KATA PENGANTAR

Pertumbuhan dan pemerataan pembangunan ekonomi seringkali merupakan dua pilihan yang saling berlawanan satu sama lain. Bila pertumbuhan diberi prioritas, pengalaman menunjukkan tingkat pemerataan akan tertinggal. Disamping itu, pembangunan ekonomi dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi akan berdampak negatif terhadap lingkungan baik berupa penipisan cadangan sumber daya alam (natural resources) maupun merosotnya kualitas lingkungan itu sendiri (environmental degradation). Saat ini pembangunan ekonomi mulai beralih dari sekedar memenuhi kebutuhan hidup saat ini saja, menjadi pembangunan yang berkelanjutan dengan memperhatikan keseimbangan daya dukung alam untuk memenuhi kebutuhan hidup generasi mendatang. Hal ini dilandasi pada hakekat pembangunan yang selalu memanfaatkan sumberdaya alam sebagai input produksi, yang pada akhirnya akan berdampak terhadap penyusutan cadangan sumber daya alam ataupun kualitas lingkungan. Pembangunan ekonomi berkelanjutan ditujukan untuk memenuhi kebutuhan sekaligus harus dapat meningkatkan kualitas kehidupan tanpa membahayakan kemampuan genenerasi yang akan datang untuk memenuhi kebutuhannya. Khususnya pembangunan pada berbagai lapangan usaha yang langsung melibatkan pendayagunaan sumber daya alam (SDA) yang akan berdampak negatif terhadap lingkungan. Oleh karenanya dalam mengukur perkembangan ekonomi jangka panjang yang berkaitan dengan aspek lingkungan, penyajian angka produk domestik bruto (PDB) harus diperluas dengan memperhitungkan penipisan (deplisi) sumber daya alam dan kerusakan (degradasi) lingkungan. Hal itu dimaksudkan agar hasil analisis statistik nantinya akan mampu memberikan gambaran yang menyeluruh bagi pembangunan ekonomi berkelanjutan (Sustainable Development). Publikasi Sistem Terintegrasi Neraca Lingkungan dan Ekonomi Indonesia dimaksudkan untuk memberikan informasi bagaimana effek pembangunan terhadap ketersediaan dan peranan sumber daya alam dalam percepatan pembangunan. Publikasi ini memuat kajian penghitungan tingkat penipisan cadangan beberapa komoditi yang terangkum dalam penyajian neraca fisik dan neraca moneter (hasil hutan dan beberapa mineral). Semoga

publikasi ini dapat memenuhi kebutuhan informasi tentang keadaan sumber daya alam terkini. Akhirnya ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah ikut berpartisipasi dalam rangka penyelesaian kajian ini. Saran dan kritik dalam rangka penyempurnaan dan peningkatan mutu kajian pada masa yang akan datang sangat diharapkan, dan kami berharap semoga publikasi ini bermanfaat bagi para pemakai.

Jakarta, November 2012

Tim Penyusun

ii

Daftar Isi
Halaman Kata Pengantar................................................................................................................. ..... i Daftar Isi ............................................................................................................................... iii Daftar Tabel ........................................................................................................................... v Daftar Gambar .................................................................................................................... vii Daftar Lampiran ............................................................................................................... viii Bab I. PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ...................................................................................................... 1 1.2. Tujuan Penyusunan SEEA .................................................................................... 4 1.3. Ruang Lingkup dan Cakupan .............................................................................. 5 1.4. Sistematika Penulisan ......................................................................................... 6 Bab II. SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN ........................................................... 7 2.1. Sumber Daya Alam ............................................................................................... 7 2.2. Lingkungan .......................................................................................................... 10 2.3. Hubungan Ekonomi dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan ............ 13 Bab III. NERACA SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN ........................................ 15 3.1. Neraca Fisik ........................................................................................................ 15 3.2. Neraca Moneter .................................................................................................. 17 Bab IV. INTEGRASI SNA DAN LINGKUNGAN ................................................................... 23 4.1. Pengertian ........................................................................................................... 23 4.2. Struktur Dasar SEEA .......................................................................................... 23 4.3. Hubungan SNA dan Lingkungan ...................................................................... 26 4.4. Penyusunan SEEA dan Sumber Data .............................................................. 27 Bab V. SUMBER DAYA HUTAN ........................................................................................ 29 5.1. Kondisi Hutan Indonesia ................................................................................... 29 5.2. Metode Penghitungan ....................................................................................... 31

iii

5.3. Sumber Data ....................................................................................................... 35 5.4. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Hutan Tahun 2007 - 2011 ....... 35 Bab VI. SUMBER DAYA MINYAK BUMI, GAS ALAM DAN BEBERAPA MINERAL ....... 45 6.1. Sumber Daya Minyak Bumi, Gas Alam dan Beberapa Mineral serta Pemanfaatannya .............................................................................................. 45 6.2. Metode Penghitungan ..................................................................................... 56 6.3. Sumber Data ...................................................................................................... 59 6.4. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Minyak Bumi, Gas Alam dan Beberapa Mineral Tahun 2007-2011 ........................................................... 61 Bab VII. NERACA EKONOMI DAN SUMBER DAYA ALAM TERPADU ............................ 75 7.1. Pengantar ......................................................................................................... 75 7.2. Sumber Data .................................................................................................... 75 7.3. Penyusunan Neraca Terpadu ......................................................................... 76 7.4. Pembahasan Hasil Studi ............................................................................... 92 Bab VIII. KESIMPULAN ...................................................................................................... 95 Daftar Pustaka ................................................................................................................... 97 Lampiran ............................................................................................................................. 99

iv

Daftar Tabel
Halaman Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3. Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Kerangka Umum Neraca Sumber Daya Alam ......................................... 16 Komponen-komponen Neraca Fisik dan Moneter Kayu Log ................. 32 Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Luar Jawa Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 36 Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Jawa Tahun 2007 - 2011 ........ 38 Neraca Fisik dan Moneter Kayu Jati Jawa Tahun 2007 - 2011 .............. 40 Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Hutan Indonesia Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................... 42 Cadangan dan Produksi Minyak Bumi dan Kondensat Tahun 2007 - 2011 (Juta Barel) ............................................................................. 46 Cadangan dan Produksi Gas Alam Tahun 2007 - 2011 ........................ 47 Cadangan dan Produksi Batubara Tahun 2007 - 2011 ......................... 48

Tabel 10. Cadangan dan Produksi Bauksit Tahun 2007 - 2011 ............................. 50 Tabel 11. Cadangan dan Produksi Timah Tahun 2007 - 2011 ............................... 52 Tabel 12. Cadangan dan Produksi Emas Tahun 2007 - 2011 ................................. 54 Tabel 13. Cadangan dan Produksi Perak Tahun 2007 - 2011 ............................... 55 Tabel 14. Cadangan dan Produksi Bijih Nikel Tahun 2007 - 2011 ........................ 56 Tabel 15. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Minyak Bumi Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 62 Tabel 16. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Gas Alam Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 63 Tabel 17. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Batubara Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 64 Tabel 18. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Bauksit Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................... 66 Tabel 19. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Timah Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................... 68 Tabel 20. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Emas Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 69 Tabel 21. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Perak Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 71 Tabel 22. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Bijih Nikel Tahun 2007 - 2011 .................................................................................................. 72 Tabel 23. Penyediaan/Penggunaan Produksi ........................................................... 76
v

Tabel 24. Total Penyediaan/Penggunaan Produksi Indonesia Tahun 2007 - 2011 (Miliar Rp) ............................................................................... 78 Tabel 25. Penyediaan/Penggunaan dan Stok Kapital Indonesia Tahun 2007 - 2011 (Miliar Rp) ................................................................................ 79 Tabel 26. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2007 Komoditi Hutan dan Mineral ........................................................................................ 82 Tabel 27. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2008 Komoditi Hutan dan Mineral ......................................................................................... 84 Tabel 28. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2009 Komoditi Hutan dan Mineral ......................................................................................... 86 Tabel 29. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2010 Komoditi Hutan dan Mineral ......................................................................................... 88 Tabel 30. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2011 Komoditi Hutan dan Mineral ......................................................................................... 90 Tabel 31. PDN dan PDN 1 Menurut Penggunaan Tahun 2011 .............................. 92 Tabel 32. Perbandingan PDB, PDN dan PDN 1 Tahun 2007 - 2011 (Miliar Rp) .. 93

vi

Daftar Gambar
Halaman Gambar 1. Aliran Cadangan Mineral Menurut Waktu ................................................ 9 Gambar 2. Cadangan dan Perubahan Cadangan Sumber Daya Biologis ............ 10 Gambar 3. Perubahan Kualitas Lingkungan ............................................................. 12 Gambar 4. Hubungan Ekonomi dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan .... 13 Gambar 5. Struktur Dasar SEEA .................................................................................. 24

vii

Daftar Lampiran
Halaman Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Lampiran 5. Lampiran 6. Klasifikasi Transaksi, Arus lain dan Stok yang digunakan pada Baris pada Versi-versi Alternatif Matriks SEEA .................................. 99 Klasifikasi Kolom (CC) yang Digunakan dalam Versi-versi Alternatif Matriks SEEA ........................................................................ 102 Klasifikasi Kegiatan Proteksi Lingkungan (CEPA) .......................... 104 Klasifikasi Aset Non Finansial (CNFA) dalam SNA dan SEEA ........ 106 Klasifikasi SEEA pada Perubahan Volume Karena Faktor Lainnya (COVC) atas Aset Non Finansial ........................................... 110 Konsep dan Definisi ............................................................................. 112 Studi Perhitungan Degradasi Lingkungan di Indonesia Tahun 2005-2010 ........... 115

viii

BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan kebijaksanaan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja, memeratakan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi regional dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier. Pembangunan ekonomi selain meningkatkan pertumbuhan ekonomi bangsa dan kualitas hidup masyarakat, ternyata disisi lain harus dibayar dengan penurunan kualitas lingkungan. Penurunan kualitas lingkungan merupakan dampak yang tidak bisa dihindarkan atas eksploitasi sumber daya alam dalam rangka proses produksi atau kegiatan ekonomis. Proses produksi yang dilakukan oleh industri dalam rangka menghasilkan barang dan jasa secara langsung maupun tidak langsung akan menghasilkan polutan bagi tanah, air dan udara. Begitu juga kegiatan konsumsi yang dilakukan oleh rumah tangga juga menghasilkan limbah atau sampah yang tidak bersahabat bagi lingkungan. Penurunan kualitas lingkungan yang terjadi di dunia semakin besar karena banyak permasalahan lingkungan yang terjadi belum bisa diatasi. Meskipun telah banyak ratifikasi dari berbagai konvensi yang ditandatangani dan disepakati oleh beberapa negara, namum implementasinya kurang dilaksanakan dengan baik karena egosentrisme masing-masing negara masih melekat lebih kuat dibandingkan menjaga kepentingan bersama. Pembangunan ekonomi memerlukan data statistik untuk perencanaan dan dasar penentuan strategi dan kebijaksanaan, agar sasaran pembangunan dapat dicapai dengan tepat. Strategi dan kebijaksanaan pembangunan ekonomi yang telah diambil pada masa-masa yang lalu juga perlu dimonitor dan dilihat hasil-hasilnya. Untuk mengetahui tingkat dan pertumbuhan pendapatan masyarakat perlu disajikan statistik pendapatan nasional secara berkala, untuk digunakan sebagai bahan perencanaan pembangunan nasional khususnya di bidang ekonomi. Namun PDB yang selama ini dihitung untuk melihat
1

pertumbuhan ekonomi belum merupakan cerminan merupakan kesatuan kuat dari aspek ekonomi

aspek lingkungan yang

Penghitungan PDB yang dilakukan hingga saat ini (PDB Konvensional) sebenarnya baru menghitung nilai total barang dan jasa akhir (final product) yang memberikan gambaran mengenai struktur perekonomian dan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. PDB belum memasukkan aspek penipisan sumber daya alam (deplesi) dan kerusakan lingkungan (degradasi). Sumber daya alam yang dieksploitasi dan menjadi input pada kegiatan ekonomi tidak pernah dihitung nilai penyusutannya. Demikian juga dengan kerusakan dan pencemaran lingkungan yang memerlukan biaya pemulihan dan pemeliharaan tidak pernah dihitung sebagai biaya yang seharusnya mengurangi besaran pendapatan Melihat kenyataan di atas, maka mensinergikan aspek ekonomi dengan lingkungan telah merupakan kebutuhan yang sangat mendesak. Jika tidak, maka makin menipisnya SDA, kerusakan dan pencemaran lingkungan akan mengancam berkelanjutan kehidupan umat manusia. Program-program lingkungan memang sebaiknya tidak haya memfokuskan pada pengendalian pencemaran dan kerusakan linkungan tetapi juga membenahi mulai dari hulunya yakni kebijakan. Salah satu hal yang penting untuk segera dilakukan adalah mengintegrasikan aspek ekonomi dan lingkungan. Agenda 21 yang merupakan hasil dari Deklarasi Rio Janeiro tahun 1992 sebenarnya telah merekomendasikan pengintegrasian kedua aspek tersebut kepada Negara-negara penandatanganan deklarasi, termasuk Indonesia. Dalam Program Pembangunan Nasional (Propenas), pengintegrasian kedua aspek tersebut menjadi bagian dari program pengembangan dan peningkatan akses informasi SDA dan lingkungan hidup. Selama ini telah dilakukan beberapa upaya untuk mensinergikan aspek ekonomi dengan aspek lingkungan yaitu dengan memasukkan unsur lingkungan dalam perhitungan PDB (GDP) yang telah dirintis sejak tahun 1995, walaupun dihitung secara terpisah (satellite), karena masih terdapat kendala politis dan teknis dalam pengintegrasian aspek lingkungan dalam penghitungan PDB. Buku sistem pendapatan nasional yang baru, "SNA 2008", membahas tentang Sistem Pendapatan Nasional yang diperluas dengan memasukkan komponen penipisan sumber daya alam dengan degradasi lingkungan. Kepedulian PBB bahkan kedua komponen tersebut telah direkomendasikan
2

untuk diperhitungkan agar

dapat

digunakan sebagai indikator

dalam

pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan lingkungan. Bila ingin mengaitkan PDB dengan penipisan sumber daya alam dan degradasi lingkungan, dapat dilakukan dengan cara membuat neraca terpisah sebagai bagian dari sistem pendapatan nasional. Neraca terpisah atau neraca satelit ini merupakan suatu neraca yang mengintegrasikan neraca pendapatan nasional dan neraca lingkungan yang dinamakan "Satellite System for Integrated Environmental and Economic Accounting" dan disingkat menjadi SEEA. Penyusunan SEEA ini secara ringkas dan jelas ditampilkan pada bab 21 bagian D dari buku New SNA 1993, yang meliputi kerangka dasar neraca, cakupan aset baik buatan manusia, buatan alam yang bersifat ekonomis dan non ekonomis serta pengaruhnya terhadap keberadaan stok sumber daya alam dan kaitan perhitungannya dengan PDB. Apabila neraca ini disusun secara utuh, akan terlihat pengaruh degradasi lingkungan terhadap perekonomian secara keseluruhan. Pada prakteknya, tidak semua sumber daya alam dan faktor-faktor yang mempengaruhi kualitas lingkungan dapat diperhitungkan, karena keterbatasan data sehingga yang dimasukkan dalam perhitungan hanya terbatas pada sumber dan faktor yang secara signifikan berpengaruh terhadap perekonomian. Penyusunan neraca sumberdaya alam terbatas pada sumber daya hutan serta sumber daya minyak bumi, gas alam dan mineral. Penyusunan neraca sumberdaya alam akan bermanfaat bagi para pengambil keputusan dalam memahami keadaan sumberdaya pada saat sekarang dan memantau penggunaannya demi pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan. Ini mengandung makna bahwa setiap rupiah yang diperoleh sebagai hasil pembangunan akan dibayar (dikompensasikan) dengan besarnya rupiah tertentu dari penggunaan faktor produksi atau sumberdaya yang tersedia. Sedangkan sumberdaya yang paling nyata mengkompensasi adalah sumberdaya lingkungan.Oleh karenanya secara riil hasil yang diperoleh dari suatu kegiatan pembangunan bukan hanya besaran nilai rupiah yang dinikmati, tetapi harus dikurangi dengan besaran nilai sumberdaya yang telah digunakan untuk mencapai hasil pembangunan.

1.2.

Tujuan Penyusunan SEEA

Peter Bartelmus dan Yan van Tongeren (1994) mengemukakan 5 tujuan dari penyusunan SEEA yaitu: a. Untuk memisahkan dan mengelaborasi pencatatan stok serta arus barang dan jasa yang terdapat pada neraca konvensional SNA dengan barang dan jasa yang diperoleh dari lingkungan. Pemisahan ini memungkinkan seseorang memperkirakan besarnya pengeluaran untuk perlindungan lingkungan, perbaikan kerusakannya dan identifikasi bagian PDB yang mencerminkan biaya yang diperlukan untuk menutupi dampak negatif dari pertumbuhan ekonomi. Pengeluaran perlindungan lingkungan tersebut disebut sebagai pengeluaran untuk mempertahankan keutuhan lingkungan (defensive expenditure). b. Menghubungkan neraca fisik sumber daya alam dengan neraca moneter dan neraca akhir (balance sheet). Neraca fisik mencakup seluruh stok sumber daya alam dan perubahannya, walaupun stok tersebut belum dipakai dalam kegiatan ekonomi. Dalam SEEA, neraca fisik dan moneter perlu dihitung agar diketahui besarannya sehingga dapat dihubungkan dengan nilai PDB yang dihasilkan. c. Memperkirakan besarnya biaya lingkungan dan manfaatnya. SEEA memperluas cakupan dan melengkapi SNA dengan perhitungan biaya penggunaan (deplesi) sumber daya alam untuk produksi dan permintaan akhir, serta perubahan kualitas (degradasi) lingkungan yang disebabkan oleh polusi dan dampak lain kegiatan produksi, konsumsi dan peristiwaperistiwa alam di satu pihak, perbaikan serta perlindungan kualitas lingkungan di lain pihak. d. Memperhitungkan pemeliharaan aset berwujud. Di dalam SEEA, konsep barang modal diperluas, tidak hanya mencakup aset produksi buatan manusia tetapi juga memperhitungkan aset sumberdaya alam. Konsep pembentukan modal oleh karenanya mengalami perubahan menjadi lebih luas sesuai dengan konsep akumulasi modal yang memperhitungkan pemakaian/konsumsi dan penemuan aset lingkungan. e. Mengelaborasi dan mengukur indikator-indikator produksi dan pendapatan yang disesuaikan dengan lingkungan. Dengan memasukkan perhitungan biaya deplesi sumber daya alam dan degradasi lingkungan, memungkinkan
4

dilakukannya penyesuaian perhitungan agregat makro ekonomi, yang kemudian dinamakan "Environmentally Adjusted Net Domestic Product (EDP)" yang dalam publikasi ini disebut PDN 2. 1.3. Ruang Lingkup dan Cakupan Seperti telah dikemukakan di atas, SEEA merupakan perluasan sistem pendapatan nasional yang memasukkan unsur sumber daya alam dan lingkungan. Aktivitas ekonomi membutuhkan sumber daya alam sebagai aset produksi, sehingga di dalam kegiatan untuk menghasilkan barang dan jasa tidak saja menggunakan aset buatan manusia yang berpengaruh (misalnya mesinmesin, gedung, alat transpor) tetapi juga aset buatan alam (sumber daya mineral, sumber biota alam seperti hutan, ikan, udara, air, tanah). Dalam SEEA, aset alam dibagi atas dua bagian yaitu aset alam yang bersifat ekonomis dan yang tidak bersifat ekonomis. Aset alam ekonomis adalah aset alam yang keberadaannya telah bisa dikontrol oleh pemiliknya. Hak kepemilikan ini biasanya telah diatur secara resmi oleh pemerintah, dikuasai oleh para pelaku ekonomi. Aset alam ekonomis apabila diputuskan untuk diolah dalam proses produksi akan memberikan keuntungan bagi pemiliknya. Contoh aset alam ekonomis adalah barang-barang fisik dan mineral (minyak bumi, gas alam, batu bara, timah dan tembaga) yang siap ditambang, hutan yang dikuasai oleh pengusaha hutan (HPH), tanah pertanian, air dalam reservoir, ikan dalam kolam, tambak, danau dan laut yang dikuasai. Selanjutnya aset alam yang non ekonomis atau disebut juga sebagai aset lingkungan adalah semua aset yang keberadaannya di luar kontrol manusia, atau terjadi secara alamiah. Contoh aset semacam ini adalah barang-barang mineral yang sudah diidentifikasi keberadaannya namun secara ekonomis belum dapat ditambang, ikan dalam laut lepas, flora dan fauna liar, kayu pada areal hutan dan sebagainya. Aset lingkungan ini biasanya tidak diketahui besaran stoknya, namun setiap pengambilan barang-barang alam ini untuk kemudian diolah, akan mengurangi stok di alam atau menipiskan persediaan cadangan dan sekaligus akan membawa dampak pada penurunan kualitas lingkungan sehubungan dengan kegiatan pengambilannya. Pemakaian aset alam ekonomis dan aset lingkungan untuk kegiatan produksi dalam SEEA diperhitungkan sebagai komponen penyusutan seperti halnya penyusutan pada barang modal tetap. Dalam SNA, penyusutan ini tidak diperhitungkan sehingga pemakaian aset alam tersebut tidak mempengaruhi 5

besaran PDB. Apabila penyusutan sumber daya alam dan degradasi lingkungan yang timbul karena kegiatan ekonomi diperhitungkan sebagai unsur pengurang dari PDB konvensional (Brown GDP), akan menjadi Environmentally Adjusted Domestic Product atau EDP (Green GDP) atau Produk Domestik Neto 2 (PDN 2). 1.4. Sistematika Penulisan Untuk membantu para pembaca mengikuti laporan hasil studi ini, maka urutan penulisannya dibuat sebagai berikut: Bab I Pendahuluan, diuraikan latar belakang penyusunan, SEEA dan tujuannya, serta ruang lingkup cakupan aset alam yang bersifat ekonomis dan non ekonomis. Bab II Diuraikan secara ringkas pengertian sumber daya alam dan lingkungan serta klasifikasinya, hubungan lingkungan dengan kegiatan ekonomi. Bab III Dijelaskan pengertian dua jenis neraca sumber daya alam yaitu neraca fisik dan neraca moneter serta metodologi penyusunannya. Bab IV Diuraikan pengertian SEEA, hubungan sistem pendapatan nasional (SNA) dengan lingkungan, kerangka dasar SEEA serta cara penyusunannya. Bab V Diuraikan mengenai Neraca Sumber Daya Hutan, kondisi sumber daya hutan, metode penghitungan neraca fisik dan moneter, sumber data serta hasil penyusunan neraca fisik dan moneter tahun 2007-2011. Bab VI Diuraikan mengenai kondisi sumber daya alam minyak bumi, gas alam, dan beberapa mineral yaitu batubara, bauksit, timah, emas, perak dan bijih nikel. Disajikan pula dalam bab ini pemanfaatan, metode penghitungan neraca fisik dan moneter, sumber data serta hasil penyusunan neraca fisik dan moneter sumber daya alam minyak bumi, gas alam, bauksit, timah, emas, perak dan bijih nikel dalam kurun waktu 2007-2011. Bab VII Diuraikan Neraca Ekonomi dan Sumber Daya Alam Terpadu. Bab VIII Disajikan kesimpulan dari hasil penyusunan neraca lingkungan dan ekonomi Indonesia

BAB II SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN

Lingkungan sangat berperan penting dalam kehidupan makhluk hidup di bumi ini. Aktivitas ekonomi memerlukan sumber daya alam untuk diolah guna menghasilkan barang dan jasa sehingga dapat memenuhi kebutuhan makhluk hidup. Demikian juga dengan aktivitas lainnya seperti kegiatan sosial dan kebudayaan, memerlukan dukungan alam dan lingkungan. Sumber daya alam berubah setiap saat baik karena dimanfaatkan oleh manusia maupun karena perubahan alamiah dan bencana. Berkat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, ketersediaan sumber daya alam berupa mineral dalam kandungan bumi dapat diperkirakan melalui kegiatan eksplorasi. Beberapa diantaranya dapat diketahui dan diperkirakan volume kandungannya, namun sebagian belum ditemukan sumber daya mineral yang bisa ditambang dan digali untuk dimanfaatkan bagi kepentingan ekonomi. Eksploitasi sumber daya alam menghasilkan barang-barang dari alam yang digunakan sebagai input dalam kegiatan produksi. Kegiatan produksi akan menghasilkan dua jenis output yaitu : (1) Output yang bersifat positif untuk kebutuhan manusia dan (2) Output yang bersifat negatif seperti limbah dan sampah yang dapat merusak dan menurunkan kualitas lingkungan. Sumber daya alam yang digunakan dalam kegiatan ekonomi jumlahnya terbatas dan jika dieksploitasi terus menerus akan menjadi langka sehingga dikhawatirkan daya dukungnya terhadap kelanjutan pembangunan semakin berkurang. Oleh karena itu pembangunan ekonomi berkelanjutan harus segera dilakukan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sekaligus dapat meningkatkan kualitas kehidupan tanpa membahayakan kemampuan generasi yang akan datang dalam memenuhi kebutuhannya. Sebelum beranjak pada penyusunan SEEA, pada bab ini akan dibahas terlebih dahulu pengertian sumber daya alam dan lingkungan serta keterkaitannya dengan kegiatan ekonomi. 2.1 Sumber Daya Alam Sumber daya alam adalah segala sesuatu yang terdapat di dalam maupun di luar bumi yang sifatnya masih potensial dan belum dilibatkan dalam proses produksi untuk meningkatkan persediaan barang dan jasa dalam 7

a. Pengertian

perekonomian. Sumber daya alam ini terbentuk karena kekuatan alam, wujud fisiknya berupa tanah, barang mineral seperti minyak bumi, gas, batubara, batu, pasir kerikil, hutan, tumbuh-tumbuhan, binatang, ikan, air, dan sebagainya. Volume fisik dari barang-barang tersebut akan berubah-ubah sesuai dengan perjalanan waktu. Keberadaannya antara satu lokasi dengan lokasi lainnya juga berbeda, sehingga mempengaruhi potensi ekonomi suatu wilayah. Perubahan volume fisik dapat terjadi disebabkan oleh dua faktor yaitu : (1) Perbuatan manusia yang memanfaatkannya untuk kepentingan ekonomi dan (2) Perbuatan alam sendiri seperti adanya perubahan yang terjadi secara alamiah (tumbuh dan mati) serta karena kehilangan yang tidak diharapkan seperti kekeringan, kebakaran, wabah penyakit, banjir, gempa bumi dan sebagainya. b. Klasifikasi Sumber Daya Alam Sumber daya alam dapat diklasifikasikan menurut sifat fisik terbentuknya (diperbaharui dan tidak diperbaharui), menurut wujudnya (tanah, mineral, hutan) dan menurut sifat ekonomi (sumber mineral, sumber lingkungan). Sumber daya alam yang dapat diperbaharui mempunyai sifat selalu tersedia terus menerus tanpa mengenal batas waktu, dimanfaatkan atau tidak, meliputi tumbuh-tumbuhan, binatang, hutan, air, sinar matahari. Pemanfaatan sumber daya alam ini harus dikelola sedemikian rupa dan dijaga kelestariannya, agar keseimbangannya secara alamiah tidak terganggu. Penggundulan hutan misalnya, harus diimbangi dengan usaha penanaman kembali. Penebangan hutan di hulu sungai diatur agar tidak mengganggu resapan air, menimbulkan erosi dan bahaya banjir. Sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui mempunyai sifat volume fisiknya tersedia secara tetap, tidak mungkin diadakan oleh intervensi manusia, terjadi oleh proses alamiah dan memerlukan waktu ribuan tahun. Sumber daya ini meliputi barang-barang mineral dan fosil seperti minyak bumi, batubara, gas alam dan barang-barang galian. Dilihat dari wujud fisiknya sumber daya alam secara umum dapat dibedakan atas empat kelompok yang masing-masing dapat dirinci menurut jenisnya, yaitu : (1) Sumber daya mineral (minyak bumi, gas, barang galian, barang tambang lainnya).

(2) (3) (4)

Sumber daya biologis yang hidup di dalam air dan di atas tanah (tumbuhan dan binatang) serta di udara (unggas). Sumber daya yang mengalir meliputi sinar matahari, air yang mengalir, angin, samudera dan ombak. Sumber daya yang bersifat statis menurut keadaan dan kondisinya (seperti air, udara, tanah). Sumber daya ini tidak digunakan dalam proses produksi tetapi aspek penting yang diukur adalah perubahan kualitasnya. Selanjutnya, dilihat dari klasifikasi ekonomi sumber daya alam dapat

dibedakan dalam dua kelompok yaitu: (1) Sebagai sumber material untuk diolah dan dimanfaatkan secara ekonomis, (2) Sebagai sumber lingkungan yang pada hakekatnya merupakan sumber statis (seperti pada butir 4) klasifikasi di atas.

c. Ketersediaan Sumber Daya Alam dan Perubahannya Seperti dikemukakan sebelumnya, sumber daya alam berubah setiap saat baik karena dimanfaatkan oleh manusia maupun karena perubahan alamiah dan bencana. Gambar 1 memperlihatkan faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan sumber daya mineral. Berdasarkan Gambar 1, tampak bahwa cadangan sumber daya mineral dapat dibagi menjadi dua yaitu cadangan yang sudah diketemukan dan cadangan yang belum diketemukan dalam perut bumi. Gambar 1. Aliran Cadangan Mineral Menurut Waktu

Cadangan diketahui, namun belum ditambang sekarang

Cadangan belum ditemukan, bila ditemukan belum ditambang

S U B E K O N O M I

Biaya tinggi atau Harga rendah

Biaya rendah atau Harga tinggi

Cadangan

Ditemukan Cadangan belum ditemukan, bila ditemukan dapat ditambang sekarang Belum ditemukan

Diketahui, secara ekonomis dapat ditambang sekarang Ditemukan

Mineral yang sudah diketahui jumlah cadangannya, secara ekonomis bila diolah akan memberikan keuntungan karena mempunyai sifat sebagai cadangan yang siapditambang dan bernilai ekonomi. Gambar 1 memperlihatkan bagaimana sebuah cadangan mineral berubah akibat adanya penemuanbaru yang langsung dapat ditambang secara ekonomis. Sebaliknya ada juga cadangan mineral yang setelah ditemukan dibiarkan sebagai cadangan karena secara ekonomis belum memungkinkan untuk ditambang, karena pengaruh biaya yang tinggi dan harga yang tidak memungkinkan. Sementara itu untuk sumber daya alam yang bersifat biologis, persediaan dan perubahannya secara umum ditunjukkan pada Gambar 2. Perubahan persediaan (cadangan) terjadi secara alamiah karena pertumbuhan dan pengurangan secara alamiah, rekrutmen, penangkapan/panen, dan bila perubahannya digambarkan secara moneter tergambar dalam pengaruh revaluasi. Gambar 2. Cadangan dan Perubahan Cadangan Sumber Daya Biologis

2.2

Lingkungan Manusia hidup di bumi bersama-sama dengan makhluk lainnyaseperti

a. Pengertian tumbuhan, hewan dan jasad renik yang saling menunjang satu sama lain. Manusia bersama makhluk hidup lainnya menempati suatu ruang tertentu yang kehidupannya saling terkait erat. Manusia membutuhkan tumbuhan dan hewan
10

untuk kehidupan sehari-hari seperti makanan, dan sebaliknya makhluk lain membutuhkan campur tangan manusia untuk kelanjutan hidupnya seperti pemberian pupuk untuk tanaman. Disamping makhluk hidup,di dalam ruang ini terdapat benda-benda mati yang sangat dibutuhkan manusia untuk keperluan hidupnya seperti udara, air, tanah, dan sebagainya. Dengan demikian lingkungan hidup atau selanjutnya disebut sebagai lingkungan adalah suatu kesatuan ruang dengan segenap benda, daya, keadaan, makhluk hidup termasuk didalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan kehidupan dan kesejahteraan makhluk hidup lainnya. Oleh karena manusia merupakan bagian dari kehidupan alam ini, sudah seharusnya manusia bertindak untuk tidak mengecewakan kehidupan di alam ini sehingga dengan ilmu pengetahuan dan kemampuannya manusia perlu menjaga keseimbangan alam. Secara teoritis hal ini adalah benar namun pada kenyataannya sukar untuk dilaksanakan. sering Untuk memacu aktivitas perekonomiannya, manusia bertindak dan mengingkarinya.

