municipio Mtodos: enfoques pedaggicos y didcticos, teora de referencia y herramientas (empowerment asesoramiento). El destinatario es responsable del propio proceso de insercin. Sobre la base de esta premisa, el proyecto se centra en la autonoma del beneficiario, apoyado por un seguimiento orientativo. De este modo, el destinatario, antes del comienzo de la actividad, negocia y firma un contrato de 17

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insercin. El usuario es el cliente del servicio, lo que significa que este enfoque es diferente a la relacin mdico-paciente. Mejorar los conocimientos de la persona de referencia: una percepcin positiva de la propia autoestima est considerada como elemento fundamental para encontrar un empleo. Por ello, el primer objetivo es ampliar los conocimientos del usuario, concentrndose en los recursos y competencias profesionales que la persona pueda potencialmente desarrollar. Mejorar la capacidad profesional y psicosocial: abarca, en un amplio sentido, los puntos de vista de la formacin y de los sectores laborales. Por una parte, la adquisicin de competencias profesionales a travs de actividades formativas. Por otra, la adquisicin de experiencia laboral. Todo ello a travs de procesos de motivacin que cambien sus expectativas sobre el trabajo hacia un sentido ms realista, adaptando las modalidades de organizar el trabajo y desarrollando las competencias sociales y comunicativas necesarias para encontrar y conservar un trabajo. Desarrollar un plan personalizado de insercin: consiste en la definicin y planificacin de los vas necesarias para encontrar un trabajo. Es el punto central del proceso y significa que todas las acciones, desde la evaluacin de las competencias profesionales (partiendo de los perfiles profesionales oficiales) hasta el anlisis de las necesidades formativas, parten de la definicin de objetivos operativos y de actividades para mejorar el empleo. Seguimiento y tutora del proceso: un programa que tenga la intencin de mejorar el empleo debe fomentar de manera intensiva el apoyo emocional, el asesoramiento y la orientacin durante el proceso. El riesgo reside en que una persona, una vez finalizado el proyecto, pase de sentirse muy protegida a tener una sensacin de abandono. Con el objetivo de mejorar la autonoma en lo referente a la formacin y al empleo, el programa adopta una posicin intermedia, ofreciendo un servicio de tutora dentro de la alternancia formacin-trabajo. De este modo se verifican los resultados obtenidos, se refuerza la capacidad de decisin, se ofrece un apoyo emocional y se hace posible el desarrollo de nuevas competencias sociales. Adems, es necesario reducir gradualmente el apoyo orientativo y de asesoramiento para facilitar el incremento de la autonoma. Coordinacin de los actores implicados: ya que los actores implicados en el programa Auzolan son muy diferentes (Servicios sociales, Municipio, Empresas de Orientacin, Servicios de orientacin, etc.), se ha creado un Comit de Pilotaje para asistir a la comunicacin entre las partes colaboradoras, hacer ms fciles las evaluaciones y garantizar la implicacin real de todos. Estructura del Programa y objetivos de las acciones: 1.- Formacin inicial. Antes del comienzo del programa, la formacin bsica, con una duracin de 30 horas, ha sido concentrada en la autoestima, en las expectativas de los participantes y en la adquisicin y conservacin de las competencias sociales y comunicativas necesarias para encontrar un trabajo. La autoestima, para nosotros, es la valoracin que el individuo hace de s mismo. Expresa una actitud de aprobacin, o no, e indica el nivel en el que el individuo se considera capaz, importante, realizado y valioso (Coopersmith, 1967,5). Las competencias sociales se aprenden con los comportamientos, adaptados al contexto sociocultural de referencia, de manera que se incremente la probabilidad de alcanzar las propias metas.

