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Published by: Tribunal de Contas do Estado da Paraíba on Feb 21, 2013
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02/21/2013

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 02337/11 Pág. 1/5
PREFEITURA MUNICIPAL DE SERRA DA RAIZ - AUTOS ESPECÍFICOS PARA FINS DE CUMPRIMENTO DO ITEM “8” DO ACÓRDÃO APL TC 804/2010 REFERENTE APCA DE 2007 (PROCESSO TC 01910/08) – IRREGULARIDADE DAS DESPESAS REALIZADAS JUNTO A CONSTRUTORAMAVIL LTDA, DURANTE O EXERCÍCIO EM TELA – IMPUTAÇÃO DE DÉBITO – APLICAÇÃO DE MULTA –- RECOMENDAÇÕES.
ACÓRDÃO AC1 TC 179 / 2.013
RREELLAATTÓÓRRIIOO 
Esta Corte de Contas, na Sessão Plenária realizada em
18 de agosto de 2010
, nosautos em que apreciou a Prestação de Contas Anual da ex-Prefeita do Município de
SERRA DA RAIZ
, Senhora
ADAILMA FERNANDES DA SILVA
, relativo às contas doexercício de
2007
, através do
Acórdão APL TC 804/2010,
determinou no item “8” de ditadecisão, a formalização de autos apartados do
Processo TC 01910/08
(PCA), com vistasa proceder à análise das despesas realizadas pela Construtora Mavil Ltda, naqueleexercício.Cumprida a determinação, o DECOP/DICOP, após realização de diligência
in loco,
emitiu relatório de fls. 75/80, concluindo:1. Quanto ao fornecimento de material e mão-de-obra na ampliação da
Unidade deSaúde Dr. José Weber de Mello Lula,
no valor de
R$ 34.500,00
:a) Indicativo de excesso, no valor de
R$ 7.796,12
;b) Não foram disponibilizados os projetos e os boletins de medições, comrespectivas memórias de cálculo, sujeito à aplicação de multa, com fulcro noart. 11 da RN TC 06/2003;c) Não foi encontrada, no
site 
do CREA-PB, a ART da firma para a execução daobra.2. Quanto à obra de recuperação da
Escola Municipal de Ensino FundamentalAntônia Nunes,
no valor de
R$ 12.000,00
:a) Análise prejudicada, tendo em vista não terem sido disponibilizados diversosdocumentos
1
, sujeito à aplicação de multa, com fulcro no art. 11 da RN TC06/2003;b) Documentação fiscal apresentada com data posterior à execução da obra emapreço e como comprovação de outra obra, porquanto a referente àampliação da
Unidade de Saúde Dr. José Weber de Mello Lula,
ferindo oconsubstanciado no art. 63, §2º da Lei 4.320/64
2
;
 c) Não foi encontrada, no
site 
do CREA-PB, a ART da firma para a execução daobra.3. No que tange ao fornecimento de material e mão-de-obra na recuperação do
prédio sede da Secretaria Municipal de Saúde
, no valor de
R$ 4.000,00
:
1
Projetos (plantas); contratos firmados com as empresas executoras; convênios; aditivos contratuais (se houver);planilhas orçamentárias dos procedimentos licitatórios; ordem de serviços; planilhas orçamentárias propostas pelasempresas participantes das licitações; boletins de medições (BM) com respectivas memórias de cálculo; despachoshomologatórios das licitações; termo de recebimento definitivo das obras.
2
Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos edocumentos comprobatórios do respectivo crédito.(...)§2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços prestados terá por base:I - o contrato, ajuste ou acôrdo respectivo;II - a nota de empenho;III - os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva do serviço.
 
 
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 02337/11 Pág. 2/5
a) Análise prejudicada, tendo em vista não terem sido disponibilizados diversosdocumentos
3
, sujeito à aplicação de multa, com fulcro no art. 11 da RN TC06/2003;b) Não foi encontrada, no
site 
do CREA-PB, a ART da firma para a execução daobra.4. Referente à recuperação de
bueiros e esgotos de ruas e avenidas da cidade
,no valor de
R$ 3.325,63
:a) Análise prejudicada, tendo em vista não terem sido disponibilizados diversosdocumentos
4
, sujeito à aplicação de multa, com fulcro no art. 11 da RN TC06/2003;b) Indícios de que a referida obra tem como real objetivo drenagem de águapluvial;c) Não foi encontrada, no
site 
do CREA-PB, a ART da firma para a execução daobra.Citada na forma regimental, a ex-Prefeita,
Senhora ADAILMA FERNANDES DASILVA
, após pedido de prorrogação de prazo, apresentou a documentação de fls. 88/130que a Auditoria analisou e concluiu da seguinte forma:1. Quanto ao fornecimento de material e mão-de-obra na ampliação da
Unidadede Saúde Dr. José Weber de Mello Lula
e no que tange ao fornecimento dematerial e mão-de-obra na recuperação do
prédio sede da SecretariaMunicipal de Saúde
: manteve integralmente as irregularidades apontadas.2. Quanto à obra de recuperação da
Escola Municipal de Ensino FundamentalAntônia Nunes
: a) análise prejudicada, tendo em vista não terem sidodisponibilizados os boletins de medições, muito embora não tenham sidoconstatados indicativos de irregularidades relevantes entre os serviços previstosna planilha orçamentária e os verificados
in loco; 
b) manteve a ausência de ARTda firma para execução da obra, bem como à infringência ao art. 63, §2º da Lei4.320/64.3. No que tange à recuperação de
bueiros e esgotos de ruas e avenidas dacidade
: a) manteve a ausência de ART da firma para execução da obra; b)indicou
novas irregularidades
, porquanto
pagamento de serviços nãoefetivamente executados, no valor de R$ 749,90, bem como solicitou olicenciamento ambiental, nos termos da
 