Pembangunan yang pesat sering mengabaikan kelestarian lingkungan. Kerusakan lingkungan dijumpai dimana-mana, demikian juga dengan polusi yang timbul karena dampak kegiatan ekonomi. b. Media Lingkungan Secara garis besar, media lingkungan yang menampung dan menyalurkan zat pencemar terdiri atas 3 macam yaitu, tanah, air dan udara. Tanah yang menutupi permukaan bumi adalah tempat tumbuhnya tanaman pertanian dan kayu di hutan, tempat kehidupan binatang dan satwa liar, dan tempat kehidupan manusia. Hilangnya kesuburan tanah karena erosi dan penggunaan zat kimia dalam pertanian merupakan faktor yang terjadi pada media ini. Disamping itu, tanah juga digunakan sebagai media untuk membuang dan membenamkan sampah dan limbah lainnya sehingga tanah dapat berkurang nilainya karena kegiatan tersebut. Air merupakan media lingkungan yang membawa zat-zat pencemar yang berasal dari pabrik, rumah sakit, rumah tangga, dan sebagainya. Air yang mengalir dengan mudah membawa zat buangan ke seluruh alirannya yang sangat mempengaruhi kehidupan manusia, bahkan dapat mematikan kehidupan biota air.Udara yang dihirup bebas di alam terbuka dapat mengalami penurunan kualitas karena adanya zat buangan dari kendaraan bermotor dan cerobong asap industri.
11

c. Kualitas Lingkungan Dampak negatif yang tidak dapat dihindari dari kemajuan pembangunan ekonomi adalah terjadinya pencemaran melalui ketiga media lingkungan tersebut. Perubahan lingkungan dari kondisi awal menjadi lingkungan yang tercemar dapat dilihat pada Gambar 3. Gambar 3. Perubahan Kualitas Lingkungan

Zat-zat

yang

menjadi

bahan

pencemar

lingkungan

dan

lokasi

pencemarannya adalah sebagai berikut.

No. 1. Media Lingkungan Udara No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Zat Pencermar Sulfurdioksida (SO2) Carbonmonoksida (CO) Carbondioksida (CO2) Nitrogen dioksida (NO2) Debu (Particle) Timbal (Pb) Cyanida (CN) Arsen (AS) Mercury (Hg) Fluor (F) Nitrat (NO3) Selenium (Se) Chromium (Cr) Cadmium (Cd) Barium (Ba) Bahan radio aktif Bahan biologis (kuman pathogen)

2. 3.

Udara dan air Air

4. 5.

Air-tanah Air-Udara-Tanah

12

2.3

Hubungan Ekonomi dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Seperti telah dikemukakan bahwa antara ekonomi dan lingkungan

mempunyai kaitan yang erat, bahkan aktivitas ekonomi sebenarnya merupakan bagian dari lingkungan. Kegiatan produksi memerlukan input dari sumber daya alam yang tersedia kemudian diolah menjadi barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan. Arus penggunaan sumber daya alam dan lingkungan dapat ditunjukkan pada Gambar 4. Gambar 4. Hubungan Ekonomi dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan

TRANSFORMASI DI DALAM EKONOMI (2) BAHAN BAKU (1) TRANSFORMASI DI DALAM LINGKUNGAN ALAM (4) OUTPUT RESIDU (3)

13

14

BAB III NERACA SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN

Potret ketersediaan setiap jenis sumber daya alam, volume pengambilan dan penggunaannya dapat diperoleh dalam neraca sumber daya alam dan lingkungan. Penyusunan neraca sumber daya alam menjadi sangat penting dikembangkan untuk menjadi dasar analisis dan evaluasi serta sistem pengelolaan (management) sumber daya alam.Neraca sumber daya alam dapat disusun dan disajikan dalam bentuk neraca fisik dan neraca moneter pada tiap jenis sumber daya yang akan dihitung. Neraca fisik diperlukan untuk mendapatkan gambaran arus barang dari lingkungan ke dalam penggunaan ekonomi, merekam perubahan yang terjadi selama periode perhitungan sehingga dapat diketahui posisi pada awal dan akhir perhitungan. Sedangkan neraca moneter menyajikan nilai moneter sumber daya alam setelah melalui perhitungan dan cara-cara penilaian yang disepakati baik untuk neraca sumber daya alam yang diambil dari dalam tanah (mineral), dan di atas tanah (hutan), serta degradasi lingkungan yang ditimbulkannya. Adanya neraca moneter akan memudahkan para analis untuk mengaitkan pengaruh degradasi lingkungan dan deplesi sumber daya alam terhadap sistem pendapatan nasional. Bila neraca sumber daya alam secara fisik dan moneter untuk setiap wujudnya tersedia, hal tersebut akan membantu dan memudahkan penyusunan SEEA. Namun harus diakui bahwa dalam penyusunan neraca sumber daya alam, kita akan menghadapi banyak kendala dan keterbatasan data sehingga penyusunannya harus dilakukan secara bertahap dengan memilih jenis sumber daya alam yang mempunyai pengaruh berarti terhadap perekonomian.

3.1

Neraca Fisik Penyusunan neraca fisik pada hakekatnya mengacu pada masalah

Kerangka Dasar persediaan (stok) atau cadangan serta perubahan yang terjadi selama periode perhitungan dari jenis sumber daya alam yang disusun neracanya. Sebelum menyusun neraca fisik sebaiknya memahami benar
15

nomenklatur dan klasifikasi yang disusun. Oleh karena yang hendak disusun

adalah menyangkut fisiknya, maka harus dinyatakan dalam satuan kuantitas misalnya ton, meter kubik, hektar, barel, dan sebagainya. Hubungan persediaan (stok) dan perubahan yang timbul selama periode perhitungan digambarkan pada susunan Tabel 1 di bawah ini. Tabel 1. Kerangka Umum Neraca Sumber Daya Alam
Perincian 1. Persediaan awal 2. Pertambahan a. Perbaikan perkiraan sebelumnya b. Penemuan baru c. Pertumbuhan alamiah d. Pertumbuhan reproduksi e. Pengalihan dari sumber lain 3. Penyusutan (Deplesi) karena a. Perbaikan perkiraan sebelumnya b. Alamiah c. Bencana Alam d. Penggunaan ekonomi e. Polusi f. Pengalihan ke sumber lain 4. Perubahan Neto (2 - 3) 5. Persediaan Akhir
Catatan: 1. Rincian 2c, 2d, 2e, 3b, 3c tidak berlaku untuk sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui 2. Bila dinyatakan dalam moneter perlu ditambahkan rincian revaluasi

Satuan

Dari Tabel 1. terlihat bahwa pertambahan cadangan dipengaruhi : Perbaikan perkiraan sebelumnya. Dalam praktek biasanya dilakukan perkiraan volume cadangan suatu sumber daya. Perkiraan ini bisa lebih tinggi atau lebih rendah dari cadangan sesungguhnya. Karena kemajuan perkiraan semula. Kegiatan eksplorasi yang intensif dapat menghasilkan penemuan baru (terutama mineral). Bila volume cadangan ini sudah terbukti bisa ditambang dan secara ekonomis menguntungkan maka akan menambah jumlah cadangan yang tersedia. Pertumbuhan alamiah terjadi pada biota hidup, seperti kayu, ternak yang diusahakan dan sumber daya alam lainnya yang dapat diperbaharui.
16

ilmu pengetahuan dan teknologi,

memungkinkan dilakukan perbaikan perkiraan menjadi lebih tinggi dari

Pertumbuhan karena reproduksi seperti penghijauan, pengembangbiakan ternak. Pertambahan cadangan yang disebabkan pengalihan suatu sumber daya alam ke penggunaan ekonomi lainnya seperti konversi hutan menjadi tanah pertanian, penenggelaman tanah pertanian untuk dibuat waduk buatan, dan lain-lain. Sebaliknya volume cadangan bisa mengalami penyusutan (Deplesi)

disebabkan oleh: Perbaikan perkiraan yang seharusnya lebih rendah dari perkiraan semula. Berkurangnya cadangan secara alamiah karena kematian, bencana alam seperti banjir, gempa bumi, kebakaran hutan, dan sebagainya (hanya untuk sumber daya alam yang dapat diperbaharui). Berkurangnya cadangan karena penggunaan ekonomi seperti penambangan, pengambilan pasir dari barang galian, penebangan kayu, dsb. Berkurangnya cadangan karena timbulnya degradasi dan polusi. Berkurangnya cadangan karena pengalihan ke penggunaan ekonomi lainnya. 3.2 Neraca Moneter Sumber daya alam yang telah disusun neraca fisiknya dapat juga disusun dalam bentuk neraca moneter dengan memberikan penilaian pada setiap jenis sumber daya alam. SEEA memperkenalkan tiga jenis penilaian sehubungan dengan penggunaan sumber daya alam dan dampak ekonomi yang ditimbulkannya, yaitu atas dasar pendekatan: a. Harga pasar b. Biaya pemeliharaan c. Kombinasi harga pasar dan nilai kontingensi a. Harga Pasar Penilaian harga pasar ini tidak berbeda dengan cara penilaian yang diterapkan pada neraca kapital (aset) dalam SNA yaitu pada rincian "lain-lain perubahan aset". Pencatatan pada rincian ini sudah termasuk deplesi sumber daya alam, dan degradasi lingkungan karena polusi dan kegiatan ekonomi. Harga pasar ini dalam prinsipnya ditujukan untuk menilai stok dan perubahannya, namun praktisnya yang lebih mudah adalah menilai terlebih 17

dahulu perubahan volumenya persatuan dan selanjutnya nilai tersebut diberlakukan untuk stok. Nilai yang digunakan biasanya nilai rata-rata setahun. Untuk stok aset alam yang tetap, misalnya tanah, nilai yang dipakai adalah harga per meter persegi tanah tersebut, dikumpulkan dari berbagai sumber. Apabila suatu aset alam tidak dipasarkan maka dapat didekati dengan harga aset yang hampir sama dengan aset tersebut. Selanjutnya arus jasa aset alam tetap, cara penilaiannya menggunakan pendekatan sewa pemakaian jasa tersebut. Sumber daya alam mineral (subsoil) dan biota liar biasanya tidak mempunyai harga pasar karena memang barang-barang ini tidak diperjualbelikan secara besar-besaran dan bebas di pasar. Penilaiannya dapat dilakukan dengan berbagai cara yaitu dengan menggunakan (1) metoda harga sekarang (present value method), (2) metoda harga neto (net price method) dan (3) metoda biaya pemakaian (user cost allowance). (i) Metode Harga Sekarang Nilai pasar sumber daya alam ini dihitung menggunakan harga barangbarang yang diambil atau jasa yang disediakan oleh aset tersebut sebagai nilai penjualan yang akan datang, dikurangi dengan biaya eksploitasi. Jika eksploitasinya disebar pada jangka waktu lain, maka arus neto pengembaliannya pada masa mendatang harus diskor. Formula yang dipakai adalah:
T

V0
t 0

N tQt (1 r ) t

Dimana: V0 Nt Qt t r T = = = = = = nilai sekarang dari suatu sumber daya alam jumlah nilai sumber daya alam dikurangi biaya ektraksi, pengembangan dan eksplorasi volume yang dieksploitasi tahun suku bunga usia sumber daya alam (lama pakai)

18

Pada beberapa kasus, cadangan sumber daya alam yang dapat dieksplorasi dan terdeplesi ini segera dipasarkan. Dengan demikian harga pasarnya akan mencerminkan harapan pengembalian neto yang tinggi dari eksploitasi sumber daya alam tersebut. Hal tersebut disebabkan karena investor akan mendasarkan keputusannya untuk membeli aset guna mendapatkan arus keuntungan neto mendatang berdasarkan relatif harga sekarang. Kelemahan cara penilaian ini adalah sulitnya menaksir pengembalian mendatang dan biaya eksploitasinya untuk setiap sektor kegiatan ekonomi dan setiap jenis sumber daya alam yang dipakai. Estimasi semacam ini memerlukan ketersediaan data cadangan mendatang, harga dan suku bunga yang dipakai. Kalaupun ada hanya tersedia pada level mikro. (ii) Metode Harga Neto Cara sederhana yang mudah dipakai tanpa memperhitungkan pengembalian neto masa mendatang adalah "Harga neto". Nilai sumber daya alam dihitung sebagai hasil perkalian antara volume stok dengan harga neto. Harga neto adalah harga pasar bahan baku dari sumber daya alam dikurangi dengan biaya eksploitasi marginal, termasuk tingkat pengembalian yang normal dari investasi untuk mendapatkan barang tersebut. Dalam kasus sumber daya alam yang tidak terbaharui, misalnya mineral, cadangan yang dimaksud adalah terbatas pada cadangan terbukti (proved) yaitu cadangan yang secara ekonomis menguntungkan untuk dieksploitasi sehingga memiliki harga neto positif. Metoda harga neto ini dapat juga diaplikasikan pada sumber daya alam air dan biota liar, sepanjang sumber tersebut secara ekonomis dapat dieksploitasi. Formula yang dipakai adalah:

Vt
dimana Vt Rt pt Ct = = = =

( Pt

C t )R t

Nt Rt

nilai sumber daya alam pada awal tahun, t volume cadangan terbukti (atau Qt yaitu umur pemakaian) harga rata-rata per unit biaya marginal ekstraksi, pengembangan dan eksplorasi.
19

Metoda harga neto ini didasarkan atas asumsi Rente Hotteling yang menyatakan bahwa dalam pasar yang bersaing sempurna, harga sumber daya alam meningkat pada tingkat suku investasi alternatif, menghapuskan tingkat diskon. Rente Hotteling didefinisikan sebagai perbedaan antara harga sumber daya alam dengan biaya marginal ekstraksi, pengembangan dan eksplorasi. Rente ini akan mencerminkan nilai persatuan dari sumber daya alam. Keseluruhan dari cara ini cenderung memberikan hasil penghitungan yang lebih tinggi (overestimate) terhadap nilai penipisan sumber daya alam, karena setiap sumber daya alam memiliki kualitas yang berbeda-beda. Biaya marginal eksploitasi bisa meningkat sedang kualitas barang yang diekstraksi rendah, dan rente setiap ton marginal naik pada tingkat yang lebih rendah dibanding dengan suku bunga. Kelemahan ini dapat diatasi dengan menggunakan rata-rata biaya daripada biaya marginal, dengan asumsi pada umumnya biaya marginal melebihi biaya rata-rata. (iii) Biaya Pemakaian Untuk sumber daya alam yang habis terpakai, cara penilaian dengan menggunakan "Biaya Pemakaian" merupakan cara penilaian alternatif. Idenya adalah mengkonversikan batas waktu penerimaan neto (a time-bound stream of net revenues) dari penjualan ke arus pendapatan permanen dengan cara menginvestasikan sebagian pendapatan "User-cost allowance" disebar ke umur pemakaian sumber daya alam, sehingga dengan demikian hanya sebagian pendapatan yang diperhitungkan masuk (El Sarafy, 1989). Perhitungan ini hanya memerlukan dua parameter tambahan yaitu tingkat diskon (r) dan umur pemakaian (n). Formula yang dipakai untuk pendapatan permanen adalah:
1 r) n

R (1

(1

dimana: R = n = X = r
20

penerimaan neto tahunan dari penjualan sumber daya alam umur pemakaian arus pendapatan permanen pertahun (true income) tingkat diskon

Selanjutnya formula yang dipakai untuk biaya pemakaian adalah:

R r) n

(1

dimana (R - X) adalah elemen akumulasi kapital yang diinvestasikan pada suku bunga r selama n tahun yang menciptakan pendapatan permanen tersebut di atas. b. Biaya Pemeliharaan Pendekatan harga pasar hanya mencakup aset alam yang mempunyai nilai ekonomis, yaitu yang mempunyai potensi dalam transaksi pasar, dan tidak menjamah aset lingkungan seperti udara, tanah yang belum diolah, air dan spesies. Harga pasar juga belum memperhitungkan aset alam ekonomis yang belum disertakan dalam penilaian ekonomi. Untuk menangkap nilai-nilai perubahan lingkungan, SEEA memperkenalkan alternatif penilaian yang dinamakan "maintenance cost" atau biaya pemeliharaan, dengan fokus utama pada nilai perubahan kualitas lingkungan. Biaya pemeliharaan adalah biaya yang dikeluarkan untuk mempertahankan dan memperbaiki keutuhan lingkungan alam karena telah digunakan sehingga kelestariannya tetap terjaga pada masa yang akan datang. Biaya pemeliharaan ini sekurangnya sama dengan perlakuan pemakaian barang kapital buatan manusia di dalam SNA, yaitu penyusutan. Untuk aset alam berupa mineral, biaya penggantian pada prinsipnya dapat dihitung dengan memperhatikan biaya eksplorasi dan pengembangannya, meskipun hal ini diakui sangat lemah. Konsep biaya pemeliharaan ini hanya diperhitungkan apabila penggunaan lingkungan dan sumber daya alam tersebut mempunyai dampak terhadap lingkungan. Bila tidak maka tidak pula diperhitungkan. Misalnya, bila air yang digunakan bisa bertambah melampaui kebutuhan, maka pengambilan air tersebut tidak ada pengaruhnya, demikian juga dengan pengambilan ikan dan kayu di hutan. Kerusakan lingkungan alam dapat diatasi seluruhnya atau sebagian dengan cara melakukan restorasi, dan bahkan dengan adanya restorasi ini lingkungan menjadi lebih bertambah indah dibanding dengan sebelumnya. Restorasi ini juga dilakukan pada hutan-hutan yang terancam gundul melalui
21

penghijauan dan penanaman kembali. Dengan demikian jelas bahwa biaya pemeliharaan ini sangat tergantung pada besarnya biaya yang dikeluarkan untuk restorasi, penggantian pencegahan kegiatan yang merusak lingkungan, pengamanan, dan sebagainya. c. Kombinasi Harga Pasar dan Biaya Kontingensi Pendekatan penilaian ini didasarkan pada hasrat atau keinginan seseorang/badan untuk membayar biaya pelestarian lingkungan untuk menghindari penurunan kualitas lingkungan. Metoda ini didasarkan atas asumsi bahwa seseorang memiliki informasi yang lengkap tentang penurunan kualitas lingkungan, sehingga bersedia membayarnya untuk mempertahankan kenyamanan hidupnya. Pendekatan ini masuk dalam perdebatan hingga saat ini karena sifatnya sangat subjektif.

22

BAB IV INTEGRASI SNA DAN LINGKUNGAN

4.1 Pengertian Keterkaitan kegiatan ekonomi dan sumber input yang berasal dari lingkungan akan dibahas pada bab ini, juga digambarkan dalam suatu bentuk neraca yang disajikan secara terpadu. Bentuk dasar neraca ini dalam buku SNA 1993 dinamakan "System for Integrated Environmental and Economic Accounting" yang kemudian disingkat menjadi SEEA, singkatan ini telah digunakan sejak awal penulisan buku ini. Konsep dasar yang digunakan dalam SEEA pada prinsipnya tidak berbeda dengan konsep SNA 1993, sehingga dapat dikatakan bahwa SEEA merupakan perluasan dari SNA 1993, dengan memasukkan unsur sumber daya alam sebagai kapital yang dipakai untuk menghasilkan barang dan jasa. Karena perlakuan aset alam tersebut sebagai kapital, maka seharusnya juga diperhitungkan penyusutannya sebagaimana memperhitungkan barang kapital hasil buatan manusia (seperti mesin-mesin), dan mengurangkannya dari Produk Domestik Bruto (PDB) untuk mendapatkan Produk Domestik Neto (PDN). Dalam aktivitas produksi, dihasilkan dua jenis output yaitu output yang bermanfaat bagi kehidupan makhluk hidup termasuk manusia, juga output sampingan yang membahayakan kehidupan dan kelestarian alam yaitu berupa kerusakan dan pencemaran lingkungan. Akibat dari timbulnya kerusakan dan pencemaran ini telah menimbulkan penurunan kualitas lingkungan. Kegiatan yang dilakukan untuk menanggulangi kerusakan dan pencemaran lingkungan ini menimbulkan kegiatan ekonomi baru. Di satu pihak kegiatan ini telah mengangkat nilai PDB, namun di pihak lain biaya yang dikeluarkan diperhitungkan sebagai biaya degradasi lingkungan. Bila nilai deplesi sumber daya alam dan degradasi lingkungan diperhitungkan sebagai unsur penyusutan penggunaan aset alam, maka besaran pendapatan perkapita dan Produk Domestik Neto (PDN) yang dihitung dari SNA akan lebih kecil.

4.2

Struktur Dasar SEEA Pada gambar 5. disajikan struktur dasar SEEA yang terdiri dari dua

bagian yaitu daerah berwarna gelap dan daerah berwarna terang. Daerah 23

berwarna gelap merupakan bagian neraca dalam SNA yaitu berupa neraca suplai dan penggunaan serta neraca aset.Daerah berwarna terang adalah perluasan SNA yang memasukkan unsur-unsur lingkungan sehubungan dengan penggunaannya dalam kegiatan ekonomi.Untuk bisa mengaitkan unsur SNA dan unsur lingkungan harus dilakukan penilaian dalam bentuk moneter, karena SNA sendiri telah disajikan dalam bentuk nilai moneter.Namun untuk mendapatkan nilai moneter ini terlebih dahulu dilakukan perhitungan neraca fisik. Gambar 5. Struktur Dasar SEEA
Kegiatan Ekonomi Produksi Luar Negeri 2 Konsumsi Akhir 3 Aset Ekonomi Buatan 4 K0p.ec P Ci CFC PDN Usenp XM C M X C Ig -CFC I -Usenp.ec Inp.ec PDN 2 XM C Ap.ec Revp.ec Volp.ec K1p.ec Anp.ec Revnp.ec Volnp.ec K1np.ec -Usenp.env -Inp.env -Anp.env Alam 5 K0np.ec Lingkungan Aset Lingkungan 6

1 i. Stok awal ii. Suplai iii. Penggunaan Ekonomi iv. Penyusutan v. Produk Domestik Neto vi. Penggunaan Aset alam vii. Akumulasi viii. PDN yang disesuaikan ix. Revaluasi x. Perubahan volume aset xi. Stok akhir

a. Kerangka SNA (Area Berwarna Gelap) Pada gambar 5. yang dicakup dalam konsep SNA adalah: Baris (i): kolom (4) dan kolom (5) yang mencatat nilai stok awal aset ekonomi buatan manusia (mesin-mesin dsb) dan aset alam yang bersifat ekonomis yaitu aset alam yang telah diketahui cadangannya dan secara ekonomis memberikan keuntungan apabila diolah (K0p.ec dan K0np.ec). Baris (ii): kolom (1) dan (2) mencatat nilai suplai (pasokan) yang berasal dari produksi dalam negeri (P) dan impor (M).
24

Baris (iii):

kolom (1) sampai dengan kolom (4) mencatat nilai konsumsi antara yang dipakai sebagai bahan baku industri, ekspor (X), konsumsi akhir (C) dan nilai pembentukan modal tetap bruto (Ig).

Baris (iv):

kolom (1) dan kolom (4) mencatat nilai penyusutan barang modal buatan. Pada kolom (4) nilai penyusutan ini bertanda negatif (CFC) dan imbangannya pada kolom (1) adalah bertanda positif (CFC) yang merupakan komponen PDB.

Baris (v):

kolom (1) sampai dengan (4) mencatat nilai Produk Domestik Neto (PDN), ekspor neto (X - M), konsumsi akhir (C), investasi neto (I = Ig - CFC).

Baris (ix):

kolom (4) dan (5) mencatat nilai revaluasi barang modal ekonomi buatan dan alamiah (Revp.ec dan Revnp.ec), yaitu merupakan hasil penilaian kembali barang modal sehubungan dengan adanya perubahan harga. Nilai revaluasi ini bisa positif dan negatif, sekaligus memberikan indikasi adanya keuntungan atau kerugian sehubungan dengan pemegangan aset (barang modal).

Baris (x):

kolom (4) dan (5) mencatat perubahan volume aset oleh pengaruh faktor lain, seperti perubahan karena bencana alam, perang, keputusan politik, penemuan baru dan penggunaan sumber daya alam, pengalihan lahan/hutan alam untuk menjadi kegiatan ekonomi, dsb.

Baris (xi):

kolom (4) dan (5) mencatat nilai stok akhir, K1p.ec dan K1np.ec, yaitu K1p.ec = K0p.ec + I + Volp.ec (Revp.ec) K1np.ec = K0np.ec + Volnp.ec + Revnp.ec

Penggunaan sumber daya alam dalam kegiatan ekonomi baik sebagai konsumsi akhir maupun input dalam proses produksi tidak akan mempengaruhi besaran PDN. Penyusutan sumber daya alam ini di dalam SNA dicatat pada baris (x) kolom (5) sebagai perubahan volume aset (Volnp.ec) .Demikian juga bila terjadi penambahan/pengalihan aset/penemuan baru. b. Kerangka SNA yang Diperluas dengan Lingkungan (Area Berwarna Terang) Daerah terang pada gambar 5 merupakan tambahan komponen dari SNA untuk mencakup unsur lingkungan yang dicatat pada baris vi dan vii pada kolom (5) dan (6) dan baris viii kolom (1) s.d. (6).
25

Baris (vi) :kolom (5) dan (6) mencatat nilai sumber daya alam yang digunakan dalam kegiatan ekonomi. Apabila penggunaan sumber daya alam tersebut berasal dari aset ekonomi, maka dicatat pada kolom (5) dan ini berarti merupakan penyusutan/deplesi sumber tersebut. Besarnya deplesi dicatat pada kolom ini dan bertanda negatif (-Usenp.ec). Apabila sumber daya alam yang dipakai tersebut tidak berasal dari aset ekonomi, ini berarti akan mengurangi persediaan dari alam (lingkungan). Pengurangan ini akan dicatat dengan tanda negatif (Usenp.env). Jumlah penggunaan aset alam ekonomi dan aset lingkungan ini dicatat pada kolom 1 (baris (vi)). Usenp = Usenp.ec + Usenp.env Baris (vii):kolom (5) dan (6) mencacat akumulasi yaitu berupa penambahan aset alam ekonomi pada kolom (5) yang baru ditemukan, dialihkan atau diambil dari lingkungan tetapi belum digunakan untuk kegiatan ekonomi. Hal ini akan menambah persediaan sumber daya alam ekonomis sebesar Inp.ec, dan sekaligus juga berarti mengurangi persediaan aset lingkungan sebesar - Inp.env, dimana Inp.ec= - Inp.env Baris (viii):kolom (1) s.d (6) mencatat nilai penyesuaian angka Produk Domestik Neto setelah memperhitungkan penyusutan/deplesi sumber daya alam (termasuk degradasi lingkungan). PDN 2 Ap.ec Anp.ec = PDN - Usenp =I = - Usenp.ec + Inp.ec

- Anp.env = - Usenp.env - Inp.env 4.3 Hubungan SNA dan Lingkungan Suatu hal yang perlu diketahui sebenarnya pemakaian aset alam ini dalam SNA sudah dicatat dalam perubahan volume oleh faktor-faktor lain (Volnp.ec). Dalam SEEA setiap pengambilan aset alam untuk produksi akan dicatat pada kolom (5) secara terpisah. Dengan demikian maka besaran Volnp.ec dalam SEEA akan lebih kecil bila dibanding dengan SNA. Namun karena pemikiran aset alam belum diperhitungkan sebagai penyusutan, maka berapapun besarnya aset alam yang diambil tidak akan mempengaruhi besaran PDN.
26

Apabila nilai-nilai aset alam tersebut diperhitungkan sebagai komponen penyusutan yang dicatat pada kolom (1) baris vi, akan diperoleh besar PDN yang disesuaikan dengan penyusutan sumber daya alam dan lingkungan sebagai PDN 2, namun komponen lain (X - M), C, Ap.ec tidak mempunyai pengaruh pada komponen PDN. Pada baris v dijumpai persamaan yang ada pada SNA yaitu PDN = C + I + (X - M) Bila pembentukan modal neto (I) pada SNA disesuaikan dengan penggunaan aset alam dan lingkungan, persamaan tersebut dinyatakan pada baris viii sebagai berikut. PDN 2 = C + (Ap.ec + Anp.ec) - Anp.env + (X - M) atau PDN 2 + Anp.env = C + (Ap.ec + Anp.ec) + (X - M) 4.4 Penyusunan SEEA dan Sumber Datanya Sub-bab 4.2 memperlihatkan struktur dasar SEEA yang terdiri dari SNA dan neraca lingkungan.Di dalam penyusunan NSDA dikenal dua jenis neraca yaitu neraca fisik dan neraca moneter. Penyusunan SEEA akan lebih mudah apabila telah memiliki kedua jenis neraca tersebut, khususnya neraca moneter apabila dihubungkan dengan SNA. Di dalam menyusun neraca kapital dalam SNA nilai stok awal ini (baris (i)) telah dihitung yaitu kapital yang berasal dari buatan manusia yang terdiri dari aset tetap (berwujud dan tidak berwujud), inventori dan barang-barang berharga, dan aset alam yang dikategorikan dalam SEEA sebagai aset ekonomi yang terdiri dari tanaman yang diusahakan, ternak peliharaan, ikan yang dibudidayakan, baik tidak menghasilkan maupun belum menghasilkan, dan kayu yang berasal dari hutan yang dikuasai. Penyusunan baris (ii) s.d. (iv), kolom (1) sampai (4) diperoleh datanya dari hasil penyusunan PDB menurut sektor dan penggunaan, serta tabel input-output. Datanya di Indonesia tersedia setiap tahun untuk PDB dan setiap 5 (lima) tahun untuk Tabel I-O. Data pada baris vi dan vii diperoleh dari hasil penyusunan neraca sumber daya alam dan lingkungan yaitu nilai deplesi dan degradasi lingkungan yang ditimbulkan oleh berbagai faktor seperti polusi. Suatu hal yang perlu diketahui bahwa penyusunan SEEA disini hanya terbatas pada penghitungan deplesi lingkungan (PDN 1). Disamping itu tidak semua sumber daya alam dapat diperhitungkan karena kesulitan informasi data 27

fisik maupun sulitnya mendapatkan nilainya. Oleh karena itu perhitungan yang dilakukan dalam upaya mengaitkan SNA dengan NSDA dipilih yang sangat penting tapi mempunyai pengaruh besar dalam ekonomi. Di Indonesia penyusunan neraca SDA ini baru terbatas pada 9 (sembilan) komoditi yaitu minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit, timah, emas, perak, bijih nikel dan hutan. Namun harus diakui bahwa untuk sementara neraca sumber daya alama belum meliputi degradasi lingkungan. Contoh penyusunannya akan dikemukakan pada Bab V dan Bab VI.