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Estos comportamientos tienen su origen en la buena recepcin de un estmulo y en las exigencias de la situacin y, a travs del proceso de informacin, generan diferentes respuestas, decisiones y acciones. La formacin inicial responde a los siguientes objetivos especficos (capacidad): Desarrollo de una percepcin ms realista y positiva de S mismo. Mejora de la organizacin personal para tener una mayor disponibilidad. Identificacin y generacin de alternativas en situaciones sociales complejas. 2.- Formacin de apoyo: durante el perodo de duracin del contrato, esta accin ofrece, de manera personalizada y las 24 horas del da, una tutora para desarrollar/reforzar/movilizar competencias y habilidades necesarias para el empleo y evaluar las competencias adquiridas en otros sectores socio-profesionales. La tutora exige la existencia de un grupo operativo que vaya desde la acogida en empresas hasta el apoyo emocional, pasando por la informacin, la evaluacin de las capacidades y el refuerzo de las habilidades necesarias. 3.- El apoyo formativo responde a los siguientes objetivos especficos (capacidad): Evaluacin sistemtica de las competencias adquiridas y el grado de desarrollo. Reflexin acerca de la generacin de alternativas sobre la base de las capacidades y de las necesidades identificadas. Desarrollo de las competencias fundamentales para el empleo. 4.- Competencias socio-profesionales y plan personal de insercin. Al final del programa, y con una duracin de 20 horas, esta accin pretende movilizar la los participantes en la bsqueda activa de trabajo, sistemtica y planificada, basada en las evaluaciones y en el plan personalizado de insercin. El balance de las competencias es un continuo proceso de evaluacin de las competencias sociales y profesionales, independientemente del modo en que hayan sido adquiridas. El plan personalizado es un proceso continuo de verificacin en el cual la persona en base a las capacidades y a las necesidades surgidas en el balance de las competencias , con el apoyo de un asesor, decide su objetivo profesional y la actividad que quiere llevara cabo para obtener un empleo. Tcnicas para la bsqueda de trabajo: el grupo operativo de accin para obtener un empleo, desde la planificacin y sistemacin de la bsqueda hasta la adopcin de las actitudes necesarias para afrontar un proceso de seleccin, pasando por la movilizacin de tales actitudes. Los objetivos especficos de esta accin son (capacidad): Identificacin del grado de desarrollo de las competencias sociales y profesionales. Definicin de las acciones que la persona desea realizar para conseguir un empleo. Desarrollo de las actitudes eficaces para la bsqueda de un trabajo. Persona de contacto / organizacin: Carmina Domnguez / FONDO FORMACIN EUSKADI carminado@ffeuskadi.net

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BUENAS PRTICAS DE EMPOWERMENT EN ITALIA

Nombre del proyecto: INNOVATING LOCAL DEVELOPMENT EMPLOYMENT INITIATIVES IN THE THIRD SECTOR Sntesis del proyecto: Promover un trabajo de reflexin, elaboracin y sntesis acerca de las estrategias, capaz de mejorar el crecimiento, la sostenibilidad y la calidad de las empresas sociales, a travs de procesos compartidos de programaciones territoriales negociadas. Segn este criterio, la Misin y la Visin del proyecto aspiran a responder y a adaptarse a las ms recientes orientaciones elaboradas por la Unin para fomentar la Estrategia Europea para el Empleo. Ms concretamente, tras aos de intensa experimentacin llevada a cabo con la contribucin de la fase previa de planificacin de los Fondos Estructurales, se ha adquirido la consciencia de que las posibilidades de desarrollo del mercado laboral se basan cada vez ms en el paradigma de las Iniciativas Locales para el Desarrollo del Empleo (Local Development Employment Initiatives) y en las corrientes dominantes en lo relacionado con metodologa y herramientas cualificadas y validadas. Objetivos del proyecto: 1. Reforzar la capacidad, las competencias y los instrumentos a disposicin de los protagonistas locales, regionales y nacionales, con el fin de promover la adopcin de un enfoque integrado y estratgico para actuar a nivel local en el fomento del impacto sobre el empleo (cuali-cuantitativo) del tercer sector. 2. Adquirir un mapa mental exhaustivo de los elementos que condicionan el potencial endgeno y exgeno del desarrollo de las Empresas Sociales, con el fin de elaborar estrategias integradas de intervencin, capaces de fomentar procesos adecuados de desarrollo sobre una base local. 3. Promover la definicin de relaciones de colaboracin entre todos los responsables del desarrollo de la economa social (Administraciones Pblicas, Servicios de Empleo, Empresas, Partes Sociales, Tercer Sector) mediante la consolidacin, la sostenibilidad y el fomento de redes, as como la creacin de una red de agencias de desarrollo local de la economa social. 4. Promover el desarrollo empresarial y de gestin de la economa social mediante intervenciones innovativas (coaching, tutoras, formacin justo a tiempo, grupos foco) que permitan incrementar el nivel de competitividad y eficiencia, y que faciliten la adaptacin organizativa a las dinmicas evolutivas del mercado. 5. Elaborar, experimentar y comprobar mtodos de evaluacin de la calidad de las empresas sin nimo de lucro, capaces de integrar en un cuadro sistmico las dos dimensiones, econmica y social, que caracterizan a las organizaciones de Tercer Sector. Informacin general: El proyecto est en curso____ proyectado_____ cerrado __X___ Duracin: 24 meses. Nmero de participantes: 120 Financiado por: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Co-financiado por: Comisin Europea - DG Empleo y Asuntos Sociales Iniciativa Comunitaria EQUAL Fase I

