Una Mirada Desde El Sur

mirada desde el
Una
Huellas de lucha y resistencia
SUR
Gearid Loingsigh
mirada desde el
Una
Huellas de lucha y resistencia
SUR
Gearid Loingsigh
Prlogo de Renn Vega Cantor
Loingsigh, Gearid (2011): Una mirada desde el sur. Huellas de lucha y resistencia. Bogot: Coordinador Nacional Agrario. CNA Colombia. Una mirada desde el sur Huellas de lucha y resistencia Gearid Loingsigh 1 edicin. 2000 ejemplares Editado por: Coordinador Nacional Agrario - CNA Colombia Fotografa: Gearid Loingsigh Composicin de cartula, diseo y diagramacin: Marcela Vega. dosgallinas@gmail.com Impreso por: Impresol Ediciones PBX. 250 82 44, Bogot ISBN: 978-958-44-9405-4 Impreso en Colombia - Printed in Colombia 2011 Todos los derechos reservados. Esta publicacin puede ser reproducida parcialmente siempre y cuando se cite correctamente tanto el texto como la fuente. El material fotogrfico no puede ser reproducido ni total ni parcialmente salvo autorizacin del autor.
Contenido
Prlogo Renn Vega Cantor 5
1. Introduccin de sueos y pesadillas 2. Parando Sin Pausa 3. Desacuerdos y Elecciones 4. La cuestin indgena 5. El asesinato de Edwin Legarda 6. Los Aw 7. La Guerra Desatada 8. Positivamente Falso 9. Cultivos Ilcitos 10. Tierra Libre de Campesinos 11. Las Minas Quiebracomunidades 12. El Agua: El Oro Azul 13. Conclusin
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ndice de tablas Bibliografa
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Prlogo
1 Con Una mirada desde el sur, Gearid Loingsigh prosigue con su incansable labor de develar la injusticia y la desigualdad que caracterizan a la sociedad colombiana. Sus dos libros anteriores se haban ocupado de estudiar dos regiones azotadas por el paramilitarismo y por los programas especiales del Estado para consolidar el modelo primario exportador. En estas investigaciones, en las cuales se analizan los casos del Magdalena Medio y del Catatumbo nortesantandereano respectivamente, se ha hecho un invaluable aporte al conocimiento de dos laboratorios del paramilitarismo, como poltica estratgica del Estado y de las clases dominantes de este pas1. Los dos libros mencionados han abierto una frontera analtica, y nos han ayudado a entender las verdaderas razones de la violencia en dos regiones caracterizadas por su riqueza en materia de hidrocarburos y por la beligerancia social de sus habitantes que, de mltiples formas, se han enfrentado al terror estatal y privado que ha querido someterlos de manera sangrienta, como premisa para despejar el territorio y entregrselo en bandeja de plata a grandes empresas transnacionales. Desde luego, esto ha sido posible porque esos intereses corporativos cuentan con el respaldo, como socios menores que reciben unas cuantas migajas, de empresarios y para empresarios locales, y con el apoyo ideolgico de todos aquellos que promueven, con dinero de la USAID y de la Unin Europea, falsos programas de paz, algunos de los cuales impulsan la siembra de palma aceitera como supuesta alternativa de desarrollo de las economas campesinas del Magdalena Medio. Ahora, en su nueva obra, Gearid Loingsigh se desplaza geogrficamente a otra regin del territorio colombiano, situada en los confines del sur de Colombia, ms exactamente en los departamentos de Cauca y Nario. Como en sus escritos anteriores, en este libro el autor mantiene una postura crtica, lcida e independiente que le permite abordar una temtica repleta de escenas de horror e injusticias realizadas por el Estado y las clases dominantes de Colombia, pero tambin de rebelin y dignidad por parte de indgenas y campesinos.
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Ver: Gearid Loingsigh, La estrategia integral del paramilitarismo en el Magdalena Medio, Bogot, 2004; Catatumbo: un reto por la verdad, CISCA, Bogot, 2008.
