BOLETÍN OFICIALDE LAS CORTES GENERALES

VIII LEGISLATURA

Serie A:18 de diciembre de 2007 Núm. 470ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS

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Aprobación por los Plenos del Congreso de los Diputados y del Senado

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del mandato-marco a la Corporación RTVE previsto en el artículo 4 de laLey 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal.

Los Plenos del Congreso de los Diputados y del Sena-do, en sus sesiones de 11 de diciembre y 12 de diciembrede 2007, respectivamente, aprobaron el mandato-marco ala Corporación RTVE previsto en la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal.En consecuencia, se ordena la publicación en la Sec-ción Cortes Generales del BOCG, de conformidad con loestablecido en el Acuerdo de las Mesas del Congreso delos Diputados y del Senado de 19 de diciembre de 1996.Palacio del Congreso de los Diputados, 13 dediciembre de 2007.—P. D. El Letrado Mayor de lasCortes Generales,

Manuel Alba Navarro.

PRIMER MANDATO-MARCO A LA CORPORACIÓNRTVE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY17/2006, DE 5 DE JUNIO, DE LA RADIO Y LA TELE-VISIÓN DE TITULARIDAD ESTATAL APROBADOPOR EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS EN SU SESIÓN DEL DÍA 11 DE DICIEMBREDE 2007 Y POR EL PLENO DEL SENADO EN SUSESIÓN DEL DÍA 12 DE DICIEMBRE DE 2007PreámbuloLa Ley 17/2006, de 5 de junio, ha supuesto unareforma sustancial del régimen jurídico aplicable a laradio y la televisión de titularidad estatal en España.La reforma de mayor calado consiste en que elnuevo régimen jurídico garantiza, por primera vez enEspaña, la independencia de la Radio Televisión Estatalrespecto del Gobierno reforzando a cambio, la inter-vención de las Cortes Generales en el control de suactividad. El centro de gravedad de la participacióninstitucional en el funcionamiento de la radiotelevisiónpública se traslada así del Gobierno al Parlamento, faci-litando, de ese modo, el cumplimiento de los mandatosde neutralidad y objetividad a que su actividad debeobedecer.La Ley certifica el carácter de servicio público dela radio y la televisión estatal, estableciendo la necesi-dad de conciliar la rentabilidad social que debe inspi-rar su actividad con la obligación de dirigirse a la másamplia audiencia. Asimismo, dota de contenido esafunción de servicio público estatal, obligando a unaprogramación de calidad que incorpore una oferta deservicios conexos e interactivos y que posibilite elfomento de la producción audiovisual española, encastellano así como en las otras lenguas cooficiales yeuropeas.La Ley encomienda dicha función a la CorporaciónRTVE y encarga de la prestación directa del serviciopúblico a sus sociedades filiales Sociedad MercantilEstatal RNE y Sociedad Mercantil Estatal TVE.Al tiempo, y para posibilitar el cumplimiento deesa función de servicio público, dota a la Corporaciónde un mecanismo de financiación estable y sostenido