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Grupos de referencia: - Responsables de empresas sociales. - Entidades locales. - Consorcios de cooperativas. - Organizaciones sindicales y patronales. - Los diferentes tipos de individuos en situacin de desventaja, potencialmente interesados en procesos de inclusin laboral basados en la creacin de empresa, que se beneficien del proyecto en calidad de usuarios finales (proceso integrado de seguimiento para el empleo). Condiciones polticas y econmicas Co-financiado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por Comisin Europea - DG Empleo y Asuntos Sociales en el marco de la SEO y de las polticas nacionales de empleo de las personas marginadas o en riesgo de marginacin del Mercado Laboral, y de las polticas de lucha contra la exclusin social. Condiciones estructurales e institucionales: Autoridad de Gestin: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Entidad financiadora: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Comisin Europea - DG Empleo y Asuntos Sociales Organizaciones y partes colaboradores: C.N.C.A. (Coordinacin Nacional Comunidad de Acogida) - ITALIA CNA Impresa Sensibile (Confederacin Nacional del Artesanado y las PYMEs) CENASCA - CISL (Centro Nacional de Asociacionismo Social Cooperacin y Autogestin) ERIFO (Entidad para la Investigacin y la Formacin) Impresa a Rete C.O.F.I.M.P. (Consorcio para la Formacin y el desarrollo de las PYMEs) I.R.S. (Instituto para la Investigacin Social) Cittadinanazattiva DROM (Consorcio Nacional de la Cooperacin social) APERION Metodologa e instalaciones del proyecto Accin 1) Mejora de la Colaboracin para el Desarrollo y creacin de la cooperacin transnacional. Actividad: - Definicin operativa de la funcin, la responsabilidad, la acciones, el presupuesto y las cargas de trabajo de cada una de las partes colaboradoras nacionales. - Planificacin organizativa de la gestin de proyecto. - Elaboracin de un sistema informativo interno y de su correspondiente respaldo documental. - Definicin y firma del Acuerdo de Colaboracin para el Desarrollo. - Colaboracin transnacional: reconocimiento de posibles interlocutores, definicin operativa del plan de trabajo y creacin del Acuerdo de Colaboracin transnacional. - Planificacin ejecutiva de las actividades nacionales y transnacionales previstas en la Accin 2.

