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amrica latina
alemanha e europa:
uma parceria para o sculo XXi
Estratgia para a Amrica Latina da bancada da CDU/CSU no
parlamento alemo
Deciso de 6 de maio de 2008
apresentada por ocasio do
Congresso sobre a Amrica Latina da bancada da CDU/CSU no
parlamento alemo, da Confederao Alem das Cmaras de
Comrcio e Indstria (DIHT) e da Fundao Konrad-Adenauer
realizado no dia 8 de maio de 2008 em Berlim


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I. La importancia de Amrica Latina para Alemania y
Europa
Amrica Latina

se ha sentido siempre como parte del mundo oc-

cidental y de la comunidad de las democracias, hecho que subra-
ya la importancia que Amrica Latina tiene y tendr para Alemania
como aliado en la global governance, con el objetivo de crear un
sistema de normas de vigencia internacional. Nosotros tenemos la
obligacin de mantener la cooperacin con Amrica Latina, y de
intensificarla para conferirle una nueva calidad al dilogo entre am-
bas partes en todos los mbitos de la poltica. Esto obtiene mayor
vigencia por el hecho de que Amrica Latina se encuentra en un
amplio proceso de transformacin que abarca desde el concepto
bsico de la democracia hasta el papel que el subcontinente tiene
dentro de la poltica internacional. La situacin internacional del
subcontinente ha cambiado en forma fundamental. Algunos pases
latinoamericanos, como por ejemplo Brasil y Mxico, juegan cada
vez ms un papel independiente dentro de la poltica mundial.
Para la estabilidad y la evolucin de la democracia latinoamericana
es menester un desarrollo econmico slido que tome en cuenta
los aspectos de la equidad social. Las evoluciones que han tendido
lugar en varios pases en los ltimos aos son alentadoras. Por otra
parte, en otros pases, los logros de la transformacin obtenidos
en los desarrollos de las ltimas dcadas se encuentran en peligro.
Alemania y la UE pueden y deberan apoyar a Amrica Latina en
la prosecucin de su proceso de transformacin. Sin embargo, la
poltica exterior, econmica, de desarrollo y cultural de Alemania
y la UE en Amrica Latina deben mostrar para ello mayor presen-
cia y desarrollar un perfil ms ntido. Tanto Alemania como Europa
deberan considerar a esta regin, que al fin y al cabo abarca 36
pases, cada vez ms como aliado poltico para configurar conjun-
tamente la globalizacin, sobre todo porque en la estructura mul-
tilateral del orden internacional existente se trata a menudo de or-
ganizar mayoras.
Iniciativas polticas concretas y sustanciales deben ser la conse-
cuencia de la asociacin estratgica entre la UE y Amrica Latina,
proclamada ya desde hace aos. La poltica alemana debe elaborar
ms iniciativas conjuntas con los aliados en Amrica Latina para la
poltica alemana e internacional.
1. Diversidad latinoamericana e intereses alemanes y
europeos
Amrica Latina ha experimentado profundas transformaciones en las
ltimas dcadas en el mbito poltico, econmico y social. Mientras
que en los aos 70 en casi toda Amrica Latina se encontraban en el
poder regmenes autoritarios, surgieron en el transcurso de los ochen-
ta y los noventa en la mayora de los Estados latinoamericanos, de nu-
evo o por primera vez, sistemas de gobierno democrticos, de tal for-
ma que hoy en da todos los gobiernos y parlamentos se encuentran
ampliamente legitimados por elecciones democrticas - excepto Cuba
Na presente anlise entende-se por Amrica Latina todos os pases do hemisfrio
ocidental salvo os EUA e o Canada.
1.
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-. Tras la dcada perdida de los ochenta, los aos 90 se presentaron
como aos de la dcada de la esperanza, pero la esperanza no se
cumpli para todos, de modo que la regin muestra todava a comien-
zos del siglo XXI una imagen ambivalente y heterognea. Por un lado
parece ser posible distinguir puntos en comn en el desarrollo poltico,
econmico y social en y entre los pases y las subregiones latinoame-
ricanos; por otro lado, es necesario - en su totalidad - contemplar en
forma diferenciada a la regin, pese a estas tendencias generales en
su mayora positivas .
El fin de la Guerra Fra y los ataques terroristas del de septiembre
de 200 han hecho las relaciones internacionales y con ello el orden
mundial cada vez ms complejos. Qu papel juegan Europa y Amrica
Latina en este mundo de transformaciones rpidas?
A diferencia del gran inters prestado a Amrica Latina en la dcada
de los sesenta en el marco de los debates de la poltica de desarrol-
lo, as como en las dcadas siguientes debido a los regmenes auto-
ritarios y a la crisis provocada por el endeudamiento, la atencin de
Alemania y Europa por el subcontinente ha disminuido desde los aos
90. La mirada se dirige ahora a otras regiones en el mundo, que al-
bergan grandes crisis y peligros o que parecen ofrecer mejores per-
spectivas para realizar los propios intereses.
Pese a ello, Amrica Latina como un tradicional y tambin para el futu-
ro importante aliado no debe ser descuidada.
Amrica Latina forma desde el punto de vista histrico-cultural parte
del mundo occidental. La historia del subcontinente est inseparable-
mente ligada a la de Europa. Los continentes estn unidos por races
comunes de ndole lingstica, religiosa y filosfica, que constituyen la
base para una comunidad vivida de valores compartidos. Las relaci-
ones recprocas se caracterizan por simpata y confianza y ofrecen las
mejores condiciones para una alianza buena y duradera. Tambin des-
de el punto de vista poltico debe considerarse al subcontinente como
parte del mundo occidental: tras los histricos xitos de democratiza-
cin de las ltimas dos dcadas, todos los Estados de Amrica Latina
- excepto Cuba - pertenecen en la actualidad al crculo de las democra-
cias. Con ello es Amrica Latina la regin con la evolucin democrti-
ca ms pronunciada en el mundo, lo que constituye un vnculo de uni-
n esencial para resolver conjuntamente los desafos globales. Sobre
todo Brasil y Mxico han incrementado recientemente su intervencin
en la bsqueda de soluciones para los problemas globales.
Dentro de este contexto es conveniente, bien en el propio inters de
Alemania y de la UE, invertir ms en las relaciones ya desarrolladas.
Para asegurar este proceso de democratizacin, nosotros tenemos un
inters fundamental en un desarrollo sostenible de Amrica Latina,
que lleve a mayor estabilidad econmica, social y ecolgica.
