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PROYECTO DE ORDENANZA N

DESCRIPCIN SINTTICA: REGLAMENTAR HABILITACIN DE SERVICIO ESPECIALIZADO ANTECEDENTES:

DE

AUTOTRANSPORTE

DE

PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.

Constitucin Nacional

Ley N 26.363, Ley Nacional de Trnsito. Ley N 25.280, Ley Nacional de Aprobacin Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.

Ley N 24.901, Ley Nacional de Prestaciones bsicas para discapacidad.


Ley N 24.449, Ley Nacional de Trnsito Ley N 22.431, Ley Nacional de Institucin del Sistema Integral de personas con discapacidad.

Ley N 24.314., Ley Nacional de Accesibilidad de personas con discapacidad


Ley N 19.279, Ley Nacional Automotores para personas con discapacidad. Ley N 4325, Ley Prov. Ro Negro de Adhesin a la Ley N 26.363. Ley N 2942, Ley Prov. Ro Negro de Adhesin al rgimen de la Ley Nacional N 24.449.

Carta Orgnica Municipal.

FUNDAMENTOS: Nuestro pas en la Constitucin Nacional establece en el Art. 75, Inc 23) la proteccin a las personas que padecen alguna discapacidad; desde aqu, en adelante existe un amplio marco normativo dentro del cual pueden mencionarse: la Ley 25.280 que fija como objetivo la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin de todas las personas con discapacidad, propiciando su plena integracin en la sociedad; la Ley 22.431 que implementa el Sistema de Proteccin Integral de las personas con discapacidad;

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la Ley 24.901 instituye un sistema de prestaciones bsicas y rehabilitacin integral a favor de las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevencin, asistencia y proteccin con el objeto de brindarles la cobertura integral a sus necesidades y requerimientos; la Ley 24.314 de accesibilidad al medio fsico que dispone en su Cp. 4 Art. 20 que se entiende por accesibilidad a la posibilidad de las personas con movilidad reducida de gozar de adecuadas condiciones de seguridad y autonoma como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de la vida diaria sin restricciones derivadas del mbito fsico, urbano, arquitectnico o del transporte para su integracin y equiparacin de oportunidades. En el mbito municipal contamos con normativa especfica que permite acercarnos a los objetivos de las Convenciones Internacionales, de las leyes nacionales y provinciales vinculadas a la bsqueda del respeto por los derechos de las personas con discapacidad, poniendo nfasis en la prevencin, asistencia, promocin y proteccin de las mismas y sus familias. As y todo en San Carlos de Bariloche an quedan temas por tratar en materia legislativa; particularmente no existe legislacin especfica que reglamente la habilitacin del transporte particular y/ o privado de personas con discapacidad. Por un lado, se conoce que existen transportes privados que realizan traslados de personas con discapacidad y/o movilidad reducida desde centros de rehabilitacin o mdicos o de centros educativos hasta las viviendas y viceversa, que se encuentran trabajando sin la correspondiente habilitacin. Por otro lado, los auto taxis o remis no estn adecuados para traslados de personas con caractersticas de movilidad reducida o con discapacidad, se conoce que las empresas que ofrecen estos servicios y contratadas por las obras sociales hacen esfuerzos para cubrir con el traslado, y las comodidades para las personas con estas caractersticas distan de ser las mejores ponindose en riesgo muchas veces la continuidad del servicio, seguridad, confort e higiene. Es por ello, y como hasta el momento la Direccin de Trnsito y Transporte de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche no cuenta con reglamentacin especfica que habilite el transporte, sea ste transporte tipo escolar, auto taxi, auto remis para personas con discapacidad es que a travs de la presente ordenanza se pretende regularizar reglamentando dichas actividades de transporte.

AUTOR: Concejal Elena Mara Welleschik (UCR).