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Duracin: 15 noviembre 2001 15 abril 2002 Accin 2) Duracin: 01 julio 2002 30 junio 2004 A) Fase preparatoria A.1. Creacin de una pgina web Duracin: 01-07-02 30-06-04 - Proyeccin sistema comunidad virtual - Creacin pgina web - Web-marketing - Foro Partes colaboradoras nacionales: APERION, CNCA, IRS, DROM, Cittadinanzattiva, Cenasca, Impresa a Rete A.2 Animaciones temticas Duracin: 01-07-02 30-11-02 - Encuentros, seminarios, talleres, animaciones in situ - Animaciones virtuales por Internet - Publicaciones Partes colaboradoras nacionales: E.Ri.Fo., Cenasca, CNCA, IRS, DROM, Cittadinanzattiva, Impresa a Rete B) Fase de elaboracin B.1. Creacin de mapa temtico Duracin: 01.07.02-30.06.03 - Proyecto ejecutivo de la creacin del mapa. - Herramientas transferibles para actividades anlogas. - Informe que determine los recursos organizativos y financieros disponibles. - Anlisis y explicacin de los factores crticos para el desarrollo de las empresas sociales. - Definiciones de protocolos de intenciones con partes colaboradoras significativas. Partes colaboradoras nacionales: IRS, CNCA, Cenasca, DROM, Impresa a Rete, CNA Impresa Sensibile B.2. Investigacin socio-econmica Duracin: 01-07-02 30-06-03 - Proyecto ejecutivo de investigacin. - Herramientas transferibles para actividades anlogas. - Informe final. - Estrategia operativa para impulsar la emersin de la demanda pblica, privada y sumergida. - Localizacin de nuevas reas de desarrollo, con especial atencin a la demanda social. - Reconstruccin de las excelencias, desarrollo de enfoques, metodologa y herramientas innovativas.

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- Informe: La empresa social: lneas gua del cambio. Partes colaboradoras nacionales: IRS, CNCA, Cenasca, DROM, Impresa a Rete, CNA Impresa Sensibile C) Fase de experimentacin y comprobacin de la propuesta C.1 Activacin de procesos compartidos de programacin negociada Duracin: 01-11-02 31-12-03 - Metodologa y enfoque de programacin negociada (lgica LDEI). - Planes de accin local para el desarrollo de la economa social. Partes colaboradoras nacionales: CNCA, Cenasca, DROM, Impresa a Rete, IRS, CNA Impresa Sensibile C.2. Fomento del crecimiento empresarial (servicios) Duracin: 01-03-03 29-02-04 - Modelacin de un sistema de oferta de servicios funcionales a las empresas sociales (tipologa, enfoques y procedimientos de adjudicacin, objetivos, misin). - Adjudicacin de prestaciones directas al territorio de referencia. - Desarrollo de servicios de asesoramiento y orientacin. - Adaptacin organizativa y desarrollo de competitividad. Partes colaboradoras nacionales: Impresa a Rete, CNCA, DROM, Cenasca CISL, CNA Impresa Sensibile C.3. Acceso al los incentivos financieros Duracin: 01-04-03 31-03-04 - Creacin de un mapa de los recursos financieros para las empresas sociales. - Estudio de congruencia con respecto al PAL (Planes de Acciones Locales). - Proyecto ejecutivo de desarrollo de empresas sociales. - Derivaje (spin off) de nuevas realidades empresariales o diversificacin de empresas sociales existentes. Partes colaboradoras nacionales: DROM, CNCA, Impresa a Rete, CNA Impresa Sensibile C.4. Servicios innovativos de formacin Duracin: 01-02-03 30-11-03 - Nuevos enfoques, herramientas y metodologa de formacin innovativos para operadores de empresas sociales. - Creacin de 6 mdulos formativos nacionales (grupos foco, formacin justo a tiempo, FaD, coaching ...). Partes colaboradoras nacionales: CNCA, COFIMP, Cenasca, DROM, Impresa a Rete, APERION, E.Ri.Fo., CNA Impresa Sensibile C.5. Promocin lgica cooperativstica Duracin: 01-03-03 29-02-04 - Documentos promocionales. - Conferencias. - Vas de intercambio entre reas en diferentes niveles de desarrollo. - Creacin de redes. Partes colaboradoras nacionales: Cenasca,CNCA, DROM, Impresa a Rete, E.Ri.Fo., IRS