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2 Las obras de Gearid Loingsigh ahondan en el conocimiento de la Colombia profunda, de aquella que nunca aparece en la crnica diaria de la prensa y de los medios de comunicacin. Esa Colombia profunda en la que viven las mayoras de este pas, aparentemente silenciosas y silenciadas, no moja prensa, salvo cuando cierto acontecimiento coyuntural (una protesta, la toma de una carretera, la rebelin contra una empresa extranjera, como ha sucedido con los trabajadores de la Pacific Rubiales, por ejemplo) se usa como pretexto para reforzar la estrategia contrainsurgente y terrorista del Estado y el capitalismo gangsteril a la colombiana, porque fortalece sus propsitos de clase y le rinde rditos polticos. Los trabajadores annimos sometidos a terribles condiciones laborales, los campesinos parceleros asfixiados en su minifundio por las deudas y el poder arrasador del latifundio de ganaderos y narcos, los indgenas que soportan un etnocidio sin fin, los afrodescendientes que huyen aterrorizado por la motosierra homicida auspiciada por multinacionales para quedarse con sus territorios, las mujeres humildes que en campos y ciudades posibilitan la reproduccin biolgica y social de las comunidades pobres, todos ellos forma parte de la Colombia profunda. Esa es la otra Colombia, que no es la de las clases dominantes, ni la de las reinas de belleza, ni la de las vedettes de la televisin, la farndula o el deporte, ni la de los oligarcas de rancio abolengo, ni la de los nuevos ricos, que han acumulado fortuna a costa del sudor y lagrima de los desvalidos de este pas. Nuevamente, en este libro emergen como protagonistas centrales de la realidad investigada los humildes y subordinados. Y el autor los estudia a partir de sus luchas y acciones organizadas contra los Doctores de la rancia oligarqua local, nombre ostentoso que los terratenientes y gamonales se auto atribuyen, como mecanismo ideolgico para presentarse como seres superiores y de sangre azul (que exaltan, en consecuencia, sus ancestros esclavistas), en un territorio en donde los indgenas, campesinos, mestizos y afrodescendientes constituyen la mayora indiscutible de la poblacin, tanto en trminos demogrficos como sociales. En esa tnica de escuchar la voz de los hombres y mujeres de color cobrizo, este relato se inicia con la reconstruccin del memorable paro del macizo central colombiano de 1999, una pica accin de lucha social y poltica del movimiento multitnico que lo hizo posible y en el que
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Gearid Loingsigh
confluyeron todos los sectores subalternos de la regin. De ese paro, que el lector podr seguir con cuidado en las primeras pginas de este libro, vale recalcar la conclusin del autor: el Estado colombiano y las clases dominantes se ven obligados a negociar por la presin organizada de las masas, pero cuando lo hacen tienen claro que nunca van a cumplir los acuerdos, sino que actan de esa manera, como tctica para desmovilizar a la gente. Adems, esos falsos consensos vienen acompaados de una dosis impresionante de violencia, como muestra palpable de una clara venganza de clase, contra quienes se atreven a levantarse en pos de sus derechos, junto con el macartismo y el anticomunismo visceral (que adopta diversos nombres dependiendo de las circunstancias), que se materializa en el asesinato y la persecucin de los lderes y activistas de los movimientos sociales. Una conclusin que, por supuesto, no se aplica nica y exclusivamente al caso estudiado por Gearid Loingsigh, sino que se repite a lo largo y ancho de la geografa nacional en diversos momentos de lucha y movilizacin directa de trabajadores, campesinos e indgenas. 