Pese a que Amrica Latina es sin duda la regin de pases en desar-
rollo ms democrtica a escala mundial, la base de legitimacin de
muchas de las democracias all es precaria. Para asegurar el proceso
de democratizacin, nosotros tenemos un inters fundamental en la
estabilidad econmica y social y en la continuacin del desarrollo de
Amrica Latina. En algunos pases latinoamericanos existen reas sin
Estado, un Estado de derecho deficitario y estructuras estatales que
consolidan las barreras para el desarrollo, en vez de superarlas. La
corrupcin extendida, los dficit en el mbito de la justicia, la falta de
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participacin de la poblacin indgena y las extremas desigualdades
sociales constituyen desafos especiales para la consolidacin de la
democracia y del desarrollo pacfico en Amrica Latina. El hecho de
que de los aproximadamente 550 millones de habitantes ms de 200
millones (40 %) viven bajo el umbral de la pobreza y que de ellos cerca
80 millones (5 %) deben sufrir del hambre, repercute crecientemente
como carga sobre el consenso fundamental democrtico. En suma, la
brecha en la distribucin de la renta y en el nivel de riqueza en las so-
ciedades de Amrica Latina ha crecido en los ltimos aos, no en lti-
mo trmino porque la poblacin por lo general ha crecido ms rpido
que la economa. La insuficiente forma de toma de responsabilidad
social, en particular por parte de las elites econmicas, constituye un
problema predominante.
Una de las causas para estos dficit consiste en el hecho de que en
muchos pases de Amrica Latina no se ha conseguido establecer sis-
temas de partidos estables y con bases en la poblacin. Esto no slo
ha dificultado reformas coherentes, sino que tambin favorecido go-
biernos populistas con rasgos autoritarios. La poblacin no tiene con-
fianza en la poltica. Muchos partidos se han desacreditado en los ojos
de los electores por la corrupcin y el nepotismo. La desilusin y la
amargura sobre la poca responsabilidad social que asume una gran
parte de las elites nacionales se reflejan tambin en un comportamien-
to radicalmente cambiado en las elecciones. Segn encuestas hechas
por el Latinobarmetro, la mayora de los latinoamericanos conside-
ra la democracia como el sistema poltico superior a todas las otras
formas de gobierno, pero los ndices de aprobacin tienen tendencia
regresiva desde fines de los aos 90. Esto ha llevado a la decadencia
casi completa de los partidos socialdemcratas y democratacristianos
tradicionales. Los ltimos tienen todava influencia sobre el Estado ni-
camente en Chile y Mxico.
La izquierda poltica de Amrica Latina posee hoy en da un carcter ex-
traordinariamente multifactico. Rene tanto fuerzas con experiencia
de gobierno, como tambin aquellas que han surgido recientemente
de los as llamados partidos de los movimientos. Simplificando se
podra hablar de grupos: por una parte una izquierda pragmtica-so-
cialdemcrata y por la otra parte una izquierda populista con retrica
revolucionaria.
El representante lder de la izquierda populista es el presidente Hugo
Chvez, que no solamente trata de establecer en Venezuela un rgi-
men populista con estilo semi-autoritario, mantiene estrechas relaci-
ones con Cuba y se considera el heredero intelectual de Fidel Castro,
sino que adems usa los ingresos del petrleo, hace algunos aos
considerables, para propagar su Revolucin Bolivariana ms all
de las fronteras de Venezuela, entretanto llamada por l tambin el
Socialismo del siglo XXI. Acompaado de una retrica decidida-
mente antinorteamericana no slo se esfuerza por intensificar las re-
laciones con China, sino que tambin con el Irn de Ahmadinedschad.
Eso s, Chvez sufri una dolorosa derrota en las urnas electorales en
un referndum que tuvo lugar en diciembre de 2007, con el cual haba
pretendido reforzar considerablemente su posicin.
Con la decadencia de los partidos tradicionales ha decado tambin
la orientacin en modelos de democracia y desarrollo europeos. Estos
partidos han sido reemplazados sobre todo en la regin de los Andes
por movimientos recopiladores, que son mantenidos unidos por una
personalidad lder, identidades tnicas y/o estructuras neopopulistas.
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Las fuerzas polticas tradicionales de Amrica Latina no consiguieron
reunir la voluntad poltica para aprovechar el considerable crecimiento
econmico, entre otros, en los aos 90, en el mejoramiento de la situ-
acin social de amplias capas de la poblacin. La coincidencia cronol-
gica entre democratizacin y ajuste estructural econmico, entre par-
ticipacin poltica ampliada y reduccin de las prestaciones sociales
del Estado ha exigido demasiado a una gran parte de la poblacin. A
menudo se imputa la causa de la polarizacin social a la democracia
liberal.
2. Integracin creciente de Amrica Latina a la economa
mundial
Desde el punto de vista del orden poltico, los gobiernos actuales de
Amrica Latina se desenvuelven por rutas completamente distintas.
Por un lado encontramos gobiernos conservativos y socialdemcratas
(entre otros en Chile, Colombia, Mxico), que siguen con gran xito un
modelo del mercado abierto con alto grado de integracin al merca-
do mundial, y por el otro lado, a los gobiernos populistas de Venezuela,
Bolivia, Ecuador y Nicaragua que hacen esfuerzos por hacer revivir
conceptos econmicos centrados en el Estado. El gobierno venezolano
pretende incluso establecer un papel empresarial del Estado a escala
regional. Por esta razn es importante que Alemania y Europa sosten-
gan un dilogo diferenciado desde el punto de vista del orden poltico
con Amrica Latina y que participen activamente en este debate abier-
to en Amrica Latina (por ej. como socios de la CEPAL o del BID).
Amrica Latina es con aproximadamente 550 millones de habitantes
entre el Ro Grande y Tierra del Fuego, con una cuota del 5 % en el pro-
ducto interior bruto global y una cuota del 5,6 % en las exportaciones
mundiales, la cuarta regin econmica del mundo. Gracias al desarrol-
lo dinmico de la economa globalizada, Amrica Latina se encuentra
en una posicin slida, de rara comparacin en su historia, despus
de cinco aos de auge econmico y tasas de crecimiento anuales de
ms del 5 % (acumulada desde 2004, el 24 %). El comercio exterior
de Amrica Latina ha crecido constantemente en los ltimos 5 aos
y ms rpido que el comercio mundial en su conjunto. Motivo princi-
pal para ello es el cambio de paradigmas econmico-polticos de los
aos ochenta, donde la substitucin de importaciones orientada du-
rante decenios al interior fue reemplazada por una integracin al mer-
cado mundial orientada a la exportacin.