28

BAB V SUMBER DAYA HUTAN

5.1. Kondisi Hutan Indonesia Hutan merupakan sumber daya alam yang sangat penting, karena luas wilayah Indonesia yang sebagian besar dilingkupi hutan. Hutan sebagai sumber daya alam yang dapat diperbaharui memiliki fungsi yang sangat penting sebagai paru-paru dunia. Hutan juga bisa menghasilkan devisa bagi negara melalui penjualan kayu bulat yang diproduksi oleh hutan. Selain dari itu, hutan memiliki fungsi sebagai habitat berbagai flora dan fauna dengan keanekaragaman hayati yang sangat besar, pencegah bencana alam seperti banjir dan tanah longsor, sebagai wahana penyimpan air, mencegah terjadinya badai, juga secara tidak langsung ikut mempengaruhi keadaan cuaca dan iklim global.Walaupun hutan sebagai sumber daya alam yang dapat diperbaruhi tetapi pemanfaatannya harus tetap menjaga keseimbangan ekosistem, mengingat banyak sekali manfaat hutan terhadap kelangsungan hidup semua makluk hidup di bumi ini. Luas Wilayah Indonesia tercatat sebesar 1.860.359,67 Km2 atau 186.035.967 ha, baik berupa daratan maupun lautan. Data dari Direktorat Pengukuhan dan Penatagunaan Kawasan Hutan, pada tahun 2011 menginformasikan bahwa luas daratan kawasan hutan 133.876.645,68 ha atau 71,96 persen dari wilayah Indonesia. Kawasan hutan tersebut terbagi menjadi: hutan konservasi 24.154.634,12 ha, taman buru 146.294,70 ha, hutan lindung 32.082.028,72 ha dan total hutan produksi seluas 77.493.981,99 ha. Sebagai negara yang memiliki hutan tropis terluas ketiga di dunia, hutan tidak hanya berkontribusi dalam pembangunan nasional melainkan juga berperan dalam menjaga keseimbangan ekosistem.Hasil hutan berupa kayu menjadi salah satu produk andalan yang mampu mendukung pertumbuhan ekonomi nasional.Begitu pentingnya hutan dalam menjaga kelestarian lingkungan, sehingga pengelolaannya diatur dalam Undang-Undang No.41 Tahun 1999 tentang kehutanan. Dalam Undang-Undang tersebut, kawasan hutan dibagi ke dalam kelompok Hutan Konservasi, Hutan Lindung dan Hutan Produksi dengan pengertian : a. Hutan Konservasi merupakan kawasan hutan dengan cirri khas tertentu yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan
29

dan satwa serta ekosistemnya. Hutan konservasi terdiri atas : (1) Kawasan suaka alam berupa cagar alam dan suaka margasatwa ; (2) Kawasan pelestarian alam berupa Taman Nasional, Taman Hutan Rakyat dan Taman Wisata Alam ; (3) Taman Buru. b. Hutan Lindung merupakan kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan system penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut dan memelihara kesuburan tanah. c. Hutan Produksi merupakan kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan. Hutan produksi terdiri dari Hutan Produksi Tetap, Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi yang dapat diproduksi. Kegiatan eksploitasi kayu yang berlangsung sampai saat ini ternyata banyak menimbulkan berbagai masalah, terutama yang berkaitan dengan pengambilan kayu rimba yang berasal dari hutan alam di luar pulau Jawa. Penerapan sistem tebang pilih tanam Indonesia (TPTI) seringkali dilanggar oleh banyak perusahaan kehutanan pemegang hak pengusahaan hutan (HPH). Situasi ini ditambah lagi dengan meningkatnya pencurian kayu, makin luasnya kebutuhan pembukaan lahan transmigrasi dan pertanian, dan masih tingginya tingkat kebakaran hutan. Pada tahun 2003 terjadi kebakaran hutan seluas 3.545,45 ha, pada tahun 2006 seluas 4.241,59 ha dan pada tahun 2011 kebakaran hutan mencapai 2.612,09 ha. Laju deforestasi yang tetap tinggi disebabkan suatu sistem politik dan ekonomi yang menganggap sumber daya alam, khususnya hutan, sebagai sumber pendapatan yang bisa dieksploitasi untuk kepentingan politik dan keuntungan pribadi. Penyebab langsung paling utama dari deforestasi dan degradasi hutan meliputi: ekspansi pertanian, ekstraksi kayu dan pembangunan infrastruktur. Sementara penyebab utama tidak langsung dari deforestasi meliputi: faktor-faktor ekonomi makro, faktor tata kelola, dan faktor lain seperti faktor budaya, faktor demografi dan faktor teknologi. Pembangunan hutan tanaman industri (HTI) dengan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Tanaman dan sistem konversi hutan menjadi perkebunan menyebabkan deforestasi bertambah luas.Banyak pengusaha mengajukan permohonan izin pembangunan HTI dan perkebunan hanya sebagai dalih untuk untuk mendapatkan keuntungan besar dari Izin Pemanfaatan Kayu (IPK) pada areal hutan alam yang dikonversi, dan setelah itu 30

tidak melakukan penanaman. Fakta ini akan diperkuat bila melihat catatan resmi dari pemerintah terkait realisasi penanaman HTI. Sampai dengan akhir tahun 2011, luas HTI sebesar 346,61 ha. Tumpang tindih kawasan hutan dengan perkebunan merupakan salah satu konflik lahan di sektor kehutanan sepanjang sepuluh tahun terakhir.Banyak kasus menceritakan bahwa konsesi HPH, HTI telah dicaplok oleh perkebunan dan pertambangan.Kebijakan pemerintah terkait pertambangan semakin menambah tekanan terhadap sumber daya hutan. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) No. 4 Tahun 2005 membolehkan pertambangan dalam kawasan lindung dengan mekanisme pinjam pakai, bahkan kebijakan turunannya, yaitu PP No. 2 Tahun 2008, telah memperkuat perpu tersebut yang mengatur pembayaran Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) untuk izin pinjam pakai kawasan hutan. Tingkat deforestasi yang tinggi dari tahun ke tahun bisa dipahami dengan melihat tingginya produksi kayu nasional yang berasal dari ekspansi HTI, melonjaknya perkebunan sawit dan pertambangan di kawasan hutan pada dasawarsa terakhir dan tidak tegasnya pemerintah dalam menangani perambahan untuk aktivitas perkebunan dan pertambangan.Secara garis besar bisa disimpulkan bahwa deforestasi yang terjadi di Indonesia disebabkan oleh kebijakan pemerintah sendiri, salah satunya kebijakan produksi kayu nasional. Meskipun disadari bahwa konsekuensi dari kegiatan eksploitasi kayu adalah tidak dapat dihindarinya masalah kerusakan lingkungan, namun pemanfaatan potensi kayu tersebut harus dapat dilakukan secara lebih bertanggung jawab. Agar hal tersebut dapat dilakukan secara optimal, maka informasi yang terangkum dalam tabel neraca sumber daya hutan sangatlah perlu untuk selalu dikaji secara kontinyu dan seksama.

5.2.

Metode Penghitungan Penyusunan Neraca Sumber Daya Hutan hanya dirinci atas komoditi kayu

bulat rimba di luar Jawa, kayu bulat rimba di Jawa, serta kayu bulat jati di Jawa yang selanjutnya akan disebut sebagai kayu rimba luar Jawa, kayu rimba Jawa, serta kayu jati Jawa. Ketiga komoditi ini dipilih karena merupakan komoditi yang memberikan sumbangan paling besar dalam menciptakan nilai tambah subsektor kehutanan disamping keterbatasan data hasil hutan lainnya selain kayu bulat yang tersedia serta tingkat akurasinya yang belum
31

memungkinkan. Selanjutnya untuk penyajian pada tingkat nasional, dari ketiga komoditi di atas diperoleh neraca kayu bulat Indonesia dengan menjumlahkan masing-masing neraca fisik dan moneternya. Pada neraca fisik, satuan yang digunakan adalah m3, sedangkan satuan untuk neraca moneter dinyatakan dalam nilai rupiah (Tabel 2). Tabel 2. Komponen-komponen Neraca Fisik dan Moneter Kayu Log
Perincian I. Neraca Fisik 1. Persediaan awal kayu (begining stock) 2. Pertambahan (addition) a. pertumbuhan (growing) b. penanaman (planting) 3. Penyusutan (depletion) a. pemotongan (cutting) b. perubahan (convertion) c. kerusakan (destruction) - oleh manusia (human) - oleh alam (natural) - penebangan (log damaging) 4. Perubahan neto (net change) 5. Persediaan akhir (final stock) II. Neraca Moneter 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan (+) 3. Penanaman (+) 4. Konversi & kerusakan (-) 5. Penebangan (-) 6. Revaluasi *)(+) 7. Persediaan akhir
Catatan: *) Volume kayu dinyatakan dalam m3, sedangkan nilai dinyatakan dalam rupiah. *) Nilai revaluasi adalah selisih harga unit rent tahun ke-n dengan tahun n-1, kemudian dikalikan dengan kuantum persediaan awal tahun ke-n

Satuan

Dalam menyusun neraca sumber daya hutan, terlebih dahulu harus disusun neraca fisik. Neraca ini membentuk persamaan seperti di bawah ini:
Persedian awal (begining stock) kayu log + pertumbuhan + penanaman baru pengambilan atau penebangan kayu - kerusakan kayu = Persediaan akhir (final stock) kayu log.

Setelah neraca fisik kayu tersusun, maka untuk memperoleh neraca moneter kayu, perlu dihitung terlebih dahulu unit rent yang merupakan hasil bagi antara rente ekonomi kayu terhadap volume fisik yang dihasilkan. Rincian neraca moneter identik dengan neraca fisik, hanya saja pada neraca moneter
32

muncul rincian baru yaitu revaluasi. Rincian ini merupakan faktor koreksi terhadap adanya fluktuasi harga selama suatu periode waktu tertentu. a. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Luar Jawa. Dalam menyusun neraca fisik kayu rimba di luar Jawa, data persediaan awal tahun diperoleh dari publikasi Statistik Sumber Daya Hutan Indonesia yang diterbitkan oleh Ditjen Inventarisasi Tata Guna Hutan, Departemen Kehutanan bekerjasama dengan FAO (PBB) tahun 1996 dimana merupakan hasil penelitian yang dilakukan tahun 1989-1991 melalui satelit. Data pertumbuhan diperkirakan melalui hasil perkalian antara rata-rata kemampuan riap pohon per ha (1 m3/ha/tahun) dengan luas area hutan yang telah mengalami pertumbuhan setelah penebangan (selain virgin forest). Informasi angka riap tanaman diperoleh dari pihak Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kehutanan, Departemen Kehutanan, sedangkan luas area tanaman diperoleh dari publikasi Statistik Sumber Daya Hutan Indonesia tahun 1998 yang diterbitkan oleh Departemen Kehutanan. Untuk tahun selanjutnya, angka pertumbuhan ini menggunakan data luas hutan produksi tetap yang dikalikan dengan rata-rata kemampuan riap per ha (1 m3/ha/tahun) Angka penanaman, diperkirakan berdasarkan perkalian antara luas area tanaman reboisasi, penghijauan, Hutan Tanaman Industri (HTI) yang ditanam, dan bekas area penebangan perusahaan HPH dengan riap tanaman per tahun. Dari publikasi Tabel Tegakan Sepuluh Jenis Kayu Industri yang dipublikasikan oleh Balitbang Kehutanan, Departemen Kehutanan, diketahui bahwa perkiraan rata-rata riap awal tahun bagi tanaman yang tergolong jenis tanaman HTI seperti sengon; mahoni; pinus dan sebagainya sebesar 3,25 m3/ha/tahun. Selanjutnya angka konversi dan kerusakan kayu, diperkirakan berdasarkan rekapitulasi kerusakan dan kerugian hutan per tahun yang disusun oleh Departemen Kehutanan. Angka kerusakan yang diperhatikan adalah yang secara langsung mengakibatkan susutnya luas hutan akibat pencurian kayu oleh manusia, kebakaran hutan, kerusakan oleh alam (erosi), dan sebagainya. Angka penebangan kayu, merujuk pada perkiraan angka produksi kayu yang dihitung oleh Direktorat Neraca Produksi, BPS. Angka ini dipakai untuk penghitungan nilai tambah bruto subsektor kehutanan. Angka produksi kayu tersebut biasanya sedikit lebih tinggi dibanding angka resmi yang tercatat di Departemen Kehutanan, karena telah mempertimbangkan perkiraan pemakaian kayu untuk kegiatan konstruksi serta keseimbangan pemakaian 33

bahan baku kayu log pada industri pengolahan kayu yang tercatat pada publikasi Statistik Industri, BPS. Untuk dapat menyusun neraca moneter, perlu dihitung terlebih dahulu rente per unit (unit rent) dari masing-masing jenis kayu. Pada kayu rimba luar Jawa, penghitungan unit rent didasarkan informasi yang diperoleh dari laporan finansial tahunan suatu perusahaan pemegang HPH yang ada di Kalimantan. Berdasarkan laporan tersebut dapat diketahui besaran rasio unit rent terhadap harga kayu rimba luar Jawa. Selanjutnya dengan mengalikan rasio tersebut dengan rata-rata harga kayu rimba yang dipakai dalam penghitungan nilai tambah bruto subsektor kehutanan tahun 2007-2011 diperoleh unit rent kayu rimba untuk periode yang sama. Unit rent inilah yang diperhitungkan dalam penyusunan neraca moneter kayu rimba luar Jawa seperti yang terlihat pada Tabel 3. b. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Jawa Angka persediaan awal tahun kayu rimba Jawa, dihitung berdasarkan luas area hutan produksi dikalikan dengan volume tanaman pada rata-rata kelas umur 10 tahunan. Adapun besarnya volume tersebut adalah sekitar 80 m3/ha.Angka penanaman diperkirakan dari luas penanaman tanaman reboisasi dikalikan dengan rata-rata riap per tahun kayu rimba usia muda. Angka kerusakan diperkirakan dari volume kerusakan kayu yang dipublikasikan Perum Perhutani, dengan menggunakan asumsi bahwa tingkat kerusakan kayu rimba tidak sebesar kayu jati. Jumlah tebangan kayu rimba diperoleh secara kontinyu dari publikasi Perum Perhutani, sehingga memungkinkan tersusunnya neraca fisik kayu rimba Jawa, seperti pada Tabel 4. Untuk penyusunan neraca moneter kayu rimba Jawa dilakukan terlebih dahulu tahap penghitungan unit rent kayu Perum Perhutani di Jawa yang merupakan unit rent gabungan kayu jati dan kayu rimba di Jawa. Berdasarkan hasil penghitungan diperoleh rasio unit rent kayu Perum Perhutani di Jawa dalam kurun waktu 2007-2011. Selanjutnya rasio tersebut digunakan sebagai dasar untuk menghitung unit rent kayu rimba Jawa dengan mengalikan unit rent tersebut terhadap harga kayu rimba Jawa. c. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Jati Jawa Angka persediaan awal tahun, untuk jenis kayu jati di pulau Jawa, diperoleh dari pihak Perum Perhutani (Divisi Perencanaan dan Pengembangan). Angka tersebut didasarkan pada sebaran luas hutan produksi pohon jati
34

menurut kelompok umur, yang kemudian dikalikan dengan masing-masing pohon.

potensi kayu

Pertumbuhan kayujati per tahun diperoleh melalui perkalian antara perkiraan luas area hutan produksi jati dengan perkiraan riap pohon jati per tahun. Berdasarkan informasi pihak Perum Perhutani diasumsikan bahwa riap per tahun kayu jati di Jawa sekitar 4,3 m3/ha. Angka penanaman diperoleh melalui pendekatan banyaknya luas area penanaman tanaman reboisasi (rutin dan pembangunan) dikalikan dengan perkiraan rata-rata riap per tahun tanaman jati usia muda. Angka kerusakan kayu jati diestimasi dari perkiraan nilai kerugian kayu jati dibagi dengan ratarata harga kayu jati yang diperoleh dari publikasi Perum Perhutani. Sama halnya dalam penyusunan neraca moneter kayu rimba Jawa, untuk menyusun neraca moneter kayu jati Jawa juga dilakukan penghitungan unit rent yang pada dasarnya diperoleh dengan menggunakan pola penghitungan unit rent Perum Perhutani. 5.3 Sumber Data Dalam rangka studi penyusunan NSDH periode 2007-2011, sebagian besar data kehutanan yang disajikan bersumber pada data sekunder yang berasal dari publikasi Departemen Kehutanan & Perum Perhutani. Disamping itu untuk melengkapi informasi, digunakan juga data dari Badan Pusat Statistik, data Laporan Tahunan suatu perusahaan pemegang HPH, serta beberapa laporan media massa lainnya. Secara umum, data kehutanan yang bersumber dari Departemen Kehutanan dan Perum Perhutani, digunakan untuk penyusunan tabel neraca fisik, sedangkan data kehutanan yang bersumber dari Badan Pusat Statistik digunakan untuk melengkapi penyusunan tabel neraca moneter sumber daya hutan Indonesia. 5.4 Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Hutan, Tahun 2007 2011 Seperti dijelaskan sebelumnya bahwa neraca fisik dan moneter Sumber Daya Hutan, merupakan penjumlahan neraca fisik dan moneter kayu rimba luar Jawa, kayu rimba Jawa, dan kayu jati Jawa. Dengan demikian pada tabel neraca fisik dan moneter Sumber Daya Hutan, yang dalam tabulasinya disebut neraca fisik dan moneter kayu bulat Indonesia, tidak mencantumkan rincian penghitungan unit rent seperti halnya tabel-tabel lainnya. Hasil penyusunan neraca fisik dan moneter untuk Sumber Daya Hutan selengkapnya akan dipaparkan di bawah ini.
35

Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Luar Jawa Neraca fisik dan moneter kayu rimba luar Jawa dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel tersebut memperlihatkan bahwa volume persediaan akhir tahun kayu rimba selalu berkurang selama kurun waktu 2007-2011, dengan tingkat penurunan pada kurun waktu tersebut rata-rata sebesar 1,91 persen. Penurunan volumen persediaan akhir pada tahun 2011 lebih rendah bila dibandingkan dengan penurunan rata-ratanya yakni mencapai 1,66 persen. Kendati tingkat penurunannya persediaan akhir tidak begitu besar, namun volume kerusakan hutan yang terjadi setiap tahunnya jauh lebih besar dari pertumbuhan maupun penanaan, hal ini eskalasinya. Tabel 3. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Luar Jawa Tahun 2007-2011
Perincian
I. Neraca Fisik (000 M3) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Persediaan akhir II. Unit Rent (Rp/M3) III. Neraca Moneter (Miliar Rp) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Revaluasi 8. Persediaan akhir 289.899,5 1.323,8 275,1 13.026,1 1.151,5 -12.578,8 18.597,7 295.918,5 295.918,5 1.448,4 400,5 10.408,7 1.373,0 -9.932,9 38.244,2 324.229,9 324.229,9 1.525,4 331,4 5.029,7 1.557,0 -4.729,8 28.206,0 347.706,0 347.706,0 1.534,5 253,5 5.475,8 2.044,0 -5.731,8 13.484,1 355.458,2 355.458,2 1.552,2 287,0 5.518,5 2.405,5 -6.084,8 15.829,2 365.207,7 6.846.412,9 29.735,2 6.178,7 292.592,8 25.865,9 -282.544,8 6.563.868,1 44.519,6 6.563.868,1 28.768,8 7.954,0 206.743,8 27.271,2 -197.292,1 6.366.576,0 50.346,1 6.366.576,0 27.848,2 6.050,4 91.821,7 28.425,3 -86.348,3 6.280.227,7 54.776,4 6.280.227,7 26.957,1 4.452,7 96.195,5 35.907,9 -100.693,7 6.179.534,0 56.923,5 6.179.534,0 26.094,5 4.825,0 92.771,0 40.439,2 -102.290,7 6.077.243,3 59.485,0

harus terus diwaspadai baik secara kuantitas maupun

2007

2008

2009

2010*

2011**

Keterangan :

*) data sementara **) data sangat sementara

36

Volume konversi dan kerusakan hutan pada tahun 2011 mengalami penurunan sebesar 3,56 persen dibandingkan tahun 2010. Penurunan volume konversi dan kerusakan hutan untuk eksploitasi tambang dan non tambang. Luas kebakaran hutan turut mengalami penurunan dari 3.500 ha pada tahun 2010 menjadi 2.612 ha pada tahun 2011. Pada sisi lain, pertumbuhan hutan rimba luar jawa tahun 2011 juga mengalami penurunan sebesar 3.20 persen dibandingkan tahun 2010. Pertumbuhan hutan yang rendah menyebabkan stok akhir kayu rimba luar jawa tahun 2011 mengalami penurunan sebesar 1,66 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Unit rent yang tercipta dari kayu rimba luar Jawa selalu menunjukkan peningkatan sejalan dengan peningkatan hargamya. Unit rent pada tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 4,50 persen dibandingkan tahun sebelumnya, sedang peningkatan tertinggi terjadi di tahun 2008 yaitu sebesar 13,09 persen. Jika dilihat secara moneter nilai persediaan akhir kayu rimba luar Jawa pada periode 2007-2011 selalu menunjukkan peningkatan rara-rara sebesar 5,44 persen per tahun. Peningkatan nilai persediaan akhir tesebut didorong adanya kenaikan harga pada kayu hutan melebihi penurunan volume persediaan akhir. b. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Jawa Untuk penyusunan neraca fisik kayu rimba Jawa, digunakan informasi pada kayu-kayu jenis HTI, karena area terluas kayu rimba di Jawa adalah kayu jenis pinus, mahoni, damar, dan sebagainya. Gambaran neraca fisik dan moneter kayu rimba Jawa terlihat pada tabel 4. Dari Tabel 4 tampak bahwa persediaan kayu rimba Jawa pada periode tahun 2007-2011 menunjukkan kecenderungan yang selalu meningkat, hal ini dikarenakan potensi kayu tersebut masih banyak yang berumur muda, sehingga volume penebangan belum dilakukan secara optimal. Selain itu, persediaan kayu rimba jawa juga mengalami peningkatan disebabkan adanya perubahan paradigma pengelolaan hutan dari Timber Management ke Forest Resources Management dan dari State Based Forest Management ke Community Based Forest Management yaitu fungsi hutan sebagai ekosistem dioptimalkan pengelolaannya bersama masyarakat dan stakeholder (sinergi antara aspek ekologi/lingkungan, ekonomi, dan sosial masyarakat).

37

Tabel 4. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Rimba Jawa Tahun 2007-2011

Perincian
I. Neraca Fisik (000 M3) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Persediaan akhir II. Unit Rent (Rp/M3) III. Neraca Moneter (Miliar Rp) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Revaluasi 8. Persediaan akhir

2007

2008

2009

2010*

2011**

336.297,8 17.317,5 231,6 340,2 632,1 16.576,8 352.874,6

352.874,6 16.669,3 216,0 315,5 605,2 15.964,5 368.839,1

368.839,1 17.077,8 113,4 261,8 524,2 16.405,2 385.244,3

385.244,3 16.669,3 229,8 385,3 439,4 16.074,4 401.318,8

401.318,8 17.002,7 176,7 458,4 533,8 16.187,2 417.506,0

102.273,4

107.249,5

106.007,7

110.354,3

126.404,2

31.781,7 1.771,1 23,7 34,8 64,6 1.695,4 2.612,6 36.089,7

36.089,7 1.787,8 23,2 33,8 64,9 1.712,2 1.756,0 39.557,8

39.557,8 1.810,4 12,0 27,8 55,6 1.739,1 -458,0 40.838,9

40.838,9 1.839,5 25,4 42,5 48,5 1.773,9 1.674,5 44.287,3

44.287,3 2.149,2 22,3 57,9 67,5 2.046,1 6.441,1 52.774,5

Keterangan :

*) data sementara **) data sangat sementara

Selama periode 2007-2011, volume konversi dan kerusakan terendah terjadi pada tahun 2009 yang besarnya mencapai 261,8 ribu m3. Hal tersebut bisa terjadi karena adanya pengawasan hutan yang intensif sehingga mampu menekan kerusakan hutan seminimal mungkin. Selama periode 2007-2011 volume konversi dan kerusakan hutan memperlihatkan kecenderungan yang fluktuatif. Pada tahun 2011 terjadi peningkatan volume konversi dan kerusakan hingga mencapai 18,99 persen. Lonjakan volume konversi dan kerusakan hutan di tahun 2011 ini di dorong karena adanya kerugian karena bencana alam, kebakaran , penggembalaan, perusakan hutan dan pencurian pohon.
38

Strategi

pengelolaan

hutan

di

Pulau

Jawa

diarahkan

kepada

pengembangan bisnis dari potensi yang ada dan pengembangan bisnis yang berbasis hutan dan lahan (forest-land resources) dengan prinsip Pengelolaan Hutan Lestari (PHL), Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) dan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance). Selain itu dengan fungsi ekologi, sosial dan ekonomi, sumberdaya hutan sebagai penyangga sistem kehidupan yang ditujukan untuk optimalisasi fungsi dan manfaat sumberdaya hutan berupa pemanfaatan hasil hutan kayu dan non kayu serta pemanfaatan kawasan dan jasa lingkungan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia seperti pangan, energi dan air. Unit rent kayu rimba Jawa cenderung mengalami peningkatan kecuali tahun 2009 yang sedikit turun menjadi Rp. 106.007 per M3 dari Rp. 107.249 per M3 di tahun sebelumnya. Tahun 2011 unit rent kayu rimba Jawa mengalami peningkatan hingga mencapai 14,54 persen dari tahun sebelumnya. Sejalan dengan volumenya, nilai persediaan akhir kayu rimba Jawa menunjukkan peningkatan pada periode 2007-2011 dengan rata-rata sebesar 10,11 persen pertahun. c. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Jati Jawa Volume persediaan akhir tahun kayu jati Jawa cenderung meningkat dalam kurun waktu 2007-2011 seperti yang ditunjukkan pada Tabel 5. Peningkatan ini terjadi karena pertumbuhan dan penanaman kayu jati lebih besar dibandingkan dengan penebangan dan kerusakan kayu jati yang terjadi. Ini dapat menunjukkan adanya keteraturan pengusahaan kayu jati di Jawa dalam menerapkan asas pelestarian manfaat kayu jati secara berkesinambungan. Volume konversi dan kerusakan kayu jati Jawa selama kurun waktu 2007 2009 menunjukan adanya tren penurunan, namun di tahun 2010 dan 2011 terjadi kenaikan pada volume konversi dan kerusakan hutan jati di Jawa. Penurunan volume dan kerusakan kayu jati Jawa di tahun 2007-2009 ini disebabkan adanya pelibatan atau partisipasi para pemangku kepentingan (stakeholder) hutan jati masyarakat atau desa yang berada di sekitar hutan Jati oleh Perum Perhutani. Partisipasi aktif masyarakat ini menyebabkan kerusakan hutan jati dapat diminimalisasi peningkatannya. Sementara bila dilihat dari penebangan, tampak adanya penurunan sejak tahun 2008 sampai 2011.
39

Penurunan terbesar terjadi pada tahun 2008 yang mencapai 8,32 persen, sedangkan pada tahun 2010 dan 2011 terjadi penurunan volume penebangan masing-masing sebesar 1,13 persen dan 3,25 persen. Tabel 5. Neraca Fisik dan Moneter Kayu Jati Jawa Tahun 2007-2011
Perincian
I. Neraca Fisik (000 M3) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Persediaan akhir II. Unit Rent (Rp/M3) III. Neraca Moneter (Miliar Rp) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Revaluasi 8. Persediaan akhir
59.226,5 4.031,5 53,4 302,7 444,4 3.337,8 12.232,3 74.796,6 74.796,6 3.989,0 27,0 277,5 402,7 3.335,8 -864,7 77.267,7 77.267,7 4.026,5 15,9 226,9 378,0 3.437,5 -1.139,6 79.565,5 79.565,5 4.200,0 18,4 356,8 399,4 3.462,2 5.463,0 88.490,7 88.490,7 4.741,0 29,8 476,8 434,0 3.859,9 10.901,8 103.252,5 83.793,9 4.727,4 62,6 355,0 521,1 3.914,0 87.707,9 852.792,9 87.707,9 4.732,3 32,0 329,2 477,7 3.957,4 91.665,2 842.933,5 91.665,2 4.848,3 19,2 273,2 455,2 4.139,0 95.804,3 830.501,1 95.804,3 4.732,3 20,7 402,0 450,0 3.900,9 99.705,2 887.523,1 99.705,2 4.756,0 29,9 478,3 435,4 3.872,1 103.577,3 996.863,8

2007

2008

2009

2010*

2011**

Keterangan :

*) data sementara **) data sangat sementara

Kayu jati merupakan salah satu jenis tanaman yang bernilai ekonomi tinggi. Nilai ekonomi ini timbul karena kekuatan, keawetan maupun teksturnya yang indah. Selain itu, kayu jati banyak dimanfaatkan dalam properti sebagai rangka, kusen, pintu dan jendela. Dengan teksturnya yang indah, kayu jati juga banyak digunakan dalam industri furniture. Unit rent kayu jati Jawa mengalami penurunan dari tahun 2008 dan 2009, namun pada tahun 2010 dan 2011 unit rent kayu jati Jawa mengalami peningkatan sebesar 6,87 dan 12,32 persen. Harga kayu jati di pasar domestik maupun ekspor cukup tinggi karena banyak digunakan untuk mebel taman, mebel interior, kerajinan ukiran dan furnitur.
40