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El proyecto original N , con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesin del da de de 2011, segn consta en el Acta N . Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgnica Municipal,

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARCTER DE ORDENANZA

TITULO I DEL TRANSPORTE DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD CAPITULO I NORMAS GENERALES Art. 1) La presente ordenanza establece el servicio especializado de auto transporte de

personas con discapacidad en San Carlos de Bariloche mediante el uso de vehculos automotores habilitados a tal efecto y conducidos por personas especialmente autorizadas por la Municipalidad. Art. 2) Se entiende por servicio especializado de auto transporte de personas con

discapacidad el traslado regular de personas que padezcan una discapacidad fsico o mental o una insuficiencia que por diferentes motivos provoque un estado de discapacidad permanente o temporal; desde domicilios particulares hasta los establecimientos que se enumeran a continuacin y viceversa dentro del ejido municipal:
a) establecimientos educativos pblicos y/o privados, centros de estimulacin

temprana, de educacin inicial, de educacin general bsica, centros educativos teraputicos, centro de da, centro y/o talleres de formacin laboral,
b) establecimiento de salud pblica y/o privados, centro de rehabilitacin psicofsica,

y/o Art. 3)

rehabilitacin

motora,

talleres

protegidos

teraputicos,

La prestacin del servicio de transporte de personas con discapacidad, deber

ejecutarse en forma altamente eficiente y revestir caractersticas especiales de seguridad,

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responsabilidad, confort, salubridad e higiene y regularidad. La comprobacin del incumplimiento de los requisitos precedentes e s causal de cancelacin inmediata de la licencia otorgada, como as tambin de la aplicacin de las sanciones legales estipuladas por el Cdigo de Faltas Municipal.

CAPITULO II DE LAS LICENCIAS Art. 4) Podrn ser titulares de licencias para la prestacin del servicio de transporte de

personas con discapacidad, las personas fsicas o jurdicas, debiendo en todos los casos, fijar domicilio en el ejido de San Carlos de Bariloche. En caso de cambio de domicilio, el titular de la licencia deber comunicarlo a la autoridad de aplicacin de la presente en el trmino de quince (15) das de realizado el mismo. Art. 5) El licenciatario ser responsable del cumplimiento de los requisitos exigidos por

esta ordenanza para la prestacin del servicio de auto transporte de personas con discapacidad. Asimismo responder por multas que se apliquen en caso de infracciones cometidas Art. 6) por el personal a cargo de la prestacin del servicio.

Toda persona fsica o jurdica que gestione el otorgamiento de una licencia de

transporte de personas con discapacidad, deber hacerlo mediante solicitud ante la Autoridad de Aplicacin y presentacin de la documentacin siguiente:
a) Documento Nacional de Identidad que acredite ser mayor de edad o hallarse

civilmente emancipado, en caso de personas jurdicas documentacin que acredite encontrarse legalmente constituidas; registro de conducir Categora Profesional D1 o D2 (del conductor), segn la cantidad de personas transportadas; Situacin impositiva ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) y Direccin Provincial de Rentas o Declaracin Jurada que acredite regularidad ante los organismos impositivos pertinentes;
b) Titulo de Propiedad del Automotor que acredite el carcter de propietario o

copropietario del vehiculo a habilitar. Para el supuesto caso de condominio, la habilitacin debe ser gestionada por la totalidad de los condminos; Cdula del Automotor; Pliza y constancia de pago de seguro de responsabilidad civil y

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terceros transportados; Verificacin Tcnica Vehicular apta; Certificado de Dominio vigente; Constancia de pago de la ltima cuota de patente. Art. 7) El otorgamiento de las licencias se efectuar mediante la inscripcin

correspondiente en un Registro habilitado a tal efecto y consiguiente emisin de un certificado numerado correlativamente. No existir ni limitacin, ni cupos para la inscripcin. Las licencias no tendrn vencimiento, quedando su vigencia condicionada al mantenimiento del vehiculo en las condiciones tcnicas, de seguridad, capacidad, higiene interior Art. 8) a) y exterior, establecidas en la presente ordenanza.