3 Los departamentos de Nario y El Cauca son un verdadero calidoscopio de la terrible realidad colombiana de nuestros das, porque en esta regin, como si fuera un laboratorio a pequea escala, se evidencian los grandes problemas del pas. Y el autor los asume de manera directa, sin rodeos ni eufemismos. En los sucesivos captulos de esta obra, el lector encontrar una exposicin de esos mltiples problemas, entre los que se encuentran la opresin de los indgenas, el saqueo de los recursos naturales, la siembra de hoja de coca y amapola, la destruccin de las economas campesinas, la mercantilizacin del agua, los megaproyectos mineros, asuntos todos que estn atravesados por la guerra, por el paramilitarismo, por el terrorismo de Estado y por la presencia en la regin de grupos insurgentes. Sobre este ltimo aspecto de la guerra, el autor nos presenta un anlisis que se distancia de la propaganda oficial y de los diagnsticos de los violentlogos convencionales, que nos suelen decir que la violencia es una cuestin en la que se enfrentan los buenos (El Estado y sus Fuerzas Armadas) y los malos (las guerrillas). Al referirse a la guerra que se vive en el sur del pas, lo cual se hace extensivo al resto de Colombia, se muestran, en primer lugar, las razones objetivas y estructurales que la explican, la importancia estratgica de la regin, por poseer riquezas naturales, el objetivo supremos del control territorial por las fuerzas
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estatales y paraestatales, como expresin armada de los intereses transnacionales del imperialismo para apropiarse de dichos recursos, entre los que sobresalen el agua y los minerales. En esa misma direccin, en segundo lugar, se considera la poltica adoptada por las clases dominantes del pas de tierra arrasada, cuyo objetivo central consiste en expulsar a los campesinos e indgenas de sus territorios, para apropirselos como un botn que luego se les va a regalar a grandes empresas mineras e hdricas, como se ejemplifica con las concesiones de tierras que se le estn asignando a transnacionales, una indiscutible seal de lo que es la confianza inversionista del uribismo y del santismo. En la perspectiva del autor de este libro, la guerra es algo ms complejo que una cuestin de simple voluntad o, mejor, de mala voluntad de unos cuantos individuos a los que se les descalifica en la propaganda oficial como simples terroristas. En contrava, en este libro se sostiene que la guerra es consustancial a un proyecto encaminado a reforzar un modelo social, econmico y poltico profundamente excluyente, un capitalismo extractivo perifrico, que quiere perpetuar la dominacin que se inici hace doscientos aos y negar las races sociales y econmicas de la injusticia y desigualdad que caracterizan desde hace siglos a la sociedad colombiana, y en particular a las sociedades de los departamentos de Cauca y Nario, races que se constituyen en fuente histrica del conflicto social y armado que vive el pas desde hace ms de medio siglo. 4 En este libro hay que destacar algunos elementos, que lo hacen atractivo y lo dotan de una gran fuerza analtica. En primer trmino, para reconstruir los hechos se recurre a los testimonios orales, como resultado de numerosas entrevistas del autor de la obra con campesinos, indgenas, dirigentes cvicos, profesores o pobladores de la regin. Esto posibilita un acercamiento al sentir de la gente comn y corriente con relacin a las cuestiones cardinales que los afectan en su vida cotidiana, como las referidas al paramilitarismo. En segundo trmino, el autor no hace concesiones en su denuncia inclaudicable de la responsabilidad histrica y actual de las clases dominantes de la regin y del Estado central en la prosecucin criminal de la guerra, que slo quiere preservar la injusticia y la desigualdad de las sociedades caucana y nariense. Razn que explica hechos centrales que son analizados en el libro, como los referidos a la formacin de grupos paramilitares por parte de conocidos polticos y terratenientes de la zona, algunos de los cuales han ocupado altos cargos administrativos durante los ltimos
