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C
ÂMARA
 
DOS
D
EPUTADOS
 
LIDERANÇA
 
DO
P
ARTIDO
P
OPULAR 
S
OCIALISTA
– PPSPROJETO DE LEI Nº836/03
(Apensos PL nº 2.101/03; PL 2.798/03; PL 3.347/04;PL 5.870/05; PL 5.958/05; PL 5.961/05e PL 6.558/06 )Assessor: Marco Lemgruber 
Resumo:
Disciplina o funcionamento de banco de dados e serviços de proteção ao crédito e congêneres e seus cadastros positivo e negativo.
HISTÓRICO
Ao longo dos últimos anos a Comissão de Defesa do Consumidor - CDC tem sido palco de um intenso debate sobre a pertinência dos projetosque tratam sobre a possibilidade de disciplinar o cadastro negativo e positivo. No que se refere ao cadastro negativo é consenso que a atuallegislação merece aperfeiçoamentos especialmente no que diz respeito a garantia da veracidade das informações, a forma como é realizada anegativação e a sua suspensão e o descumprimento dos Código de Defesa do Consumidor. No entanto, a questão mais controversa diz respeito aodireito do consumidor de saber antecipadamente que seu nome será negativado. Acreditamos ser necessário que deva-se obrigar a postagematravés de AR, independentemente dos maiores custos deste serviço. A segurança que traz este tipo de serviço, a meu ver, compensa a elevaçãonos custos.
 
Já quanto ao cadastro positivo, não existiu consenso sobre a sua oportunidade. Algumas entidades de defesa do consumidor entendem quetais projetos poderiam gerar discriminação no momento da concessão do crédito. Outras acreditam que ele poderá ser um importante instrumentode fornecimento de crédito mais barato, com spreads menores, visto que o risco envolvido nas operações com aqueles que aderirem ao sistemaserá reduzido. Aacreditamos que é oportuno o debate e a regulamentação de tal matéria, tanto para a economia, quanto para o consumidor. A principal discussão foi em relação a necessidade ou não de autorização prévia do consumidor para participar do cadastro positivo. Nesse sentido,somos totalmente favoráveis a tal procedimento tendo em visto que acreditamos ser fundamental dar ao consumidor esta opção. Se ele acreditar ser vantajoso para ele participar deste cadastro então ele o fará. Se pensar o contrário, escolhe ficar de fora. Não compartilhamos da opinião deque é o mercado que deve ditar tal possibilidade. Esta é uma decisão que cabe exclusivamente ao consumidor.É o relatório.
PARECER 
Os principais pontos encontrados no Substitutivo ao PL 836/2003 são:
AssuntoComentário
Proibições de anotaçõesI – informações excessivas, aquelas desproporcionais ou que não estiverem vinculadas à análise de risco decrédito ao consumidor;II – informações sensíveis, aquelas pertinentes à origem social e étnica, saúde e orientação sexual e àsconvicções políticas, religiosas e pessoais dos cadastradosIII – passagem do consumidor, definida como dados relativos às últimas consultas efetuadas sobre oconsumidor junto aos bancos de dados ou cadastros.Abertura de Cadastro (Positivo)Adimplemento: deverá obrigatoriamente ser precedida de autorização expressa do consumidor, garantido odireito ao cancelamento a qualquer tempo.Abertura de Cadastro (Negativo)Inadimplemento: independe de autorização do devedor, mas, se não foi protestado, deve ser-lhe previamentecomunicada por escrito.Condições para anotação dainformação de inadimplimento1º O inadimplemento, que não tenha sido oriundo de informação dos tabelionatos de protesto ou dos cartóriosdistribuidores de ações judiciais, só poderá ser anotado no banco de dados após quinze dias da comprovaçãoda entrega da comunicação ou do atestado de recusa em recebê-la2º A comunicação de inadimplemento deve ser feita por escrito, comprovando-se, por meio idôneo, a sua
 
entrega no endereço fornecido pelo cadastrado.§ 3º Havendo recusa em receber a comunicação, esse fato será atestado pelo entregador e servirá como provada entrega prevista no caput deste artigo.§ 4º O prazo de que trata o § 1º será contado a partir da comprovação da entrega da comunicação ou deatestado de recusa em recebê-la.§ 5º. Ficam a fonte ou o banco de dados, de acordo com o disposto no
caput 
deste artigo, obrigados a manter comprovante da comunicação a que se refere o § 1º. deste artigo pelo prazo de um ano, a contar da data dorecebimento da comunicação.Compartilhamento de informaçõesPermitida, desde que seja comunicado ao cadastrado na forma prevista nos arts. 5º., 8º. e 9º. desta Lei, bemcomo à fonte prestadora da informação.Exclusividade das fontes deinformações.Proibida a exigência.Regularização: prazos parainformação ao Banco de DadosAs fontes informarão no prazo de:I - um dia útil, caso o pagamento seja realizado diretamente ao credor ou a pessoa por este autorizada areceber o pagamento ouII - três dias úteis após a liquidação financeira do instrumento de pagamento, caso o pagamento seja realizadona rede bancária.§ 1º. Caso o devedor exiba ao credor a comprovação do pagamento pela rede bancária, o prazo será de um diaútil.Acesso do consumidor àsinformaçõesÉ garantido ao cadastrado o acesso gratuito, a qualquer tempo, às informações sobre ele existentes no bancode dados.Direito à impugnação deinformaçãoGarantido ao cadastrado. O banco de dados terá o prazo de dez dias úteis, a partir do recebimento daimpugnação, para se manifestar.Análise de RiscoOs bancos de dados poderão realizar análises de risco dos cadastrados. No entanto, fica proibida a transmissãode análises de risco de cadastrados entre bancos de dados. Na hipótese de uma transação deixar de ser realizada a partir de análise de dados e informações do cadastrado, fica o banco de dados obrigado a fornecê-la, gratuitamente, no prazo de cinco dias úteis, caso o consumidor a solicite no prazo de até noventa diascontados da data da respectiva consulta. Fica ainda a pessoa física ou jurídica que negar o crédito obrigada afornecer ao cadastrado as razões de sua negativa.Danos MoraisO banco de dados, a fonte e o consulente são responsáveis objetiva e solidariamente pelos danos materiais e
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