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PROYECTO DE LEY DE MINERÍA DE GRAN PORTE ENVIADO POR EL PODEREJECUTIVO A CONSIDERACIÓN DEL PARLAMENTO
Fundamentos y texto completo del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivotiene al parlamento con el que se pretende “dotar al país de un instrumento modernode política de desarrollo sustentable en una actividad como la minera que utilizarecursos naturales no renovables.”Comisión de Industria, Energía y MineríaCarpeta Nº 1998 de 2012Repartido Nº 1046Noviembre de 2012ACTIVIDAD MINERA DE GRAN PORTER e g u l a c i ó nPODER EJECUTIVOMontevideo, 16 de octubre de 2012Señor Presidente de la Asamblea General:El Poder Ejecutivo tiene el honor de poner a consideración de ese Cuerpo elpresente proyecto de ley por el que se pretende dotar al país de un instrumentomoderno de política de desarrollo sustentable en una actividad como la minera queutiliza recursos naturales no renovables.En el Uruguay el desarrollo de las actividades mineras es de larga data, suregulación ha sido motivo de diversas normas y reglamentos, los cuales fueronintegrados en el Código de Minería en el año 1982. Más recientemente y ante uncontexto que impulsa un desarrollo a mayor escala de esta actividad, se realizaron
 
ajustes a dicha norma las cuales fueron aprobadas como Ley Nº 18.813 del año2011.A partir de estas iniciativas de actualización del marco normativo y las políticas parael sector, profundizando en particular en las actividades de minería de explotaciónde metales cuyo crecimiento se acentúa en el Uruguay, así como, ante el interésexpresado por diversos actores políticos y sociales ante esta realidad, a instanciasdel Presidente de la República, José Mujica, se conformó la Comisión Multipartidariade Análisis de la Minería de Gran Porte (MGP) con el objetivo de analizar y aportarlíneas estratégicas en materia de grandes emprendimientos de minería en Uruguay,valorando la importancia de dotar al país de una política de Estado en la materia.Esta Comisión integrada con representantes de todos los Partidos Políticos conrepresentación parlamentaria y del Poder Ejecutivo, sesionó en un períodocomprendido entre los meses de agosto y diciembre de 2011.Para el análisis de la temática planteada se trabajó en torno a ejes temáticosdefinidos:• Aspectos Ambientales de la MGP.• Aspectos Sociales en la MGP.• Aspectos Económicos de la MGP.• Aspectos de Gobernanza en la MGP.Producto del trabajo de la Comisión Multipartidaria mencionada, se firmó unDocumento de Acuerdo con fecha 22 de diciembre de 2011, cuyo contenidoestablece condicionantes y bases que se consideran necesarias para el desarrollode la Minería de Gran Porte en el país, estableciéndose el compromiso de dar rangolegal a estas bases y principios a través de un proyecto remitido por el PoderEjecutivo al Parlamento.
 
 El presente proyecto de ley, producto de dichos acuerdos y compromisos, tienecomo objetivo dotar al país de un instrumento moderno de política de desarrollosustentable en una actividad que utiliza recursos naturales no renovables, y que portanto su accionar deberá asegurar la protección del ambiente, las necesidadessociales de las comunidades cercanas a los lugares donde se realizará la actividad,así como las necesidades nacionales de desarrollo económico.Los recursos naturales son parte de la riqueza nacional, y en particular los recursosmineros metálicos constituyen recursos naturales no renovables de interés en laeconomía mundial. Por su carácter de no renovables, su explotación debe generaroportunidades para las generaciones actuales pero prever también beneficios paralas generaciones futuras.El fósforo es elemento fundamental para la producción vegetal. Es uno de losfactores deficitarios en nuestros suelos que condicionan el comportamiento vegetal,que es la base de nuestra producción agropecuaria, 70% de nuestrasexportaciones.En cualquier política de crecimiento del sector agropecuario se vuelve indispensablecontar con este elemento en el suelo. Al existir la posibilidad de los recursos mineríade gran porte (hierro), es lógico pensar que una parte de estos sean utilizados paracorregir la deficiencia del fósforo.De esta forma se generan las acciones que transforman un recurso finito norenovable de carácter extractivo, convirtiéndolo en uno finito no renovable integradoa un proceso de características productivas que abarca todas las actividades de laproducción primaria uruguaya, haciendo que este efecto beneficioso trascienda elmomento de su aplicación.El agua es factor imprescindible en todo ciclo biológico y productivo.Tradicionalmente los sistemas productivos del Uruguay se han basado en el aguaacumulada en los suelos provenientes de la lluvia. A diferencia de otros países elriego suplementario no ha tenido un desarrollo importante.

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