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en el marco de una gestión económica ordenada y via-ble, basada en una financiación mixta en que las apor-taciones públicas se encuentren dentro de los límitesmarcados por las normas y criterios de transparencia yproporcionalidad que establece la Unión Europea.La Ley atribuye a las Cortes Generales la fijación delos objetivos de servicio público que debe desarrollar laCorporación, para periodos de nueve años, y denominaMandato-marco al instrumento normativo en el quehabrán de plasmarse. El Mandato-marco emanado delParlamento es, por tanto, la herramienta esencial parala concreción del modelo de Radio Televisión estatal yel cumplimiento de los objetivos generales de la fun-ción de servicio público de la Corporación. Ese, y nootro, es el espíritu de la reforma abordada por la Ley17/2006. De ahí que los contratos-programa que, paraperiodos de tres años, se acordarán entre Gobierno yCorporación, deban en todo caso obedecer a las líneasestratégicas contenidas en el Mandato-marco.El presente Mandato-marco parte de una especialsituación organizativa, estructural y económica de laradio televisión estatal en España. En el contexto deuna trasformación tecnológica de enorme calado y unaintensa competencia en el sector audiovisual, con elnacimiento de nuevas cadenas generalistas y la progre-siva implantación de las cadenas temáticas, el Entepúblico RTVE se enfrentaba a unos niveles de endeu-damiento progresivo inasumibles, sin que durante añosse adoptara decisión alguna de carácter estructural oestratégica tendente a corregir una situación que hacíaimposible su supervivencia. La creación de la Corpora-ción RTVE el 12 de septiembre de 2006 y el vigenteproceso de liquidación del Ente público RTVE, elsaneamiento económico consecuencia de la asunciónpor el Estado de la deuda generada por el Ente, y elredimensionamiento y reestructuración de la plantilla,dotan ahora a la Corporación de un futuro empresarialcierto. Para ello y en el ámbito del presente Mandato-marco la Corporación procederá a un proceso intensode renovación de tipo tecnológico y productivo, queafectará no solo a los formatos de emisión sino tambiéna las tecnologías de producción y procesos de genera-ción de contenidos y servicios.Este Mandato-marco no tendría sentido si no sirvie-ra para situar a la Corporación RTVE como una de lasprincipales ofertas audiovisuales y de información enlínea de nuestro país, con una posición destacada en laciudadanía que haga eficaz su misión y la convierta enreferente de la oferta informativa.CAPÍTULO I

Definición, objeto, vigencia y revisión

Artículo 1. Definición.El Mandato-marco es el instrumento previsto enlos artículos 4 y 25 de la Ley 17/2006, de 5 de junio,de la Radio y la Televisión de Titularidad Estatal paraconcretar los objetivos generales y líneas estratégicasdel servicio público esencial de la CorporaciónRTVE y de sus Sociedades Filiales y velar por sucumplimiento.Artículo 2. Objeto del Mandato-marco.El objeto del Mandato-marco de la CorporaciónRTVE y de sus Sociedades Filiales es concretar losobjetivos generales de su función de servicio públicoesencial definidos en los artículos 2 y 3 de la Ley 17/2006,de 5 de junio, de la Radio y la Televisión de TitularidadEstatal para el plazo que determina la Ley.Artículo 3. Aprobación.El Mandato-marco de la Corporación RTVE y desus Sociedades Filiales es aprobado por las CortesGenerales.Artículo 4. Vigencia.El Mandato-marco tendrá una vigencia de nueveaños a contar desde el uno de enero de 2008. Transcu-rrido este plazo se considerará prorrogado hasta laaprobación de uno nuevo.Artículo 5. Revisión.Durante su periodo de vigencia, el Mandato-marcosólo será revisado si así lo deciden las Cortes Genera-les. En su revisión se solicitarán informes a la Autori-dad Audiovisual y al Consejo de Administración de laCorporación RTVE.Artículo 6. Control de su Cumplimiento.La Comisión Mixta de Control Parlamentario de laCorporación RTVE y sus Sociedades y la AutoridadAudiovisual serán los órganos encargados del controldel cumplimiento de las funciones de servicio públicoestablecidas en el presente Mandato-marco en los tér-minos establecidos por la Ley 17/2006.CAPÍTULO II

Objetivos generales de la función de serviciopúblico de la Corporación RTVE

Artículo 7. Objetivos Generales de Servicio Público.1. Tal como lo define la Ley 17/2006 de la radio ytelevisión de titularidad estatal, forma parte de la funcióndel servicio público esencial de la Corporación RTVE laproducción, edición y difusión de un conjunto de canalesde radio, televisión y medios interactivos e Internet concontenidos de calidad diversos y equilibrados para todo