Las licencias caducarn cuando: El titular de la licencia cese la actividad. reiterado de las normas de la presente Ordenanza.

b) La Municipalidad cancele la licencia por causas justificadas o por incumplimiento En ambos casos, el licenciatario deber entregar a la Autoridad de Aplicacin el certificado de inscripcin y acreditar el cese de la correspondiente demarcacin exterior del vehiculo. Art. 9) Ningn vehiculo podr desarrollar el servicio de transporte de personas con

discapacidad, sin que previamente el titular haya obtenido la licencia permanente, debiendo dar estricto cumplimiento a las disposiciones de la presente ordenanza como as tambin al Cdigo de Trnsito, asumiendo de pleno derecho la total responsabilidad de las actividades que se desarrollan con el vehiculo conforme la normativa general de responsabilidad y la que en forma particular se establece en la presente.

CAPITULO III DE LOS VEHICULOS HABILITADOS Art. 10) La Autoridad de Aplicacin habilitar como vehculos aptos para prestar el servicio de transporte de personas con discapacidad a aquellos automotores que renan los siguientes requisitos:
a) El modelo de fabricacin no podr exceder los quince (15 ) aos de antigedad.

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b) El vehiculo deber encuadrar en cualquiera de las categoras autorizadas por las

leyes Provinciales de Trnsito N 2942 y N 4325 y sus reglamentos.


c)

Contar con todos los elementos de seguridad exigidos por la legislacin vigente. puertas.

d) Poseer los elementos de identificacin: pintado con identificacin de licencia en las

e) Poseer como mnimo dos (2) puertas con no menos de 0.85 metros de luz libre, para

el fcil ingreso y egreso de personas con discapacidad.


f)

Contar con una rampa retrctil de no menos de 0,85 metros de ancho y no ms del diez por ciento (10%) de inclinacin, en la parte posterior o lateral del vehiculo; o una plataforma movible por medios mecnicos o hidrulicos de una superficie no menor a 0.85 x 1.10 metros, capaz de elevar desde el suelo hasta el vehiculo a una silla de ruedas de construccin normal ocupada por una persona con discapacidad.

g) Poseer elementos de fijacin de las ruedas de la silla al piso del vehiculo, as como

barandas internas de proteccin lateral (pasamanos, cinturones de seguridad, etc.).


h) Contar con un asiento reservado para acompaantes, en caso que los transportados

as lo requieran.
i)

Ventanillas con sistema de seguridad que impidan exponer a los pasajeros partes de su cuerpo del permetro carrozado del vehiculo. Los vehculos debern contar con respaldo de seguridad chiripa si correspondiere, y apoya cabezas en todos los asientos. Los respaldos de los asientos en la parte posterior, debern ser acolchados en materiales de fcil limpieza y toda estructura metlica que salga del suelo deber tener un revestimiento de seguridad.

j)

k)

l)

Efectuar una completa desinfeccin cada treinta (30) das, o cuando la Autoridad de Aplicacin lo considere necesario.

m) El titular deber presentar anualmente la renovacin de la Verificacin Tcnica Vehicular. n) El vehculo deber ofrecer una correcta presentacin interior y exterior y ser objeto de una constante higiene.
o) El piso del vehiculo estar recubierto con material antideslizable y de fcil limpieza.

