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Published by: Tribunal de Contas do Estado da Paraíba on Feb 25, 2013
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02/25/2013

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 3043/12
1/5
Origem: Câmara Municipal de CajazeirinhasNatureza: Prestação de Contas – exercício de 2011Responsável: Waerson José de SouzaRelator: Conselheiro André Carlo Torres Pontes
PRESTAÇÃO DE CONTAS
. Câmara Municipal deCajazeirinhas. Exercício de 2011. Atendimento integral da LRF.Regularidade. Recomendações. Informação que a decisão decorreudo exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetívelde revisão.
ACÓRDÃO APL – TC 00055/13RELATÓRIO
Cuidam, os autos, da prestação de contas anual advinda da Mesa Diretora da
Câmara
Municipal de
Cajazeirinhas
, relativa ao exercício de
2011
, de responsabilidade do seuVereador Presidente, Sr. WAERSON JOSÉ DE SOUZA.A matéria foi analisada pelo Órgão de Instrução deste Tribunal, lavrando-se orelatório inicial de fls. 41/47, com as colocações e observações a seguir resumidas:
1)
 
Na gestão geral:
 1.1.
 
A prestação de contas foi encaminhada no prazo legal;1.2.
 
A lei orçamentária anual estimou as transferências em R$442.203,00 e fixou asdespesas em igual valor, sendo efetivamente transferidos R$384.719,64;1.3.
 
O gasto total do Poder Legislativo foi de 6,99% do somatório da receitatributária e das transferências do exercício anterior;1.4.
 
A despesa com folha de pagamento de pessoal atingiu o percentual de 58,5%das transferências recebidas;1.5.
 
Normalidade nos balanços
 
e na movimentação extraorçamentária;
 
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 3043/12
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1.6.
 
As remunerações dos Vereadores se comportaram dentro dos limites impostospela legislação pertinente;1.7.
 
Não houve registro de denúncias;1.8.
 
Não foi realizada diligência in loco no Município para instrução desteprocesso.
2)
 
Na gestão fiscal (Lei Complementar 101/2000):
2.1.
 
As despesas com pessoal corresponderam ao montante de R$225.069,15,equivalendo a 2,77% da receita corrente líquida do Município no exercício de2011;2.2.
 
Os relatórios de gestão fiscal foram elaborados, publicados e encaminhados aoTribunal conforme as normas aplicáveis.
3)
 
A Auditoria destacou
sob o título de irregularidade
a ocorrência de despesassem processo licitatório no montante de R$63.224,91.Em razão das conclusões, o interessado foi citado, apresentando argumentos dedefesa e documentos de fls. 50/177.Após o exame dos documentos, o Órgão Técnico considerou parcialmente sanada airregularidade, reduzindo o valor de despesas não licitadas para R$9.000,00, com locação deveículos.Instado a se pronunciar, o Ministério Público de Contas, em parecer da lavra daProcuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, opinou pela
Regularidade
das Contas;
Declaraçãode Atendimento Integral
às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal; e expressa
recomendação
à atual Mesa Diretora da Câmara em questão para não incorrer na falha aquiespecificada, envidando esforços administrativos no sentido de cumprir e fazer cumprir alegislação aplicável às licitações.O processo foi agendo para a presente sessão dispensando as notificações de estilo.
 
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 3043/12
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VOTO DO RELATOR
Dentre os princípios que regem a atividade administrativa estatal ancora-se o docontrole, cuja finalidade atrela-se à própria natureza do Estado, que lhe limita a atividade e buscaconformar necessariamente o desenvolvimento de suas ações à ordem jurídica. Destarte, objetiva ocontrole, para a defesa da própria administração e dos direitos dos administrados, bem como paraassegurar a cada ente da federação o pleno exercício da sua missão constitucionalmente outorgada,uma atuação da Administração Pública sintonizada com os princípios constitucionais que anorteiam, a saber: legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficiência. É finalidade,pois, do controle avaliar a aplicação de recursos públicos sob os focos da legalidade (regularidadeformal) e da conquista de bons resultados (aplicação com eficiência, eficácia e efetividade -legitimidade).Na visão do eminente Professor Airton Rocha da Nóbrega
1
, da Escola Brasileira deAdministração Pública da Fundação Getúlio Vargas, eficiência e regularidade podem ser assimavaliadas:
“Necessário, principalmente, que se reavaliem os infindáveis procedimentosadministrativos, as normas sobre normas e que se minimize o hábito do processo como instrumentode demonstração da regularidade dos atos da administração. Regulares deverão ser tidos os atosque, dentro do contexto da legalidade, tenham sido praticados de modo eficaz e econômico para a Administração, proporcionando, de modo oportuno, sempre bons resultados para a sociedade”.
Com efeito, o foco do controle deverá estar no resultado auferido e nos meiosempregados, jamais, isoladamente, num ou noutro. O foco tão somente no último pode levar ocontrole a se conformar com a adequação dos procedimentos e o insucesso dos resultadosalcançados, o que o colocaria na contramão da finalidade da atividade financeira do estado, qualseja
a satisfação das necessidades coletivas
. Sobre o tema, acentua, com singular propriedade, oAuditor de Contas Públicas Carlos Vale, desta Corte de Contas:
“A atuação eficiente da auditoria pública, tanto no âmbito da regularidade dos atose fatos administrativos, quanto, e
 principalmente
 ,
 no aspecto da operacionalidade
 , permite àsociedade obter do poder público melhores níveis de educação, saúde, segurança, serviços
1
NÓBREGA, Airton Rocha da. (Advogado e Professor da Escola Brasileira de Administração Pública da FundaçãoGetúlio Vargas).
O Princípio Constitucional de Eficiência.
In http://www.geocities.com.

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