Resolução CONAMA 237/1997
.Tendo em vista a constatação de novas irregularidades, como antes indicadas, foirealizada intimação à autoridade responsável que apresentou a documentação de fls.139/141 que a Unidade Técnica de Instrução analisou e concluiu por manterintegralmente seu ulterior relatório.Os autos tramitaram pelo Ministério Público Especial que, através do ilustreProcurador Marcilio Toscano Franca Filho, após considerações, opinou pelo (a):1.
Irregularidade
das despesas com obras ordenadas pela ex-Prefeita do municípiode Serra da Raiz, nos termos do apurado pela Unidade Técnica, às fls. 147/149,sob responsabilidade da Sra. Adailma Fernandes da Silva.2.
Aplicação de multa
à Senhora Adailma Fernandes da Silva, com fulcro no art. 56da LOTCE.3.
Imputação de Débito
, no valor de
R$ 8.546,02
, à Sra. Adailma Fernandes daSilva, em virtude de pagamentos realizados em excesso.
3
Idem a nota anterior.
4
Idem a nota 1.
 
 
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 02337/11 Pág. 3/5
4.
Recomendação
à atual gestão do município de Serra da Raiz no sentido desolicitar o licenciamento ambiental para a obra de recuperação de bueiros eesgotos de ruas e avenidas da cidade, nos termos da Resolução CONAMA nº237/1997.Estes autos estavam agendados para a Sessão de
11 de outubro de 2012,
quandoo Relator verificou a necessidade de que o atual gestor, Senhor
LUIZ GONZAGABEZERRA DUARTE
, fosse citado para se pronunciar acerca das irregularidadesconstatadas nestes autos. Apesar de tal providência adotada, o antes anunciado gestordeixou o prazo que lhe foi concedido transcorrer
in albis.
Não foi solicitada nova oitiva ministerial, esperando-se seu pronunciamento nestaoportunidade nem foram determinadas as comunicações de estilo.É o Relatório.
PPRROOPPOOSSTTAADDEEDDEECCIISSÃÃOO 
De fato, permaneceu o excesso constatado por serviços não executados nas obrasreferentes ao fornecimento de material e mão-de-obra na ampliação da
 
Unidade deSaúde Dr. José Weber de Mello Lula (
R$ 7.796,12
), bem como no que se refere àrecuperação de bueiros e esgotos de ruas e avenidas da cidade (
R$ 749,90
), pagos comrecursos próprios, somando o valor de
R$ 8.546,02
, como constatado pela Auditoria (fls.75/80 e 133/136), devendo o gestor promover o ressarcimento aos cofres públicos daquantia antes referenciada, com recursos das suas próprias expensas. No mais, restaesclarecer que, não obstante a constatação de pechas que prejudicaram a análisepormenorizada de algumas das obras, vê-se que envolveram valores de pouca monta,não se fazendo necessária a assinação de prazo ao atual gestor, mas que merecem sersancionadas com aplicação de multa.Isto posto, o Relator propõe aos integrantes da Primeira Câmara no sentido de que:1.
JULGUEM IRREGULARES
as obras executadas, no exercício de 2007, pelaPrefeitura Municipal de Serra da Raiz, junto à Construtora Mavil Ltda, sob aresponsabilidade da Senhora
ADAILMA FERNANDES DA SILVA
;2.
DETERMINEM
a ex-Prefeita Municipal, Senhora
ADAILMA FERNANDES DASILVA
, a restituição aos cofres públicos municipais da importância de
R$ 8.546,02
, no prazo de
60 (sessenta) dias
, referente a custos excessivos porserviços não executados em obras públicas,
 
custeados com recursosmunicipais, especificamente, quanto ao fornecimento de material e mão-de-obrana ampliação da
 
Unidade de Saúde Dr. José Weber de Mello Lula(
R$ 7.796,12
), bem como no que se refere à recuperação de bueiros e esgotosde ruas e avenidas da cidade (
R$ 749,90
);
 
3.
APLIQUEM
multa pessoal a
Senhora ADAILMA FERNANDES DA SILVA
, novalor de
R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos)
,por ato de gestão antieconômico que resultou injustificado dano ao Erário, bemcomo por infração a norma legal ou regulamentar, nos termos do artigo 56,incisos II e III, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006;4.
ASSINEM
o prazo de
60 (sessenta) dias
para o recolhimento da multa oraaplicada, aos cofres estaduais, através do FUNDO DE FISCALIZAÇÃOFINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrançaexecutiva, desde já recomendada, inclusive com a interveniência daProcuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justiça, na inaçãodaquela, nos termos dos parágrafos 3º e 4º, do artigo 71 da Constituição doEstado, devendo a cobrança executiva ser promovida nos 30 (trinta) diasseguintes ao término do prazo para recolhimento voluntário, se este nãoocorrer;

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