Secara moneter, nilai persediaan akhir tahun selalu meningkat dalam kurun waktu 2007-2011, dimana tahun 2011 nilai persediaan akhir kayu jati mencapai Rp. 103,25 triliun. Unit rent tahun 2009 mengalami penurunan di tahun tersebut sebesar 1,47 persen mengakibatkan nilai revaluasi

mengalami penurunan yang cukup tinggi dibandingkan tahun 2008. Sedangkan peningkatan unit rent kayu jati yang cukup tinggi di tahun 2011 menyebabkan nilai revaluasi di tahun tersebut meningkat cukup signifikan. d. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Hutan Indonesia Neraca fisik dan moneter sumber daya hutan Indonesia merupakan gabungan antara neraca fisik dan moneter kayu rimba luar Jawa, kayu rimba Jawa, serta kayu jati Jawa. Melalui Tabel 6 dapat dilihat gambaran neraca fisik dan moneter sumber daya hutan Indonesia. Dilihat secara fisik, persediaan akhir tahun kayu bulat Indonesia memperlihatkan kecenderungan yang menurun dalam kurun waktu 2007-2011. Penurunan ini lebih disebabkan menurunnya persediaan akhir kayu rimba luar Jawa yang memiliki kontribusi terbesar dalam produksi kayu bulat Indonesia. Dalam jangka pendek, penurunan volume persediaan akhir tahun kayu bulat Indonesia tidak begitu mempengaruhi kondisi hutan Indonesia karena penurunan per tahun yang terjadi relatif rendah (kurang dari empat persen). Tetapi dalam jangka panjang penurunan ini perlu diwaspadai, karena jika hal ini terjadi terus menerus lambat laun hutan Indonesia akan gundul dan mengakibatkan bencana alam seperti: erosi, tanah longsor, dan banjir. Jadi kerusakan hutan tidak hanya berpengaruh pada aspek ekonomi kayu bulat Indonesia tetapi juga pada aspek sosial dan ekologi hutan. Penanganan yang seksama terhadap produksi kayu bulat luar Jawa yang cenderung meningkat perlu dilakukan mengingat produksi kayu bulat Indonesia sebagian besar berasal dari luar Jawa. Peningkatan produksi kayu bulat luar Jawa dikarenakan banyaknya pihak yang terkait dalam pengelolaan dan eksploitasi hutan di luar Pulau Jawa. Penebangan liar (illegal logging) dan penyelundupan (smuggling) kayu bulat rimba umumnya terjadi di luar Pulau Jawa, khususnya pada kawasan hutan produksi yang dekat atau berbatasan secara langsung dengan wilayah teritorial negara lain. Sebaliknya peningkatan produksi kayu bulat di Jawa menunjukkan sudah baiknya manajemen pengelolaan hutan yang dilakukan oleh Perum Perhutani di Pulau Jawa. Hal ini mengandung arti bahwa prospek kayu yang berasal dari hutan budidaya di Pulau Jawa telah menunjukkan arah seperti yang diprogramkan.
41

Tabel 6. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Hutan Indonesia Tahun 2007-2011
Perincian
I. Neraca Fisik (000 M3) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Persediaan akhir II. Neraca Moneter (Miliar Rp) 1. Persediaan awal 2. Pertumbuhan 3. Penanaman 4. Konversi & kerusakan 5. Penebangan 6. Perubahan Neto 7. Revaluasi 8. Persediaan akhir
380.907,8 7.126,4 352,2 13.363,6 1.660,6 -7.545,6 33.442,6 406.804,8 406.804,8 7.225,2 450,6 10.720,1 1.840,6 -4.884,9 39.135,4 441.055,4 441.055,4 7.362,3 359,3 5.284,3 1.990,6 446,7 26.608,3 468.110,4 468.110,4 7.574,0 297,2 5.875,1 2.491,9 -495,8 20.621,6 488.236,2 488.133,2 8.442,5 339,1 6.053,3 2.907,0 -178,7 33.159,5 521.114,0 7.266.504,6 51.780,1 6.473,0 293.288,0 27.019,1 -262.054,0 7.004.450,6 7.004.450,6 50.170,4 8.202,0 207.388,6 28.354,1 -177.370,2 6.827.080,4 6.827.080,4 49.774,3 6.183,0 92.356,7 29.404,7 -65.804,1 6.761.276,3 6.761.276,3 48.358,7 4.703,2 96.982,8 36.797,4 -80.718,3 6.680.558,0 6.680.558,1 47853,1 5.031,6 93.707,7 41.408,4 -82.231,4 6.598.210,6

2007

2008

2009

2010*

2011**

Keterangan :

*) data sementara **) data sangat sementara

Jika dilihat secara moneter, maka nilai persediaan akhir tahun kayu bulat Indonesia mempunyai kecenderungan yang selalu meningkat selama periode 2007-2011 seperti yang dapat dilihat Tabel 6. Begitu juga dengan pola nilai penebangan hutan yang juga selalu meningkat pada periode yang sama. Peningkatan nilai penebangan hutan yang diikuti dengan kenaikan nilai cadangan akhir hutan mengindikasikan adanya kenaikan unit rent di tiap tahunnnya. Kenaikan unit rent hutan cenederung disebabkan semakin membaiknya harga kayu yang merupakan hasil utama hutan. Penebangan pohon untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia didorong semakin meningkatnya jumlah penduduk sehingga permintaan hasil hutan juga meningkat. Keadaan ini menjadi penyebab habisnya hutan apabila tidak dikelola
42

dengan baik dan berkelanjutan. Pengelolaan hutan lestari, konservasi hutan merupakan program yang terus dilaksanakan oleh pemerintah saat ini. Program tersebut bertujuan agar hutan dapat dimanfaatkan secara lestari, selaras dan seimbang bagi kesejahteraan masyarakat Indonesia baik masa kini maupun masa yang akan datang.

43

44

BAB VI SUMBER DAYA MINYAK BUMI, GAS ALAM DAN BEBERAPA MINERAL
6.1. Sumber Daya Minyak Bumi, Gas Alam dan Beberapa Mineral serta Pemanfaatannya Minyak Bumi Minyak bumi merupakan minyak mentah cair yang ditambang dari dalam bumi atau didapat dalam bentuk padat karena bercampur dengan batu lumpur (serpih minyak) dan pasir. Selama periode 2007-2011, cadangan terbukti dan potensial akhir tahun minyak bumi di Indonesia mengalami penurunan. Selama periode tersebut, terjadi penurunan rata-rata sebesar 1,98 persen pertahun. Penurunan paling besar terjadi pada tahun 2009 yakni sebesar 2,93 persen. Penurunan angka cadangan tersebut menunjukan bahwa kegiatan eksploitasi minyak bumi yang dilakukan tidak sebanding dengan kegiatan eksplorasi dalam mendapatkan ladang-ladang minyak baru. Cadangan minyak bumi di Indonesia menyebar ke beberapa pulau yakni Pulau Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Maluku dan Papua. Penggunaan energi di Indonesia terus meningkat seiring dengan pertumbuhan penduduk dan pemanfaatan energi yang tidak efisien. Selain itu, ketergantungan terhadap minyak bumi juga masih tinggi. Hal tersebut dapat dilihat dari penggunaan BBM yang meningkat pesat baik di sektor industri, pembangkit tenaga listrik dan sektor transportasi. Energi merupakan penggerak utama roda perekonomian nasional. Konsumsi energi terus meningkat mengikuti permintaan berbagai sektor ekonomi. Bila dilihat dari sisi produksi, dalam kurun waktu 2007-2011, produksi minyak bumi dari tahun ke tahun mengalami penurunan, dengan rata-rata penurunan sebesar 1,35 persen pertahun. Penurunan terbesar terjadi pada tahun 2011 sebesar 4,49 persen. Penurunan produksi ini terjadi karena adanya upaya penghematan energi dalam negeri yang bahan bakunya berasal dari minyak bumi. Namun demikian, selama periode tersebut sempat terjadi kenaikan produksi yang signifikan yakni pada tahun 2008 sebesar 2,64 persen. Kenaikan produksi tersebut bersumber dari penambahan jumlah KKKS di wilayah kerja baru. Sementara itu, pada tahun 2009 produksinya kembali
45

menurun sebesar 3,10 persen dan di tahun 2010 kembali turun sebesar 0,44 persen. Rasio cadangan terhadap produksi selama tahun 2007-2011 cenderung stabil seperti yang tertera pada Tabel 7. Peningkatan rasio hanya terjadi pada tahun 2007, sedangkan pada tahun 2008 sampai 2010 rasio cadangan terhadap produksi selalu tetap yaitu 22,4. Besaran rasio cadangan terhadap produksi sebesar 22,4 menunjukkan bahwa minyak bumi dan kondesat masih bisa diekploitasi selama 22,4 tahun lagi jika tidak ada penemuan cadangan baru dan dengan asumsi bahwa produksi yang dilakukan adalah konstan sebesar 344,9 juta barel. Namun pada tahun 2011 rasio cadangan terhadap produksi mencapai 23,0. Gambaran ini merupakan pertanda bahwa energi minyak bumi harus digunakan secara efisien dan bijaksana. Tabel 7. Cadangan dan Produksi Minyak Bumi dan Kondensat Tahun 2007-2011 (Juta Barrel)
Tahun
(1)

Cadangan Terbukti dan Potensial Awal Tahun

(2)

Produksi
(4)

Akhir Tahun
(3)

Rasio Cadangan terhadap Produksi (3):(4)

(5)

2007 2008 2009 2010 * 2011 **

8.403,3 8.219,2 7.998,5 7.764,5 7.732,3

8.219,2 7.998,5 7.764,5 7.732,3 7.586,9

348,3 357,5 346,4 344,9 329,4

23,6 22,4 22,4 22,4 23,0

Sumber: Ditjen Migas, Kementerian ESDM

Saat ini produksi minyak bumi nasional sebagian besar digunakan untuk memenuhi permintaan luar negeri (ekspor) dan sisanya sebagai bahan baku industri pengilangan dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan konsumsi bahan bakar minyak (BBM) dalam negeri. Konsumsi BBM dalam negeri antara lain digunakan untuk transportasi, konsumsi rumahtangga, industri dan pembangkit tenaga listrik. Penggunaan utama terbesar BBM adalah untuk transportasi yang meliputi hampir separuh dari keseluruhan konsumsi, kemudian industri, rumah tangga dan pembangkit tenaga listrik.

46

Gas Alam Selama kurun waktu 2007-2011, rata-rata cadangan akhir tahun gas alam di Indonesia mengalami penurunan sebesar 2,91 persen pertahun yang dapat dilihat pada Tabel 8. Penurunan paling tajam terjadi pada tahun 2008 mencapai 6,15 persen. Sampai dengan tahun 2011 cadangan akhir gas alam di Indonesia masih sekitar 151,01 miliar MSCF atau berkurang 1,23 persen terhadap cadangan akhir tahun sebelumnya. Berdasarkan rasio cadangan terhadap produksi, diperkirakan cadangan gas alam Indonesia masih dapat dieksploitasi selama 47 tahun lagi yang menyebar hampir di seluruh propinsi dengan asumsi produksi konstan dan cadangan baru belum ditemukan. Tabel 8. Cadangan dan Produksi Gas Alam Tahun 2007-2011 (Juta MSCF)
Tahun
(1)

Cadangan Terbukti Dan Potensial Awal Tahun

(2)

Produksi
(4)

Akhir Tahun
(3)

Rasio cadangan terhadap Produksi (3):(4)

(5)

2007 2008 2009 2010 * 2011* *

164.990,0 170.100,0 159.640,0 157.140,0 152.890,0

170.100,0 159.640,0 157.140,0 152.890,0 151.009,0

2.805,6 2.885,3 3.060,4 3.407,6 3.248,3

60,6 55,3 51,3 44,9 46,5

Sumber: Ditjen Migas, Kementerian ESDM

Gas menjadi sumber energi kedua setelah minyak bumi. Pemerintah menunjuk BPH Migas sebagai sebagai regulator dan pengawas terhadap usaha distribusi dan transmisi gas.Banyak perusahaan yang terlibat dalam distribusi dan transmisi gas baik yang berskala lokal maupun nasional seperti Pertamina, PT Transportasi Gas Indonesia, PT Perusahaan Gas Negara dan lain-lain. Bila dilihat dari sisi produksi, dalam kurun waktu 2007-2011, produksi gas alam Indonesia mengalami peningkatan rata-rata sebesar 3,89 persen per tahun. Mulai tahun 2008-2010 produksi gas alam Indonesia mengalami peningkatan secara terus menerus, bahkan tahun 2010 terjadi lonjakan produksi gas bumi hingga mencapai 11,34 persen. Peningkatan produksi yang terjadi selama tahun 2010 tersebut menyebabkan cadangan akhir tahun 2010
47

mengalami penurunan sebesar 2,70 persen. Namun pada tahun 2011 produksi gas alam menurun 4,67 persen hingga mencapai 3.248,4 juta MSCF. Dilihat dari sisi pemanfaatannya, sebagian besar gas alam Indonesia digunakan sebagai bahan baku industri pengilangan gas alam cair (LNG) dan sisanya digunakan untuk memenuhi kebutuhan industri pupuk, industri semen, industri kertas, industri kayu lapis, pabrik baja, pembangkit listrik dan Perusahaan Gas Negara. Gas bumi di Indonesia ditemukan di berbagai cekungan sedimen yang tersebar di darat maupun lepas pantai.

Batubara Cadangan akhir tahun batubara selama kurun waktu 2007-2011 pada umumnya mengalami peningkatan namun pada tahun 2010 cadangan akhir mengalami penurunan sebesar 5,21 persen seperti yang tertera pada Tabel 9. Peningkatan cadangan akhir batubara ditahun 2011 yang sangat tinggi menyebabkan rata-rata pertumbuhan cadangan akhir tahun batubara selama periode tersebut meningkat sebesar 3,86 persen per tahun. Sementara itu, produksi batubara dalam kurun waktu 2007-2011 mengalami peningkatan ratarata sebesar 7,22 persen per tahun. Tidak seperti lonjakan cadangan akhirnya, pada tahun 2011 terjadi penurunan produksi sebesar 9,82 persen. Pada tahun 2010 produksi batubara mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi yaitu 11,38 persen. Peningkatan produksi tahun 2010 menyebabkan rasio cadangan terhadap produksi menjadi 82,3

Tabel 9. Cadangan dan Produksi Batubara Tahun 2007-2011

Tahun (1) Cadangan Terukur (Juta Ton) Awal Tahun (2) Akhir Tahun (3) Produksi (Ton) (4) Rasio cadangan terhadap Produksi (3):(4) (5)

2007 2008 2009 2010* 2011**

12.964,6 20.910,4 22.251,6 22.290,3 21.130,0

20.910,4 22.251,6 22.290,3 21.130,0 24.100,4

178.790.756 194.800.341 230.556.997 256.789.290 231.566.048

117,0 114,2 96,7 82,3 104,1

Sumber : Direktorat Batubara, Kementerian ESDM

48

Peningkatan produksi batubara Indonesia tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri saja tetapi juga untuk memenuhi permintaan ekspor.Hal ini terjadi karena sumber daya batubara Indonesia masih melimpah, dilain pihak harga BBM yang tetap tinggi menuntut konsumen yang selama ini berbahan bakar minyak untuk beralih menggunakan batubara.Endapan batubara yang bernilai ekonomi di Indonesia terdapat di cekungan tersier yang terletak di Bagian Barat Paparan Sunda.Potensi batubara di Indonesia sangat melimpah terutama di Pulau Kalimantan dan Sumatera. Jika diamati lebih lanjut dari Tabel 9 khususnya kolom 5, tampak bahwa pada tahun 2007 terdapat penemuan cadangan baru yang mengakibatkan cadangan akhir meningkat menjadi 117,0. Permintaan batubara yang semakin tinggi dan adanya penemuan cadangan baru batubara mengakibatkan produksi batubara selalu meningkat pada periode tahun 2007-2010. Namun pada tahun 2011 produksinya mengalami penurunan. Permintaan batubara yang tinggi dipenuhi dengan peningkatan produksi batubara yang berimbas terhadap penurunan rasio cadangan batubara pada tiap tahunnya. Rasio cadangan batubara pada tahun 2010 turun menjadi 82,3 kemudian pada tahun 2011 rasio meningkat tajam menjadi 104,1. Dengan asumsi bahwa produksi batubara adalah tetap, yaitu sebesar 231,6 juta ton setiap tahunnya, maka cadangan batubara Indonesia akan habis dalam waktu 104 tahun ke depan.

Bauksit Biji bauksit terjadi di daerah tropika dan subtropika yang memungkinkaan pelapukan yang sangat kuat. Bauksit terbentuk dari batuan sedimen yang mempunyai kadar alnisbi tinggi, kadar Fe rendah dan kadar kuarsa bebasnya sedikit atau bahkan tak mengandung sama sekali. Bauksit merupakan kelompok mineral aluminium hidroksida seperti gibsit, boehmit dan diaspor. Bauksit berwarna putih atau kekuningan dalam keadaan murni dan berwarna merah atau coklat apabila terkontaminasi oleh besi oksida. Bauksit relatif sangat lunak, relatif ringan, mudah patah dan tidak larut dalam air serta tidak mudah terbakar. Bahan galian ini terjadi karena proses pelapukan batuan induk. Bauksit di ketemukan di Pulau Bintan dan sekitarnya, selain di Bintan, Deposit Bauksit terdapat di wilayah lain di Indonesia, yakni Kalimantan Barat dan juga Kepulauan Bangka Belitung.
49

Tabel 10. Cadangan dan Produksi Bauksit Tahun 2007-2011

Cadangan Terukur (Ton) Tahun (1) Awal Tahun (2) Akhir Tahun (3) Produksi (Metrik Ton/mt) (4) Rasio cadangan terhadap Produksi (3) : (4) (5)

2007 2008 2009 2010 * 2011 **

82.734.607 112.781.060 111.791.678 145.903.546 179.503.546

112.781.060 111.791.678 145.903.546 179.503.546 278.194.074

15.406.045 9.885.547 5.424.114 8.816.395 16.979.042

7,3 11,3 26,9 20,4 16,4

Sumber : Ditjen Geologi dan Sumber daya Mineral,Kementerian ESDM

PT. Aneka Tambang (PT. Antam) Indonesia, selaku produsen bauksit terbesar dan tertua di Indonesia melakukan kegiatan penambangan bauksitdi Kijang, Pulau Bintan, Kepulauan Riau serta Tayan di Kalimantan Barat. Sebenarnya, ketersediaan cadangan dan sumberdaya bauksit di Kijang sudah semakin menipis dan menghadapi banyak tantangan yang mengakibatkan lokasi cadangan dan sumberdaya bauksit tersebut tidak memadai lagi untuk dieksploitasi. Tahun 2010 dan 2011 ada kenaikan jumlah cadangan terukur milik PT. Antam karena kegiatan eksplorasi yang terus dilakukan di beberapa wilayah .PT. Antam mengeluarkan biaya hampir Rp 1 miliar untuk biaya eksplorasi bauksit karena tambang bauksit di Kijang, sejak 2009 lalu sudah tidak berproduksi lagi. Pada kurun waktu 2007-2011 cadangan akhir tahun bauksit mengalami fluktuasi. Kenaikan tertinggi terjadi pada tahun 2011 yakni sebesar 54,98 persen, sedangkan penurunan terjadi pada tahun 2008 sebesar 0,88 persen. Selama periode tersebut kenaikan cadangan akhir bauksit rata-rata sebesar 26,91 persen pertahun. Tahun 2011 Cadangan akhir bauksit yang ada di Indonesia meningkat cukup tajam yaitu 54,98 persen atau menjadi 278,19 juta Ton. Sementara itu, produksi bauksit pada periode 2007-2011 cenderung mengalami fluktuasi, dimana pada tahun 2007 terjadi lonjakan produksi bauksit yang sangat tinggi hingga 15,41 juta Ton. Pada tahun 2008 dan 2009 produksi
50

bauksit cenderung mengalami penurunan hingga masing-masing menjadi 9,89 juta ton dan 5,42 juta ton yang disebabkan penutupan penambangan bauksit di Kijan oleh PT. Antam. Pada tahun 2010 dan 2011 produksinya mengalami peningkatan masing-masing sebesar 8,82 juta ton dan 16,98 juta ton. Peningkatan tersebut didorong oleh meningkatnya eksploitasi para penambangan bauksit yang menggunakan surat ijin usaha penambangan (SIUP) untuk memenuhi permintaan pasar yang semakin besar. Selain itu berdasarkan data pada Tabel 10, terlihat bahwa nilai rasio cadangan akhir terhadap produksi pada periode 2007-2011 cenderung berfluktuasi. Rasio cadangan terhadap produksi yang paling rendah terjadi pada tahun 2007 sebesar 7,3. Pada tahun 2009, nilai rasio cadangan akhir terhadap produksi mencapai tingkat paling tinggi yakni sebesar 26,9. Penurunan rasio cadangan terhadap produksi pada tahun 2007 terjadi karena peningkatan produksi bauksit yang sangat tinggi daripada peningkatan cadangan akhir bauksit pada tahun tersebut. Pada tahun 2011 nilai rasio cadangan tersebut hanya 16,4 atau dengan kata lain dengan produksi yang tetap sebesar 16,98 juta ton setiap tahunnya, maka bauksit Indonesia akan habis digunakan dalam jangka waktu 16 tahun jika tidak ditemukan sumberdaya bauksit yang baru.

Timah Daerah penambangan timah terpenting di Indonesia terdapat di Pulau Bangka dan Belitung Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan Kepulauan Riau. Kegiatan eksploitasi timah sebagian besar dilaksanakan oleh PT. Timah yang merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di bawah Kementerian Energi Sumber Daya dan Mineral (ESDM). PT Timah (Persero) Tbk mewarisi sejarah panjang usaha pertambangan timah di Indonesia yang sudah berlangsung lebih dari 200 tahun. Sumber daya mineral timah di Indonesia ditemukan tersebar di daratan dan perairan sekitar pulau-pulau Bangka, Belitung, Singkep, Karimun dan Kundur.Perusahaan lainnya yang melakukan eksploitasi timah di Indonesia adalah PT. Kobatin. Perusahaan ini merupakan perusahaan asing yang melakukan eksploitasi timah di daerah Koba, Pulau Bangka, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Penambangan timah dilakukan baik di darat maupun lepas pantai.

51

Tabel 11. Cadangan dan Produksi Timah Tahun 2007-2011

Cadangan Terukur (Ton) Tahun Awal Tahun (1) (2) Akhir Tahun (3) Produksi (4)

Rasio cadangan terhadap Produksi (3) : (4) (5)

2007 2008 2009 2010 * 2011**

Sumber :

443.045 406.104 336.912 528.338 581.342

2) PT. Timah

406.104 336.912 528.338 581.342 396.502

66.137 53.228 46.078 43.258 34.330

6,1 6,3 11,5 13,4 11,5

1) Ditjen Geologi dan Sumber daya Mineral, Kementerian ESDM

Timah merupakan logam berwarna putih keperakan dengan kekerasan yang rendah, memiliki sifat konduktivitas panas dan listrik yang tinggi. Dalam keadaan normal, logam ini bersifat mengkilap dan mudah dibentuk. Cadangan akhir tahun timah pada tahun 2008 mengalami penurunan, mulai tahun 2009 dan 2010 terjadi kenaikan cadangan akhirnya yang masing-masing sebesar 56,82 persen dan 10,03 persen. Selama periode 2007-2011 produksi Timah cenderung menurun dengan rata-rata penurunan mencapai 14,93 persen pertahun. Penurunan produksi timah yang paling tajam terjadi pada tahun 2011 yang mencapai 20,64 persen. Pada tahun 2011 produksi timah indonesia hanya mencapai 34,33 ribu ton. Peningkatan rasio cadangan akhir tahun terhadap produksi timah selama tahun 2008-2010 disebabkan terjadinya penurunan produksi timah yang secara terus menerus sehingga menyebabkan umur cadangan timah di Indonesia kian meningkat. Namun, pada tahun 2011 umur cadangan timah memperlihatkan penurunan. Tabel 11 menunjukkan bahwa nilai rasio cadangan akhir tehadap produksi timah pada tahun 2011 sebesar 11,5. Hal ini mengandung pengertian bahwa jika tingkat produksi tetap dipertahankan pada angka 34,33 ribu ton dan cadangan baru tidak ditemukan, maka eksploitasi timah di Indonesia masih dapat dilakukan lebih kurang 11,5 tahun lagi.

52

Emas Emas merupakan logam yang bersifat lunak dan mudah ditempa. Cadangan emas di Indonesia tersebar di berbagai wilayah Indonesia, seperti provinsi Bengkulu, Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Jawa Barat, Nusa Tenggara Barat dan Papua Barat. Cadangan terbesar terdapat di Jawa Barat dan Papua Barat. Di Jawa Barat, eksploitasi emas terdapat di daerah Cikotok dan Pongkor, Kabupaten Lebak, Banten Selatan yang dilakukan oleh PT. Aneka Tambang (Persero). Daerah lain yang berada dalam proses penggalakan eksploitasi adalah: Muaramanderas-Jambi, Papandayan-Jawa Barat, Gembes Jawa Timur, Sulawesi Barat dan Sulawesi Tenggara. Disamping itu PT. Antam juga sedang melakukan eksplorasi awal di Aceh, Sumatera Utara dan Jawa Tengah. Sedangkan eksploitasi di daerah lainnya dilaksanakan oleh pihak swasta seperti PT. Freeport Indonesia di Papua Barat, PT. Lusang Mining di Bengkulu, PT. Ampolit Mas Perdana di Kalimantan Tengah, PT. Monterado Mas Mining di Kalimantan Barat, PT. Prima Lirang Mining di Maluku Tenggara, PT. Newmont Mining Nusatenggara di sumbawa NTB dan PT. Kelian Equatorial Mining di Kalimantan Timur. Perkembangan cadangan dan produksi emas dalam kurun waktu 20072011 dapat dilihat pada Tabel 12. Dari tabel tersebut tampak bahwa pada tahun 2008 cadangan akhir tahun emas berada pada urutan paling tinggi. Setelah itu, selama periode 2009-2011 cadangan akhir emas cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2008 terjadi penemuan cadangan baru emas sehingga cadangan akhirnya meningkat menjadi 4.513,9 ton atau tumbuh sebesar 33,01 persen. Produksi emas pada periode 2007-2011 mengalami fluktuasi. Pada tahun 2008, saat cadangan emas melonjak tajam, produksi emas ternyata mengalami penurunan hingga mencapai 64,39 ton atau turun sebesar 45,36 persen. Sedangkan peningkatan produksi tertinggi terjadi pada tahun 2009 sebesar 98,35 persen. Produksi emas pada tahun 2011 hanya sebesar 72,03 ton, sedangkan cadangan akhirnya mencapai 2.739 ton sehingga rasio cada ngan akhir terhadap produksi emas pada tahun 2011 mencapai 38,0. Secara rata-rata produksi emas selama periode 2007-2011 meningkat sebesar 0,94 persen pertahunnya.

53

Tabel 12. Cadangan dan Produksi Emas Tahun 2007-2011 (Kg)

Cadangan Terukur #) Tahun Awal Tahun (1) 2007 2008 2009 2010 * 2011** (2) 3.336.062 3.393.590 4.513.900 3.413.999 3.007.000 Akhir Tahun (3) 3.393.590 4.513.860 3.413.999 3.007.000 2.739.000 (4) 117.854 64.390 127.716 104.551 72.033 Produksi Rasio cadangan terhadap Produksi (3) : (4) (5) 28,8 70,1 26,7 28,8 38,0

Sumber : Ditjen Geologi dan Sumber daya Mineral, Kementerian ESDM

Perak Perak memiliki pola perkembangan cadangan yang hampir sama dengan emas, karena memang perak merupakan produk sampingan dari kegiatan penambangan emas. Cadangan akhir perak dalam kurun waktu 2007-2011 cenderung mengalami peningkatan sebesar 8,72 persen setiap tahunnya. Peningkatan terbesar cadangan perak terjadi di tahun 2008 yaitu dengan total cadangan akhirnya mencapai 26,19 juta Kg, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 13. Sebaliknya tahun 2009 cadangan akhir perak mengalami penurunan sebesar 48,38 persen, namun kembali meningkat di tahun 2010 sebesar 3,72 persen menjadi 14,02 juta kg. Pada tahun 2011, cadangan akhir perak sebesar 13,47 juta kg atau turun sebesar 3,96 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2008 rasio cadangan terhadap produksi meningkat tajam menjadi 115,9. Namun pada tahun 2009 rasio cadangan terhadap produksi mengalami penurunan yang sangat tajam menjadi 41,4. Pada tahun 2010 dan 2011 rasio cadangan terhadap produksi kembali meningkat menjadi 50,3 dan 56,9. Sejalan dengan emas, peningkatan rasio cadangan terhadap produksi perak tahun 2010 dan 2011 juga disebabkan turunnya produksi perak. Apabila produksi konstan sebesar 236,46 ribu kg, maka cadangan perak yang dikuasai masih dapat dieksploitasi sekitar 56,9 tahun lagi.

54

Tabel 13. Cadangan dan Produksi Perak Tahun 2007-2011 (Kg)

Cadangan Terukur Tahun Awal Tahun (1) (2) Akhir Tahun (3) (4) Produksi Rasio cadangan terhadap Produksi (3) : (4) (5)

2007 2008 2009 2010 * 2011**

13.289.955 23.026.840 26.189.160 13.518.880 14.021.660

23.026.840 26.189.160 13.518.880 14.021.660 13.466.000

268.967 226.051 326.773 278.784 236.459

85,6 115,9 41,4 50,3 56,9

Sumber : Ditjen Geologi dan Sumber daya Mineral, Kementerian ESDM

Bijih Nikel Penambangan bijih nikel di Indonesia yang dilakukan PT. Antam bertempat di beberapa lokasi yaitu, Propinsi Sulawesi Tenggara, Halmahera, Gee, Tanjung Buli serta pulau Obi. Selain itu Eksplorasi bijih nikel juga dilakukan di kabupaten Morowali Sulawesi Tengah. Dalam kurun waktu 2007-2011, cadangan terukur akhir tahun bijih nikel terus mengalami fluktuasi dari mulai 555,1 juta ton pada tahun 2008 hingga 1.178,7 juta ton pada tahun 2011. Turunnya cadangan akhir tahun bijih nikel tersebut didorong adanya pendetilan pada eksplorasi sumberdaya alam sehingga diperoleh informasi yang lebih akurat walaupun jumlah tonasenya berkurang. Eksplorasi bijih Nikel tahun 2010 oleh PT. Antam di provinsi maluku berfokus pada daerah Tanjung Buli, Halmahera Timur. Pada tahun 2011 pertumbuhan cadangan akhir bijih nikel sebesar 104,31 persen bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, hal ini terjadi karena adanya temuan baru hasil eksplorasi. Bila ditinjau dari sisi rasio cadangan terhadap produksi, pada tahun 2011 terjadi penurunan yang tajam yaitu hanya sebesar 60,6 bila dibandingkan dengan tahun 2010 yang rasio cadangan terhadap produksinya mencapai 82,5. Merosotnya umur cadangan bijih nikel tersebut akibat produksi yang sangat tinggi yang tidak sebanding dengan peningkatan temuan cadangan baru. Jika dimasa mendatang tidak ada penemuan cadangan bijih nikel lagi, maka eksploitasi bijih nikel di Indonesia masih dapat dilakukan lebih kurang 60,6 tahun lagi dengan tingkat produksi sebesar 19,46 juta ton. Produksi bijih nikel sebagian besar dipasarkan ke luar negeri terutama ke Jepang dan Australia.
55

Tabel 14. Cadangan dan Produksi Bijih Nikel Tahun 2007-2011 (Ton)
Cadangan Terukur (Ton) Awal Tahun (1) (2) Akhir Tahun (3) Produksi (wmt) (4) Rasio cadangan terhadap Produksi (3) : (7) (5)

Tahun

2007 2008 2009 2010* 2011**

588.887.776 585.209.103 555.110.009 492.886.605

585.209.103 555.110.009 492.886.605 576.914.000

7.112.870 6.571.764 5.802.080 6.993.454 19.461.097

82,3 84,5 84,9 82,5 60,6

576.914.000 1.178.711.998

Sumber : Ditjen Geologi dan Sumber daya Mineral, Kementerian ESDM

6.2 Metode Penghitungan Pada bagian ini dijelaskan metode penghitungan Neraca Sumber Daya Minyak Bumi, Gas Alam dan beberapa Mineral baik neraca fisik maupun neraca moneter. Pengertian neraca fisik dan moneter secara lebih rinci dapat dilihat pada Bab III. a. Neraca Fisik Pada dasarnya neraca fisik menggambarkan keadaan stok awal dan stok akhir sumber daya disertai perubahannya yang dinyatakan dengan unit fisik yang sesuai. Perubahan disini dapat berupa penambahan dan pengurangan cadangan (deplesi). Penambahan cadangan dapat terjadi karena adanya penemuan cadangan baru sebagai hasil kegiatan eksplorasi, perluasan dan revisi ke atas karena diperolehnya informasi baru. Apabila data penambahan cadangan terutama revisi cadangan tidak diperoleh sehingga perincian perubahan neto dilakukan penghitungan terlebih dahulu yaitu dengan mencari selisih antara persediaan akhir dan persediaan awal yang datanya memang tersedia. Selanjutnya dengan menambahkan perubahan neto dengan produksi akan diperoleh penambahan cadangan. Dengan demikian pada perincian penambahan cadangan sudah tercakup penemuan baru dan revisi neto. Sedangkan deplesi atau pengurangan cadangan pada penyusunan neraca sumber daya minyak bumi, gas alam dan beberapa mineral hanya disebabkan oleh produksi. Selisih antara penambahan cadangan dan deplesi atau selisih antara stok akhir dan stok awal merupakan perubahan neto. Dengan demikian penambahan cadangan dapat diartikan sebagai penjumlahan antara deplesi dan
56

perubahan

neto.

