O sistema político em Cuba: uma democraciaautêntica
Cuba
constitui umsistema de poder popularúnico, autóctone, que não é cópia de nenhumoutro
“O governo do povo, pelo povo e para o povo”(Abraham Lincoln)
Anita Leocadia Prestes*
Ao estudar o sistema político vigente em Cuba, é necessário lembrar que seus antecedentesremontam ao ano de 1869, quando o povo da pequena ilha caribenha lutava de armas namão pela independência do jugo colonial espanhol. Seus representantes se reuniram naparte do território já liberado e constituíram a Assembléia Legislativa, que aprovou aprimeira Constituição da República de Cuba em armas. Era assim estabelecida a igualdadede todos os cidadãos perante a lei e abolida a escravidão até então existente. Essa primeira Assembléia Constituinte elegeu o Parlamento cubano daquela época e também, de formademocrática, seu Presidente, assim como o Presidente da República de Cuba em armas,designando ainda o Chefe do Exército que levaria adiante a luta pela independência.Cuba socialista reconheceu a importância de tal herança e, inspirada também nosensinamentos do grande pensador e líder revolucionário José Marti, chegou a criar umsistema político que constitui um Sistema de Poder Popular único, autóctone, que não écópia de nenhum outro. Em Cuba não existem os chamados três poderes (executivo,legislativo e judiciário), característicos do sistema político burguês. Há um só poder –opoder popular. Como o povo exerce o poder? Segundo a Constituição, o povo o exercequando aprova a Constituição e elege seus representantes e, em outros momentos,mediante as Assembléias do Poder Popular e outros órgãos que são eleitos por estas Assembléias, como é o caso do Conselho de Estado, órgão da Assembléia Nacional.Portanto, o poder popular é único e exercido através das Assembléias do Poder Popular.Outro elemento importante do sistema político cubano é a existência, de acordo com aConstituição, de um único partido –o Partido Comunista. Não se trata de um partidoeleitoral, e por isso não participa do processo eleitoral, designando ou propondocandidatos ou realizando campanha a favor de determinados candidatos. Seguindo ocaminho apontado por José Marti, fundador do Partido Revolucionário Cubano -partidoúnico como única via para conquistar a unidade de todo o povo na luta pela independência
e a soberania do país, e também na luta por justiça social -, o Partido Comunista de Cubase diferencia do conceito clássico de partidos políticos; além de não ser um partidoeleitoral, é o partido dirigente da sociedade, cujas funções e cujo papel são reconhecidospela imensa maioria do povo. A definição do seu papel está inscrita na Constituição,aprovada em referendo público, mediante voto livre, direto e secreto de 97,7% dapopulação.É importante ressaltar que o PC é constituído pelos cidadãos mais avançados do país, oque se garante mediante um processo de consulta das massas. São os trabalhadores quenão pertencem ao PC que propõem, em assembléias, as pessoas que devem ser aceitas emsuas fileiras. Depois que o Partido toma decisão sobre as propostas dos trabalhadores, sereúne novamente com eles para informá-los. Quando toma decisões em seus congressos, oPC as discutiu antes com a população. O Partido não dá ordens à Assembléia Nacional doPoder Popular nem ao Governo. O PC, após consultar o povo, sugere e propõe aos órgãosdo Poder Popular e ao Governo as questões que somente a essas instituições cabe o papelde decisão.O Parlamento cubano se apóia em cinco pilares de uma democracia genuína e verdadeira,a saber:
O povo propõe e nomeia livre e democraticamente os seus candidatos.
Os candidatos são eleitos mediante voto direto, secreto e majoritário dos eleitores.
O mandato dos eleitos pode ser revogado pelo povo a qualquer momento.
O povo controla sistematicamente os eleitos.
