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Dictamen de acceso a internet como derecho en Querétaro

Dictamen de acceso a internet como derecho en Querétaro

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Gaceta Parlamenttaria
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Published by: Jesús Robles Maloof on Feb 26, 2013
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Gaceta Legislativa N° 012
Santiago de Querétaro, Qro., 22 de Febrero de 2013.
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 Alvarado Navarrete.
Dictámenes
Declaratoria relativa al cómputo de votosemitidos por los Ayuntamientos con motivo dela Ley que reforma los artículos 2 y 24 de laConstitución Política del Estado de Querétaro
Dirección de Asuntos Legislativos y JurídicosSantiago de Querétaro, Qro., a 13 de octubre de 2012DALJ/1034/13/LVII ASUNTO: Se remite informeDIP. BRAULIO MARIO GUERRA URBIOLAPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LALVII LEGISLATURA DEL ESTADOP R E S E N T ECon fundamento en el artículo 39, de la Constitución Políticadel Estado de Querétaro y toda vez que en fecha 05 defebrero del año en curso, feneció el término concedido a los Ayuntamientos para emitir consideraciones a la propuesta dereforma aprobada por la LVII Legislatura del Estado, relativaa la “LEY QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2 Y 24 DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO”,recibiéndose en la Oficialía de Partes de este PoderLegislativo los oficios correspondientes a los Municipios de Amealco de Bonfil, Colón, Corregidora, El Marqués, PedroEscobedo, Querétaro, Tequisquiapan y Tolimán, sin que elresto haya emitido acuerdo municipal alguno, entendiéndose,por consecuencia, que se encuentran a favor de la reformade referencia; lo que se informa a efecto de que se considereproceder a su declaración correspondiente.Sin otro particular, le reitero mi respeto institucional. A T E N T A M E N T ELIC. RAÚL RÍOS UGALDEDIRECTOR 
C.c.p. Archivo
Dictamen de la Iniciativa de Ley por la que sereforman y adicionan los artículos 4 y 6 de laConstitución Política del Estado de Querétaro,para garantizar el acceso público a internet.Presentado por la Comisión de PuntosConstitucionales. (Discusión y Votación)(Sentido: Aprobación)
Santiago de Querétaro, Qro., a 30 de enero de 2013Comisión de Puntos Constitucionales Asunto: Se presenta dictamenHONORABLE PLENO DE LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTAROP R E S E N T EPor determinación de la Presidencia de la Mesa Directiva dela Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado deQuerétaro, con fecha 14 de enero de 2013, fue turnada a laComisión de Puntos Constitucionales, para su estudio ydictamen, la iniciativa de “Ley por la que se reforman yadicionan los artículos 4 y 6 de la Constitución Política delEstado de Querétaro, para garantizar el acceso público ainternet”.De conformidad con lo dispuesto en los artículos 19, fracciónII, de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 44,48, 49, 144, fracción I y 145, fracción XIX, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, estaComisión es competente y por ello se aboca al análisis yestudio de la iniciativa de mérito, rindiendo el presentedictamen y:CONSIDERANDO1.
 
Que México es el undécimo país más poblado del planeta yel tercero de América. Ocupa el duodécimo lugar por sucontribución al crecimiento de la población del planeta,pertenece a importantes bloques económicos y es una de laseconomías “emergentes”. Pese a contar con todas estasventajas competitivas, presenta un rezago muy marcado encuanto al uso de las nuevas tecnologías de información, lallamada “brecha digital” entre su población está hoypresente.Con la globalización de las economías y las plataformastecnológicas cambiantes, el país ha tenido un retroceso en latecnología. Hay enorme desigualdad entre la poblaciónmexicana, según el Instituto Nacional de Estadística yGeografía, el 40 por ciento de ella es pobre y no cuenta conacceso a las herramientas tecnológicas; sólo 2 de cada 5mexicanos cuenta con computadora y acceso a Internet.Las nuevas creaciones tecnológicas de información sonimportantísimas, pues se han denominado recientementecomo la “economía de la información” (the knowledge basedeconomy), por considerarse factores que potencian laproductividad de las economías modernas, además de seresenciales en la reducción de costos para las empresas. Conellas podemos tener acceso a redes mundiales deinformación, llegar a todo el que cuente con unacomputadora, pero más aún como herramienta en laeducación para acceder a información en una democraciaparticipativa.2.
 
Para que México pueda insertarse plenamente en laSociedad del Conocimiento, resultan fundamentales lasTecnologías de la Información y Comunicación (TIC). El casode Internet, por ejemplo, no es una simple tecnologíanovedosa, sino que representa una forma revolucionaria deorganización tanto económica como social.En la actualidad Internet no solamente incide en el desarrollode las comunicaciones, también lo hace en la forma en laque se organizan y producen los servicios, la actividad de losdiferentes gobiernos y afecta actividades tan importantescomo la educación o la salud.La eficiencia y velocidad de la adopción de tecnologías de lainformación y comunicación en México han sido reprobadasaño con año por el Foro Económico Mundial.3.
 