Data

persediaan

merupakan

data

terpenting

dalam

penyusunan neraca ini. Data persediaan yang digunakan adalah data cadangan terbukti untuk komoditi minyak bumi dan gas bumi serta cadangan terukur untuk komoditi mineral. Secara implisit jumlah cadangan terbukti dan terukur merupakan fungsi dari harga komoditi sumber daya minyak bumi, gas alam dan beberapa mineral serta biaya produksi untuk masing-masing komoditi. Perubahan variabel ekonomis dapat mengakibatkan perubahan jumlah cadangan. Penambahan cadangan dapat terjadi karena adanya penemuan baru sebagai hasil dari kegiatan eksplorasi, perluasan dan revisi ke atas yang dilakukan karena diperolehnya informasi baru mengenai pasar atau teknologi. Sedangkan pengurangan cadangan merupakan perubahan neto selama periode yang bersangkutan. Pada komoditi seperti batubara, data cadangan yang tersedia hanya pada tahun-tahun tertentu saja. Dalam kondisi seperti ini dilakukan estimasi dengan cara sebagai berikut:
1. Untuk mengestimasi cadangan tahun-tahun berikutnya digunakan rumus: Cadangan (t+1) = Cadangan (t) - Deplesi (t) 2. Untuk mengestimasi cadangan tahun sebelumnya digunakan rumus: Cadangan (t-1) = Cadangan (t) + Deplesi (t)

b. Neraca Moneter Neraca moneter merupakan ikhtisar persediaan sumber daya komoditi minyak bumi, gas alam dan beberapa mineral serta perubahannya dalam bentuk nilai pada suatu periode. Penyusunan neraca moneter dapat dilakukan jika telah tersedia neraca fisik yang merupakan prasyarat untuk menyusun neraca moneter. Pos pada neraca moneter sama dengan yang ada pada neraca fisik hanya saja pada neraca moneter ditambakan pos revaluasi. Rincian pada neraca moneter merupakan perkalian antara rincian pada neraca fisik dengan unit rent. Metode penghitungan unit rent yang digunakan pada penyusunan neraca sumber daya minyak bumi dan gas alam adalah dengan mengurangkan harga per unit dengan semua biaya produksi per unit dan laba perusahaan. Sedangkan untuk komoditi lainnya, penghitungan unit rent merupakan selisih antara harga per unit dengan biaya produksi per unit. Biaya produksi meliputi biaya eksplorasi dan pengembangan, biaya antara dan biaya primer. Biaya
57

antara meliputi bahan baku-penolong, bahan bakar, listrik, suku cadang dan lainlain. Sedangkan biaya primer meliputi upah/gaji, penyusutan, sewa tanah, bunga atas pinjaman, dan pajak tidak langsung. Harga minyak bumi dalam publikasi ini menggunakan data Indonesian Crude Oil Price (ICP). Harga batubara pada studi ini menggunakan harga tertimbang ekspor dan domestik. Harga bauksit dan bijih nikel menggunakan harga ekspor dari Sub Direktorat Statistik Ekspor, BPS. Sementara harga timah, emas dan perak menggunakan harga dari publikasi Statistik Mineral dan Batubara, Ditjen Geologi dan Sumberdaya Mineral Dep. ESDM. Untuk harga gas alam menggunakan harga tertimbang domestik dan ekspor. Harga domestik gas alam bersumber dari Statistik Pertambangan Migas BPS sedangkan harga ekspor gas alam cair (LNG) dari Sub Direktorat Statistik Ekspor, BPS. Selanjutnya komponen lain yang perlu dihitung adalah biaya produksi minyak bumi per barel, biaya produksi gas alam per MSCF, biaya produksi batubara per ton, biaya produksi bauksit per ton, biaya produksi timah per ton, biaya bijih nikel per ton, biaya produksi emas dan perak per kg. Biaya produksi per unit minyak bumi, gas alam, bauksit, timah, bijih nikel, emas dan perak diperoleh dengan membagi total biaya produksi dengan volume produksi, sedangkan biaya per unit batubara diperoleh berdasarkan rata-rata biaya per unit tiap pengelola batubara. Pada dasarnya dalam suatu periode, unit rent selalu berubah sejalan dengan perubahan harga dan biaya produksi, sehingga akan terdapat unit rent awal tahun, unit rent selama 1 tahun yang bersangkutan (during the year) dan unit rent akhir tahun. Oleh karena itu pada neraca moneter ini perlu ditambahkan pos revaluasi. Revaluasi merupakan hasil perkalian antara selisih unit rent tahun yang bersangkutan dan unit rent tahun sebelumnya dengan persediaan awal. Perhitungan nilai revaluasi dapat dinyatakan sebagai:

Nt
dimana: N = Revaluasi W = Persediaan

(R t

R t 1 ) Wt

R = Rente per unit t = tahun

58

Pendekatan tersebut digunakan karena unit rent pada awal tahun dan pada akhir tahun belum dapat dihitung karena biaya marginal pada saat itu sulit diketahui. Seandainya unit rent pada awal dan akhir tahun diketahui maka revaluasi harus dirinci menjadi revaluasi untuk persediaan awal dan revaluasi untuk transaksi selama satu tahun.Unit rent persediaan awal memakai unit rent tahun sebelumnya, sedangkan unit rent persediaan akhir memakai unit rent tahun berjalan. Unit rent tahun berjalan digunakan juga untuk menilai penambahan cadangan, deplesi dan perubahan neto. 6.3. Sumber Data Untuk menyusun Neraca Sumber Daya Minyak Bumi, Gas Alam dan Beberapa Mineral lainnya data yang tersedia adalah data cadangan awal dan akhir, produksi, biaya produksi, dan harga untuk komoditi tersebut. Pengumpulan data sekunder dilakukan di BPS, Perpustakaan Lemigas, Perpustakaan Teknik Perminyakan Institut Teknologi Bandung (ITB), Kantor Pusat Pertamina, Direktorat Batubara, PT Aneka Tambang, PT Timah dan Departemen ESDM. Sedangkan untuk mendapatkan data primer dilakukan kunjungan ke PT Caltex Pasific Indonesia, PT Badak GL Kalimantan Timur, PT Bukit Asam, Sumatera Selatan.Tidak semua data yang dibutuhkan tersedia atau dapat diperoleh pada sumber data yang dikunjungi, karena hal tersebut menyangkut kebijaksanaan pemerintah dan perusahaan. Data cadangan terbukti dan produksi minyak bumi dan gas alam tahun2006-2010 diperoleh dari Ditjen. Minyak dan Gas Bumi, Departemen ESDM.Untuk melengkapi data tersebut dilakukan kunjungan ke Perpustakaan Lemigas, Perpustakaan Teknik Perminyakan ITB dan ke Bagian Perencanaan Pengembangan Pertamina.Sedangkan data cadangan terukur dan produksi batubara diperoleh data dari Direktorat Batubara, Departemen ke Pusat ESDM.Untuk Penelitian melengkapi tersebut dilakukan kunjungan

Pengembangan Teknologi Mineral (PPTM) di Bandung.Data cadangan terukur dan produksi bauksit, bijih nikel, emas dan perak diperoleh dari PT. Aneka Tambang. Untuk melengkapi data tersebut dilakukan kunjungan ke Ditjen Pertambangan Umum, Departemen ESDM di Jakarta. Data cadangan terukur dan produksi Timah diperoleh dari Publikasi PT. Timah dan untuk melengkapi data tersebut dilakukan kunjungan ke Dirjen Pertambangan Umum, Kementerian ESDM di Jakarta.
59

Sebenarnya data biaya produksi dapat diperoleh dari hasil survei Pertambangan Minyak dan Gas Bumi serta Pertambangan Non Minyak dan Gas Bumi yang dilakukan oleh BPS. Namun biaya produksi dari publikasi tersebut belum memasukkan biaya eksplorasi dan pengembangan. Sehingga untuk mendapatkan biaya produksi yang sudah termasuk biaya eksplorasi dan pengembangan (disebut biaya operasi) digunakan data yang diambil dari Ditjen Minyak dan Gas Bumi untuk komoditi minyak bumi dan gas alam, Direktorat Batubara untuk komoditi batubara, PT. Aneka Tambang untuk komoditi bauksit, bijih nikel, emas dan perak serta PT. Timah untuk komoditi timah. Data produksi minyak bumi dan gas alam adalah total penjumlahan dari Kontrak Karya, Bagi Hasil dan Pertamina, demikian juga dengan batubara yang merupakan penjumlahan dari PTBA, Swasta PMDN dan Swasta PMA. Sedangkan data cadangan hanya tersedia secara total, sehingga jika diperlukan untuk mendapatkan data cadangan, pada setiap pengelola harus dilakukan pengalokasian yang besarnya sebanding dengan volume produksi tiap sistem pengelola pada tahun yang sama. Metode ini diterapkan berdasarkan asumsi bahwa rasio cadangan setiap pengelola terhadap cadangan keseluruhan sama dengan rasio produksi setiap sistem pengelola terhadap produksi keseluruhan. Perkiraan volume cadangan minyak bumi, gas alam, emas, perak, batubara, bauksit,timah, bijih nikel dinyatakan:

Vijt

Qijt Qit

xVi

Dengan: i = 1-8 dimana: 1=minyak bumi, 2=gas alam, 3=emas, 4=perak, 5=batubara, 6=bauksit, 7=timah, 8= bijih nikel j = 1-3 dimana, untuk komoditi minyak bumi dan gas alam:1 = bagi hasil, 2 =Pertamina; untuk komoditi batubara: 1 = PTBA, 2 = Swasta PMDN, 3 = Swasta PMA; untuk komoditi timah: 1=PT. Timah, 2= Swasta; untuk Bauksit dan bijih nikel: 1= kadar tinggi, 2= kadar rendah. V Q t 60 = Cadangan terbukti = Volume Produksi = Tahun

6.4.

Neraca Fisik dan Moneter Sumberdaya Minyak Bumi, Gas Alam dan Beberapa Mineral tahun 2007-2011 Hasil penyusunan neraca fisik dan moneter sumber daya minyak bumi,

gas alam, batubara, bauksit, timah, emas, perak dan bijih nikel dapat dilihat melalui Tabel 15 sampai Tabel 22. Uraian mengenai neraca fisik dan moneter pada masing-masing komoditi secara rinci dapat dilihat dibawah ini. Minyak Bumi Dalam kurun waktu 2007-2011 cadangan akhir tahun minyak bumi Indonesia cenderung mengalami penurunan. Selama periode tersebut, terjadi rata-rata penurunan sebesar 1,98 persen pertahun. Sedangkan dari sisi produksi, dalam kurun waktu 2007-2011 terjadi penurunan rata-rata sebesar 0,64 persen pertahun akibat adanya upaya penghematan energi yang berasal dari sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui seperti minyak bumi. Dalam penyusunan neraca fisik sumber daya alam, produksi dianggap sebagai pengurang sumber daya minyak bumi sehingga dalam tabel neraca fisik angkanya tercermin dalam rincian 3, baris deplesi. Harga Minyak bumi di dunia dari tahun ke tahun semakin tinggi, begitu juga dengan harga minyak bumi Indonesia yang selama periode 2007-2011 mengalami peningkatan kecuali pada tahun 2009. Rata-rata kenaikan harga minyak bumi selama periode 2007-2011 sebesar 14,52 persen pertahun. Kenaikan harga minyak bumi Indonesia dipicu oleh depresiasi nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing dan konsumsi minyak mentah dunia yang cukup tinggi. Sedangkan pada tahun 2009 terjadi penurunan harga minyak bumi sebesar 31,38 persen yang sejalan dengan turunnya harga minyak bumi dunia dari tahun sebelumnya. Pada periode tahun 2007-2011 unit rent minyak bumi memiliki pola yang sama dengan harga minyak bumi. Pada tahun 2011 unit rent minyak bumi mencapai Rp. 453.961 per barel. Seperti telah dijelaskan sebelumnya, bahwa neraca moneter merupakan perkalian antara volume fisik dengan unit rent. Disamping neraca fisik, Tabel 15 juga menyajikan neraca moneter sumber daya minyak bumi yang dirinci menurut nilai deplesi, nilai persediaan awal, nilai penambahan, nilai perubahan neto, nilai persediaan akhir dan nilai revaluasi. Nilai revaluasi diperlukan untuk mengetahui adanya perubahan nilai unit rent antara awal dan akhir periode. Nilai persediaan akhir tahun minyak bumi pada periode 2007-2011 mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 11,33 persen. Tinggi rendahnya 61

persediaan akhir tersebut sangat ditentukan oleh volume stok dan unit rentnya. Dari tabel 15 di atas nampak penurunan nilai cadangan akhir minyak bumi yang sangat tajam hingga 33,39 persen di tahun 2009 yang kembali meningkat sebesar 32,77 persen di tahun 2011 sejalan dengan pola unit rentnya. Minyak bumi merupakan energi yang tidak dapat diperbaharui sehingga apabila tidak ditemukan sumber baru, akan menyebabkan berkurangnya cadangan sejalan dengan tingkat pengurasan sumberdaya dan konsumsi minyak bumi nasional maupun dunia. Tabel 15. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Minyak Bumi, Tahun 2007-2011
Perincian I. NERACA FISIK (Juta Barel) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per barel (Rp) 2. Biaya prod. Per barel (Rp) 3. Laba prsh. Per barel (Rp) 4. Unit rent (Rp/barel) 624.365 99.640 234.736 316.195 889.276 118.518 362.655 437.616 610.231 115.886 194.048 300.297 681.766 150.094 196.173 335.500 922.490 245.455 223.074 453.961 2007 2008 2009 2010* 2011**

8.403 164 348 (184) 8.219

8.219 137 358 (221) 7.999

7.999 112 346 (234) 7.765

7.765 313 345 (32) 7.732

7.732 184 329 (145) 7.587

III. NERACA MONETER (Miliar Rp.) 1. Stok Awal 2.227.363 2.598.874 2. Penambahan 51.916 59.866 3. Deplesi 110.131 156.448 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir (58.215) 429.726 (96.582) 997.981

3.500.273 2.331.658 2.594.175 33.753 104.023 (70.270) (1.098.345) 104.897 115.710 (10.813) 273.332 83.544 149.535 (65.991) 915.974

2.598.874 3.500.273 2.331.658 2.594.177 3.444.159 Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terbukti dan potensial

Gas Alam Gambaran neraca fisik dan moneter gas alam tahun 2007-2011 dapat dilihat melalui Tabel 16. Dari tabel tersebut tampak bahwa volume cadangan akhir tahun gas alam mengalami penurunan rata-rata sebesar 2,91 persen per tahun, dengan penurunan volume cadangan tahun 2011 mencapai 1,23 persen.
62

Sementara itu, volume produksi gas alam yang tercermin dalam nilai deplesi selama periode yang sama cenderung meningkat dengan rata-rata kenaikan pertahun sebesar 3,89 persen. Pada tahun 2008 terjadi peningkatan produksi gas bumi untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar altrernatif akibat harga minyak bumi yang semakin tinggi. Produksi gas bumi tertinggi terjadi di tahun 2010 yaitu mencapai 3.408 ribu MMSCF dengan pertumbuhan sebesar 11,34 persen dari tahun sebelumnya. Tabel 16. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Gas Alam, Tahun 2007-2011
Perincian
I. NERACA FISIK (000 MMSCF) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per MSCF (Rp) 2. Biaya prod. Per MSCF (Rp) 3. Laba prsh. per MSCF (Rp) 4. Unit rent (Rp/ MSCF) III. NERACA MONETER (Miliar Rp) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir

2007

2008

2009

2010*

2011**

164.990 7.916 2.806 5.110 170.100

170.100 (7.575) 2.885 (10.460) 159.640

159.640 560 3.060 (2.500) 157.140

157.140 (842) 3.408 (4.250) 152.890

152.890 1.368 3.248 (1.881) 151.009

19.915 3.517 5.848 10.550

28.331 4.174 9.148 15.008

19.053 4.725 4.235 10.093

19.503 3.666 5.505 10.332

26.041 4.593 7.652 13.795

1.698.715 1.794.534 83.509 (113.683) 29.599 43.303 53.910 (156.987) 41.910 758.373 1.794.534 2.395.921

2.395.921 5.656 30.890 (25.234) (784.605) 1.586.082

1.586.082 (8.704) 35.206 (43.910) 37.450 1.579.622

1.579.632 18.869 44.811 (25.943) 529.541 2.083.229

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terbukti dan potensial

Penurunan volume cadangan akhir gas alam disebabkan adanya penurunan/stagnasi dalam eksplorasi gas alam bahkan penemuan cadangan baru dari waktu ke waktu semakin mengecil angkanya, sebaliknya eksploitasi gas alam semakin membesar. Untuk itu perlu dilakukan eksplorasi gas alam yang lebih luas sehingga diperoleh cadangan yang lebih besar, agar sumber daya alam tersebut ke depan tetap bisa di produksi untuk keperluan konversi ke bahan bakar non BBM. Harga gas alam pada periode 2007-2011 memiliki pola seperti harga minyak bumi yaitu meningkat tajam di tahun 2008 sebesar 42,26 persen dan kembali turun sebesar 32,75 persen di tahun 2009. Pada periode 63

yang sama rata-rata kenaikan harga gas bumi sebesar 11,35 persen pertahun. Pertumbuhan unit rent gas bumi juga memiliki pola yang sama dengan pertumbuhan harga.

Batubara Neraca fisik dan neraca moneter sumber daya batubara disajikan dalam Tabel 17. Dari tabel tersebut terlihat bahwa volume cadangan akhir tahun batubara mengalami peningkatan yang cukup signifikan kecuali tahun 2010 yang mengalami penurunan sebesar 5,21 persen. Peningkatan cadangan yang cukup tinggi di tahun 2011 menyebabkan rata-rata pertumbuhan cadangan akhir tahun batubara selama periode tersebut meningkat sebesar 3,86 persen per tahun.Peningkatan cadangan ditandai denganadanya penambahan berupa penemuan cadangan baru pada tahun tersebut. Tabel 17. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Batubara, Tahun 2007-2011
Perincian
I. NERACA FISIK (Juta Ton) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Ton (Rp) 2. Biaya Produksi per Ton (Rp) 3. Unit Rent (Rp./ Ton) III. NERACA MONETER (Milliar Rp.) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir

2007

2008

2009

2010*

2011**

12.965 8.125 179 7.946 20.910

20.910 1.536 195 1.341 22.252

22.252 269 231 39 22.290

22.290 (903) 257 (1.160) 21.130

21.130 3.202 232 2.970 24.100

289.546 266.687 22.859

442.269 342.818 99.451

504.132 355.641 148.491

481.848 308.225 173.622

623.999 420.980 203.019

615.547 185.720 4.087 181.633

477.992 152.754 19.373 133.380

2.212.938 3.309.906 39.981 (156.863) 34.236 1.091.223 44.584 560.182 5.745 (201.447) 3.309.906 3.668.641

3.668.641 650.152 47.100 603.052 4.289.791 4.892.843

(319.187) 1.601.565 477.992 2.212.938

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terbukti dan potensial

64

Selama kurun waktu 2007-2011, terjadi peningkatan volume deplesi sumber daya batubara dari 195 juta ton di tahun 2007 menjadi 257 juta ton di tahun 2010. Pada tahun 2011 volume batubara mengalami penurunan sebesar 9,65 persen terhadap tahun sebelumnya. Selama periode tersebut, rata-rata nilai deplesi batubara meningkat sebesar 7,26 persen pertahun. Harga batubara mengalami peningkatan yang sangat tinggi di tahun 2008 yaitu 52,75 persen akibat melonjaknya nilai tukar rupiah terhadap dollar. Dengan harga batubara yang sempat melonjak, mengakibatkan rata-rata pertumbuhan harganya selama periode 2007-2011 tersebut sebesar 22,95 persen. Penyusunan neraca moneter batubara tidak berbeda dengan penyusunan neraca moneter minyak bumi dan gas. Dari Tabel 17 tersebut dapat diketahui bahwa rata-rata nilai deplesi batubara periode 2007-2011 meningkat 7,26 persen per tahun, dengan peningkatan tertinggi pada tahun 2009 yang mencapai 18,36 persen akibat melonjaknya tingkat produksi batubara dan melonjaknya unit rent di tahun tersebut. Pemanfaatan batubara di dalam negeri meliputi penggunaan di PLTU, industri semen, industri kertas, industri tekstil, industri metalurgi dan industri lainnya.Nilai cadangan akhir batubara pada periode yang sama juga meningkat sejalan dengan peningkatan unit rent batubara. Pada tahun 2011, nilai cadangannnya mencapai Rp. 4.892,8 triliun . Bauksit PT Aneka Tambang (Antam) merupakan salah salah satu perusahaan tertua yang bergerak dalam penambangan bauksit. Seiring penutupan tambang bauksit di Kijang pada tahun 2009, PT. Antam telah memindahkan operasi penambangan bauksit di wilayah Tayan, Munggu Pasir dan Mempawah Provinsi Kalimantan Barat sehingga nilai cadangan bauksit PT. Antam meningkat. Penambangan bauksit oleh PT Aneka Tambang digunakan untuk memenuhi permintaan ekspor dari negara lain seperti Jepang, India, China danbeberapa negara di Eropa. Dari neraca fisik bauksit seperti yang diperlihatkan pada Tabel 18, tampak bahwa pada kurun waktu 2007-2011 cadangan akhir tahun bauksit pada umumnya mengalami peningkatan. Secara rata-rata pertumbuhan volume cadangan akhir meningkat sebesar 26,91 persen pertahun. Penurunan cadangan akhir terjadi 2008 sebesar 0,88 persen. Peningkatan cadangan akhir
65

tertinggi terjadi pada tahun 2011 yaitu meningkat sebesar 54,98 persen dengan jumlah cadangan akhirnya mencapai 278,2 juta ton. Tingkat volume deplesi bauksit selama kurun waktu 2007-2011 mengalami fluktuasi. Pada periode 2007-2009 volume deplesi terus mengalami penurunan. Namun pada tahun 2010 dan 2011 volume bauksit meningkat pesat, masing-masing sebesar 62,54 dan 92,58 persen.

Tabel 18. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Bauksit, Tahun 2007-2011
Perincian
I. NERACA FISIK (000 Ton) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Ton (Rp)
2. Biaya prod. per Ton (Rp)

2007

2008

2009

2010*

2011**

82.734.607 45.452.498 15.406.045 30.046.453 112.781.060

112.781.060 8.896.165 9.885.547 (989.382) 111.791.678

111.791.678 39.535.982 5.424.114 34.111.868 145.903.546

145.903.546 42.416.395 8.816.395 33.600.000 179.503.546

179.503.546 115.669.570 16.979.042 98.690.528 278.194.074

125.525 108.128 17.397

168.330 102.763 65.567

170.614 113.072 57.542

150.387 97.997 52.390

156.481 103.865 52.616

3. Unit rent (Rp./ Ton) III. NERACA MONETER (Milliar Rp) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir

1.822 791 268 523 (382) 1.962

1.962 583 648 (65) 5.433 7.330

7.330 2.275 312 1.963 (897) 8.396

8.396 2.222 462 1.760 (752) 9.404

9.404 6.086 893 5.193 41 14.637

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terbukti dan potensial

Harga bauksit pada periode yang sama juga mengalami fluktuasi. Pada tahun 2008 harga bauksit mengalami kenaikan paling tinggi yaitu 34,10 persen dan kembali turun sebesar 11,86 persen di tahun 2010. Pada tahun 2011 harga bauksit kembali mengalami peningkatan sebesar 4,05 persen. Selama periode 2007-2011, harga bauksit rata-rata meningkat sebesar 6,91 persen pertahun. Unit rent bauksit mengalami peningkatan pada periode 2007-2011

dengan rata-rata peningkatan sebesar 64,03 persen pertahun. Peningkatan tertinggi terjadi pada tahun 2008. Peningkatan unit rent pada tahun 2008
66

disebabkan karena pengaruh harga bauksit yang meningkat yang jauh lebih tinggi daripada peningkatan biaya produksinya. Pada sisi lain, peningkatan biaya produksi perunit bauksit disebabkan karena meningkatnya beban jasa penambangan seiring dengan semakin jauhnya lokasi tambang bauksit sehingga berdampak pada kenaikan biaya transportasi. Volume deplesi bauksit selama kurun waktu 2007-2011 mengalami fluktuatif dengan rata-rata pertumbuhan 18,54 persen. Pada tahun 2007 volume deplesi bauksit sebesar 15.406,04 juta ton. Selama tahun 2008 dan 2009, volumenya mengalami penurunan masing-masing sebesar 38,83 dan 45,13 persen. Pada tahun 2010 dan 2011 produksi bauksit kembali meningkat dengan pesat hingga mencapai 62,54 dan 92,58 persen. Nilai deplesi bauksit pada periode 2007-2011 berfluktuasi dengan ratarata pertumbuhan mencapai 57,85 persen pertahun. Pertumbuhan nilai deplesi pada tahun 2008 tercatat sebesar 141,84 merupakan pertumbuhan tertinggi pada periode 2007-2011. Setahun berikutnya, yakni pada tahun 2009 pertumbuhan nilai deplesi menurun sebesar 51,85 persen yang disebabkan oleh penurunan pada volume dan juga pada unit rentnya. Memasuki tahun 2010 dan 2011, pertumbuhannya kembali meningkat masing-masing sebesar 62,54 dan 92,58 persen. Rata-rata pertumbuhan nilai cadangan akhir bauksit pada periode 20072011 sebesar 88,95 persen. Jika pada tahun 2007 nilai cadangan akhir bauksit baru mencapai Rp.1.962 miliar, maka pada tahun 2008 nilai cadangan akhir meningkat 273,58 persen hingga mencapai Rp. 7.330 miliar. Hingga pada akhir tahun 2011, nilai cadangan akhir bauksit sudah mencapai Rp. 14.637 miliar. Timah Indonesia sebagai produsen timah dunia, mengalami pasang surut dalam pengusahaan pertambangan timah. Prospek pengusahaan timah masih cukup menjanjikan sehingga banyak perusahaan lokal yang mulai melakukan usaha pertambangan timah. Penambangan oleh masyarakat dengan peralatan sederhana banyak dilakukan di pulau-pulau penghasil timah seperti Pulau Karimun, Kundur, Singkep, Belitung dan Bangka. Aktivitas eksplorasi untuk memperoleh cadangan baru timah yang dilakukan pada periode 2007-2008 terus menurun, namun mulai tahun 2009
67

ada peningkatan cadangan (stok) akhir cukup tajam yakni mencapai 56,82 persen. Pada tahun 2011, cadangan akhir timah turun cukup tajam yang mencapai 31,80 persen terhadap tahun sebelumnya dengan besaran 396,50 ribu ton. Tabel 19. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Timah, Tahun 2007-2011
Perincian I. NERACA FISIK (Ton) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Ton (Rp) 2. Biaya prod per Ton (Rp) 3. Unit rent (Rp./ Ton) III. NERACA MONETER (Milliar Rp) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir 2007 2008 2009 2010* 2011**

443.045 29.195 66.137 (36.942) 406.104

406.104 (15.964) 53.228 (69.192) 336.912

336.912 237.504 46.078 191.426 528.338

528.338 199.028 43.258 155.770 581.342

581.342 (150.510) 34.330 (184.840) 396.502

93.572.336 160.915.384 200.987.052 206.907.752 242.505.110 66.990.175 127.055.936 138.928.103 125.493.677 152.312.865 26.582.161 33.859.448 62.058.949 81.414.075 90.192.245

12.208 776 1.758 (982) (431) 10.795

10.795 (541) 1.802 (2.343) 2.955 11.408

11.408 14.739 2.860 11.880 9.501 32.788

32.788 7.837 3.522 4.315 10.226 47.329

47.329 (13.575) 3.096 (16.671) 5.103 35.761

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terukur

Berbeda dengan pola produksinya yang selalu menurun, harga timah dalam periode 2007-2011 memperlihatkan arah yang selalu meningkat dengan rata-rata pertumbuhan pertahunnya sebesar 29,26 persen. Kenaikan harga timah tertinggi terjadi di tahun 2008 yaitu sebesar 71,97 persen. Tingginya harga timah yang mencapai Rp. 242,5 juta per ton di tahun 2011 karena adanya dorongan permintaan timah yang semakin tinggi dan perubahan nilai tukar rupiah terhadap dollar. Pola yang sama juga terjadi pada unit rent timah selama periode 20072011. Selama periode tersebut, rata-rata unit rent mengalami peningkatan sebesar 38,16 persen yang disebabkan oleh melonjaknya harga produk timah. Sejalan dengan unit rentnya, nilai cadangan akhir timah pada periode 20072010 menunjukan peningkatan rata-rata 79,15 persen pertahun. Namun pada tahun 2011 nilai cadangan akhir timah mengalami penurunan sebesar 24,44 persen karena adanya penurunan stok akhir.
68

Emas Emas merupakan komoditi yang sangat diminati di seluruh dunia. Ketika belum adanya mata uang, emas digunakan sebagai nilai tukar barang. Emas juga digunakan sebagai alat perhiasan dan pada sektor industri, emas digunakan untuk mendukung teknologi micro ter modern. Oleh karena penggunaan emas yang sangat dibutuhkan, emas digunakan sebagai alat lindung nilai terhadap investasi di pasar modal. Untuk mengantisipasi kerugian di pasar saham, banyak lembaga investasi melakukan investasi pada komoditi emas. Tabel 20. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Emas, Tahun 2007-2011

Perincian
I. NERACA FISIK (Kg) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Kg (Rp) 2. Biaya prod. per Kg (Rp) 3. Unit rent (Rp./ Kg) III. NERACA MONETER (Miliar Awal 1. Stok Rp) 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir

2007

2008

2009

2010*

2011**

3.336.062 175.382 117.854 57.528 3.393.590

3.393.590 1.184.660 64.390 1.120.270 4.513.860

4.513.900 (972.185) 127.716 (1.099.901) 3.413.999

3.413.999 (302.448) 104.551 (406.999) 3.007.000

3.007.000 (195.967) 72.033 (268.000) 2.739.000

218.323.961 1.490.262 216.833.699

302.308.941 1.756.312 300.552.629

363.628.934 2.310.068 361.318.866

375.437.178 2.429.710 373.007.469

511.001.070 3.600.539 507.400.531

655.326 38.029 25.555 12.474 68.045 735.845

735.845 356.053 19.353 336.700 284.108 1.356.652

1.356.665 (351.269) 46.146 (397.415) 274.293 1.233.542

1.233.542 (112.815) 38.998 (151.814) 39.905 1.121.633

1.121.633 (99.434) 36.550 (135.983) 404.120 1.389.770

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terukur

Perkembangan neraca fisik sumberdaya emas dapat diamati melalui Tabel 20. Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa volume cadangan akhir emas berfluktuasi. Penurunan volume cadangan akhir terjadi selama periode 2009-2011. Sementara itu, pada tahun 2008 terjadi kenaikan volume cadangan akhir yang mencapai 33,01 persen. Penurunan volume cadangan akhir ini lebih disebabkan karena adanya perbaikan perkiraan cadangan terukur emas ke angka yang lebih akurat.