La segunda razn se encuentra en la alta demanda de materias primas,
sobre todo de las economas en rpido crecimiento de Asia. Amrica
Latina est en condiciones de suministrar, incluso a largo plazo, todo lo
que Asia necesita urgentemente para proseguir con el auge econmi-
co. Esto representa una buena base para una cooperacin estratgica
duradera. China, en particular, se ha convertido en un importante so-
cio comercial. La economa China y las de los productores de materia
prima latinoamericanos se complementan en alto grado. En cambio,
Mxico y muchos pases centroamericanos se encuentran en una fu-
erte competencia con China, sobre todo en el importante mercado de
EE.UU. Las interrelaciones comerciales entre Amrica Latina y China
se han estrechado cada vez ms en los ltimos diez aos. En este pero-
do se han duplicado las importaciones chinas desde Amrica Latina y
en compensacin, las inversiones directas de China en Amrica Latina
han aumentado notablemente, lo que es vlido tambin para las inver-
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siones de empresas extranjeras en general. En el ao 2006 se hicieron
inversiones directas al nivel rcord de 72,5 miles de millones de US
dlares en Amrica Latina. Esto denota una creciente confianza en las
perspectivas a largo plazo de la regin. Tambin Alemania y la UE de-
beran trabajar por una reduccin de los obstculos al comercio y por
fomentar las inversiones directas recprocas. La economa alemana y la
europea deben aprovechar en mutuo beneficio las oportunidades que
la nueva dinmica econmica de Amrica Latina abre.
La mayora de los pases, Brasil a la cabeza, han sentado las bases
para continuar el crecimiento con reformas polticas internas, que fu-
eron acompaadas tambin por la colaboracin de desarrollo alema-
na y europea. La slida poltica presupuestaria y la creciente estabili-
dad macroeconmica han creado en una gran parte de los Estados las
condiciones para transformar el auge coyuntural, que es influenciado
principalmente por factores externos, en un crecimiento sostenible de
las economas nacionales. Ahora, el desafo para las economas latino-
americanas que dependen de las exportaciones de materia prima, con-
siste ms que nada en utilizar los ingresos, actualmente altos, de estas
exportaciones para hacer inversiones sistemticas en capital humano,
desarrollo tecnolgico, mejoramiento de la infraestructura y creacin o
ampliacin de sectores de exportacin no tradicionales.
La riqueza que Amrica Latina posee en recursos naturales y energti-
cos, as como su potencial agrcola juegan un papel cada vez ms im-
portante a la hora de posicionarse en la economa mundial. La regin
dispone del mayor potencial a escala mundial para la produccin de
biocombustibles, cuyo significado estratgico seguir incrementado la
importancia econmica y poltica de Amrica Latina. A los factores in-
ternos que han mejorado la estabilidad macroeconmica de Amrica
Latina hay que agregar el alivio de la deuda externa, la reduccin del
servicio de la deuda, de la deuda pblica y de los dficit presupuesta-
rios, los crecientes excedentes primarios en los presupuestos esta-
tales, las reservas de divisas, que han aumentado a aprox. 300 miles
de millones de euros, la desaceleracin de la inflacin y una amplia
flexibilizacin de los tipos de cambio. Por primera vez en la historia
se ha conseguido en cuatro aos consecutivos un supervit de la ba-
lanza corriente. Han aumentado notablemente el consumo interior, el
coeficiente de inversin, la tasa de ahorro nacional y las emisiones en
los mercados de obligaciones nacionales; adems, la dependencia de
afluencias de capital externo se ha reducido considerablemente.
Como consecuencia del persistente crecimiento econmico est surgi-
endo en varios pases de Amrica Latina una nueva clase media, cuya
base econmica es el mercado y no el Estado. Tambin el nmero de
empresas latinoamericanas grandes, las as llamadas Multilatinas,
crece continuamente, al igual que las inversiones latinoamericanas en
el extranjero. Tan slo empresas brasileas han invertido entretanto
ms de 00 miles de millones de US $ en el extranjero. Incluso las
medidas dirigidas por el Estado, que algunos pocos gobiernos han to-
mado (Venezuela, Bolivia, Ecuador), han tenido hasta ahora muy poca
repercusin sobre la tasa de crecimiento, porque estos pases contri-
buyen nicamente con aprox. el 8 % al PIB de Amrica Latina.
No obstante, hasta ahora solamente muy pocas gran empresas son
competitivas internacionalmente. Los gobiernos latinoamericanos tie-
nen el gran desafo de preparar a la masa de las pequeas y medianas
empresas industriales para la competencia global, que hasta el mo-
mento slo producen para el mercado nacional. Slo el logro de esta
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meta permitir a Amrica Latina tener xito duradero en la economa
global.
En su conjunto, la mayor parte de Amrica Latina sigue comprometida
con el modelo de la economa de mercado y est abierta a la globali-
zacin.
Tradicionalmente, las relaciones econmicas entre Alemania y la Unin
Europea por un lado, y Amrica Latina por el otro lado, han estado
marcadas por asimetras: para Amrica Latina, la UE es el mayor inver-
sor extranjero, el donante y socio ms importante en la colaboracin
de desarrollo, as como con cerca un 3 % el segundo socio comercial.
Por el contrario, la UE, con 20 % de participacin la primera poten-
cia comercial del mundo, gestiona con Amrica Latina menos del 5 %
de la totalidad de su comercio exterior. Dentro de la UE, Alemania y
Espaa son los socios ms importantes de Amrica Latina.
Amrica Latina es para empresas alemanas con un volumen de produc-
cin de aprox. 60 miles de millones de euros no slo un emplazamien-
to importante, sino que la nica regin en el mundo fuera de Europa,
en la cual ocupan una posicin clave en determinados sectores indus-
triales. Filiales alemanas generan en las dos economas ms grandes
Mxico y Brasil alrededor del 5 % del producto nacional bruto.
Compaas alemanas contribuyen en la creacin de valor del sector in-
dustrial brasileo incluso con aproximadamente un 5 %.