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C.6. Promocin calidad cooperativas B Duracin: 01-12-02 30-04-04 - Anlisis comparado de los enfoques sobre la calidad para empresas sociales que se ocupan de la insercin laboral (certificaciones ISO, balance social ...). - Evaluacin de las experiencias finalizadas y en curso. - Elaboracin de modelos y herramientas de excelencia. - Validacin de mtodos de evaluacin de la calidad social. Partes colaboradoras nacionales: Impresa a Rete, CNCA, Cenasca, DROM, COFIMP, APERION, IRS C.7. Promocin calidad cooperativas A Duracin: 01-12-02 30-04-04 - Anlisis comparado de los enfoques sobre la calidad para empresas sociales que se ocupan de servicios a la persona (certificaciones ISO, acreditaciones, marco de calidad ) - Evaluacin de las experiencias finalizadas y en curso. - Elaboracin de modelos y herramientas de evaluacin. - Elaboracin de metodologas y herramientas para la inclusin de los usuarios en los procesos de evaluacin de los servicios. - Estrategias de empowerment de los usuarios. - Validacin de mtodos de evaluacin de la calidad social. Partes colaboradoras nacionales: CNCA, Impresa a Rete, Cenasca, DROM, COFIMP, Cittadinanzattiva, APERION, IRS D) Fase de difusin y convergencia D.1. Conferencia transnacional inicial D.2. Talleres temticos D.3. Conferencia transnacional final - Stands - Mesas y grupos de trabajo temtico - Matching corner - Videoconferencia - Productos divulgativos Partes colaboradoras nacionales: CNCA, Impresa a Rete, Cenasca, DROM, COFIMP, Cittadinanzattiva, APERION, IRS, E.Ri.fo., CNA Impresa Sensibile Para ms informacin : CNCA Agenzia Nazionale segreteria.agenzianazionale@cnca.it

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

11.1.- Fuentes oficiales de la UE COM (2005), "Orientaciones para las polticas de empleo de los Estados Miembros (2005-2008)", GU L 205 del 6.8.2005 COM (2006) 44, Comunicado de la Comisin Europea al Consejo de Europa, al Parlamento, al Comit Social y Econmico Europeo y al Comit de las Regiones C 2007/6694, Comunicado del Consejo de Europa del 23 de febrero con respecto a la Relacin conjunta para la proteccin social y para la inclusin social 2007 a SOC, ECOFIN, EDU, SAN, FSTR, ADD, REV

11.2.- Textos Amerio, P. (2000). Psicologia di comunit. Il Mulino, Bologna. Amerio, P. (2004). Problemi umani in comunit di massa. Einaudi, Torino. Bolger, Joe. 2001 Capacity Development: What, Why and How? Capacity Development Occasional Series, Vol. 1 No. 1. CIDA Policy Branch Buckingham-Philadelphia Converso, D. e Piccardo, C. (2003). Il profitto dellempowerment. Raffaello Cortina Editore, Milano. De Piccoli, N. e Lavanco, G. (2003). Setting di comunit. Gli interventi psicologici nel sociale. Honadle B. W. (2001), Theoretical and Practical Issues of Local Government Capacity in a Era of Devolution, The Journal of Regional Analysis & Policy, 31:1. IFRC. 1998. Framework for National Society Capacity Building. Geneva: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. Kaplan, A and S. Soal. 1995.@ Capacity Building - Myth or Reality?@ Institutional Development, 2( 2). Keene, J. (2001). Clients with complex needs. Blackwell, Oxford. Taschereau, S. 1997. Capacity Development: from Concept to Operations, an Analytical Guide. CIDA Policy Branch.

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11.3.- Enlaces de utilidad www.europa.eu.int/comm/employment_social/consultation_en.html www.panem-equal.org

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IT-S2-MDL-116

ES-ES20040338

El presente trabajo constituye el resultado de una estrecha colaboracin entre los proyectos EQUAL DENDA (Espaa) y EXTREME (Italia) en el mbito del Acuerdo de cooperacin Transnacional PATHWAYS FOR A NEW EMPLOYMENT que tiene como objetivo especificar y difundir nuevas herramientas metodolgicas que ayuden a mejorar la insercin social y profesional de los grupos en riesgo de exclusin. Empowerment es un concepto orientado a la accin y ha sido definido como un proceso de acciones sociales a travs del cual las personas, las organizaciones y las comunidades logran el control sobre sus propias vidas, provocando cambios en su ambiente social y poltico para mejorar la equidad y la calidad de la vida. Deseamos que este documento pueda ser de utilidad a cuantos viven en situaciones de exclusin o estn expuestos al riesgo de exclusin y a aquellos que trabajan por la inclusin social y laboral de las personas vulnerables.

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