69

Volume deplesi emas dari tahun ke tahun mengalami fluktuasi dengan tingkat pertumbuhan rata-rata mencapai 0,94 persen pertahun. Peningkatan pertumbuhan deplesi yang cukup tinggi terjadi pada tahun 2009 sebesar 98,35 persen. Sementara, penurunan volume deplesi paling tinggi terjadi pada tahun 2008 yang mencapai 45,36 persen. Berdasarkan Tabel 20 terlihat bahwa harga emas selama periode 20072011 mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan pertahunnya sebesar 24,53 persen. Biaya produksi emas selama periode tersebut mengalami peningkatan rata-rata sebesar 25,69 persen per tahunnya. Hal ini berimbas pada nilai unit rent yang memiliki pola pertumbuhan yang sama dengan harga emas, dengan rata-rata pertumbuhan unit rent selama periode tersebut sebesar 24,52 persen per tahunnya. Kenaikan unit rent emas ditiap tahunnya ternyata belum mampu meningkatkan nilai cadangan akhirnya. Tahun 2011 nilai cadangan akhir emas Rp. 1.389,8 triliun, meningkat sebesar 23,91 persen dari tahun sebelumnya. Perak Indonesia merupakan negara yang kaya akan sumberdaya alam. Sumberdaya alam merupakan sumberdaya yang essensial bagi kelangsungan hidup manusia. Hilangnya atau berkurangnya ketersediaan sumberdaya tersebut, akan berdampak sangat besar bagi kelangsungan hidup umat manusia di muka bumi. Salah satu sumberdaya alam yang dimiliki adalah perak. Volume cadangan akhir tahun komoditi perak pada tahun 2007-2011 mengalami penurunan rata-rata sebesar 8,72 persen pertahun. Penurunan tertinggi terjadi pada tahun 2009 yang mencapai persen. Kenaikan tertinggi volume cadangan akhir perak terjadi pada tahun 2008 yaitu sebesar 13,73 persen. Total volume cadangan akhir tahun perak pada tahun 2011 mencapai 13.466 ribu kg. Harga perak pada periode yang sama mengalami peningkatan, rata-rata peningkatannya mencapai 25,17 persen pertahun. Peningkatan harga perak tertinggi terjadi pada tahun 2011 yang mencapai 39,91 persen. Pola yang sama terjadi pada unit rent perak yang mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan peningkatan rata-rata sebesar 42,00 persen per tahun. Dari Tabel 21 tampak bahwa dalam kurun waktu 2007-2011 nilai deplesi perak pada umumnya meningkat, kecuali tahun 2010 terjadi penurunan sebesar 13,90

70

persen akibat volume produksi perak yang turun hingga 14,69 persen dimana kenaikan unit rent di tahun tersebut hanya 0,92 persen. Tabel 21. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Perak, Tahun 2007-2011
Perincian
I. NERACA FISIK (Kg) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Kg (Rp) 2. Biaya prod per Kg (Rp) 3. Unit rent (Rp./ Kg) III. NERACA MONETER (Miliar Rp) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir
18.281 15.420 415 15.006 2.200 35.487 35.487 8.858 591 8.267 24.714 68.468 68.468 (38.167) 1.010 (39.178) 12.511 41.801 41.801 2.439 870 1.569 383 43.754 43.754 (1.785) 1.322 (3.107) 34.647 75.293 3.528.440 1.987.339 1.541.101 4.864.986 2.250.617 2.614.369 5.825.925 2.733.842 3.092.083 6.008.953 2.888.517 3.120.436 8.407.125 2.815.755 5.591.370

2007
13.289.955 10.005.852 268.967 9.736.885 23.026.840

2008
23.026.840 226.051

2009
26.189.160 326.773

2010*

2011**

13.518.880 14.021.660 781.564 278.784 502.780 14.021.660 (319.201) 236.459 (555.660) 13.466.000

3.388.371 (12.343.507) 3.162.320 (12.670.280) 26.189.160 13.518.880

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terukur

Bijih Nikel Perkembangan volume cadangan akhir tahun bijih nikel pada periode 2007-2011 mengalami fluktuasi yang cukup besar. Pada periode tersebut, laju pertumbuhan rata-rata cadangan akhir bijih nikel sebesar 26,25 persen. Peningkatan paling tinggi terjadi pada tahun 2011, sedang penurun tertinggi terjadi pada tahun 2009. Penurun tersebut tentu saja akan membawa pengaruh pada perekonomian nasional. Pengaruh positif kegiatan penambangan bijih nikel antara lain dapat dilihat dari kontribusinya terhadap pendapatan asli daerah, membuka isolasi wilayah, menyumbang devisa bagi negara serta menciptakan kesempatan kerja. Pola volume deplesi juga mengalami fluktuasi. Selama periode 20072011 terjadi peningkatan pertumbuhan volume deplesi bijih nikel rata-rata sebesar 44,87 persen pertahun. Peningkatan tertinggi terjadi pada tahun 2011
71

yang mencapai 178,27 persen, sedang penurunan terendah terjadi pada tahun 2009 yang mencapai 11,71 persen. Melonjaknya produksi bijih nikel didorong oleh kenaikan harga bijih nikel di pasaran internasional sehingga banyak produsen nikel yang kemudian meningkatkan jumlah produksinya. Tabel 22. Neraca Fisik dan Moneter Sumber Daya Bijih Nikel, Tahun 2007-2011
Perincian
I. NERACA FISIK (Ribu Ton) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Stok Akhir II. Penghitungan Unit Rent 1. Harga per Ton (Rp) 2. Biaya prod. per Ton (Rp) 3. Unit Rent (Rp./ Ton) III. NERACA MONETER (Milliar Rp.) 1. Stok Awal 2. Penambahan 3. Deplesi 4. Perubahan Neto 5. Revaluasi 6. Stok Akhir
156.365 1.571 3.254 (1.683) 113.050 267.732 267.732 (5.070) 1.416 (6.487) (141.615) 119.631 119.631 (3.614) 372 (3.985) (84.076) 31.569 31.569 5.778 444 5.334 (281) 36.622 36.622 54.354 1.703 52.651 13.852 103.126

2007

2008

2009

2010*

2011**

588.888 3.434 7.113 (3.679) 585.209

585.209 (23.527) 6.572 (30.099) 555.110

555.110 (56.421) 5.802 (62.223) 492.887

492.887 46.601 6.993 39.608 576.914

576.914 621.259 19.461 601.798 1.178.712

630.350 172.852 457.498

452.788 237.280 215.508

261.490 197.440 64.050

253.141 189.661 63.480

286.053 198.563 87.490

Catatan: 1 dan 5 pada neraca fisik merupakan cadangan terukur

Periode tahun 2007-2011 harga bijih nikel cenderung berfluktuasi. Pada periode yang sama terjadi penurunan harga rata-rata sebesar 15,15 persen. Pada tahun 2007 harga bijih nikel mencapai angka tertinggi yaitu Rp. 630.350 per ton. Mulai tahun 2008 harga bijih nikel mengalami penurunan secara terus menerus sampai pada tahun 2010 sehingga harga bijih nikel pada tahun 2010 sebesar Rp. 253.141 per ton. Penurunan harga bijih nikel yang terjadi pada 2008-2009 disebabkan oleh melimpahnya stok bijih nikel di dunia, dan akibat krisis ekonomi yang melanda dunia di semester kedua 2008 sehingga daya serap dunia akan bijih nikel menjadi berkurang.

72

Unit rent bijih nikel pada periode 2007-2011 mempunyai pola yang sama dengan perkembangan harganya. Pada periode 2007-2011 terjadi penurunan rata-rata unit rent bijih nikel sebesar 21,56 persen. Pada periode 2008-2010 terjadi penurunan unit rent yang sangat signifikan karena terjadi peningkatan biaya produksi, terutama biaya bahan bakar dan pelumas, serta menurunnya harga bijih nikel di pasaran dunia. Pada tahun 2011, unit rent mengalami peningkatan sebesar 37,82 persen. Sementara itu nilai cadangan akhir bijih nikel selama periode 2007-2011 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 17,17 persen per tahun. Pada tahun 2008 dan 2009 nilai cadangan akhir bijih nikel mengalami penurunan masingmasing sebesar 55,32 dan 73,61 persen. Namun tahun 2010 dan 2011 nilai cadangan akhir bijih nikel meningkat menjadi Rp. 36.622 milliar dan Rp 103.126 milliar.

73

74

BAB VII NERACA EKONOMI DAN SUMBER DAYA ALAM TERPADU

7.1 Pengantar Neraca sumber daya alam yang disusun dan disajikan dalam bentuk neraca fisik dan neraca moneter, memberikan gambaran pemanfaatan berbagai bahan baku alam seperti hasil hutan dan mineral guna memenuhi kebutuhan ekonomi. Penyusunan neraca sumber daya alam tersebut utamanya ditujukan untuk alat analisis dan evaluasi sistem pengelolaan (management) sumber daya alam. Pengembangan lebih lanjut dengan tersusunnya neraca moneter, analisis neraca sumber daya alam dapat dikaitkan dengan pengukuran deplesi serta degradasi lingkungan yang dapat diintegrasikan ke dalam sistem neraca nasional (New SNA 1993, Bab 21 bagian D). Penyusunan neraca nasional (pendapatan nasional) dengan mempertimbangkan penyusutan (deplesi) sumber daya alam dan kerusakan lingkungan (degradasi) ini akan menghasilkan estimasi Produk Domestik Bruto Hijau (Environmentally Adjusted Domestic Product). Berikut ini akan diuraikan penyusunan suatu neraca ekonomi dan lingkungan terpadu untuk periode tahun 2006-2010, dengan menyajikan series perkiraan PDB yang memperhitungkan pengaruh deplesi dan degradasi lingkungan selama periode tersebut. 7.2 Sumber Data Guna menyusun neraca terpadu digunakan berbagai sumber data sebagai berikut: a. Tabel Produk Domestik Bruto Indonesia menurut Penggunaan atas dasar harga berlaku, 2007-2011, yang diperoleh dari Direktorat Neraca Konsumsi, BPS. Tabel ini menyajikan data agregat makro seperti konsumsi akhir, pembentukan modal, ekspor dan impor. b. Publikasi Tabel Input-Output Indonesia 2005, BPS. Dari sumber ini diperoleh struktur penyediaan produksi dan penggunaan untuk biaya antara. c. Draf publikasi: Investasi dan Stok Kapital di Indonesia, hasil studi kerjasama BPS dengan Asian development Bank tahun 1996 (belum

75

dipublisir). Dari publikasi ini diperoleh angka sementara perkiraan stok kapital tahun 1980-1994. d. Hasil penghitungan neraca moneter sumber daya alam dan lingkungan masing-masing sektor dari bab-bab V dan VI. 7.3 Penyusunan Neraca Terpadu Pada studi pengembangan neraca nasional yang memasukkan unsur lingkungan ini, penghitungan baru dapat dilakukan sampai pada nilai PDN 1, yaitu Produk Domestik Neto dikurangi dengan deplesi sumber daya alam. Hal ini disebabkan karena keterbatasan data yang belum memungkinkan diperkirakannya nilai degradasi lingkungan.Sumber daya alam yang dicakup dalam studi meliputi sumber daya hutan dan sumber daya mineral yang terdiri dari minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit, timah, emas, perak dan bijih nikel. Untuk memudahkan penyusunan neraca terpadu, maka pertama-tama disusun dahulu neraca ekonomi makro dalam bentuk tabel Penyediaan dan Penggunaan Produksi, serta Tabel Penyediaan/Penggunaan dan Stok Kapital. a. Tabel Penyediaan dan Penggunaan Produksi

Dari kerangka umum pada Tabel 23 dapat diturunkan persamaan penyediaan dan penggunaan, dituliskan sebagai berikut: (1). P + M = Ci + C + I + E

Secara umum kerangka tabel penyediaan/penggunaan produksi adalah sebagai berikut: Tabel 23. Penyediaan/Penggunaan Produksi
Kegiatan Ekonomi Perdagangan Konsumsi Kapital yang Luar Negeri Akhir diproduksi (3) (4) (5) M E C I

Perincian (1) 1. Total penyediaan 2. Total penggunaan 3. Produk Domestik Bruto

Produksi (2) P Ci Y

76

dimana;

P M Ci C I E

= Produksi; = Impor; = Produksi yang digunakan sebagai biaya antara; = Konsumsi akhir; = Pembentukan Modal Bruto; = Ekspor.

Persamaan yang lain adalah besarnya produk domestik atau nilai tambah sama dengan nilai produksi dikurangi dengan nilai biaya antara, dituliskan sebagai berikut: (2). Y = P - Ci

Dari persamaan (1) dan (2) dapat diperoleh kaitan antara produk domestik bruto dengan penggunaannya, yaitu: (3). Y = C + I + (E - M)

Dengan pola penyusunan seperti pada kerangka dasar tersebut diatas, maka tabel total penyediaan/penggunaan produksi untuk perekonomian Indonesia tahun 2007-2011 disusun dan disajikan pada Tabel 24. Tabel ini disusun berdasarkan data Produk Domestik Bruto menurut penggunaan yang bersumber pada data BPS. Konsumsi akhir merupakan penjumlahan dari konsumsi rumahtangga dan pemerintah, sedangkan pada kolom kapital yang diproduksi berisi pembentukan modal bruto yaitu jumlah pembentukan modal tetap bruto dengan perubahan stok. Data mengenai penyediaan produksi diperoleh dari output masingmasing sektor yang ada pada Produk Domestik Bruto menurut sektoral dan penggunaan produksi sebagai biaya antara diperoleh dari nilai PDB dikurangi dengan nilai penyediaan produksi.

77

Tabel 24. Total Penyediaan/Penggunaan Produksi Indonesia, Tahun 2007-2011 (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Perdagangan Konsumsi Luar Negeri akhir (3) (4)

Perincian (1) 2007 1. Total penyediaan 2. Total Penggunaan 3. Produk Domestik Bruto 2008 1. Total penyediaan 2. Total Penggunaan 3. Produk Domestik Bruto 2009 1. Total penyediaan 2. Total Penggunaan 3. Produk Domestik Bruto 2010* 1. Total penyediaan 2. Total Penggunaan 3. Produk Domestik Bruto 2011** 1. Total penyediaan 2. Total Penggunaan 3. Produk Domestik Bruto

Produksi (2)

Kapital yang diproduksi (5)

7.811.825 3.860.931 3.950.893

1.003.271 1.162.974

2.840.264

950.927

9.784.695 4.836.007 4.948.688

1.422.902 1.475.119

3.416.824

1.479.647

11.080.142 5.476.271 5.603.871

1.197.093 1.354.409

3.828.432

1.618.122

12.699.587 6.276.668 6.422.918

1.475.834 1.580.818

4.223.918

2.094.017

14.685.057 7.257.971 7.427.086

1.850.474 1.955.357

4.720.804

2.601.399

Sumber: Diolah dari data PDB menurut penggunaan, 2007-2011 atas dasar harga berlaku, BPS

b. Tabel Penyediaan/penggunaan dan Stok Kapital Tabel ini merupakan perluasan dari tabel penyediaan/penggunaan produksi, yaitu pada baris ditambah dengan rincian: Stok awal, Penyusutan, Produk Domestik Neto, Revaluasi, dan Stok akhir. Data yang digunakan untuk menyusun tabel ini bersumber pada data Produk Domestik Bruto menurut Penggunaan, dan data hasil penghitungan sementara stok kapital di Indonesia. Penyediaan/penggunaan dan Stok Kapital untuk Tahun 2007-2011 disajikan dalam Tabel 25.
78

Tabel 25. Penyediaan/Penggunaan dan Stok Kapital Indonesia, Tahun 2007-2011 (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Perincian Produksi
(2)

Perdagangan Luar Negeri

(3)

Konsumsi akhir
(4)

Kapital yang diproduksi

(5)

(1) 2007 1. Stok Awal - Barang Modal 2. Total penyediaan 3. Total Penggunaan 4. Produk Domestik Bruto 5. Penyusutan 6. Produksi Domestik Neto 7. Revaluasi 8. Stok Akhir - Barang Modal

5.180.078 7.811.825 3.860.931 3.950.893 197.545 3.753.349 1.003.271 1.162.974 2.840.264 950.927 (197.545) 753.382 232.245 6.165.705

2008 1. Stok Awal - Barang Modal 2. Total penyediaan 3. Total Penggunaan 4. Produk Domestik Bruto 5. Penyusutan 6. Produksi Domestik Neto 7. Revaluasi 8. Stok Akhir - Barang Modal 6.165.705 9.784.695 4.836.007 4.948.688 247.434 4.701.254 1.422.902 1.475.119 3.416.824 1.479.647 (247.434) 1.232.213 138.504 7.536.422

2009* 1. Stok Awal - Barang Modal 2. Total penyediaan 3. Total Penggunaan 4. Produk Domestik Bruto 5. Penyusutan 6. Produksi Domestik Neto 7. Revaluasi 8. Stok Akhir - Barang Modal

7.536.422 11.080.142 5.476.271 5.603.871 280.194 5.323.678 1.197.093 1.354.409 3.828.432 1.618.122 (280.194) 1.337.929 406.452 9.280.803

79

2010* 1. Stok Awal - Barang Modal 2. Total penyediaan 3. Total Penggunaan 4. Produk Domestik Bruto 5. Penyusutan 6. Produksi Domestik Neto 7. Revaluasi 8. Stok Akhir - Barang Modal 2011** 1. Stok Awal - Barang Modal 2. Total penyediaan 3. Total Penggunaan 4. Produk Domestik Bruto 5. Penyusutan 6. Produksi Domestik Neto 7. Revaluasi 8. Stok Akhir - Barang Modal 11.345.984 14.685.057 7.257.971 7.427.086 371.354 7.055.732 1.850.474 1.955.357 4.720.804 2.601.399 (371.354) 2.230.045 148.224 13.724.253

9.280.803 12.699.587 6.276.668 6.422.918 321.146 6.101.772 1.475.834 1.580.818 4.223.918 2.094.017 (321.146) 1.772.871 292.310 11.345.984

Catatan: Karena data Stok Kapital yang tersedia menunjukkan data pada akhir tahun, maka nilai Revaluasi diperoleh secara residual. Revaluasi = Stok akhir - Stok awal (Pembentukan modal bruto - Penyusutan).

c. Neraca Terpadu Seperti telah dijelaskan terdahulu, dalam neraca terpadu konsep pembentukan modal diperluas menjadi konsep akumulasi modal yang mempertimbangkan juga kapital yang diproduksi oleh alam. Karenanya untuk menyajikan neraca terpadu maka tabel penyediaan/penggunaan dan stok kapital ditambah dengan kolom kapital yang diproduksi alam dan kolom kapital lingkungan yang tidak diproduksi. Pada baris juga ditambah dengan rincian seperti deplesi, PDN 1, dan penambahan/penemuan. Kapital buatan adalah kekayaan alam yang digunakan langsung dalam kegiatan ekonomi bersama dengan kapital buatan manusia (aset produksi). Kedua jenis kapital ini disebut aset ekonomi. Aset ekonomi digunakan sebagai faktor-faktor produksi yang
80

menciptakan output. Kapital lingkungan yang tidak diproduksi merujuk pada aset yang hanya dipengaruhi oleh kegiatan-kegiatan ekonomi. Dalam studi ini, cadangan mineral dan hutan diperlakukan sebagai kapital buatan alam.Dengan perlakuan ini maka perlu diperhitungkan biaya yang menggambarkan penggunaan atau pengurangan kapital buatan alam dalam kegiatan ekonomi yaitu berupa nilai deplesinya. Nilai deplesi untuk sumber daya mineral adalah sama dengan nilai pengambilannya, sedangkan untuk sumber daya hutan sama dengan jumlah nilai penebangan dan kerusakan. Apabila Produk Domestik Neto yang konvensional dikurangi dengan nilai deplesi ini, akan diperoleh nilai Produk Domestik Neto yang disesuaikan (PDN 1) atau apabila pembentukan modal neto pada SNA yang konvensional disesuaikan dengan penggunaan aset alam dan lingkungan. Jika PDN 1 dilihat dari sudut penggunaan sama dengan jumlah dari konsumsi akhir ditambah ekspor neto, ditambah kapital buatan manusia neto dan kapital buatan alam neto, dikurangi kapital lingkungan. Neraca terpadu untuk tahun 2007-2011 disajikan pada Tabel 26 s/d 30.

81

Tabel 26. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2007 Komoditi Hutan dan Mineral Atas Dasar Harga Berlaku (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagang an Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Persediaan Penggunaan Penyusutan PDN Deplesi a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel Penambahan a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel

5.180.078 380.908 2.227.363 1.698.715 615.547 1.822 12.208 655.326 18.281 156.365 7.811.825 3.860.931 197.545 3.753.349 190.090 15.024 110.131 29.599 4.087 268 1.758 25.555 415 3.254 159.702 2.840.264 1.003.271 1.162.974 2.840.264 950.927 -197.545 753.382 -190.090 -15.024 -110.131 -29.599 -4.087 -268 -1.758 -25.555 -415 -3.254 385.210 7.479 51.916 83.509 185.720 791 776 38.029 15.420 1.571 -385.210 -7.479 -51.916 -83.509 -185.720 -791 -776 -38.029 -15.420 -1.571

2 3 4 5 6

82

Lanjutan Tabel 26.

Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1)

8 9

PDN 1 Revaluasi a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Stok Akhir a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

3.563.258

159.702

2.840.264

753.382

195.119

-385.210

232.245 33.443 429.726 41.910 -319.187 -382 -431 68.045 2.200 113.050

10

6.165.705 406.805 2.598.874 1.794.534 477.992 1.962 10.795 735.845 35.487 267.732

83

Tabel 27. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2008 Komoditi Hutan dan Mineral Atas Dasar Harga Berlaku (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Persediaan Penggunaan Penyusutan PDN Deplesi a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel Penambahan a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel

6.165.705 406.805 2.598.874 1.794.534 477.992 1.962 10.795 735.845 35.487 267.732 9.784.695 4.836.007 247.434 4.701.254 255.495 12.561 156.448 43.303 19.373 648 1.802 19.353 591 1.416 52.217 3.416.824 1.422.902 1.475.119 3.416.824 1.479.647 -247.434 1.232.213 -255.495 -12.561 -156.448 -43.303 -19.373 -648 -1.802 -19.353 -591 -1.416 466.496 7.676 59.866 -113.683 152.754 583 -541 356.053 8.858 -5.070 -466.496 -7.676 -59.866 113.683 -152.754 -583 541 -356.053 -8.858 5.070

2 3 4 5 6

84

Lanjutan Tabel 27.

Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1)

8 9

PDN 1 Revaluasi a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Stok Akhir a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

4.445.759

52.217

3.416.824

1.232.213

211.000

-466.496

138.504 39.135 997.981 758.373 1.601.565 5.433 2.955 284.108 24.714 -141.615

1 0

7.536.422 441.055 3.500.273 2.395.921 2.212.938 7.330 11.408 1.356.652 68.468 119.631

85

Tabel 28. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2009 Komoditi Hutan dan Mineral Atas Dasar Harga Berlaku (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam

7.536.422 441.055 3.500.273 2.395.921 2.212.938 7.330 11.408 1.356.652 68.468 119.631 11.080.142 5.476.271 280.194 5.323.678 227.123 7.275 104.023 30.890 34.236 312 2.860 46.146 1.010 372 157.317 3.828.432 1.197.093 1.354.409 3.828.432 1.618.122 -280.194 1.337.929 -227.123 -7.275 -104.023 -30.890 -34.236 -312 -2.860 -46.146 -1.010 -372 -288.923 7.722 33.753 5.656 39.981 2.275 14.739 -351.269 -38.167 -3.614 288.923 -7.722 -33.753 -5.656 -39.981 -2.275 -14.739 351.269 38.167 3.614

e.Batubara
f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel 2 Persediaan 3 Penggunaan 4 Penyusutan 5 PDN 6 Deplesi a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel 7 Penambahan a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel

86

Lanjutan Tabel 28.

Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1)

8 9

PDN 1 Revaluasi a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

5.096.554

157.317

3.828.432

1.337.929

-516.047

288.923

406.452 26.608 -1.098.345 -784.605 1.091.223 -897 9.501 274.293 12.511 -84.076

10 Stok Akhir a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

9.280.803 468.110 2.331.658 1.586.082 3.309.906 8.396 32.788 1.233.542 41.801 31.569

87

Tabel 29. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2010 Komoditi Hutan dan Mineral Atas Dasar Harga Berlaku (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel 2 Persediaan 3 Penggunaan 4 Penyusutan 5 PDN 6 Deplesi a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel 7 Penambahan a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel

9.280.803 468.110 2.331.658 1.586.082 3.309.906 8.396 32.788 1.233.542 41.801 31.569 12.699.587 6.276.668 321.146 6.101.772 248.164 8.367 115.710 35.206 44.584 462 3.522 38.998 870 444 104.984 4.223.918 1.475.834 1.580.818 4.223.918 2.094.017 -321.146 1.772.871 -248.164 -8.367 -115.710 -35.206 -44.584 -462 -3.522 -38.998 -870 -444 -147.338 7.871 104.897 -8.704 -156.863 2.222 7.837 -112.815 2.439 5.778 147.338 -7.871 -104.897 8.704 156.863 -2.222 -7.837 112.815 -2.439 -5.778

88

Lanjutan Tabel 29.

Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1)

8 9

PDN 1 Revaluasi a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

5.853.609

104.984

4.223.918

1.772.871

-395.501

147.338

292.310 20.622 273.332 37.459 560.182 -752 10.226 39.905 383 -281

10 Stok Akhir a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel

11.345.984 488.236 2.594.175 1.579.632 3.668.641 9.404 47.329 1.121.633 43.754 36.622

89

Tabel 30. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2011 Komoditi Hutan dan Mineral Atas Dasar Harga Berlaku (Miliar Rp)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca (1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Penyediaan Penggunaan Penyusutan PDN Deplesi a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel Penambahan a. Hasil Hutan b. Minyak Bumi c. Gas Alam d.Batubara e. Bauksit f. Timah g. Emas h. Perak i. Bijih Nikel Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

11.345.984 488.133 2.594.175 1.579.632 3.668.641 9.404 47.329 1.121.633 43.754 36.622 14.685.057 7.257.971 371.354 7.055.732 293.971 8.960 149.535 44.811 47.100 893 3.096 36.550 1.322 1.703 104.883 4.720.804 1.850.474 1.955.357 4.720.804 2.601.399 -371.354 2.230.045 -293.971 -8.960 -149.535 -44.811 -47.100 -893 -3.096 -36.550 -1.322 -1.703 706.993 8.782 83.544 18.869 650.152 6.086 -13.575 -99.434 -1.785 54.354 -706.993 -8.782 -83.544 -18.869 -650.152 -6.086 13.575 99.434 1.785 -54.354

2 3 4 5 6

90

Lanjutan Tabel 30
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca (1) 8 9 PDN 1 Revaluasi a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Stok Akhir a. Barang Modal b. Hasil Hutan c. Minyak Bumi d. Gas Alam e.Batubara f. Bauksit g. Timah h. Emas i. Perak j. Bijih Nikel Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Konsumsi akhir (4) Kapital Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

6.761.761

104.883

4.720.804

2.230.045 148.224

413.022

-706.993

33.159 915.974 529.541 4.289.791 41 5.103 404.120 34.647 13.852 13.724.253 488.133 3.444.159 2.083.229 4.892.843 14.637 35.761 1.389.770 75.293 103.126

10

91

7.4.