La industria alemana y europea tienen una posicin especialmente
fuerte en el MERCOSUR, cuyos pases miembros Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay generan casi el 40 % del PIB total de Amrica
Latina, razn por la cual sigue siendo grande el inters de la economa
alemana y europea por concluir un acuerdo de asociacin entre la UE
y el MERCOSUR. El coste econmico para las empresas a ambos la-
dos del estancamiento de las negociaciones se estima en alrededor de
4 miles de millones de euros anuales. Mientras que los miembros del
MERCOSUR aspiran un mejor acceso al mercado compartimentado
de la UE para productos agrarios, las empresas europeas esperan fa-
cilidades para inversiones y en la adjudicacin de contratos pblicos,
as como una mejor proteccin legal de su actividad comercial en los
pases socios. Ser parte de una gran regin integrada es hoy en da
una de las ventajas comparativas y competitivas decisivas en los dis-
putados mercados mundiales. Por esta razn, Alemania y la UE apoyan
la confirmacin por parte del MERCOSUR del as llamado Acta de-
mocrtica.
Asimismo, la UE est negociando convenios regionales con la
Comunidad Andina (CAN) y con Amrica Central (SICA). A fines de
2007 pudo suscribirse un amplio acuerdo de asociacin econmica
(EPA) con el Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO). Con la sus-
cripcin de los Acuerdos de Asociacin con Mxico y Chile, la UE ini-
ci una cooperacin bilateral diferenciada, eso s, falta mucho todava
para agotar su potencial.
3. Reivindicacin y potencial de Amrica Latina como ac-
tor internacional
La posicin de Amrica Latina dentro del sistema internacional ha
cambiado fundamentalmente desde fines del ltimo siglo. El subcon-
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tinente dej de ser el escenario de enfrentamientos entre el occidente
y el oriente.
El trmino de la Guerra Fra trajo nuevas opciones de actuacin a los go-
biernos de Amrica Latina, los que al realizarlas cooperan slo en par-
te estrechamente. En este sentido se puede hablar de Amrica Latina
como un actor internacional nicamente con restricciones. Algunos
Estados asumen un papel ms activo en el plano internacional, sobre
todo Brasil, y despus de vacilar un poco, entretanto tambin Mxico.
Otros gobiernos, sobre todo los actualmente dirigidos por partidos de
centroizquierda hasta radical-populistas de izquierda, centran el foco
de su poltica exterior en distanciarse cada vez ms de los EE.UU. y en
ganar influencia en la regin - a la cabeza de ellos Venezuela.
Los procesos de integracin subregionales son adems en muchos
casos muy dbiles como para jugar un papel importante en el plano
internacional. Slo el MERCOSUR acta hacia afuera como regin
de integracin. Su estatus como alianza econmica con capacidad de
actuar y potencial de extensin (a la que al ltimo se adhiri tambin
Venezuela) depende en primer trmino de la disponibilidad de inte-
gracin real de sus miembros, as como del cierre exitoso, que hace
tiempo debera haberse hecho, del tratado de libre comercio con la
UE. Una de las metas esenciales de la poltica alemana y europea ha-
cia Amrica Latina de los ltimos aos ha sido el fortalecimiento de
las alianzas de integracin en Amrica Latina. En este sentido, la ma-
terializacin de la asociacin birregional con el MERCOSUR tiene para
nosotros alta prioridad.
Independientemente del contexto latinoamericano, Brasil asume un
papel en la poltica mundial. Brasil ofrece con sus iniciativas regio-
nales e internacionales (G-20, Lula-Group), por su papel en foros e
instituciones internacionales (Proceso Heiligendamm entre los pases
del G-8, Ronda de Doha de la OMC) y como el pas ms grande de
Amrica Latina, tambin bilateralmente bases nuevas para una coo-
peracin intensiva y una asociacin en el mbito de la poltica mundial.
Eso s, algunos Estados de la regin miran ms bien con escepticis-
mo su reivindicacin de representar a toda Amrica Latina a nivel in-
ternacional (NU-Consejo de Seguridad), incluso algunos la rechazan.
Adems, el papel especial que Brasil juega como pas de habla por-
tugus dentro del entorno hispanoparlante dificulta su papel de lder.
Aparte de Mxico y de otros Estados centroamericanos y del Caribe, el
presidente Chavz, en particular, cuestiona directa e indirectamente el
liderazgo de Brasil. A pesar de que Venezuela no puede competir se-
riamente con Brasil, otros pases - como por ejemplo Argentina - uti-
lizan la forma de proceder de Venezuela para debilitar a Brasil. Pero el
tema del papel lder de Brasil tiene adems una segunda dimensin:
en vista del fracaso de la coordinacin poltica regional, este papel es
de hecho reconocido e impulsado por otros actores internacionales -
como por ejemplo por la UE - no por ltimo con la Declaracin de una
Asociacin Estratgica bilateral Brasil-UE de julio de 2007.
4. Amrica Latina en la relacin de tensin entre los
EE.UU, Europa y Asia
Las relaciones de Amrica Latina con los Estados Unidos de Amrica
estn marcadas por la supremaca econmica, poltica y militar esta-
dounidense. Desde los ataques terroristas del de septiembre de
200 en los EE.UU. y la war on terror a continuacin, Amrica Latina
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ya no slo se encuentra en la agenda comercial de Washington, sino
que tambin en el foco de la Administracin estadounidense por as-
pectos de la seguridad. La fuerte retrica antinorteamericana del presi-
dente venezolano Chavz (los EE.UU. compran a Venezuela el 25 % de
sus importaciones de petrleo), as como las crecientes actividades de
China en la regin han conducido desde el ao 2005 a una manifiesta
(re)activacin de la poltica norteamericana hacia Amrica Latina.
El proyecto estadounidense de un rea de Libre Comercio de las
Amricas (FTAA/ALCA) se ha atascado en los ltimos aos. Ms bien,
la IV Cumbre de las Amricas celebrada en noviembre de 2005 en Mar
del Plata, Argentina, puso en manifiesto las disparidades econmicas
y sobre todo las polticas de Amrica Latina. Los EE.UU., entretanto,
han decidido cerrar convenios de comercio binacionales y birregio-
nales.
La UE tampoco avanza en las negociaciones para un tratado de libre
comercio con MERCOSUR. Las reservas de la UE en lo que se refie-
re a la liberalizacin de su mercado agrario, as como la falta de dis-
ponibilidad de MERCOSUR para hacer concesiones, entre otras, en
la importacin de mercanca industrial y en las prcticas de licitaci-
n, han impedido hasta ahora un cierre del tratado. La incorporacin
de Venezuela en el MERCOSUR es seguramente interesante desde el
punto de vista energtico, pero dificulta el dilogo poltico. Mientras
tanto, debido a las relaciones econmicas intensificadas con Asia, este
tratado se ha hecho menos urgente para Amrica Latina misma. La en-
orme demanda de materia prima, sobre todo de China, ha sido un fac-
tor importante en el desarrollo econmico positivo de Amrica Latina
en los ltimos aos. El anuncio de China de hacer vastas inversiones
directas en Amrica Latina y de reducir los obstculos para la impor-
tacin de materias primas y alimentos latinoamericanos al mercado
chino han reducido el inters de la regin de llegar rpidamente a fa-
cilidades en el comercio con Europa.