Que Las tecnologías de información y comunicación handado la posibilidad a miles de personas en todo el mundo de
 
Gaceta Legislativa N° 012
Santiago de Querétaro, Qro., 22 de Febrero de 2013.
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comunicar sus ideas y provocar cambios en sus sociedades.La Asamblea General de Naciones Unidas (ONU), declaró elacceso a Internet como un derecho humano fundamental,por ser una herramienta que favorece el crecimiento y elprogreso de la sociedad en su conjunto, así como el mediopor el cual las personas ejercen su derecho a la libertad deopinión y expresión, de conformidad con el artículo 19 de laDeclaración de Derechos Humanos y el Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos. Además, consideró también,que debería ser un derecho universal accesible para cualquierindividuo y exhortó a los gobiernos a facilitar su acceso.Este reconocimiento debe ser un compromiso para el Estadomexicano para legislar y elevar el acceso a internet como underecho fundamental, a fin de que nuestro país, se coloque ala vanguardia de las transformaciones sociales actuales.Desde el derecho internacional debe anotarse que el accesoa Internet ya tiene el estatus de derecho humanofundamental, en países como Finlandia, Estonia, Francia,Grecia y Costa Rica, países que se han acogido al artículo 19de la Declaración de Derechos Humanos y el PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos, teniendo comoreferencia las posibilidades comunicativas de Internet.Por ello, hoy es imposible ignorar lo evidente, pues el mundode las comunicaciones está cambiando aceleradamente demodo que el Internet no sólo permite a los individuos ejercersu derecho de opinión y expresión, sino que también asegurael respeto de otros derechos, tales como: el derecho a laeducación, la atención de la salud, el trabajo, el derecho dereunión y asociación y el derecho a elecciones libres, por ello,el legislador no puede pasar por alto estos cambios en elmundo.La importancia de Internet en la sociedad no sorprende. Lavinculación con todos los aspectos de la vida es contundente,con distintas perspectivas se han tratado cada uno de losrubros en los cuales su influencia es impactante, educación,salud, economía, ingeniería, entre muchas otras. Antes elreto era tener una computadora o un teléfono celular. Ahora,el reto es contar con internet porque se ha convertido en unaherramienta imprescindible para el conocimiento. Más queuna posibilidad de comunicación es una necesidad, debido ala globalización que hoy se vive. A diferencia de otros medios de comunicación, laaccesibilidad de internet permite que cualquier persona en elmundo pueda difundir sus ideas y aún la información queconsidere relevante para sí y para los demás. Sin embargo, alno tener acceso a esta tecnología, se enfrentan a situacionesde desigualdad frente a quienes sí tienen la capacidadeconómica de contar con el servicio. Por ello, al ser underecho fundamental abriría el espectro de igualdad a lossectores más pobres del país y proveería de nuevasherramientas tecnológicas a los ciudadanos de zonas urbanasy rurales.4.
 
Que resultan evidente las grandes oportunidades quebrindan las nuevas Tecnologías de la Información yComunicación (TIC) e internet en particular en el crecimientoeconómico y la inclusión social de cualquier sociedad. A partir del uso corriente y generalizado de estasherramientas, se puede contribuir de manera importante aldesarrollo económico y social del país. En consecuencia,consideramos que resulta prioritario que se garantice elacceso a Internet y a las tecnologías de la información ycomunicación, a todos los queretanos y queretanas, y que sehaga desde la Constitución Política del Estado de Querétaro.Sin duda, se trata de un derecho novedoso de cuartageneración derivado del advenimiento de la sociedad de lainformación.Estamos convencidos que su inclusión en nuestraconstitución, obligará al Gobierno del Estado y los Municipiosdel Estado de Querétaro a establecer realmente políticaspúblicas encaminadas a hacer realidad el acceso a Internetpara todos los ciudadanos queretanos5.
 
Que expuesto lo anterior, la Comisión de PuntosConstitucionales, comparte los motivos que impulsaron laIniciativa que nos ocupa, por lo que somete a laconsideración del Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura del Estado de Querétaro, los siguientes:PUNTOS RESOLUTIVOSResolutivo Primero. La Comisión de Puntos Constitucionales,aprueba y propone a este Honorable Pleno apruebe, lainiciativa de “Ley por la que se reforman y adicionan losartículos 4 y 6 de la Constitución Política del Estado deQuerétaro, para garantizar el acceso público a internet”.Resolutivo Segundo. La Ley aprobada quedará en lostérminos siguientes:LEY QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 4 Y 6 DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO,PARA GARANTIZAR EL ACCESO PÚBLICO A INTERNET. Artículo primero. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 4de la Constitución Política del Estado de Querétaro, paraquedar como sigue: Artículo 4. La educación que…El Sistema Educativo…La cultura de los queretanos constituye un bien irrenunciabley un derecho fundamental. Las leyes protegerán elpatrimonio y las manifestaciones culturales; las autoridades,con la participación responsable de la sociedad, promoveránel rescate, la preservación, el fortalecimiento, la protección,la restauración y la difusión del patrimonio cultural quedefine al pueblo queretano, mismo que es inalienable eimprescriptible. Artículo segundo. Se reforma el artículo 6 de la ConstituciónPolítica del Estado de Querétaro, para quedar como sigue: Artículo 6. Toda persona tiene derecho a acceder de formalibre y universal a Internet y a las tecnologías de lainformación y la comunicación.El Estado está obligado a implementar las políticas necesariaspara hacer efectivo este derecho, en los términosestablecidos por la Ley.TRANSITORIOS Artículo Primero.La presente Ley entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del

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