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gobiernos. En esa misma perspectiva, se denuncia la entrega de las riquezas de la regin a las empresas mineras, siendo el prerrequisito que lo hace posible la limpieza de la tierra (la expulsin de sus habitantes ancestrales) concedindole el agua del Macizo Central Colombiano a grandes multinacionales. En tercer lugar, como todo libro que se respete, la obra de Gearid Loingsigh tiene un tono polmico, claro y directo, que cuestiona a fondo, y con slidos argumentos, las falsas evidencias simples mentiras que de tanto ser repetidas se han convertido en verdades de sentido comn esgrimidas por gran parte de los investigadores y analistas sociales cuando de referirse a temas lgidos de la vida colombiana se trata. Por ello, el lector encontrar en este libro alusiones directas a los crmenes de Estado (denominados de manera eufemstica como falsos positivos), a los responsables de organizar grupos paramilitares, a los empresarios que buscan apropiarse de tierras y recursos de las comunidades indgenas y campesinas, al sueo de las elites regionales y nacionales de convertir al sur occidente de Colombia en un vasto enclave minero, rodeado de fosas comunes, repletas con los cadveres de todos los que se enfrenten y resistan el modelo de los enclaves, y con unos pocos trabajadores, explotados y precarios, como fuerza de trabajo semiesclava al servicio de las empresas que devoran esos recursos naturales. Tambin se percibe un tono crtico con respecto a temas convertidos en verdades indiscutibles para determinados sectores de la izquierda, como los referentes al carcter supuestamente progresista del gobierno del indgena Floro Tunubal, al culto legalista a las elecciones como un fin en s mismo y la apologa a la Constitucin de 1991, como si hubiera sido la mxima transformacin poltica de la historia colombiana. El autor de este libro se distancia de todas estas trivialidades y demuestra cmo, en la vida real del Cauca y de Nario, el leguleyismo de ciertos sectores que se autoproclaman como de izquierda, algunos de cuyos dirigentes han llegado a ser alcaldes y/o gobernadores, simplemente ha servido para reforzar la dominacin tradicional, con el agravante que ha ilusionado a la gente y ha servido para lavar la imagen de un rgimen profundamente criminal y excluyente, dando la impresin que este es un nuevo pas, que se ha democratizado y ha cambiado notablemente en trminos polticos y sociales. De eso no ha habido nada, porque como lo deca el Conde de Lampedusa, y como entre lneas lo quiere dar a entender el autor de este libro, que todo cambie para que no cambien nada. Esta mxima resume a cabalidad la lgica farisaica, profundamente conservadora y
retardataria, del Estado y de las clases dominantes de Colombia, a la que le han servido de manera abyecta ciertos personajillos, de quinta categora intelectual y moral, provenientes de la centro izquierda y de las corruptas burocracias sindicales. Por todas las anteriores razones, debemos darle la bienvenida a este libro, que tanto nos ayuda a conocer la situacin que soportan los colombianos humildes que viven en el suroccidente del pas, tan distantes de la realidad meditica que nos presentan los medios de comunicacin, pero tan cercanos a todos aquellos trabajadores, colonos, campesinos e indgenas que en el resto del territorio nacional enfrentan con valenta y dignidad las locomotoras de la muerte que, a nombre de una falsa prosperidad, han puesto en marcha las antinacionales clases dominantes de Colombia.