En vista de la creciente presencia de China (y tambin de la India), la
cooperacin con Europa es hoy en da para los gobiernos latinoameri-
canos cada vez menos una necesidad, sino que representa otra opcin.
El antao papel modelo de Europa debe hoy, ante la creciente atracci-
n de la alternativa china, encontrar una nueva legitimacin. Cada vez
menos existe una comunidad de intereses euro-latinoamericanos cua-
si automtica. Posiciones comunes deben surgir sobre la base de un
fundamento previamente elaborado, si se quiere que sean sostenibles
polticamente.
La asociacin estratgica acordada por ambas regiones en la prime-
ra Cumbre entre la UE y Amrica Latina en Ro de Janeiro en el ao
999 fue reforzada por ambas partes en la tercera Cumbre de 2004
celebrada en Guadalajara y en el cuarto encuentro en el ao 2006 en
Viena. La concretizacin de esta asociacin estratgica es el gran
desafo para el futuro cercano. Por este motivo, los temas centrales de
la cumbre que se celebrar este ao en Lima sern adems el fomento
de la cohesin social, de la proteccin del clima y el aseguramiento del
abastecimiento energtico.
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II. Consecuencias para Alemania y Europa
1. Reconocer y aceptar los desafos y las oportunidades
en Amrica Latina
Alemania goza de una excelente reputacin en Amrica Latina. Este
capital en confianza debe ser cultivado y desarrollado. Muchos de nu-
estros aliados latinoamericanos lamentan la actitud reservada de la
poltica alemana en la regin.
Amrica Latina y Europa estn unidas estrechamente por una historia
conjunta de quinientos aos de duracin, compartiendo ideales y valo-
res occidentales. Las relaciones multifacticas y la afinidad cultural en-
tre las sociedades ofrecen un fundamento slido para una asociacin
estratgica. Para cultivar esta proximidad cultural es necesario inten-
sificar el intercambio en el mbito cultural y educacional y reforzar de
nuevo la presencia de Alemania y Europa en la regin. Amrica Latina
es la patria de alemanes que en algunos casos viven all desde hace
varios siglos, hecho que la poltica alemana debe tener en cuenta.
Los retos actuales y las oportunidades que se ofrecen hacen necesaria
una actuacin concentrada por parte de Alemania en tres planos de
accin: en Alemania misma, en nuestras relaciones bilaterales con los
Estados latinoamericanos, as como dentro del marco de la UE y las
organizaciones internacionales.
2. Desarrollar una poltica alemana activa hacia Amrica
Latina
Pese a los mayores esfuerzos del Ministerio Federal de Relaciones
Exteriores y del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y
Desarrollo, hasta ahora la poltica alemana hacia Amrica Latina no
ha conseguido desarrollar un perfil sostenible y orientado hacia el fu-
turo para las relaciones con los Estados y las sociedades de Amrica
Latina. Por esta razn es menester extender la base estratgica de la
poltica alemana hacia Amrica Latina, que se desprende de la situa-
cin de los intereses nacionales. Alemania se enfrenta al desafo de
recalcar sus intereses en la regin en forma ms clara de lo que lo ha
hecho hasta ahora y de establecer metas o finalidades concretas. El
objetivo primordial de la Repblica Federal de Alemania debe consistir
en ganarse a Amrica Latina - reforzndola al mismo tiempo - como
aliado para asumir responsabilidad global. Nosotros debemos dentro
de este contexto analizar muy bien con cules aliados - bilaterales o
regionales - podemos alcanzar en la mejor forma estas metas. Para
acrecentar las capacidades de la global governance se ofrecen en el
mbito bilateral, aparte de los campos polticos clsicos de la promo-
cin del comercio y de la poltica cultural y educacional exterior, sobre
todo dos reas que nosotros apoyamos dentro del marco de nuestra
cooperacin de desarrollo: el fortalecimiento de la democracia y de la
buena gobernanza a base de normas del Estado de derecho, as como
el desarrollo sostenible de recursos y la proteccin del clima.
Sera conveniente que nosotros concretamente aspiremos darle un
carcter orientado al futuro a nuestra poltica cultural y educacional ex-
terior (AKBP), que constituya el soporte de las relaciones con Amrica
Latina, centrndose en la intensificacin de la cooperacin en la mbi-
to cientfico y de la enseanza superior, en la extensin de las ofertas
para aprender el idioma alemn y en la ampliacin de las redes de los
colegios alemanes. Para ello es preciso aprovechar en particular el ac-
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tivo inters y la disponibilidad de los Estados latinoamericanos con ca-
pacidad financiera por una participacin propia - incluso financiera -,
por ejemplo en la amplificacin de los programas de becas guberna-
mentales, el intercambio de cientficos y la creacin y ampliacin de
programas de investigacin conjuntos.
La poltica alemana hacia Amrica Latina se enfrenta al reto de pro-
porcionarle suficiente coherencia a su ramificada red institucional y al
mismo tiempo de valorar debidamente los problemas diferenciados y
las lneas de conflictos especficos de una regin que se compone de
pases en desarrollo como tambin de pases en proceso de transicin
con, en parte, alto grado de industrializacin. Dentro de este contexto,
la atribucin de competencias a casi todas las divisiones resulta ser un
desafo para una poltica efectiva y coherente hacia Amrica Latina.
Por esta razn, una de las tareas primordiales del Gobierno Federal
debe consistir en reorganizar la red institucional de la poltica alema-
na hacia Amrica, que en estos momentos acta con muchas voces,
de tal forma que se eviten prdidas por discrepancias o incoherencias.
Simultneamente deben aunarse las iniciativas alemanas y europeas y
armonizarse mejor entre ellas.