Pembahasan Hasil Studi Analisis sampai sejauh mana pengaruh penipisan sumber daya alam

terhadap Produk Domestik Neto (PDN) dan Produk Domestik Neto 1 (PDN1) dapat dilihat melalui Tabel 31 di bawah ini. Tabel 31. PDN dan PDN 1 Menurut Penggunaan Tahun 2011
PDN Komponen Penggunaan (1) Nilai (Milliar RP) (2) Distribusi (%) (3) PDN1 Nilai (Milliar RP) (4) Distribusi (%) (5)

1. Konsumsi Akhir 2. Akumulasi Kapital, neto 3. Ekspor Neto 4. Jumlah

4.720.804 2.230.045 104.883 7.055.732

66,91 31,61 1,48 100,00

4.720.804 1.936.074 104.883 6.761.761

69,82 28,63 1,55 100,00

Catatan: Ekspor Neto = Ekspor - Impor Sumber data: 1. Konsumsi Akhir PDN dan PDN 1 dikutip dari Tabel 30, baris 5 dan baris 8 2. Akumulasi Kapital Neto PDN dan PDN1 dikutip dari Tabel 30, baris 5 dan baris 8 (kol 5+6+7) 3. Ekspor Neto PDN dan PDN1 dikutip dari Tabel 30, baris 5 dan baris 8

Ilustrasi pada Tabel 31 dengan menggunakan data tahun 2011, hanya sebagai contoh untuk menjelaskan bahwa terjadinya penipisan sumber daya alam akan berpengaruh terhadap besaran PDN dan akumulasi kapital neto. Akumulasi kapital neto merupakan komponen penggunaan PDN yang menyerap nilai sebesar 2.230.045 miliar rupiah (31,61 persen dari total PDN). Jika pengaruh deplesi diperhitungkan, maka nilai akumulasi kapital neto mengalami penurunan yang tajam yaitu hanya sebesar 1.936.074 miliar rupiah (28,63 persen dari total PDN1). Hal tersebut berarti terjadi penurunan akumulasi kapital neto sebesar 2,98 persen. Berkurangnya nilai akumulasi kapital neto tersebut disebabkan oleh susutnya nilai aset manusia dan nilai aset alam yang bersifat ekonomis. Distribusi persentase komponen penggunaan tahun 2011 terhadap PDN untuk konsumsi akhir, akumulasi kapital neto dan ekspor neto berturut-turut adalah sebagai berikut 66,91 persen; 31,61 persen dan 1,48 persen. Sedangkan terhadap PDN1 distribusi persentase masing-masing komponen penggunaan tersebut berubah menjadi 69,82 persen; 28,63 persen dan 1,55 persen.
92

Untuk memperlihatkan gambaran yang lebih cermat lagi mengenai penyusutan barang modal (depresiasi) kapital buatan manusia dan penipisan sumber daya alam (deplesi), pada Tabel 32 berikut disajikan secara series angka PDB, PDN, dan PDN1 selama periode 2007-2011. Tabel 32. Perbandingan PDB, PDN dan PDN1, Tahun 2007-2011 (Miliar Rp)

Perincian (1) 1. PDB 2. PDN 3. PDN1 4. PDN x 100 PDB 5. PDN1 x 100 PDB 6. PDN1 x 100 PDN Sumber data:

2007 (2)

2008 (3)

2009 (4)

2010 (5)

2011 (6)

3.950.893 3.753.349 3.563.258 95,00

4.948.688 4.701.254 4.445.758 95,00

5.603.871 5.323.678 5.096.554 95,00

6.422.918 6.101.772 5.853.609 95,00

7.427.086 7.055.732 6.761.761 95,00

90,19

89,84

90,95

91,14

91,04

94,94

94,57

95,73

95,93

95,83

1. PDB dikutip dari Tabel 24, baris 3 2. PDN dikutip dari Tabel 26 s.d 30, baris 5 3. PDN1 dikutip dari Tabel 26 s.d 30, baris 8

Dari Tabel 32 baris 4 di atas dapat dilihat bahwa rasio PDN terhadap PDB adalah relatif konstan. Ini berarti persentase penyusutan (depresiasi) pada masing-masing tahun relatif sama. Dari tabel yang sama pada baris 5 terlihat rasio PDN1 terhadap PDB berfluktuasi dimana penurunan terbesar terjadi pada tahun 2008. Ini berarti bahwa secara relatif deplesi (penipisan) sumber daya alam menunjukkan kecenderungan semakin meningkat di tahun tersebut. Namun demikian, peningkatan deplesi sumber daya alam yang terjadi diimbangi dengan penemuan cadangan baru sehingga rasionya cenderung mengalami peningkatan seperti yang dapat disimak pada Tabel 32 baris 6.

93

94

BAB VIII KESIMPULAN

Dari pembahasan sebelumnya dapat disajikan garis besar pokok pikiran sebagai berikut : 1. Hutan merupakan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui memiliki fungsi yang sangat penting sebagai paru-paru dunia. Hutan juga bisa menghasilkan devisa bagi negara melalui penjualan kayu bulat yang diproduksinya. Selain itu, hutan juga memiliki fungsi non ekonomi sebagai pencegah bahaya banjir dan tanah longsor serta secara tidak langsung ikut mengendalikan perubahan iklim dunia. Meningkatnya deplesi, perubahan fungsi hutan (konversi) dan kerusakan hutan akibat kebakaran, pencurian, dan penjarahan hutan merupakan gejala yang memerlukan perhatian serius dari seluruh masyarakat Indonesia, mengingat fungsi hutan tidak hanya terbatas pada aspek ekonomi semata tetapi juga aspek ekologi dan aspek sosial. 2. Meningkatnya konversi dan kerusakan hutan serta pertumbuhan kayu di hutan luar Jawa yang cenderung menurun perlu perhatian dari pemerintah mengingat produksi kayu bulat Indonesia sebagian besar berasal dari luar Jawa, khususnya pada kawasan hutan produksi yang dekat atau berbatasan secara langsung dengan wilayah teritorial negara lain. Sebaliknya meningkatnya produksi kayu bulat di Jawa menunjukkan sudah baiknya manajemen pengelolaan hutan yang dilakukan oleh Perum Perhutani di Pulau Jawa. 3. Eksploitasi kayu rimba di luar Jawa masih belum menerapkan asas

manfaat dan lestari yang ditunjukan dengan makin menyusutnya persediaan akhir tahun. Hal ini karena terlalu banyak pihak yang terkait dengan pengelolaan dan eksploitasi hail hutan. Sebaliknya pengelolaan hutan di pulau Jawa telah mampu memanfaatkan hutan dengan bijaksana, walaupun di saat krisis pencurian dan penjarahan kayu semakin marak.
4. Dalam meningkatkan akurasi penyajian data neraca sumber daya hutan di Indonesia, perlu pengembangan secara berkesinambungan antara lain
95

dalam hal pemantauan besaran angka riap pohon menurut jenis kayu dan habitat tumbuhnya serta perluasan penghitungan harga rente per unit sejumlah perusahaan di bidang kehutanan. 6. Dalam kurun waktu 2007-2011, rata-rata cadangan akhir tahun beberapa komoditi sumber mineral mengalami penurunan, seperti minyak bumi, gas bumi, emas dan bijih nikel akibat dari tingkat deplesi yang melebihi pertumbuhan penemuan cadangan barunya. 7. Beberapa komoditi mineral yang dicakup dalam studi ini perlu diwaspadai penggunaanya karena nilai rasio cadangan akhir terhadap produksi cukup kecil, seperti minyak bumi, bauksit dan timah masing-masing rasionya pada tahun 2011 sebesar 23,0 16,4 dan 11,6. Artinya jika kegiatan eksplorasi tidak berhasil menemukan cadangan baru dan tingkat deplesi tetap maka komoditi ini akan lebih dahulu habis dibanding komoditi-komoditi mineral lainnya. 8. Secara umum, rata-rata unit rent untuk komoditi mineral selama tahun 2007-2011 mengalami peningkatan, terutama tahun 2008 dimana harga per komoditasnya cenderung meningkat karena pengaruh dari peningkatan nilai tukar rupiah terhadap dollar di tahun tersebut. 9. Dari hasil penyusunan neraca terpadu dapat dilihat bahwa dengan memasukkan unsur lingkungan dalam neraca nasional maka nilai produk domestik netto dan akumulasi kapital neto mengalami perubahan, sedangkan komponen lain dari produk domestik netto relatif tidak berubah. Berubahnya nilai akumulasi kapital tersebut disebabkan oleh susutnya nilai asset manusia dan nilai asset alam yang bersifat ekonomis.

96

DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Statistik Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Indonesia. Jakarta: Sub Direktorat Statistik Pertambangan, Energi dan Konstruksi. Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Statistik Pertambangan Non Minyak dan Gas Bumi.Indonesia. Jakarta: Sub Direktorat Statistik Pertambangan, Energi dan Konstruksi. Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Buletin Ringkas. Jakarta. Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Pendapatan Nasional Indonesia. Jakarta: Direktorat Neraca Produksi. Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Sistem Terintegrasi Neraca Lingkungan dan Ekonomi Indonesia.Jakarta: Sub Direktorat Neraca Pertanian dan Industri. Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Statistik Lingkungan Hidup Indonesia. Jakarta: Sub Direktorat Statistik Lingkungan Hidup. Badan Pusat Statistik. 2004. Statistik Indonesia 2003. Jakarta. Biro Pusat Statistik. 1996. Studi Penyusunan Statistik Sumber Daya Alam.Jakarta: Bagian Statistik Lingkungan Hidup. Biro Pusat Statistik dan Asian Development Bank. 1996. Investasi dan Stok Kapital di Indonesia. Jakarta: Draf publikasi. Biro Pusat Statistik. 1997. Statistik Sumberdaya Alam Indonesia tahun 1996.Jakarta: Bagian Statistik Lingkungan Hidup dan wilayah. Biro Pusat Statistik. 1998. Statistik Sumberdaya Alam Indonesia tahun 1997.Jakarta: Bagian Statistik Lingkungan Hidup dan wilayah. Departemen Pertanian. 1975. Tabel Tegakan Sepuluh Jenis Kayu Industri.Bogor: Lembaga Penelitian Hutan. Departemen Kehutanan. 1993. Evaluasi Pembangunan Hutan Tanaman Industri.Jakarta: Direktorat Hutan Tanaman Industri. Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan. 1995. Indonesia.Jakarta: Balai Pustaka. Kamus Besar Bahasa

Departemen Pertambangan dan Energi. Berbagai Penerbitan. Buku Tahunan Pertambangan dan Energi Indonesia.Jakarta. Departemen Kehutanan. Berbagai Penerbitan. Statistik Kehutanan Indonesia. Jakarta: Departemen Kehutanan. Departemen Kehutanan Dan FAO. 1996. Statistik Sumber Daya Hutan Indonesia (kecuali Pulau Jawa). Jakarta: Direktorat Jenderal Inventarisasi dan Tata Guna Hutan.
97

Departemen Kehutanan dan Perkebunan. 2000. Eksekutif Data dan Informassi Kehutanan dan Perkebunan. Jakarta. Departemen Kehutanan. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Berbagai Penerbitan. Statistik Perminyakan Indonesia.Jakarta. Direktorat Jenderal Geologi Dan Sumber Daya Mineral, Departemen Pertambangan Dan Energi. 1996. Sumber Daya Batubara Dan Gambut Di Indonesia.Bandung: Direktorat Sumber Daya Mineral. Institut Teknologi Bandung. 1996. Neraca Sumber Daya Hutan 19901993.Bandung: Program Pasca Sarjana. Jinchang, Li. et al. 1990. Natural Resources Accounting for Sustainable Development.Beijing: The China Environmental Science Press. Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup, Environmental Management Development In Indonesia, Biro Pusat Statistik. 1991. Konsep dan Metode Penyusunan Neraca Sumber Daya Alam dan Lingkungan.Jakarta. Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup, Environmental Management Development In Indonesia, Biro Pusat Statistik. 1992. Neraca Sumberdaya Alam Untuk Pembangunan Berkelanjutan.Jakarta. Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup. Juni 1994. Jurnal Ekonomi Lingkungan. Jakarta : Edisi ke Enam. Perum Perhutani. Berbagai Penerbitan. Buku Statistik Perhutani.Jakarta: Direksi Perum Perhutani. Perum Perhutani. Berbagai Penerbitan. Buku Laporan Tahunan. Jakarta: Direksi Perum Perhutani. PT. Aneka Tambang (Persero). Berbagai penerbitan Laporan Tahunan PT. Aneka Tambang. Jakarta. PT. Timah (Persero). Berbagai penerbitan Laporan Tahunan PT. Timah. Pangkal Pinang. United Nations Statistical Divisian. 1993. Handbook On Integrated Environmental and Economic Accounting, Series F Nomor 61.New York. United Nations. 1993. System Of National Account 1993.New York. Universitas Indonesia. 1991. Laporan Akhir Uji Coba Model Sumber Daya Mineral.Jakarta: Pusat Antar Universitas Bidang Ilmu Ekonomi. Van Tongeren. et al. 1991. Integrated Environmental and Economic Accounting: A case study for Mexico. Environment Working Paper No. 50. The World Bank. WashingtonD.C.

98

LAMPIRAN 1 KLASIFIKASI TRANSAKSI, ARUS LAIN DAN STOK YANG DIGUNAKAN PADA BARIS PADA VERSI-VERSI ALTERNATIF MATRIKS SEEA
APLIKASI PADA VERSI-VERSI ALTERNATIF SEEA Versi II (hanya moneter), III, IV dan V

KLASIFIKASI 1 Stok awal 2 Penggunaan Produksi 2.1 Penggunaan produksi industri (termasuk cabang-cabangnya) 2.1.1 Domestik 2.1.2 Impor 2.2 Penggunaan output lain dari rumah tangga 2.2.1 Penggunaan produksi lain dari rumahtangga 2.2.2 Nilai aktivitas konsumsi rumah tangga 2.3 Penggunaan jasa lingkungan 2.3.1 Jasa pembuangan 2.3.1.1 Dari domestik 2.3.1.2 Dari luar negeri 3 Penggunaan aset Nm finansial 3.1 Penggunaan aset alam 3.1.1 Deplisi aset alam 3.1.1.1 Dari domestik 3.1.1.2 Dari luar negeri 3.1.2 Penggunaan tanah, bentangan alam, ekosistim 3.1.3 Pembuangan limbah 3.1.3.1 Dari domestik 3.1.3.2 Dari luar negeri 3.1.4 Restorasi aset alam

Versi II (hanya moneter), II, IV dan V

V.1 - V.5

V.4 hanya dalam bentuk moneter

III (hanya dalam bentuk fisik), IV, V

99

KLASIFIKASI 3.1.5 Penggeseran ke dalam biaya imputasi lingkungan 3.2 Pengelolaan limbah 3.2.1 Dari dalam negeri 3.2.2 Dari luar negeri 3.3 Penggunaan aset tetap produksi 3.3.1 Penggunaan aset tetap produksi dari industri (dan cabang-cabangnya) 3.3.2 Penggunaan barang-barang konsumen tahan lama 4 EDP 4.1 Penyesuaian karena harga pasar 4.2 EDP atas dasar harga pasar 4.2.1 ECO marjin 4.2.2 Nilai tambah neto (NDP) 4.2.2.1 Pajak neto atas produksi 4.2.2.2 Upah dan gaji 4.2.2.3 Surplus usaha neto 4.2.2.3.1 Balas jasa pekerja sendiri 4.2.2.3.2 Balas jasa pegawai selain surplus usaha 5 Output kotor 5.1 Produk industri 5.2 Produk lain dari rumahtangga 5.3 Jasa lingkungan 6 Lain-lain perubahan volume 6.1 Lain-lain perubahan volume aset alam, karena keputusan ekonomi 6.1.1 Lain-lain perubahan volume aset alam karena penggunaan ekonomi
100

APLIKASI PADA VERSI-VERSI ALTERNATIF SEEA

III, IV, V (hanya fisik)

Seluruh versi (hanya moneter) V.1 - V.5 (hanya moneter) IV.2, IV.3, V.2 - V.6 (hanya moneter) IV.2, IV.3, V.2 - V.6 (hanya moneter) IV dan V (hanya moneter) IV dan V (hanya moneter) Seluruh versi (hanya moneter)

II (hanya moneter), III, IV dan V V.1 - V.5 V.4 - V.5 (hanya moneter)

II/III (hanya moneter)

KLASIFIKASI 6.1.2 Lain-lain perubahan volume aset alam selain karena keputusan ekonomi, Lain-lain akumulasi aset alam karena keputusan ekonomi 6.2 Lain-lain perubahan volume karena alam atau sebag-sebab lain yang t.d.s 7 Revaluasi karena perubahan harga pasar (keuntungan dan kerugian pemegangan aset) 8 Stok akhir

APLIKASI PADA VERSI-VERSI ALTERNATIF SEEA

II (hanya moneter), III, IV dan V Seluruh versi (hanya moneter)

II (hanya moneter), III, IV dan V

101

LAMPIRAN 2
KLASIFIKASI KOLOM (CC) YANG DIGUNAKAN DALAM VERSI-VERSI ALTERNATIF MATRIKS SEEA APLIKASI PADA VERSIKOLOM 1 Produksi Domestik 1.1 Industri 1.2 Aktivitas lain rumah tangga 1.2.1 Lain-lain produksi rumah tangga 1.2.2 Aktivitas konsumsi 1.3 Jasa Lingkungan 1.3.1 Jasa pembuangan 1.3.2 Jasa produktif dari tanah 1.3.3 Jasa konsumen 2 Konsumsi Akhir 2.1 Konsumsi perorangan 2.2 Konsumsi kolektif 3 Aset Non Finansial (Penggunaan dan Stok Aset) 3.1 Aset produksi 3.1.1 Industri 3.1.1.1 Buatan manusia 3.1.1.2 Buatan alam 3.1.2 Barang-barang konsumen tahan lama 3.2 Aset Alam 3.2.1 Biota liar 3.2.2 Aset di bawah tanah/mineral 3.2.3 Air 3.2.4 Udara
102

VERSI ALTERNATIF SEEA

Seluruh versi V.1 - V.5

V.4 V.4 V.5 Seluruh versi

Seluruh versi

V.1 - V.5 Seluruh versi

APLIKASI PADA VERSIKOLOM 3.2.5 Lahan termasuk ekosistim 3.2.5.1 Tanah 3.2.5.2 Hamparan bidang 4 Ekspor 5 Total Penggunaan Seluruh versi Seluruh versi VERSI ALTERNATIF SEEA

103

LAMPIRAN 3

KLASIFIKASI KEGIATAN PROTEKSI LINGKUNGAN (CEPA) 1 Proteksi Ambien Udara dan Cuaca 1.1 Pencegahan polusi udara melalui proses modifikasi 1.2 Pengelolaan gas buangan dan ventilasi udara 1.3 Pengukuran, pengontrolan, laboratori dan yang sejenisnya 1.4 Proteksi lainnya 2 Proteksi Ambien Air 2.1 Pencegahan polusi air melalui proses 2.2 Pemasangan industri pengolahan awal 2.3 Penyaluran air kotor 2.4 Penjernihan dengan teknologi pengolahan secara mekanis 2.5 Penjernihan dengan teknologi pengolahan secara biologis 2.6 Penjernihan dengan teknologi pengolahan secara mutakhir 2.7 Pengolahan air pendingin 2.8 Pengukuran, pengontrolan laboratori dan yang sejenisnya 2.9 Pemulihan air permukaan dari polusi 2.10Proteksi lainnya 3 Pencegahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan sampah 3.1 Pencegahan sampah melalui proses modifikasi 3.2 Pengumpulan dan pengangkutan sampah 3.3 Pengelolaan dan pembuangan sampah berbahaya 3.4 Pengelolaan dan pembuangan sampah yang tidak berbahaya 3.5 Pengukuran, pengontrolan, laboratori dan yang sejenisnya 3.6 Pencegahan lainnya 4 5 Pendaur ulangan sampah dan sisa-sisa lainnya Proteksi tanah dan air tanah

104

5.1 Pembebasan tanah dari benda-benda berbahaya dan penjernihan air tanah 5.2 Pengukuran, pengontrolan, laboratori dan yang sejenisnya 5.3 Proteksi lainnya 6 Peredaman Kebisingan Suara/Bunyi 6.1 Kebisingan lalulintas jalan raya dan kereta 6.2 Kebisingan lalulintas udara 6.3 Suara industri pengolahan 6.4 Pengukuran, pengontrolan, laboratori dan yang sejenisnya 6.5 Peredaman kebisingan lainnya 7 Proteksi Alam dan Bentang Alam 7.1 Proteksi berbagai jenis tanaman 7.2 Proteksi berbagai jenis habitat 7.3 Proteksi erosi 7.4 Proteksi pantai, stabilisasi bukit pasir 7.5 Proteksi longsor 7.6 Proteksi kebakaran 7.7 Pengukuran, pengontrolan, laboratori dan yang sejenisnya 8 Lain-lain Proteksi Lingkungan 8.1 Pendidikan, pelatihan dan penerangan 8.2 Administrasi umum untuk proteksi lingkungan 9 Penelitian dan Pengembangan

105

LAMPIRAN 4
KLASIFIKASI ASET NON FINANSIAL (CNFA) DALAM SNA DAN SEEA CNFA 1 Aset Produksi 1.1 Aset buatan manusia 1.1.1 Aset tetap 1.1.1.1 Aset tetap berwujud 1.1.1.1.1 Bangunan tempat tinggal 1.1.1.1.2 Bangunan dan konstruksi (selain monumen bersejarah) 1.1.1.1.3 Mesin-mesin dan perlengkapannya 1.1.1.2 Aset tetap tidak berwujud 1.1.1.2.1 Eksplorasi mineral 1.1.1.2.2 Aset tetap tidak berwujud lainnya 1.1.2 Inventori 1.1.2.1 Bahan-bahan dan persediaan 1.1.2.2 Pekerjaan yang sedang berjalan (kecuali produk yang tumbuh alamiah) 1.1.2.3 Barang jadi 1.1.2.4 Barang yang siap dijual 1.1.3 Barang perhiasan berharga Memorandum Item Barang-barang Konsumen Tahan Lama (3.1.2) 1.2 Aset yang dipelihara dan berkembang secara alamiah (biota hidup) (3112) 1.2.1 Aset tetap 1.2.1.1 Ternak bibit, perah dan ternak tarik 1.2.1.1.1 Ternak (kecuali binatang air) 1.2.1.1.2 Stok ikan dan stok binatang air dalam
106

SNA (Revisi) AN 1

CC. 3.1 (3.1.1.1)

AN 11 (Sebagian) AN 111 (Sebagian) AN 1111 AN 1112 AN 1113 AN 112 AN 1121 AN 1122, AN 1123, AN 1129 AN 12 (Sebagian) AN 121 AN 1222 AN 123 AN 124 AN 13 AN m

AN 1114 AN 11141

CNFA kolam dan dari ladang perikanan 1.2.1.2 Kebun anggur, anggrek dan tanaman pepohonan lainnya yang dipetik berulang kali 1.2.2 Pekerjaan yang sedang berjalan atas produk yang berkembang secara alamiah 1.2.2.1 Ternak piara untuk dipotong 1.2.2.1.1 Ternak (kecuali binatang air) 1.2.2.1.2 Stok ikan dan stok binatang air lainnya dalam kolam dan ladang perikanan 1.2.2.2 Tanaman dan tumbuhan pada hutan yang diusahakan 1.2.2.2.1 Tanaman dan tumbuhan menghasilkan lainnya, yang belum dipanen (sedang 1.2.2.2.2berbuah) Pepohonan yang diambil kayunya 1.2.2.2.2 Tanaman lainnya pada usaha yang 2 diusahakan Aset Bukan Buatan (3.2) AN 2 AN 213

SNA (Revisi)

AN 11142

AN 1221 AN 12212

2.1 Aset alam 2.1.1 Biota liar (3.2.1) 2.1.1.1 Binatang liar (kecuali binatang liar di air) 2.1.1.2 Ikan liar dan binatang air lainnya 2.1.1.3 Tanaman liar (kecuali pada hutan yang tidak diusahakan) 2.1.1.4 Pepohonan dan tanaman lainnya pada hutan yang tidak diusahakan 2.1.2 Aset di dalam tanah/mineral (cadangan terbukti) (3.2.2) 2.1.2.1 Fosil 2.1.2.1.1 Batubara 2.1.2.1.2 Minyak bumi mentah 2.1.2.1.3 Gas alam 2.1.2.2 Logam dan bijian lainnya

AN 212 AN 2121

107

CNFA 2.1.2.2.1 Biji uranium dan thorium 2.1.2.2.2 Biji logam 2.1.2.3 Cadangan mineral bukan logam 2.1.2.3.1 Batu, pasir dan tanah liat 2.1.2.3.2 Mineral lainnya 2.1.3 Lahan (dengan ekosistim dan tanah) (3.2.3) 2.1.3.1 Tanah (3.2.5.1) 2.1.3.2 Luas tanah diusahakan (penggunaan ekonomi) yang dihubungkan dengan 2.1.3.2.1ekosistim bawah bangunan Tanah di 2.1.3.2.2 Tanah pertanian 2.1.3.2.3 Hutan (kayu) dan tanah lainnya untuk kayu 2.1.3.2.4 Tanah untuk rekreasi dn tanah terbuka untuk tujuan ekonomi 2.1.3.2.5 Area waduk buatan dan tempat penampungan air 2.1.3.3 Tanah yang belum diusahakan (berhubungan dengan ekosistim) 2.1.3.3.1 Tanah berair yang terbuka 2.1.3.3.2 Tanah kering terbuka yang ditutupi tumbuhan 2.1.3.3.3 Tanah terbuka tanpa atau dengan ditutupi sedikit tumbuhan 2.1.3.3.4 Area perairan (kecuali area waduk buatan dan penampungan air) 2.1.4 Air (3.2.3) 2.1.4.1 Air tanah 2.1.4.1.1 Aquiters 2.1.4.1.2 Air tanah lainnya 2.1.4.2 Air danau, sungai, dst 2.1.4.2.1 Air reservoir, air pada waduk buatan 2.1.4.2.2 danlainnya Air penampungan air 108 AN 214 AN 211

SNA (Revisi)

AN 2122 AN 2123

AN 2111 AN 2112

AN 2113 (Sebagian) AN 2119 (Sebagian) AN 2113 (Sebagian) AN 2119 (Sebagian)

AN 2141 AN 21411 AN 21412

AN 2142 AN 2149

CNFA 2.1.4.3 Air pantai 2.1.4.4 Air laut 2.1.5 Udara (3.2.4) 2.2 Aset buatan tidak berwujud (hak paten, dsb). AN 22

SNA (Revisi) AN 2149 AN 2149

109

LAMPIRAN 5
KLASIFIKASI SEEA PADA PERUBAHAN VOLUME KARENA FAKTOR LAINNYA (COVC) ATAS ASET NON FINANSIAL

COVC (SEEA) 1 Perubahan volume oleh faktor lainnya atas aset alam yang disebabkan keputusan ekonomi (CR 6.1) 1.1 Karena penggunaan ekonomi (6.1.1) 1.1.1 Deplisi karena kegiatan ekonomi 1.1.2 Perubahan kualitas tanah karena perubahan penggunaan di dalam ekonomi (untuk restrukturisasi) (+,-) 1.1.3 Degradasi lahan (tanah, landskap, ekosistim) disebabkan penggunaan ekonomi (kecuali untuk pembuangan limbah) (-) 1.1.3.1 Degradasi material dari komposisi tanah 1.1.3.2 Erosi tanah 1.1.3.3 Degradasi lainnya atas tanah landskap dan ekosistim 1.1.4 Degradasi aset alam karena pembuangan limbah (-) 1.1.5 Restorasi kualitas aset alam (+,-) 1.1 Perubahan volume oleh faktor lainnya yang disebabkan bukan keputusan ekonomi (6.1.2) 1.2.1 Penemuan dan penyesuaian estimasi aset alam 1.2.1.1 Penemuan sumber-sumber baru (+) 1.2.1.2 Penyesuaian volume 1.2.1.2.1 Penyesuaian volume karena perubahan teknologi (+,-) K.61

SNA (Revisi)

K.3 (Sebagian) K.62 (Sebagian) K.62 (Sebagian)

K.62 (sebagian) K.3 (Sebagian)

K.3 (Sebagian) K.62 (sebagian)

1.2.1.2.2Penyesuaian volume karena perubahan harga dan biaya (+,_) 1.2.1.2.3Penyesuaian karena metode estimasi (+,-)
110

COVC (SEEA) 1.2.2 Perubahan klasifikasi dan struktur aset alam yang disebabkan oleh kegiatan ekonomi (misalnya perubahan penggunaan ekonomi (+,-) 2 Perubahan volume aset alam oleh faktor lain yang disebabkan bencana alam dan sebagainya t.d.s 2.1 Pertambahan alamiah neto aset alam 2.1.1 Pertambahan kotor alamiah (+) 2.1.2 pemilihan deplessi alamiah (-) 2.2 Kerugian karena bencana 2.2.1 Karena bencana alam 2.2.2 Karena perubahan teknologi 2.2.3 Karena keputusan politik (perang) 2.3 Perubahan volume oleh faktor lain t.d.s dari aset non finansial K.5

SNA (Revisi)

K.1222 (Sebagian)

K.5 (Sebagian) K.5 (Sebagian) K.7 K.7 (Sebagian) K.7 (Sebagian) K.7 (Sebagian) K.2, K.4, K.8, K.9, K.12 (Sebagian)

111

LAMPIRAN 6
KONSEP DAN DEFINISI

a.

Pengusahaan hutan merupakan kegiatan yang meliputi pemungutan hasil/penebangan, penanaman kembali dan pemeliharaan hutan serta pengolahan dan pemasaran hasil hutan. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang ditetapkan untuk diambil hasilnya, dibagi atas 3 kategori: hutan produksi tetap yaitu hutan produksi yang tidak boleh dikonversi ke peruntukan lain; hutan produksi terbatas yaitu hutan produksi yang mempunyai kemungkinan untuk dikonversi bagi peruntukan lain seperti perkebunan, pertanian dan lain sebagainya; dan hutan konversi yaitu hutan yang direncanakan berubah secara permanen menjadi peruntukan lain, seperti tanah pertanian; pemukiman; sarana dan prasarana umum. Neraca sumber daya hutan (NSDH) adalah neraca yang mencatat kondisi awal komoditi hutan, perubahan dan kondisi akhir komoditi tersebut. NSDH biasanya dinyatakan dalam neraca fisik dan neraca moneter. Neraca fisik kayu menunjukkan kondisi awal masing-masing komoditi kayu pada periode tertentu, kemudian ditambah arusnya (flow) sehingga diperoleh kondisi akhir masing-masing komoditi kayu tersebut. Neraca moneter kayu merupakan neraca fisik yang dinilai dalam bentuk uang. Untuk mendapatkan nilai dibutuhkan harga, dan harga yang digunakan bukanlah harga jual komoditi kayu melainkan harga yang dinilai dalam besaran rente ekonomi hasil kayu tersebut. Cadangan ekonomis adalah cadangan kayu yang terdapat dalam kawasan hutan, dimana bila teknologi yang ada mampu mengatasi segala hambatan dalam melakukan penebangan dan pemasaran secara menguntungkan. Penambahan terdiri dari pertumbuhan dan penanaman. Pertumbuhan adalah besarnya pertumbuhan yang terjadi pada semua komoditi kayu selama satu periode (Januari - Desember ). Sedangkan penanaman adalah penanaman kembali komoditi kayu yang dilakukan oleh pemerintah, swasta, atau masyarakat selama satu periode yang diukur dalam satuan fisik standar.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

112

h.