RENAN VEGA CANTOR Bogot, octubre 1 del 2011
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Soledad sobre ruinas, sangre en el trigo rojo y amarillo, manantial del veneno, escudo, heridas, cinco siglos igual. Libertad sin galope, banderas rotas, soberbia y mentiras, medallas de oro y plata contra esperanza, cinco siglos igual. Len Gieco
Introduccin de sueos y pesadillas

Este libro pretende mirar a las luchas sociales en los departamentos de Nario y Cauca en el suroccidente de Colombia y las violencias ejercidas en contra de la poblacin civil de estas zonas. Ambos departamentos son importantes en la historia de Colombia y no slo por el papel que jugaron como centros administrativos del imperio espaol, sino tambin como centros de lucha contra los espaoles. Aunque en el caso de Nario se suele pensar en el departamento como uno de los bastiones de los realistas que sublevaron en contra del proyecto emancipador de Bolvar, se olvida de los Comuneros del Sur y otros rebeldes contra el despotismo de la corona espaola y los terratenientes, de las mujeres indgenas de Guaitarilla, como Manuela Cumbal y Francisca Auc cuyo desafo a la Iglesia Catlica desencadena la revuelta de los Comuneros.2 No todos los indgenas fueron como Agualongo. Ms recientemente en el siglo XX, tanto Cauca como Nario han sido escenarios de movilizaciones masivas con bloqueos de las carreteras para obligar al gobierno cumplir con su pueblo y garantizar
Gonzlez Obando, J. (2011) Manuela Cumbal y Francisca Auc, dos heronas que defendieron los derechos de la mujer en Confluencia de Mujeres, Ao 2 No. 7 pg. 11
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condiciones mnimas de vida con dignidad. Valga la pena resaltar que Nario no es el departamento que nunca luch, no es el departamento donde Bolvar tuvo que entrar por la fuerza contra la voluntad de la poblacin local. En todos los rincones de Colombia siempre han existido opositores a la libertad, y todava los hay. En eso Nario no se diferencia histricamente del resto del pas, empero, igual que el resto del pas Nario luch y sigue luchando. Como lo explica Harold Montufar, el ex alcalde de Samaniego:
La disposicin hacia la organizacin comunitaria y la tradicin histrica de lucha del pueblo nariense, se convierten en las condiciones subjetivas, para que el liderazgo se renueve y avance permanentemente; la gente de Nario desde la poca de Gonzalo Rodrguez el precursor de los precursores, los heroicos Sindaguas, la lucha de los Comuneros de Tquerres, la valenta del negro Vicente de la Cruz, la rebelda y resistencia de los indgenas Pastos y Aw, hasta las luchas recientes de los Paros Cvicos Departamentales (estudiantes, magisterio, sindicatos, campesinos) han representado la OTRA HISTORIA DE NARIO (nfasis del original), la que se ha escrito con sacrificio en procura de brindarle al pueblo espacios de dignidad y mejoramiento de su nivel de vida.3
Este libro pretende mirar a esas luchas, analizarlas y reivindicarlas explcitamente como la expresin de la verdadera Colombia, lejos de los Country Club, los pasillos de poder, el t con el embajador de los EE.UU. o las reuniones con la gente bien, los de abolengo de Popayn y Pasto. Aunque se debe aclarar que cualquier intento de abordar las luchas sociales es por naturaleza parcial, tanto en el tiempo como en el espacio. Aqu se examina las luchas de los noventa (y an as se concentra en el final de la dcada) y el siglo XXI y por mltiples razones en la prctica se limita geogrficamente a la zona del Macizo Colombiano y el piedemonte costero nariense y la zona andina. Estas luchas son importantes, pues muestran no slo la determinacin y el sacrificio del pueblo en la brega por un pas y una regin distinta sino la voluntad de hierro por parte de las lites locales y nacionales en resistir cualquier intento de cambiar la vida de la mayora de los habitantes de la zona. Hoy da despus de tantos paros y negociaciones con el Estado, ambos departamentos son pobres, en esencia porque el Estado incumpli todos y cada uno de los compromisos firmados con
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Montufar, H. (1998) Movimientos Regionales, Nueva Expresin Social: Anlisis del MIR Nario, Pasto, Fundacin Nario 2000, pg. 69