El respaldo cientfico al desarrollo socioeconmico y de la poltica ex-
terior mediante peritajes acadmicos relativos a Amrica Latina realiz-
ados por instituciones de enseanza superior e instituciones de inves-
tigacin extrauniversitarias alemanas tiene importancia esencial para
completar el cuadro de la situacin y con ello como base para las deci-
siones en la poltica exterior. Lamentablemente, en los ltimos aos se
han reducido el personal y los medios financieros de ctedras cientfi-
cas dedicadas a asuntos regionales especializadas en Amrica Latina
e incluso cerrado totalmente. La estructura federalista del sistema ed-
ucacional impidi una mayor influencia por parte del Gobierno Federal
sobre esta evolucin. No obstante, ste - como tambin la economa
- deben asumir las consecuencias negativas que en el transcurso del
tiempo se harn notar tambin en la substancia de la poltica exterior.
Es necesario incentivar a los estados federados y a las universidades
para que conserven o creen de nuevo la investigacin sobre Amrica
Latina.
3. Fomentar la conexin con Amrica Latina en redes
econmicas y cientficas
Con el elevado crecimiento, permanentemente constante, de las eco-
nomas latinoamericanas en los ltimos aos han crecido tambin los
mercados para nuestra economa de exportacin en Amrica Latina.
En vista de competencia asitica cada vez mayor, es menester apro-
vechar resueltamente estas nuevas oportunidades. Sobre todo em-
presas brasileas y mexicanas desarrollan cada vez ms actividades
en los mercados mundiales, hacen inversiones entretanto tambin en
Europa y se convierten por ello para nuestras empresas no slo en
competidores a tener en cuenta, sino que adems en socios tecnol-
gicos y de cooperacin cada vez ms interesantes. Considerando lo
anteriormente expuesto, nosotros tenemos que seguir impulsando la
ampliacin de cooperaciones tecnolgicas entre las universidades, los
institutos de investigacin y las empresas. Alemania tiene que apro-
vechar mejor su buena reputacin en el campo cientfico y profundizar
la cooperacin con Amrica Latina en el rea de la enseanza supe-
rior. Estudios en Alemania deben hacerse ms atractivos para latino-
americanos mediante programas de becas mejorados y ampliados y
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cursos preparativos del idioma. El Gobierno Federal debe preocuparse
de crear redes de informacin en espaol y portugus en las universi-
dades y escuelas superiores latinoamericanas que, aparte de noticias
de universidades alemanas e informaciones sobre carreras nuevas y
programas de idiomas, presenten adems, en la respectiva lengua, re-
sultados trascendentes de la investigacin alemana y mejoren las po-
sibilidades de contacto de las universidades alemanas con ex-alumnos
latinoamericanos. Deben asimismo reforzarse los colegios alemanes y
los institutos Goethe, para que la lengua y cultura alemanas puedan
transmitirse tempranamente en Amrica Latina.
4. Ayudar a asegurar la democracia y los derechos huma-
nos en Amrica Latina
Dentro del marco del inters primordial de la poltica exterior en
Amrica Latina - el fortalecimiento de las capacidades de la global
governance, Alemania y Europa tienen un inters elemental en el xi-
to del modelo democrtico en Amrica Latina. El descontento de una
importante parte de la poblacin latinoamericana con el desarrollo de-
mocrtico y en particular con la presentacin de la democracia y las
tendencias actuales hacia formas de gobierno populistas deben in-
centivarnos a intensificar nuestras actividades. Debemos utilizar an
ms los instrumentos de la poltica de desarrollo para apoyar a los
Estados con sistemas democrticos frgiles y estructuras administra-
tivas deficitarias en el mejoramiento de la participacin socioecon-
mica y poltica de todas las clases sociales, as como en el reforza-
miento de las estructuras democrticas. De este modo por ejemplo
podra aprovecharse mejor la excelente reputacin de la jurisprudencia
alemana en Amrica Latina. Alemania podra hacer una contribucin
valiosa para la creacin de aparatos administrativos eficientes fundan-
do y fomentando escuelas superiores de administracin y formando
a jueces. En ello, los programas de las iglesias - como por ej. las ac-
tividades de catlicos alemanes desde 96 en el marco de la Accin
Episcopal Adveniat - y de las organizaciones no gubernamentales para
el desarrollo, dirigidos a mejorar la participacin de la sociedad civil y a
combatir la pobreza, deben seguir teniendo un papel muy importante.
Considerable importancia tiene en este sentido tambin la prosecu-
cin de la cooperacin de confianza de la CDU y de la CSU y de los
otros partidos democrticos representados en el Bundestag Alemn
con sus partidos hermanos latinoamericanos. Es esencial intensificar
este dilogo de los partidos y ampliar sus temas.
Fuera de ello, Alemania debe aportar sus experiencias con el federalis-
mo alemn - ms de lo que lo ha hecho hasta ahora - en los procesos
de consolidacin de las instituciones del Estado an no acabados, para
asesorar a los Estados latinoamericanos en el manejo de aberraciones
tanto centralistas como perifricas. Ante la situacin socioeconmi-
ca en parte precaria que domina en algunos pases y a los peligros
que esto conlleva para la cohesin social y la estabilidad poltica de
las jvenes democracias, Alemania podra transmitir sus experienci-
as con la economa social de mercado, por ejemplo en la creacin de
sistemas de seguridad social o de tributacin eficiente y socialmente
equilibrada.
Uno de los mayores retos que se presentan en el proceso de estabili-
zacin de la democracia en los pases de Amrica Latina es la pobreza
que domina en muchas partes, que alberga una gran predisposicin
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por regmenes populistas. El desarrollo del espacio rural tiene un papel
central clave en la lucha contra la pobreza y para solucionar los conflic-
tos sociales. Alemania tiene que volver a aportar ms su know how de
desarrollo en este mbito.
Las fundaciones polticas alemanas, que pueden remontarse a una exi-
tosa labor de decenios realizada sobre el terreno, deben plantearse
con mayor intensidad la tarea de promover el pensamiento socio-es-
tatal y el sentido de responsabilidad entre las elites latinoamericanas,
as como de mejorar el entendimiento del concepto de la democracia
en la poblacin.
El creciente peligro en que se encuentra la democracia en algunos
pases latinoamericanos debe ser motivo para iniciar o intensificar el
dilogo democrtico, incluso con los nuevos gobiernos populistas de
izquierda. Tambin en este aspecto podemos continuar con el exitoso
trabajo de las fundaciones polticas e intensificarlo, actuando en pro
de los principios democrticos fundamentales y de la indivisibilidad
de los derechos humanos. Alemania y Europa deben abogar porque -
en el sentido de una poltica basada en nuestros valores comunes- el
reconocimiento y el respeto de los derechos humanos sean un tema
central del dilogo poltico.