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tipo de público, cubriendo todos los géneros y destina-dos a satisfacer necesidades de información, cultura,educación y entretenimiento de la sociedad españolareflejando su identidad y diversidad cultural, lingüísticapromoviendo el pluralismo y la participación.La Corporación RTVE asimismo, contribuirá aldesarrollo de la Sociedad de la Información, fomenta-rá el pluralismo, el debate democrático, el espíritucrítico y la participación de los ciudadanos en el desa-rrollo político, social, económico y cultural de España,así como los demás valores constitucionales, garanti-zando el acceso de los grupos sociales y políticos sig-nificativos.Para el efectivo cumplimiento de esa función deservicio público será imprescindible que la Corpora-ción RTVE alcance en el sector audiovisual una posi-ción destacada que garantice la suficiente presencia enla sociedad.2. El conjunto de las producciones y emisiones deradio y televisión e información en línea efectuadas porlas sociedades prestadoras del servicio público de laCorporación RTVE deberán cumplir con las obligacio-nes integradas en la función de servicio público defini-da en la Ley 17/2006.Artículo 8. Defensa y Difusión de los Valores Consti-tucionales.La Corporación RTVE mantendrá una posición acti-va en la defensa y difusión de los valores recogidos ennuestra Constitución y se atendrá en la elaboración ydifusión de sus contenidos a los principios que definenel ordenamiento jurídico vigente y, muy especialmente,al Título Preliminar y al Título Primero de la Constitu-ción Española.Artículo 9. Contribución a la Vertebración y la Cohe-sión Territorial.La Corporación RTVE asume el objetivo y la obli-gación, como servicio público, de contribuir a la cons-trucción de la identidad y la vertebración de Españacomo país, asumiendo la existencia de las diversasnacionalidades y regiones.La Corporación RTVE debe servir de motor ygarante de los flujos entre las distintas ComunidadesAutónomas en su oferta de contenidos. Asimismo ofre-cerá contenidos territorializados en los que se tendránen cuenta las lenguas cooficiales de acuerdo a la reali-dad lingüística de cada Comunidad Autónoma aten-diendo el hecho insular y las condiciones de regionesultraperiféricas.Artículo 10. Independencia, Pluralismo, Neutralidad,Imparcialidad y Rigor.La Corporación RTVE será sujeto activo en defensade los derechos contemplados en el artículo 20 de laConstitución Española. La actividad de la Corporaciónse regirá por los principios de:a) Independencia. La Corporación RTVE actuarácon absoluta independencia, sin que puedan recibir ins-trucciones, directrices o cualquier clase de indicaciónimperativa del Gobierno ni de la Administración Gene-ral del Estado, grupos políticos, económicos, sociales uotras instituciones o entidades.b) Neutralidad. La Corporación RTVE, en el desa-rrollo de su actividad, no adoptará posicionamientoideológico más allá de la defensa de los valores consti-tucionales.c) Pluralismo. La programación de la CorporaciónRTVE dará cabida a todas las opciones y opinionespresentes en la sociedad española para la correcta valo-ración e interpretación de los hechos por los ciudada-nos. Los puntos de vista a incluir vendrán delimitadospor la representación institucional, social o económicade los testimonios y por el interés informativo.d) Imparcialidad. La Corporación RTVE mostrarálos hechos con ecuanimidad, clarificará las causas yexplicará los posibles efectos de los acontecimientos.La opinión estará claramente identificada y diferencia-da del relato de los hechos.e) Rigor. En sus contenidos, la Corporación RTVEdeberá ser extremadamente precisa con la realidad delos hechos, que serán suficientemente contrastados através de varias fuentes, y permanentemente actualiza-dos. Los errores que pudieran detectarse serán admiti-dos y corregidos, señalando con nitidez tanto la omi-sión o el error como su corrección.Artículo 11. Defensa de la Pluralidad Social Española.Los contenidos de RTVE serán reflejo de la plurali-dad social, cultural y lingüística que define a la socie-dad española. Su oferta programática pondrá especialcuidado para que ninguna persona pueda ser discrimi-nada o vejada por razones de edad, discapacidad, etnia,raza, creencia o religión, orientación sexual o condi-ción social y huirá de todo tipo de tópicos y estereoti-pos de carácter sexista, homófobo, xenófobo o racistay, en general, cualquier tratamiento discriminatorio odespectivo referidos a la sociedad española, a cada unode los segmentos y minorías que la conforman o a larealidad de cada uno de los pueblos que la integran, sussímbolos y su lengua.El color de la piel, la raza, el país de procedencia, elcredo religioso y la opción sexual de una persona o uncolectivo sólo será destacado cuando tenga relevanciainformativa y, en ningún caso, para estimular un senti-miento de rechazo, lástima, burla u odio en la audien-cia. Se evitarán las generalizaciones y se extremará elrigor en la terminología empleada.