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las organizaciones sociales, pero tambin porque las lites regionales se resisten al cambio a cualquier precio, incluyendo el uso de la violencia paramilitar, la cual forma parte de la historia de los departamentos desde los tiempos de los espaoles hasta hoy. Lo nico que ha cambiado es la forma de ejercerla y el apellido del bravucn de turno, aunque apellidos como Chaux, Mosquera, Buchelli y Valencia recurren una y otra vez en la desdicha de los moradores del suroccidente del pas. Pero cuando hablamos de violencia no nos limitamos a la violencia paramilitar sino a todas las formas de violencia incluyendo la econmica. No es descabellado afirmar que la poltica pblica de este pas mata a ms gente que la misma guerra. Cuando el Estado se niega a construir una carretera o poner un servicio de ambulancia, cunta gente muere? Nadie sabe, pero en todos los pueblos de Nario y Cauca la gente cuenta ancdotas que indican que son muchos. Cuntos nios mueren por tomar agua contaminada de un ro donde una empresa arroja sus desechos con el permiso legal y el beneplcito de la administracin pblica? Nadie sabe, aunque luego citamos las cifras de mortalidad infantil, entre otras, pero no se sabe cuntos de ellos murieron por la poltica pblica o el robo de algn mandatario. Si el programa Agro Ingreso Seguro hubiese dado la plata a los campesinos y no a los vagabundos ricos de la costa, cunta gente hubiera dejado de morir? Nadie sabe, pero todo eso tambin es violencia. El mandatario caucano que gast ilegalmente fondos pblicos en una operacin esttica para una reina de belleza4 cometi un acto violento contra las mujeres pobres que no tienen un servicio adecuado de citologa. Como afirma el sacerdote jesuita Javier Giraldo:
La primera violencia es la que obliga a una poblacin mayoritaria a vivir en condiciones infrahumanas desde su nacimiento debido a las leyes del mercado que permanecen implcitas pero que se soportan con el sacrificio de la dignidad humana; es la violencia estructural. Esta violencia es complementada por la violencia institucional que traduce las leyes anteriores en instituciones protectoras del statu quo. Otra violencia complementaria y causal, y que es quizs el detonante de la protesta popular, es la violencia represiva, la que cierra los caminos del dilogo, de la concesin o de la reforma oportuna e identifica todo reclamo legtimo como subversin. Por esto la violencia que asume a veces la protesta popular hay que juzgarla como
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una violencia de ltima instancia, que concentra momentneamente reprimidas a formas institucionales de violencia.5
Dicho de otro modo, la violencia de las protestas no es la principal forma de violencia es secundaria y una reaccin no slo a los desmanes de la Fuerza Pblica sino una respuesta a las violencias econmicas que el pueblo colombiano padece y soporta desde hace ms de cinco siglos. Esa violencia sigue y en los dos departamentos tiene un nuevo aliento con las mal llamadas locomotoras de la economa de Uribe y Santos. La minera amenaza con destruir a comunidades enteras convirtiendo las verdes lomas y selvas del Cauca y Nario en desiertos cuyos paisajes parecern ms a un paisaje lunar una vez terminado el proyecto minero. Mientras tanto, los paramilitares amenazan a los lderes que se oponen a la nefasta propuesta minera o como seores feudales de antao, los mineros y los paramilitares amenazan a la comunidad slo por el derecho de acostarse con las nias menores de 14 aos.6 Tambin a veces se habla de las vctimas del conflicto armado interno. Esa descripcin es engaosa. La mayora de las vctimas se pueden poner en el contexto del conflicto, pero no son vctimas de combate. La mayora de ellas no caen como participantes directos en los combates, ni siquiera en el fuego cruzado, la inmensa mayora son asesinados fuera de combate y no precisamente por su papel en el conflicto. Ocupan territorio codiciado por los actores armados, sin lugar a dudas, pero ms importante es que ellos representan un estorbo para la acumulacin de riqueza por parte de la oligarqua. Caen