5. Fomentar el trabajo conjunto en la poltica de seguridad
Los intereses relativos a la poltica de seguridad de Alemania en
Amrica Latina se centran sobre todo en la lucha contra la delincuencia
relacionada con las drogas, la trata de seres humanos y la industria
del secuestro. Por esta razn, en su cooperacin de seguridad bilate-
ral, Alemania - junto a una actuacin coordinada dentro de la UE - le
da importancia central a la formacin de oficiales y policas. Aparte de
ello, sera importante hacer esfuerzos para asegurar el control demo-
crtico de las fuerzas armadas y desarrollar relaciones cvico-militares
estables.
Alemania dispone entretanto de vastas experiencias en la formacin
de fuerzas policiales extranjeras. Alemania debera aportar esta com-
petencia ms de lo que lo ha hecho hasta ahora, no slo con miras a
la lucha contra la delincuencia relacionada con las drogas, sino que en
general para consolidar las instituciones frgiles del Estado, por ej. en
Bolivia, Ecuador o en Guatemala.
Por lo dems, una oferta de este tipo se ajustara al deseo de muchos
gobiernos latinoamericanos de ampliar su cooperacin en materia de
seguridad con otros Estados.
Pero tambin es conveniente que revisemos el significado de otros
temas de la seguridad global en relacin con su transferibilidad y ca-
pacidad de adaptacin a los desarrollos actuales que tienen lugar en
Amrica Latina, como por ejemplo la lucha contra el terrorismo inter-
nacional, la proliferacin de armas pequeas y minas, as como asun-
tos relativos al perfeccionamiento de regmenes globales de no proli-
feracin de armas de destruccin masiva.
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6. Fortalecer e intensificar la colaboracin en la poltica
medioambiental y de proteccin del clima
Los temas centrales de la cumbre que se celebrar este ao en Lima
sern, aparte del fomento de la cohesin social, la proteccin del clima
y el aseguramiento del abastecimiento energtico.
La seguridad energtica y la proteccin del clima se encuentran tanto
en Europa como en Amrica Latina en el centro de la discusin polti-
ca. Alemania ocupa un papel de vanguardia en el desarrollo sostenible
de recursos y en innovaciones ecolgicas y ha desarrollado en estos
campos competencias lderes en el mundo, que abarcan desde el sa-
neamiento de depsitos/reas contaminados, pasando por las tcni-
cas ms modernas de conservacin de la pureza del aire, el abasteci-
miento de agua y la eliminacin de aguas residuales, a tecnologas de
centrales elctricas altamente eficientes, tanto para energas fsiles
como tambin renovables.
El cambio climtico es uno de los mayores desafos globales de nues-
tra poca. Todos los Estados deben ser incorporados en los acuerdos
internacionales para reducir los gases con efecto de invernadero. La
industria alemana es lder en el mundo en la produccin eficiente des-
de el punto de vista energtico y de los recursos y tiene mucho que
aportar en una cooperacin. Tenemos inters en apoyar especialmente
a los pases emergentes, en rpido crecimiento, que gastan altas can-
tidades de recursos y de energa, y que generan grandes emisiones de
CO, en la transformacin de su crecimiento preferentemente cuan-
titativo en uno cualitativo. Tambin en estos pases hay que con-
seguir desacoplar el consumo energtico y la emisin de gases con
efecto de invernadero, que aumentan rpidamente, de su crecimien-
to econmico. Los pases industriales pueden ser ejemplo en ello y al
mismo tiempo apoyar activamente a estos pases en la proteccin del
clima, porque la proteccin del clima no obstaculiza el crecimiento y
el bienestar econmico, sino que es su requisito. Ya en la actualidad
tenemos tecnologas a disposicin que permiten reducir notablemente
la emisin de gases con efecto de invernadero.
Con la Selva Amaznica, Amrica Latina no slo alberga una de las zo-
nas ms importantes para la proteccin global del clima, sino que es
adems la regin con la mayor biodiversidad en el mundo y especial-
mente interesante debido a su riqueza en materias primas. Alemania
debera tambin en su propio inters abogar con ms insistencia por la
proteccin y la utilizacin sostenible de estos recursos. Alemania es un
socio solicitado en Amrica Latina cuando se trata del desarrollo so-
stenible de zonas rurales, de promover la proteccin medioambiental y
de los recursos el programa con Brasil para conservar la selva tropical
es un proyecto flagship , de aprovechar el potencial de energas re-
novables, de incrementar la eficiencia energtica y de otras actividades
relevantes para la proteccin del clima, bien entendindose, tambin
en inters de la economa alemana. Asimismo, la actuacin alemana
debe intensificarse notablemente mediante la participacin en bancos
multilaterales regionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo
y el Banco de Desarrollo del Caribe (BID, BDC). Un abastecimiento
energtico estable y a costos razonables es de gran importancia para
las economas emergentes de Amrica Latina. Al contrario que en el
sector agrario, en el sector energtico casi no hay divergencias de in-
tereses. Se estima que aproximadamente el 28 % de las unidades de
reduccin de emisiones generadas hasta 202 provendrn de Amrica
Latina. Estas unidades tienen una gran importancia econmica para
ambas partes. El perfeccionamiento del Mecanismo de Desarrollo
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Limpio (CDM - Clean Development Mechanism) es un instrumento
efectivo de la cooperacin que permite fomentar el aprovechamiento
de energas renovables y crear plantas industriales ecolgicas en los
pases en va de desarrollo y los pases emergentes, mejorando al mis-
mo la proteccin del clima.
7. Ayudar a asegurar la estabilidad estratgica en Amrica
Latina y promover la cooperacin regional
Para un orden mundial pacfico y basado en normas se requiere de ali-
anzas bilaterales y de redes de vnculos amistosos. Dentro del marco
europeo, Alemania debe interceder activamente por el fortalecimiento
de los procesos de integracin regionales en Amrica Latina y seguir
apoyando la estrategia de desarrollo y cooperacin subregional de la
Comisin Europea.
Precisamente las cumbres UE-Amrica Latina dan en general al
Gobierno Federal la posibilidad de, ms all del plano subregional, dar
impulsos para una profundizacin de los esfuerzos de coordinacin en
Amrica Latina. Hasta hora, las cumbres han tenido ms bien un valor
simblico. Sin embargo, los procesos de discusin, a veces difciles,
de los encuentros anteriores han contribuido a profundizar la com-
prensin por las respectivas posiciones de la otra parte, lo que deja
esperanzas para el futuro en cuanto a un acercamiento de las posi-
ciones.