Art. 11) Se prohben transportar pasajeros o acompaantes de pie y la utilizacin de asientos suplementarios. Se calcular por cada silla de ruedas un espacio mnimo de 100 x 130 centmetros, en los sentidos de ancho y largo respectivamente, as como los asientos

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para acompaantes de un ancho no inferior a 45 centmetros, con una distancia entre las filas de asientos no menor de 45 centmetros. Este clculo determinar la capacidad mxima para habilitar el servicio de transporte. CAPITULO IV I.- DE LOS CONDUCTORES Art. 12) Para ser conductor de un vehiculo de transporte de personas con discapacidad, se requerir:
a) Poseer licencia habilitante categora Profesional D1 y o D2, segn corresponda y

segn lo dispuesto por la legislacin provincial de trnsito. b) Acreditar buena conducta mediante la presentacin del certificado correspondiente. c) Poseer libreta sanitaria. Tratamiento de Personas con Discapacidad en el lugar que indique la Autoridad de Aplicacin. II.- DE LOS CELADORES Art. 13) Todo vehiculo que transporte personas con discapacidad deber llevar un celador, que cumplir con los siguientes requisitos: a) c) Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad. Poseer libreta sanitaria. Tratamiento de Personas con Discapacidad en el lugar que indique la Autoridad de Aplicacin. Art. 14) El celador deber cuidar y ayudar al ascenso y descenso de las personas transportadas y no podr - salvo casos extremospersonas dentro de l. CAPITULO V DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO abandonar el vehiculo mientras haya b) Poseer certificado de buena conducta, expedido por autoridad policial. d) Haber aprobado un Curso especial de Atencin de Primeros Auxilios y de
d) Haber aprobado en Curso Especial de Atencin de Primeros Auxilio y de

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Art. 15) La contratacin del servicio ser pactada libremente y el contrato de esta naturaleza se considerar siempre oneroso, sin perjuicio de quien se haga cargo del pago o cobro del mismo. Considerando la naturaleza onerosa del contrato, ser responsable en estos trminos el titular de la licencia de explotacin del servicio, el dueo del rodado y sus dependientes. Art. 16) En caso de haberse contratado viajes con carcter regular, el servicio no podr interrumpirse, debiendo el titular de la licencia tomar las debidas precauciones. En caso de reparaciones indispensables, deber proveer un vehiculo de similares caracterstica o de mejor nivel, en reemplazo del habitual. El titular de la licencia deber comunicar dicha situacin a la Autoridad e Aplicacin en el plazo de cinco (5) das de producida. CAPITULO VI DE LAS SANCIONES Art. 17) El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente ordenanza ser sancionado conforme lo dispone el Cdigo de Faltas Municipal. Las sanciones consistirn en: apercibimiento, multa o suspensin de la habilitacin, de acuerdo a la gravedad de la falta y/o la reincidencia del prestador del servicio; siendo fijadas por la correspondiente reglamentacin. Art. 18) La falta en el transporte de elementos de seguridad, especificado en la presente ordenanza y en las Leyes de Trnsito Nacionales, ser motivo de la suspensin de la licencia al titular de la misma, en forma temporaria hasta la resolucin del problema ms la multa correspondiente de 200 a 600 mdulos fiscales.

CAPITULO VII LEGISLACION APLICABLE. ORGANO COMPETENTE. LUGARES DE PARADA.

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Art. 19) Aplicase en materia de Transporte de Personas con Discapacidad, las leyes Provinciales de Trnsito N 2942 y N 4325 y sus reglamentos, el Cdigo de Faltas Municipal y dems disposiciones municipales vigentes. Art. 20) Ser Autoridad de Aplicacin de la presente ordenanza la Direccin de Trnsito y Transporte de la MSCB. Art. 21) La Autoridad de Aplicacin llevar los registros de: a) c) Licencias solicitadas, acordadas y canceladas. Conductores y Celadores Autorizados. b) Vehculos habilitados para el servicio. La citada documentacin reunir todos los antecedentes exigidos por la presente ordenanza y aquellos considerados tiles por la Autoridad de Aplicacin. Art. 22) Los vehculos podrn utilizar para el ascenso y descenso de pasajeros las drsenas de hoteles, paradas de taxis, lugares reservados para ca4rga y descarga de mercaderas y los de libre acceso y estacionamiento de vehculos para personas con discapacidad, especialmente admitidos por la Ley N 19.279. Art. 23) De forma.

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