O povo participa com eles da tomada das decisões mais importantes.O sistema do Poder Popular em Cuba é constituído pela Assembléia Nacional, as Assembléias Provinciais, as Assembléias Municipais, o Conselho Popular e a CircunscriçãoEleitoral, que é o degrau básico de todo o sistema. Nenhum dessesórgãos estásubordinado a outro, mas todos funcionam de forma que suas funções e atividades sejamcomplementares, tendo em vista alcançar o objetivo de que o povo possa exercer o governode maneira prática e efetiva.O sistema do Poder Popular se apresenta atualmente em Cuba da seguinte maneira: nonível nacional, a Assembléia Nacional do Poder Popular; em cada uma das 14 províncias,as Assembléias Provinciais do Poder Popular e nos 169 municípios, as AssembléiasMunicipais; no nível de comunidade, os Conselhos Populares (1540); cada Conselhoagrupa várias circunscrições eleitorais e éintegrado pelos seus delegados, dirigentes deorganizações de massas e representantes de entidades administrativas. No nível de base,ainda que sem formar parte de maneira orgânica da estrutura do sistema do PoderPopular, nem do Estado, tem-se a circunscrição eleitoral. A circunscrição eleitoral e o seudelegado são a peça-chave, a peça fundamental do sistema. A circunscrição se organizapara efeito das eleições, mas o delegado continua funcionando na área por ela abarcada e,por isso, a mesma continua sendo sempre denominada de circunscrição.Participam das eleições todos os cidadãos cubanos a partir dos 16 anos de idade, queestejam em pleno gozo dos seus direitos políticos e não se incluam nas exceções previstasna Constituição e nas leis do país. Os membros das Forças Armadas têm direito a voto, aeleger e a ser eleitos. A Constituição estabelece que cada eleitor tem direito a um só voto. O voto é livre, igual e secreto. É um direito constitucional e um dever cívico, que se exerce demaneira voluntária, e quem não o fizer não pode ser punido.
Diferentemente dos sistemas eleitorais das democracias representativas burguesas, em queos candidatos aos cargos eletivos são escolhidos e apresentados pelos partidos políticos,em Cuba o direito de escolher e apresentar os candidatos a Delegados às AssembléiasMunicipais do Poder Popularé exclusivamente dos eleitores. Esse direito é exercido nasassembléias gerais dos eleitores das áreas de uma circunscrição eleitoral da qual eles sejameleitores. A circunscrição eleitoral é uma divisão territorial do Município e constitui acélula fundamental do Sistema do Poder Popular. O número de circunscrições eleitoraisem cada Município é determinado a partir do número de seus habitantes de maneira que onúmero de delegados das circunscrições àAssembléia Municipal nunca seja inferior atrinta.O registro eleitoral em Cuba é automático, público e gratuito; todo cidadão, ao atingir os 16anos de idade e estando em pleno gozo dos seus direitos políticos, é registrado comoeleitor. Segundo a lei, no país são realizados dois tipos de eleições: 1) eleições gerais, emque são eleitos, a cada cinco anos, os Deputados à Assembléia Nacional e demais instânciasde âmbito nacional, incluindo o Conselho de Estado, assim como os Delegados às Assembléias Provinciais e Municipais e seus Presidentes e Vice-presidentes; 2) eleiçõesparciais, a cada dois anos e meio, em que são eleitos os Delegados às AssembléiasMunicipais e seus Presidentes e Vice-presidentes. Deve-se assinalar que tanto osDeputados à Assembléia Nacional quanto os Delegados às Assembléias Provinciais eMunicipais são eleitos diretamente pela população. As eleições são convocadas pelo Conselho de Estado, órgão da Assembléia Nacional que arepresenta entre os períodos de suas sessões, executa suas decisões e cumpre as funçõesque a Constituição lhe atribui. Para organizar e dirigir os processos eleitorais, sãodesignadas Comissões Eleitorais Nacional, Provinciais, Municipais, de Distritos, deCircunscrição e, em casos necessários, Especiais. A Comissão Eleitoral Nacional édesignada pelo Conselho de Estado, as Comissões Provinciais e Especiais são designadaspela Comissão Eleitoral Nacional, as Comissões Eleitorais Municipais pelas ComissõesEleitorais Provinciais e assim por diante. Todos os gastos com as eleições são assumidospelo Orçamento do Estado; portanto os candidatos nada gastam durante todo o processoeleitoral.Para elaborar e apresentar os projetos de candidaturas de Delegados às AssembléiasProvinciais e de Deputados à Assembléia Nacional e para preencher os cargos que sãoeleitos por elas e as Assembléias Municipais, são criadas as Comissões de CandidaturasNacional, Provinciais e Municipais integradas por representantes das organizações demassas e de estudantes e presididas por um representante da Central de Trabalhadores deCuba, assegurando desta maneira a direção dos trabalhadores em todo o processoeleitoral.A propaganda eleitoral éfeita exclusivamente pelas Comissões Eleitorais,garantidas a todos os candidatos condições de igualdade; nenhum candidato pode fazercampanha para si próprio.Para ser proposto como candidato a Deputado à Assembléia Nacional, énecessário ter sidoapresentado como pré-candidato por uma das organizações de massas do país, que aComissão Nacional de Candidaturas submeta essa proposta àconsideração da Assembléiado Poder Popular do município correspondente, e que esta, pelo voto de mais da metadedos Delegados presentes, aprove a sua designação como candidato por esse território. Seráconsiderado eleito Deputadoà Assembléia Nacional o candidato que, tendo sidoapresentado pela respectiva Assembléia Municipal, tenha obtido mais da metade dos votos
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