Diari Ocial de la Generalitat de Catalunya Núm. 5131 – 15.5.2008
37140
Disposicions
DECRET
106/2008, de 6 de maig, de mesures per a l’eliminació de tràmits i la simplicació
de procediments per facilitar l’activitat econòmica.
ILa Generalitat de Catalunya ha desenvolupat al llarg del temps un cos normatiuque regula les diferents àrees vinculades a l’activitat econòmica. La regulació ha
permès assolir nalitats públiques compartides, millorar els estàndards socials i protegir el medi ambient, i paral·lelament ha produït un impacte en els diferents
agents econòmics. Actualment, la sensibilitat cap al nostre model de desenvolupa-
ment no ha variat, però s’ha introduït, a la vegada, la necessitat d’assolir els matei
-
xos objectius d’una manera més ecient, minimitzant el cost administratiu de les
normes. Si la regulació no es dissenya correctament pot imposar costos excessiusa les empreses i la ciutadania i afectar negativament la productivitat. Per tant, elGovern ha de trobar un equilibri, oferint una protecció adequada però assegurant-se que l’impacte en l’objecte de la regulació és proporcional i té els menors efectesnegatius possibles. Aquest parer és compartit per la societat, que exigeix que s’avancien el sentit indicat.Amb el pas del temps i els canvis en l’entorn, algunes regulacions administra-
tives poden perdre la nalitat pública que tenien originàriament. Cal, per tant,
que l’Administració revisi periòdicament les seves actuacions per tal de suprimir
aquells processos que han perdut la nalitat pública original. Això és especialment
necessari en el moment actual, ja que vivim en una societat caracteritzada per ungran dinamisme de l’entorn.A part d’això, els processos que es mantenen s’han de revisar per adequar-ne la
gestió administrativa als requeriments d’ecàcia i eciència que les normes imposena l’activitat de l’Administració pública. Simplicant, podríem dir que l’Administra
-
ció pot actuar per vericar el compliment de la normativa establerta, per part de la
ciutadania i dels agents econòmics, a través de dos models:a) Un model simple, que es basa en declaracions de la persona titular, on lacomprovació de la correcció de les dades declarades i el control del complimentnormatiu es fa amb posterioritat. Aquest model es fonamenta en l’assumpció deresponsabilitats per les persones interessades que intervenen en el procés. b) Un model complex, quan l’impacte de les activitats, instal·lacions, etc., sobreel medi, sobre les persones o sobre els béns, fa altament recomanable que abans
de l’inici de l’activitat es veriqui que compleix les normes. Aquests processos no
es poden resoldre en un primer contacte i suposen l’autorització administrativaexpressa i el control previ de l’activitat.
L’experiència acumulada en matèria de simplicació administrativa permet
establir que el model simple, amb control posterior, basat en la comunicació i ladeclaració, permet la reducció de càrregues per a la ciutadania i les empreses. Elmodel simple té dos estadis. En una primera fase, la persona titular de l’activitat presenta la documentació que acredita el compliment dels requisits previstos a lanormativa vigent i l’Administració comprova la documentació presentada i resol en
el primer contacte. Aquest estadi és el que l’Ocina de Gestió Empresarial (OGE)
aplica en els processos que resol des de fa 15 anys. La segona fase, que introdueixaquest Decret, consisteix en el fet que, a més, la persona titular no hagi de presentar
la documentació que acrediti el compliment de la normativa. Només ha de declarar
que té la documentació i, si s’escau, autoritzar, si això és possible, que se’n faci lacomprovació per mitjans telemàtics, ja que la persona titular és la responsable delcompliment de la normativa. La responsabilitat del compliment dels requisits previstosa la normativa vigent es manté mentre duri l’exercici de l’activitat. L’incomplimentde la normativa o l’aportació de dades falses referides al seu compliment podenconstituir infracció administrativa, en els termes que determini la legislació que
DEPARtAmENtDE lA PRESIDèNCIA
Leave a Comment