2002 digitized by USU digital library
1
ANALISIS LAPORAN KEUANGANFIRMAN SYARIF, SE, MSI, AKJurusan AkuntansiFakultas EkonomiUniversitas Sumatera UtaraBAB 2. MENYEDIAKAN INFORMASI LAPORAN KEUANGAN1. Pendahuluan
Faktor desakan pasar dan desakan peraturan mempengaruhi penyediaan informasikeuangan kepada pihak luar perusahaan, dan mempengaruhi isi maupunmenyampaikan laporan keuangan. Laporan keuangan adalah laporan manajemenkepada pemegang saham untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan manajemenmengenai keadaan perusahaan secara rinci. Bermujla dari tanggapan lisan hinggatertulis yang juga meliputi misalnya laporan produksi dan eksplorasi. Faktor-faktoryang mempengaruhi pemberian informasi kepada pihak luar mempertimbangkan juga keputusan perusahaan dan keputusan pihak lain misalnya serikat industri dandagang serta pialang.Manajemen mempunyai kebijaksanaan dalam mengungkapkan isi maupun waktupenyampaian laporan keuangan tersebut dengan cara bervariasi.
2. Kekuatan Peraturan dan Ketersediaan Informasi Laporan Keuangan
Negara-negara seperti Jerman, Jepang, Swedia, Inggris dan Amerika Serikat dalammengungkapkan laporan keuangannya terikt dengan peraturan-peraturan sepertiperpajakan,
compaines acts
, dan
SecurityExchange Commision
(SEC) yang sangatberpengaruh dalam pembentukan perundang-undangan.
A. Kerangka Institusional di Amerika Serikat
Di Amerika Serikat ada 4 pihak yang berperan menentukan laporan keuangan yaitupihak eksekutif, legislatif dan pihak pengadilan tertinggi. Pada level kedua terdapatDpartemen Perbendaharaan, SEC dan perwakilan-perwakilan pemerintah lainnya(kedua level ini disebut institusi sektor publik). Pada level ketiga terdapat FASB,AICPA dan NYSE, ASE. Sedangkan pada level keempat terdiri dari FAF, FEL danorganisasi-organisasi yang berpengaryh lainnya (kedua level ini disebut institusisektor swasta). Level 1 memberikan wewenang kepada level 2 dan 3 untukmengumumkan standar laporan keuangan perusahaan, tetapi mempunyaikemampuan untuk memusatkan kembali kekuasaannya. Misalnya pemberlakuanmetode akuntansi
investment tax credit
dan akuntansi untuk minyak dan gas bu,i.SEC yang ada di Amerika Serikat telah mengeluarkan ketentuan-ketentuan tentangisi maupun kapan laporan keuangan itu diumumkan. FASB sudah banyakmengeluarkan aturan-aturan standar laporan keuangan antara lain mengenai metodeakuntansi dan pengungkapan-pengungkapan yang dilaporkan perusahaan.Selanjutnya NYSE mengeluarkan aturan mengenai perusahaan-perusahaan yangterdaftar di NYSE yang harus mengumumkan laporan keuangannya kepadamasyarakat, dan yang harus segera diumumkan antara lain dividen tahunan, labatahunan maupun dividen dan laba sementara.
B. Pengaruh Kekuatan Peraturan
Kekuatan peraturan merupakan faktor lain yang mempengaruhi laporan keuanganmisalnya, SEC memerintahkan kepada para manajer untuk mengungkapkan
replacement-cost
pada alporan tahunanya, demikian juga untuk perusahaan minyakdan gas bumi agar manajemen menggunakan
Reserve Recognition Accounting
(RRA)terhadap cadangannya. Selanjutnya FASB mengamanatkan agar para manajer
Constant-Dollar
dan
Current Cost.
Hal-hal lain yang diamanatkan SEC antara lain