como vctimas en la bsqueda de ganancias, de dinero y no precisamente la bsqueda de dinero por parte de algn sicario de poca monta. Aqu pondremos esos muertos en el contexto del control de los recursos naturales y de la acumulacin de capital. Como se ver en el caso de Nario la violencia se aumenta dramticamente en los aos noventa. Algunos intentan explicar esto como el resultado de los planes de la guerrilla, que las FARC llegaron con 29 Frente, que el ELN desplaz comisiones desde Cauca al norte de este departamento hasta que en los 90 crea el frente Comuneros del Sur y luego llegan los paramilitares etc. Todo eso puede ser cierto, sin embargo la siguiente reflexin de la Dicesis de Tumaco indica por dnde va el agua al molino. En los aos 90, con la poltica del libre comercio, el
Giraldo, J. (1987), La reivindicacin urbana, Bogot, Cinep citado en Novoa, E. (2009) Trayectorias Geopolticas en Colombia, Bogot, Universidad Nacional, pg. 18, pie de pg. no. 5. 6 Testimonio
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Pacfico se vuelve tierra prometida para los inversionistas nacionales e internacionales, quienes promueven con el apoyo del Estado planes de desarrollo futuro de toda la regin como el Plan Pacifico, desconociendo los derechos y las proyecciones de las comunidades nativas.7 Y lo que la Dicesis dice de Tumaco se puede decir de otras partes de Nario y tambin del Cauca. Tampoco se puede explicarlo en trminos de los cultivos ilcitos y el narcotrfico. Como explica vila Martnez:
A pesar de la importancia central de este fenmeno para la comprensin de la violencia, en Nario ha sido igualmente determinante la ejecucin de megaproyectos y la extensin de los cultivos de palma aceitera, lo que ha generado procesos violentos de apropiacin y concentracin de la tierra, y ha convertido al departamento en una de las zonas ms violentas del pas.8
La pobreza de Cauca y Nario se ve por todos lados, en carreteras nacionales que no mereceran ser tildados de carreteras terciarias en un pas cualquiera, hospitales que no curan y en escuelas que no educan. Entre el 2002 y el 2008 la pobreza en Cauca pas de 65,8% a 69,1%9 de la poblacin total y en el 2008 Cauca y Nario registraron una tasa de mortalidad infantil de 46,70 y 41,60 respectivamente comparado con un promedio nacional de 20,60.10 Es decir, en ambos departamentos ms de 40 nios de cada mil nacidos mueren antes de cumplir su primer ao de vida. No slo es una vergenza, es un crimen cometido por los que asignan los recursos a sus amiguitos en vez de intentar solucionar la pobreza. Tambin es un crimen cometido por los gobiernos nacionales que burlaron de las comunidades y nunca cumplieron los acuerdos pactados. Esa violencia econmica sigue vigente. Tambin sigue ms fuerte que nunca la violencia judicial. Muchos de los dirigentes de los procesos mencionados aqu fueron judicializados por su oposicin al modelo neoliberal y por su defensa de las comunidades, de igual manera la justicia ha sido indolente e indulgente con las violaciones de los derechos humanos por parte de la Fuerza Pblica y sus auxiliadores los grupos paramilitares.
Dicesis de Tumaco (2009) Que nadie diga que no pasa nada!, Tumaco, Dicesis de Tumaco, pg. 23 8 vila Martnez, A.F.(S/F) Conflicto Armado En Nario, Reconfiguracin Del Poder Regional De Los Actores Armados , Corporacin Nuevo Arco Iris 9 DNP (2010) Los Objetivos Del Milenio II Informe De Seguimiento, Bogot, DNP Pg. 21 10 Estadsticas Vitales www.dane.gov.co consultado 15/06/2011
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Este libro pretende no caer en las explicaciones fciles y perezosas de algunos medios, acadmicos y ONG que reducen todo a una cuestin de cultivos ilcitos como la amapola y la coca o a un problema de frontera. Sin lugar a dudas, la frontera entre Nario y Ecuador es un factor como son los cultivos ilcitos presentes en los dos departamentos. Sin embargo, el modelo de sociedad, el carcter rancio de la oligarqua regional y los macroproyectos para la regin juegan un papel mucho ms decisivo. Tampoco caer el texto en el error de referirse a las Bacrim (Bandas Criminales) como algo distinto a los paramilitares. Los Rastrojos, las Bacrim