Pertambahan volume (riap) adalah pertambahan volume kayu dalam suatu kawasan hutan karena bertambahnya pohon atau membesarnya pohon dalam satuan waktu tertentu. Riap volume suatu tegakan bergantung kepada kepadatan (jumlah) pohon yang menyusun tegakan tersebut; jenis; dan kesuburan tanah. Riap volume suatu pohon dapat dilihat dari kecepatan tumbuh diameternya. Permudaan adalah kegiatan memulihkan kondisi hutan setelah ada kerusakan / penebangan. Permudaan merupakan konsekuensi yang harus dilakukan setelah penebangan hutan agar kelestarian hutan dapat terjamin. Penghijauan merupakan kegiatan untuk menanam/menghutankan kawasan diluar hutan dengan tujuan untuk memperbaiki tata air, melindungi kesuburan tanah dan mencegah erosi. Penyusutan terdiri dari pemotongan; perubahan / konversi ; serta kerusakan. Pemotongan merupakan pengambilan atau pemanfaatan hasil kayu, baik oleh perusahaan pemegang HPH maupun masyarakat umum. Perubahan atau konversi adalah perubahan areal hutan menjadi daerah permukiman seperti transmigrasi dan perluasan daerah hunian oleh penduduk, perluasan areal pertanian, jalan, dan lain sebagainya. Kerusakan hutan adalah kemunduran kondisi sumber daya hutan karena bencana alam / hama penyakit (forest damage); perusakan dan pencurian (forest degradation); penggembalaan (forest devastation); dan atau kegiatan pembalakan (logging). Kerusakan akibat pembalakan (logging damage) adalah kerusakan hutan yang disebabkan oleh usaha untuk mendapatkan log / kayu gelondongan dan merusak pohon yang belum siap tebang (residual trees). Deplisi merupakan jumlah dari unsur-unsur yang bersifat mengurangi persediaan awal. Dalam hal ini adalah penebangan atau pengambilan hasil hutan; pengurangan stok karena konversi hutan; kerusakan kayu/hasil hutan. Rente ekonomi (economic rent) adalah kelebihan nilai penerimaan atas biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh output dan biaya guna memulihkan kondisi sumber daya hutan dan lingkungan, tidak termasuk pajak retribusi dan pungutan-pungutan lainnya oleh pemerintah; serta dikurangi pula dengan hasil investasi yang normal. Rente per unit (Unit Rent) adalah hasil bagi antara rente ekonomi terhadap volume fisik sumber daya kayu yang dihasilkan.

i.

j.

k.

l.

m.

n.

113

o.

Eksplorasi adalah penyelidikan geologi dalam bidang pertambangan minyak bumi dan gas alam untuk menetapkan dengan teliti ada tidaknya cadangan serta sifat-sifat dari cadangan tersebut. Cadangan Terbukti adalah cadangan minyak bumi dan gas alam yang berdasarkan perhitungan geologi dan teknis diperkirakan dapat ditambang dan secara ekonomis menguntungkan. Cadangan Hipotetis adalah potensi cadangan minyak bumi dan gas alam yang diperhitungkan berdasarkan perhitungan geologi dan teknis Perluasan adalah bertambahnya cadangan terbukti karena pengeboran pada sumur yang ada melebihi perkiraan cadangan sebelumnya. Contoh, berdasarkan hasil eksplorasi diduga di dalam sumur tertentu terdapat cadangan minyak X juta barrel. Setelah dilakukan pengeboran pada sumur tersebut ternyata jumlah cadangannya sama dengan (x + t) juta barrel. Revisi Perkiraan Cadangan adalah perubahan jumlah cadangan terbukti karena diperoleh- nya informasi baru mengenai kondisi pasar atau teknologi baru yang memungkinkan pertambahan cadangan atau penurunan cadangan. Kemajuan dalam teknologi penambangan, memungkinkan biaya ekstrasi per unit lebih rendah dan dengan harga jual yang lebih baik, merupakan faktor koreksi positip terhadap jumlah cadangan terbukti. Sebaliknya bila biaya ekstrasi per unit membesar dan harga pasar menurun, jumlah cadangan terbukti menjadi kurang.

p.

q.

r.

s.

114

STUDI PENGHITUNGAN DEGRADASI LINGKUNGAN DI INDONESIA TAHUN 2005-2010

Badan Pusat Statistik, Jakarta

115

I.

PENDAHULUAN

Latar Belakang Pembangunan ekonomi mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi

bangsa dan kualitas hidup masyarakat. Namun aktivitas perekonomian yang ada akan menyebabkan terkurasnya sumberdaya dan diikuti dengan menurunnya kualitas lingkungan. Agar dampak negatif dari kerusakan lingkungan dapat dikurangi, maka dikembangkan paradigma baru yaitu pembangunan berwawasan lingkungan Development). sehingga PDB pembangunan dapat berkelanjutan (Sustainable

digunakan sebagai bahan perencanaan pembangunan

nasional, dan untuk melihat pertumbuhan ekonomi yang telah mengintegrasikan aspek ekonomi dan lingkungan maka diperlukan penghitungan PDB yang

berwawasan lingkungan (Green GDP). Dalam sistem neraca ekonomi dan lingkungan terpadu, sumberdaya yang hilang karena adanya eksploitasi dan kerusakan lingkungan sudah diperhitung sebagai biaya lingkungan. Dalam Publikasi Sistem Terintegrasi Neraca Lingkungan dan Ekonomi Indonesia sebelumnya, BPS telah melakukan penghitungan neraca ekonomi dan sumberdaya alam yang sudah memperhitungkan deplisi akibat eksploitasi namun belum memasukan unsur lingkungan (degradasi lingkungan). Dalam studi ini akan mencoba menyempurnakan penghitungan neraca lingkungan tersebut dengan melakukan penghitungan biaya yang harus dikeluarkan akibat degradasi lingkungan karena adanya aktivitas ekonomi. Penyusunan neraca sumberdaya alam yang telah memasukan aspek lingkungan tersebut akan bermanfaat bagi para pengambil keputusan dalam memahami keadaan sumberdaya pada saat sekarang dan memantau

penggunaannya demi pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan. Ini mengandung makna bahwa setiap rupiah yang diperoleh sebagai hasil pembangunan akan dibayar dengan besarnya rupiah tertentu dari penggunaan faktor produksi atau sumberdaya yang tersedia. Oleh karena itu secara riil hasil yang diperoleh dari suatu kegiatan pembangunan bukan hanya besaran nilai rupiah yang dinikmati, tetapi harus dikurangi dengan besaran nilai sumberdaya yang telah digunakan untuk mencapai hasil pembangunan.
116

II.

METODOLOGI

Pembangunan yang terus berlangsung selain mendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia juga berdampak pada penurunan kualitas lingkungan (degradasi

lingkungan). Degradasi lingkungan yang akan dihitung adalah peningkatan emisi gas rumah kaca (GRK) yang menyebabkan peningkatan temperature bumi dan sangat merugikan makluk hidup diseluruh dunia. Emisi GRK yang dilepaskan di atsmosfer meliputi CO2, N2O,CH4, SF6, PFCs dan HFCs namun karena

terbatasnya data, dalam study ini hanya dihitung gas karbon dioksida (CO2) dan Gas metana (CH4) yang dihasilkan dari berbagai aktivitas ekonomi. Efek rumah kaca sebenarnya merupakan proses alam dimana atmosfir memantulkan kembali sebagian radiasi panas yang berasal dari permukaan bumi sehingga bumi menjadi terasa hangat. Fungsi memantulkan radiasi panas tersebut dilakukan oleh gas rumah kaca seperti CO2 dan CH4. Masalahnya adalah pada saat ini konsentrasi gas rumah kaca di atmosfir sudah melebihi keadaan normalnya sehingga radiasi panas yang dipantulkan ke permukaan bumi menjadi lebih banyak dan akibatnya adalah meningkatnya suhu bumi. Pengaruh dari meningkatnya suhu udara ini antara lain adalah meningkatnya penyakit malaria dan demam berdarah yang disebabkan oleh nyamuk.

Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam menghitung emisi GRK adalah data sekunder yang berasal dari BPS, Ditjen ESDM, Ditjen Kehutanan, Perum Perhutani, Kementerian Lingkungan Hidup, Dinas persampahan, Dewan Nasional

Perubahan Iklim, dan Assosiasi Produsen Pupuk Indonesia (APPI).

Penyajian Data Degradasi lingkungan dalam studi dihitung dengan pendekatan adanya emisi gas rumah kaca (GRK) yang merupakan dampak negative dari aktivitas ekonomi. Gas rumah kaca yang dihitung hanya meliputi CO2 dan CH4 dan dibuat menurut sumber seperti, dibawah ini.
117

Tata Guna Lahan, Perubahan Tata Guna Lahan Dan Kehutanan (LULUCF) meliputi Deforestasi, kerusakan hutan dan kebakaran hutan Pertanian meliputi kerusahan lahan sawah( CH4) dan penggunaan Pupuk Urea (CO2) Energi meliputi konsumsi Bensin, solar, minyak tanah, LPG , batubara dan briket batubara transportasi yang merupakan bahan bakar untuk Industri dan

Penghitungan Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) Pada dasarnya penghitungan emisi gas rumah kaca (GRK) menggunakan rumus sebagai berikut :

Dimana : VE GRK = = = = = Volume Emisi suatu gas rumah kaca ( Ton) Konsumsi bahan jenis/jumlah produk Faktor Emisi dari bahan jenis/jumlah produk Biaya/ harga pengurangan Emisi tiap jenis Nilai Emisi gas rumah kaca ( Milliar Rp.)

Karena belum adanya faktor emisi yang spesifik untuk Indonesia, maka digunakan faktor emisi yang sudah ditentukan oleh IPCC seperti penelitian

kementerian Negara lingkungan hidup yang dimuat di publikasi Emisi Gas Rumah Kaca Dalam Angka. Karena terbatasnya data, penghitungan Emisi GRK dalam studi ini baru mencakup 3 jenis yaitu Tata Guna Lahan, Perubahan Tata Guna Lahan dan Kehutanan (LULUCF), Pertanian, dan Energi. Nilai Emisi GRK diperoleh dari hasil perkalian jumlah emisi GRK dengan biaya pengurangan emisi GRK yang bisa dicegah keluar. Kurva Biaya

pengurangan gas rumah kaca global yang dikembangkan oleh McKinsey &
118

Company2 yang menggambarkan potensi teknis untuk menurunkan emisi gas rumah kaca. Kurva biaya menunjukkan cakupan tindakan penurunan emisi yang mungkin dilakukan dengan berbagai teknologi yang telah dikembangkan pada saat ini atau yang akan datang.

Tata Guna Lahan, Perubahan Tata Guna Lahan Dan Kehutanan (Lulucf) Indonesia merupakan rumah dari hutan tropis terbesar ketiga di dunia yang kaya akan keanekaragaman hayati dan dengan simpanan karbon sebesar 15 Gt di atas permukaan tanah, yang setara dengan 60 GtCO2e apabila dikeluarkan seluruhnya. Emisi CO2 dari LULUCF terutama disebabkan oleh deforestasi, perusakan hutan dan pembakaran hutan. Deforestasi disebabkan oleh konversi lahan untuk pertanian (rakyat), budi daya kelapa sawit dan perkebunan, bubur kayu tetapi juga pembalakan liar. Deforestasi di Indonesia mencapai puncaknya pada akhir tahun 1990an, dan sejak itu telah menurun. Namun, kebutuhan dunia akan bubur kayu dan kertas serta kelapa sawit yang cukup tinggi sebagian besar dipenuhi melalui deforestasi hutan. Rumus yang digunakan untuk menghitung volume dan nilai emisi adalah :

Dimana : = = = = = Volume Emisi CO2 ( Ton) Luas deforestasi, kerusakan & kebakaran (Ha) Faktor emisi karbon yang lepas (ton) Biaya pengurangan Emisi per jenis Nilai Emisi CO2 ( Milliar Rp.)

Angka perkiraan deforestasi dalam study ini mencakup konversi hutan ke pertanian/perkebunan), konversi hutan ke aktivitas tambang dan non tambang serta hutan dengan ijin pinjam pakai. Kepadatan jenis karbon pada hutan-hutan di Indonesia yang ditebangi di masa mendatang akan tetap sama dengan kepadatan jenis karbon pada hutan-hutan yang ditebangi, yaitu 192 tC/ha setara dengan 768
119

CO2.19 Asumsi penggunaan lahan dicocokkan kembali dengan proyeksi kebutuhan lahan tambahan Biaya penurunan emisi dari deforestasi dan degradasi (REDD) berbedabeda tergantung aktivitasnya. Dimana biaya peluang untuk menghindari deforestasi melalui konversi hutan menjadi perkebunan tanaman industri atau perkebunan mencapai hampir 30 USD per tCO2e, hal ini disebabkan karena tingginya pengembalian ekonomi yang dapat diperoleh dari tanaman seperti minyak kelapa sawit dan penghasil bubur kayu. Sedangkan perkiraan penurunan emisi dari perusakan hutan produksi (HPH) melalui perencanaan yang lebih baik, pembalakan dan pengelolaan paska panen yang telah diperbaiki dapat menghasilkan penurunan emisi dengan biaya sebesar dari 2 USD per tCO2e. Sedangkan biaya untuk menurunkan emisi dari pencegahan pembakaran di hutanhutan relative tinggi yaitu lebih dari 5 USD per ton CO2e.

Pertanian Sebagian besar emisi karbon pertanian bukan berupa karbon dioksida, melainkan gas rumah kaca lain seperti metana dan nitrogen oksida. Emisi-emisi tersebut berasal dari tiga sumber utama: praktik pengelolaan pengairan untuk tanaman padi, penggunaan pupuk buatan, dan pembakaran sisa panen (luas panen). Peluang pengurangan emisi GRK di sektor pertanian berasal dari pemulihan lahan yang rusak (yaitu lahan pertanian yang telah rusak akibat dari ganguan berlebih, erosi, hilangnya bahan-bahan organik, gangguan kadar garam atau asam), yang akan berkontribusi atas penurunan emisi sebesar 35 MtCO2e. Kegiatan pengurangan emisi mencakup kegiatan re-vegetasi (misalkan, menanam rumput), memperbaiki kesuburan dengan mengubah pupuknya, memberikan bahan-bahan organik seperti pupuk kandang, dan kompos, mengurangi kegiatan pembajakan tanah dan mempertahankan residu hasil panen. Biaya pengurangan emisi rata-rata di sektor pertanian mencapai 5 USD per tCO2e. perbaikan pengelolaan pengairan padi dan pengelolaan pupuk padi menghabiskan biaya masing-masing sebesar 7 dan 21.7 USD per tCO2e setiap tahunnya. Pengelolaan pupuk mahal karena harga pupuk berbasis non-nitrogen jauh lebih mahal dibandingkan dengan pupuk berbasis nitrogen. Dalam study ini emisi GRK pada sektor pertanian yang dihitung baru mencakup kerusakan lahan
120

karena proses penanaman padi yang menghasilkan emisi gas CH4 dan penggunaan pupuk urea yang mengeluarkan emis gas CO2, pertanian belum masuk. Rumus Untuk menghitung emisi karena penanaman padi (CH4) : sedangkan pengairan untuk

Dimana :
= Volume Emisi CH4 ( Ton)

= Luas tanam padi (Ha) = Lamanya penanaman ( hari ) = Faktor Emisi sawah (ton CH4/ ha) = Biaya pengembalian lahan sawah yang rusak (Rp/Ton) = Nilai Emisi CH4 dari lahan sawah ( Milliar Rp.) Rumus untuk menghitung emisi karena penggunaan Pupuk Urea (CO2):

Dimana : = Volume Emisi CO2 ( Ton) = Konsumsi pupuk urea (Ton ) = Faktor Emisi konsumsi urea ( ton CO2/ ha) = Biaya pengembalian lahan rusak krn urea (Rp/Ton) = Nilai Emisi CO2 dari konsumsi urea ( Milliar Rp.) Konsumsi Energi Energi merupakan komoditas yang sangat strategis karena hampir semua aktivitas ekonomi menggunakan energi dalam proses produksi. Bahan bakar minyak maupun batubara selain menghasilkan energi juga menyebabkan polusi (
121

emisi GRK) sehingga kualitas udara menurun. Energi seperti bensin, solar, minyak mentah, LPG, batubara maupun briket merupakan penyumbang terbesar gas rumah kaca (GRK) khususnya CO2. Konsumsi energi dibagi atas 4 sektor pengguna yaitu transportasi, industri, komersial, dan rumah tangga. Namun dalam study ini baru dihitung energi untuk transpotasi dan industri karena kedua sektor ini menyumbang emisi CO2 yang sangat besar yang menyebabkan polusi udara dan merusak OZON. Emisi GRK dari konsumsi energi untuk transportasi dapat dihindari dengan perbaikan sistem pembakaran internal mesin, beralih dari kendaraaan bertenaga BBM ke kendaraan listrik, dan mengadopsi bahan bakar biodiesel yang terbuat dari kelapa sawit. Biaya pengurangan emisi CO2 dari penggunaan energi untuk transportasi dan industri didekati dengan harga pajak emisi carbon internasional.

Dimana :

= Volume Emisi CO2 dari konsumsi energy (Ton) = Konsumsi energy perjenis energi = Faktor Emisi energy per jenis energi (Kg/TJ) = Biaya pengurangan emisi energi (Rp/Ton) = Nilai Emisi dari pemakaian energi (Milliar Rp.)

III. HASIL PENGHITUNGAN Volume Emisi Gas Rumah Kaca di Indonesia Emisi gas rumah kaca (GRK) yang dihitung dalam study ini mencakup gas CO2 dan CH4. Pada periode 2005-2009 penyumbang emisi gas CO2 terbesar adalah Tata Guna Lahan, Perubahan Tata Guna Lahan dan Kehutanan (LULUCF), namun tahun 2010 konsumsi energi merupakan penyumbang terbesar emisi gas CO2. Untuk memperoleh emisi dari sektor hutan jumlah luas penyusutan hutan dikalikan faktor emisinya. Pada tahun 2009, emisi CO2 pada perubahan Tata Guna Lahan dan Kehutanan (LULUCF) melonjak yaitu mencapai
122

326,85 juta ton gas CO2. Kenaikan tersebut didorong oleh deforestasi yang meningkat hingga 162,66 persen atau mencapai 416.388 Ha. Faktor penyebab deforestasi dan degradasi di Indonesia adalah : alih fungsi lahan (untuk pertambangan, perkebunan, pertanian, pemukiman), kebakaran hutan dan lahan, perambahan, perladangan dan penebangan liar.
Tabel 1. Volume Emisi Carbon Tahun 2005 2010 ( Ribu Ton)
NO 1 2 3 4

PRODUK
LULUCF Energi Pertanian Pertanian TOTAL

JENIS EMISI
CO2 CO2 CO2 CH4

2005
188.507 126.968 799 129.342 445.615

2006
145.311 132.669 792 127.267 406.040

2007
85.120 150.857 850 125.226 362.053

2008
127.753 173.781 890 123.218 425.643

2009
326.847 195.501 973 127.120 650.441

2010
99.453 226.464 954 131.146 458.016

Hampir semua sektor ekonomi

menggunakan energi untuk melakukan

aktivitasnya, namun polusi udara akibat adanya emisi gas CO2 sulit dihindari. Pada periode tahun 2005-2010 emisi gas CO2 yang dikeluarkan pada konsumsi energi untuk transportasi dan industri selalu meningkat bahkan tahun 2010 mencapai 226,46 juta Ton. Peningkatan emisi gas CO2 didorong oleh peningkatan penggunaan energi batubara untuk keperluan industri akibat semakin tingginya harga BBM. Kelangkaan cadangan minyak bumi mendorong pemanfaatan batubara sebagai bahan bakar alternative secara ekonomis memang menguntungkan namun kenyataanya emisi gas CO2 yang dikeluarkan lebih besar. Oleh karena perlu dibuat alat/mesin yang mampu mengurangi emisi gas CO2 pada penggunaan

batubara untuk menghindari menipisnya lapisan OZON. Degradasi lingkungan yang disebabkan aktivitas pertanian pada study ini mencakup penggunaan pupuk urea yang bisa menghasilkan emisi gas CO2 dan proses penanaman padi disawah yang mengasilkan gas metana (CH4). Penggunaan pupuk urea untuk meningkatkan produkstivitas pada sektor pertanian cenderung meningkat, dimana tahun 2010 mencapai 953,58 ribu Ton padahal tahun 2005 hanya 798.54 ton. Sejalan dengan konsumsi pupuk urea, emisi gas CO2 yang dikeluarkan juga meningkat hingga mencapai 953.58 ribu Ton di tahun 2010. Sesuai dengan metode IPCC tahun 2006, emisi gas CH4 pada sektor
123

pertanian diperoleh dengan mengalikan luas tanam padi dengan lamanya

penanaman dan dikalikan dengan faktor emisinya. Pada periode tahun 2005-2010, emisi gas metana (CH4) yang dikeluarkan pada proses penanaman padi disawah berfluktuasi. Dimana tahun 2005-2008 emisi gas CH4 menurun, namun mulai tahun 2009 kembali meningkat hingga mencapai 131.15 ton. Jumlah emisi gas

CH4 yang dikeluarkan tergantung dari luas panen dan lama penanaman dimana dalam study ini pendekatan lama penanamannya 90 hari dan frekuensi penanaman dalam setahun sebanyak 3 kali sesuai dengan pola penanaman padi di Indonesia.

Nilai Emisi Gas Rumah Kaca di Indonesia Nilai emisi gas rumah kaca (GRK) diperoleh dari perkalian volume emisi dengan biaya pengurangan emisi pada masing-masing sektor. Biaya pengurangan ini mencakup biaya yang harus dikeluarkan untuk membuat teknologi yang rendah emisi sesuai dengan sektornya. Sejalan dengan volume emisinya, pada periode tahun 2005-2009 nilai emisi gas CO2 dan gas CH4 pada tataguna lahan,

perubahan tataguna lahan dan kehutanan (LULUCF) merupakan yang tertinggi. Tahun 2009 nilai degradasi lingkungan akibat tata guna lahan, perubahan tata guna lahan dan kehutanan melonjak hingga Rp. 95,34 triliun padahal tahun sebelumnya hanya Rp. 3,79 triliun. Artinya pemerintah seharusnya menyisihkan dana untuk pengurangan emisi GRK dari sektor kehutanan sebesar Rp. 3,79 triliun. Namun di tahun 2010 konsumsi energy yang memberikan nilai emisi terbesar yaitu Rp. 36,25 Triliun artinya nilai kerusakan lingkungan yang disebabkan konsumsi energy pada tahun 2010 mencapai Rp. 36,25 triliun.
Tabel 2. Nilai Emisi Carbon Tahun 2005 2010 ( Miliar Rupiah )
NO 1 2 3 PRODUK LULUCF Energi Pertanian TOTAL 2005 47.530 22.579 6.111 76.220 2006 34.530 22.267 5.668 62.466 2007 20.282 24.943 5.565 50.790 2008 33.794 30.108 5.835 69.736 2009 95.354 36.113 6.506 137.973 2010 24.818 36.249 5.808 66.874

Nilai degradasi lingkungan pada sektor pertanian berfluktuasi, dimana tahun 2010 nilai kerugian dari emisi gas CO2 dan CH4 mencapai Rp. 5,8 triliun.
124

Nilai degradasi lingkungan ini cenderung lebih rendah dari nilai gas rumah kaca yang sebenarnya karena dalam study ini baru menghitung emisi gas CO2 dan CH4 yang hanya mencakup 3 aktivitas ekonomi yaitu Kehutanan (LULUCF) , Pertanian dan
Konsumsi Energi untuk industri dan transportasi.

Neraca Ekonomi dan Lingkungan Terpadu Perekonomian Indonesia pada tahun 2010 tumbuh hingga 6,2 Persen, dimana output yang tersedia mencapai Rp. 12.699,6 triliun dengan nilai produk domestik bruto (PDB) sebesar Rp. 18.976,3 triliun . Jika memperhitungkan penyusutan barang modal yang sebesar Rp. 321,1 triliun maka nilai PDN turun menjadi Rp. 6.101,7 triliun. Pada tahun 2010 nilai sumberdaya alam hutan dan mineral yang diambil untuk proses produksi mencapai Rp. 6.101,8 triliun sehingga PDN 1 (green GDP) menjadi Rp. 5.853,6 triliun. Dan jika kerusakan lingkungan

diperhitungkan maka nilai PDN1 akan menjadi PDN2 (green green PDN) dan nilainya semakin turun. Nilai PDN 2 tahun 2010 hanya mencapai 5.786,7 triliun dimana nilai degradasi lingkungan sebesar Rp. 66,9 triliun.

Tabel 3. Neraca Lingkungan dan Ekonomi Terpadu Tahun 2010 (Miliar Rupiah)
Kegiatan Ekonomi Komponen Neraca Produksi (2) Perdagangan Luar Negeri (3) Kapital Konsumsi Akhir (4) Buatan Manusia (5) Buatan Alam (6) Kapital Lingkungan yang Tidak diproduksi (7)

(1) 1 Stok Awal a. Barang Modal b.Sumber Daya Alam 2 Penyediaan 3 Penggunaan 4 Penyusutan 5 PDN 6 Deplesi 7 Penambahan 8 PDN 1 9 Degradasi lingkungan 10 PDN2 9 Revaluasi a. Barang Modal b.Sumber Daya Alam 10 Stok Akhir a. Barang Modal b.Sumber Daya Alam

9,280,803 9,043,853 12,699,587 6,276,668 321,146 6,101,772 248,164 5,853,609 66,874 5,786,735 1,475,834 1,580,818 104,984 4,223,918 4,223,918 2,094,017 -321,146 1,772,871 -248,164 -147,337 -395,501 -395,501 147,337 147,337 -66,874 80,463

104,984 104,984

4,223,918 4,223,918

1,772,871 1,772,871 292,310

941,067 11,345,984 9,589,419

Rasio PDN terhadap PDB menunjukan persentase penyusutan (depresiasi) pada masing-masing tahun, dimana persentase penyusutan masing- masing tahun
125

adalah sama sebesar 95 persen per tahunnya. Rasio PDN1 terhadap PDB menunjukan pola penipisan SDA, dimana tahun 2008 terjadi penurunan rasio yang menunjukkan nilai deplesi (penipisan) sumber daya alam semakin meningkat. Dan mulai tahun 2009 terjadi peningkatan rasio PDN1 terhadap PDB artinya penurunan sumberdaya alam sudah mulai berkurang sejalan dengan kesadaran masyarakat untuk menjaga kelangsungan sumberdaya alam untuk masa depan. Sedangkan rasio PDN2 terhadap PDB menunjukan pola penurunan kualitas lingkungan

(degradasi lingkungan), Rasio PDN2 terhadap PDB pada tahun 2005 hanya 86,06 persen artinya pada tahun tersebut terjadi penurunan kualitas lingkungan yang

cukup tinggi di tahun tersebut. Walaupun rasio PDN2 terhadap PDB di tahun 2010 hanya 90,09 yang artinya masih besar nilai penyusutan SDA maupun degradasi lingkungan yang terjadi, namun masih lebih baik dari tahun sebelumnya, artinya tingkat penyusutan SDA maupun penurunan kualitas lingkungan semakin menurun. Walaupun masih sangat rendah, penurunan rasio tersebut cenderung mengindikasikan adanya kepedulian masyarakat yang didukung pemerintah dalam melestarikan lingkungan.

Tabel 4. Analisis PDN, PDN1 dan PDN2 tahun 2005-2010

URAIAN (1) 1. PDB 2. PDN 3. PDN 1 4. PDN 2 4. PDN x 100 PDB 5. PDN1 x 100 PDB 6. PDN2 x 100 PDB 86.06 88.01 88.90 88.43 88.48 90.10 88.81 89.88 90.19 89.84 90.95 91.14 (2) 2,774,281 2,635,567 2,463,798 2,387,578 95.00 2005 2006 (3) 3,339,217 3,172,256 3,001,153 2,938,687 95.00 2007 (4) 3,950,893 3,753,349 3,563,258 3,512,469 95.00 2008 (5) 4,948,688 4,701,254 4,445,758 4,376,022 95.00 2009 (6) 5,603,871 5,323,678 5,096,554 4,958,581 95.00 2010 (7) 6,422,918 6,101,772 5,853,609 5,786,735 95.00

126

IV.

KESIMPULAN

1. Aktifitas ekonomi selain meningkatkan perekonomian bangsa juga menyebabkan terkurasnya sumberdaya alam sekaligus menurunkan kualitas lingkungan. 2. Pembangunan berkelanjutan harus mulai dilakukan mengingat rasio PDN 2 terhadap PDB hanya mencapai 90 persen artinya nilai penyusutan SDA maupun kerusakan lingkungkan akibat aktivitas ekonomi cukup besar. 3. Pengurasan SDA untuk aktivitas ekonomi mampu menurunkan rasio

PDN1 terhadap PDB artinya nilai ekonomi yang diperoleh seharusnya juga memperhitungkan penyusutan SDA sehingga kebutuhan generasi yang akan datang tetap terjamin. 4. Kerusakan lingkungan yang berupa emisi gas menurunkan rasio PDN2 terhadap PDB artinya akibat aktivitas ekonomi harus mulai rumah kaca mampu kerusakan lingkungan biaya

diperhitungkan

pemeliharaannya. 5. Pembangunan berkelanjutan harus menjadi prioritas pemerintah dalam meningkatkan laju perekonomian bangsa.

DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Sistem Terintegrasi Neraca Lingkungan dan Ekonomi Indonesia.Jakarta: Sub Direktorat Neraca Barang Badan Pusat Statistik. Berbagai Penerbitan. Statistik Lingkungan Hidup Indonesia. Jakarta: Sub Direktorat Statistik Lingkungan Hidup. Departemen Pertambangan dan Energi. Berbagai Penerbitan. Buku Tahunan Pertambangan dan Energi Indonesia.Jakarta. Departemen Kehutanan. Berbagai Penerbitan. Statistik Kehutanan Indonesia. Jakarta: Departemen Kehutanan. Departemen Kehutanan Dan FAO. 1996. Statistik Sumber Daya Hutan Indonesia (kecuali Pulau Jawa). Jakarta: Direktorat Jenderal Inventarisasi dan Tata Guna Hutan. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Berbagai Penerbitan. Statistik Perminyakan Indonesia.Jakarta.

127

Direktorat Jenderal Geologi Dan Sumber Daya Mineral, Departemen Pertambangan Dan Energi. Sumber Daya Batubara Dan Gambut Di Indonesia.Bandung: Direktorat Sumber Daya Mineral. Dewan Nasional perubahan iklim Indonesia, 2010. Kurva biaya (cost curva) pengurangan gas rumah kaca Indonesia. GOFC-GOLD, 2009. Reducing greenhouse gas emission from deforestation and degradation in developing countries a sourcebook of methods and procedurea for monitoring, measuring and repoting. Canada : Natural resources Canada. IPCC,1996. Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories : reference manual. Kementerian Kehutanan, 2010. Pedoman pengukuran karbon untuk mendukung penerapan REDD+ di Indonesia. Jakarta : Badan Litbang Kehutanan. Kementerian Lingkungan Hidup, 2009. Emisi gas rumah kaca dalam angka. Jakarta : deputi urusan data dan informasi lingkungan . Perum Perhutani. Berbagai Penerbitan. Buku Statistik Perhutani.Jakarta: Direksi Perum Perhutani. Perum Perhutani. Berbagai Penerbitan. Buku Laporan Tahunan. Jakarta: Direksi Perum Perhutani. Suhendi Fefen. Emisi CO2 dari Konsumsi Energi Domestik. Pusat Litbang Permukiman. Trismidianto. Study penentuan konsentrasi CO2 dan Gas rumah Kaca (GRK) lainnya di wilayah Indonesia. Yusuf Arief. 2010. Estimates of the gree or Eco Regional Domestic Product of In Indonesia Provinces for the year 2005 . Surabaya: Paper IRSA. Slamet Lilik. Skenario Emisi CO2 di Indonesia. Paper hal 108-115 nasional pemanasan global dan perubahan global seminar

128