Adems, para la estabilidad del subcontinente y la conservacin y el
desarrollo de la democracia ser importante que Brasil siga gestionan-
do en formato suramericano su poltica activa de integracin regional
y vecindad y que conserve su capacidad de dialogar con los distin-
tos gobiernos, en particular de la regin andina. Algo similar es vlido
para el papel de Mxico en Amrica Central. Alemania debe sostener
el dilogo estratgico con estos dos importantes actores estratgicos
a nivel de gobiernos y desarrollar iniciativas polticas perdurables.
8. Generar una alianza para el orden mundial (global go-
vernance)
Tanto Europa como Amrica Latina se orientan por el modelo del mul-
tilateralismo efectivo. Por consiguiente, una meta de la asociacin
estratgica consiste en configurar conjuntamente la globalizacin y
crear un orden internacional basado en normas. Sin embargo, ms all
de la ratificacin del consenso poltico de ambas regiones en cuestio-
nes globales (Corte Penal Internacional, Protocolo de Kioto, reforma
de las Naciones Unidas, multilateralismo), a la alianza parece faltarle
hasta ahora una estrategia definida por objetivos e instrumentos co-
munes. Para que los encuentros UE-Amrica Latina sean ms efecti-
vos y eficientes sera conveniente que la agenda temtica se concen-
trara en puntos concretos. Un proyecto concreto de ese tipo podra
ser una colaboracin ms amplia entre las regiones, entre otros, en el
sector energtico con el fin de intensificar los esfuerzos mutuos por
seguridad energtica global y regional.
Por esta razn, Alemania y la UE deben concertar cooperaciones y ali-
anzas temticas con los Estados latinoamericanos dentro del marco
de instituciones internacionales, como las Naciones Unidas (NU) y la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), as como en el marco del
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proceso posterior a Kioto. Podra acordarse asimismo una cooperaci-
n similar entre la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en
Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, as como los Estados latino-
americanos con miras a misiones conjuntas de observacin de elec-
ciones.
El hecho de realzar a Amrica Latina como un importante aliado estra-
tgico a la hora de una nueva formulacin de la gobernanza internaci-
onal por un lado, y la reduccin de recursos en la poltica alemana ha-
cia Amrica Latina por el otro lado, lo que en Amrica Latina se evala
como indicio para la disminucin del inters en general, provocan ir-
ritaciones. Alemania debe, aparte de cultivar las relaciones exteriores
ya existentes, reforzar el desarrollo de iniciativas polticas junto con los
aliados en Amrica Latina. Temas de la poltica internacional, como por
ejemplo la lucha contra el terrorismo y la proliferacin de armas pe-
queas y de destruccin masiva, aspectos de la seguridad energtica,
tecnologa nuclear, superacin de la desigualdad social y de la gran
pobreza, as como de la poltica comercial, medioambiental y climtica
internacional deberan formar parte del dilogo poltico acordado, con
el fin de mejorar la comprensin por la actuacin alemana en estos
sectores, incluso en la regin misma, y hacerla visible. Especialmente
en las cooperaciones ya establecidas con Brasil y Mxico, Argentina y
Chile se trata de profundizar la colaboracin a un nivel relativamente
alto de comprensin mutua, lo que ofrece grandes oportunidades para
configurar iniciativas conjuntas concernientes a la poltica internaci-
onal, pero que requiere de una cooperacin sistemtica, planteada a
mediano plazo, con un vasto nmero de responsables que toman las
decisiones polticas. Para ello es necesario desarrollar an ms los in-
strumentos que se tienen a disposicin para la prevencin de conflic-
tos y el fomento de la democracia.
9. Asentar en Europa la poltica alemana hacia Amrica
Latina
Dentro del marco europeo, la poltica alemana hacia Amrica Latina
se enfrenta al desafo de elaborar posiciones concordantes sobre todo
con Espaa, pero tambin con otros aliados. Esfuerzos conjuntos, a
modo de ejemplo en la promocin del comercio exterior o en la polti-
ca de desarrollo, pueden ser muy prometedores. Junto con el Acuerdo
de Asociacin con el MERCOSUR deben propulsarse sin demora las
negociaciones, tambin ya iniciadas, con la Comunidad Andina (CAN)
y los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
En el rea cientfica existen ya numerosos proyectos de cooperacin
concretos, por ej. los programas de UE que tienen como objetivo un
espacio de enseanza superior comn: Erasmus Mundus, Alban y Alfa.
En forma semejante a las iniciativas bilaterales para promover la co-
operacin en el rea acadmica, el Gobierno Federal debera intentar
intensificar ms la cooperacin con Amrica Latina a nivel de la ense-
anza superior, tambin dentro del marco europeo, y abogar por aunar
a nivel europeo los conocimientos cientficos en institutos de investi-
gacin ya existentes o crear instituciones cientficas nuevas.
Posiblemente podra lograrse una intensificacin de la cooperacin
entre la UE y Amrica Latina modificando el modo de las negociaci-
ones intrarregionales. Si en las negociaciones futuras la troica de la
UE tuviera en frente una troica latinoamericana, se podran impulsar
en Amrica Latina los procesos de coordinacin intrarregionales y con
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Editor:BancadadaCDU/CSUnoparlamentoalemo
Dr.NorbertRttgenMdB
HartmutKoschykMdB
11011Berlin
Text:EckartvonKlaedenMdB,
porta-vozparapolticaexternadabancada
daCDU/CSUnoparlamentoalemo

ello se crearan nuevos estmulos para la integracin regional, la que

hace algn tiempo, en el mejor de los casos, est estancada.
10. Impulsar la creacin de un tringulo transatlntico, UE
Amrica Latina EE.UU.-
Siendo parte integrante del mundo occidental, no slo tienen impor-
tancia las relaciones entre la UE y Amrica Latina, sino que tambin
las relaciones de ambas regiones con los Estados Unidos de Amrica.
En vista del inters renacido de los EE.UU. por Amrica Latina, noso-
tros deberamos usar la relacin transatlntica para sostener con los
EE.UU. no solamente un dilogo intensivo sobre Amrica Latina y la
conservacin y el desarrollo posterior de la democracia all, sino que
a mediano y largo plazo para sostener un dilogo trilateral con igual-
dad de derechos. Sobre todo en la lucha contra la economa de las
drogas es menester intensificar la colaboracin, pero no deberamos
limitarnos slo a ello, sino que incluir todos los aspectos de la poltica
internacional.