etc. son nuevos modelos de paramilitarismo. Su falta de articulacin nacional no se puede esgrimir como argumento, pues las AUC agruparon muy tarde en una sola estructura a los diversos grupos paramilitares. Durante muchos aos eran grupos dispersos en las regiones. Tambin ese trmino implica que las AUC no fueron criminales. La distincin entre los grupos sirve para legitimar al proyecto uribista y las AUC, y de paso confundir a la gente sobre la naturaleza de lo que enfrentan. En muchos sectores ya se haba ganado el argumento que el paramilitarismo era un proyecto del Estado, con este nuevo trmino Bacrim el Estado quiere absolverse de su responsabilidad como antes hacan con los criminales de Castao y Mancuso. El obispo de Montera Julio Csar Vidal jug un papel importante en el proceso con las AUC y hace una distincin entre los llamados Bacrim y las AUC. Segn l, Estos son grupos de mafiosos, no necesitan negociar...11 sino someterse a la justicia. Es implcito en el comentario que las AUC no eran mafiosos sino algo poltico. Eso no podemos aceptar, lo que pretende el obispo y los dems es justificar su propio papel y las fotos sonrientes al lado del asesino en serie Salvatore Mancuso. Como Poncio Pilatos quieren lavar sus manos y justificar el trabajo sucio que hicieron, pero hay que llamar las cosas tal como son. De tal palo tal astilla, las Bacrim son los hijos de las AUC y tienen la misma naturaleza, aunque papi no quiere reconocerlo por el momento. Como afirma Diego Quiroga en la revista del Cinep Cien Das los nuevos grupos estn ligados a la produccin de cocana, entre otras actividades criminales, empero, las amenazas y acciones contra la oposicin poltica y las organizaciones sociales a nivel regional continan, lo que da muestras de que sus intereses van mucho ms all de una guerra por la depredacin de recursos. Pretender que este fenmeno implic una
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El Espectador (22/06/2011) Las cosas no estn quietas

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ruptura con el modelo paramilitar que accedi a desmovilizarse es un craso error12 Por seguridad y por estar en un Estado que no perdona ni olvida de los que se atreven a enfrentarlo, la mayora de los testimonios sern annimos. Es diciente que en Colombia donde la Constitucin garantiza la libertad de expresin sigue siendo peligroso opinar inclusive sobre hechos que ocurrieron hace ms de una dcada. Poco o nada ha cambiado en este pas en trminos de derechos humanos, aunque el maquillaje que emplean para embellecer la situacin es cada vez ms complejo y adems eficaz, pero el pas sigue siendo el mismo. Como dice el epteto al principio de este captulo, llevamos cinco siglos igual, con promesas de riqueza a travs del oro, la plata, el caf entre otros, mientras los de siempre mandan desde sus casas lujosas, ignorando o despreciando a los pobres que viven la pesadilla de su anhelo por el poder y la riqueza. Este libro es un pequeo intento de aportar a la construccin de los sueos de las organizaciones sociales y su base social. Uno de los primeros pasos que hay que tomar es recuperar la memoria de lo que ocurri de lo que se intent hacer y por qu. Tambin el libro aporta en sus ltimos captulos a las luchas actuales por el agua y en contra de la minera a cielo abierto. Hoy da, la clase media y los ricos de Popayn y Pasto se jactan de que vienen de buena familia, son orgullosos de su pasado como esclavistas, asesinos, tambin de su piel, que es siempre ms blanca que la de la mayora de la poblacin. Sienten felices por moverse en crculos de la oligarqua patoja y pastusa, que los campesinos y los pobres los llaman Doctores, an cuando jams hayan pisado una universidad colombiana salvo con la intencin de privatizarla. La memoria es muy importante, tener un antepasado esclavista no es motivo de orgullo, tomar ccteles con los gobernantes criminales no es motivo de alegra sino de vergenza. El ladrn callejero es ms digno y merece ms respeto que cualquier miembro de esa clase dirigente. Es importante recordarlo y tambin tener bien presente, que los Doctores son los que mantienen en la pobreza al pueblo y mandan los paramilitares o la Fuerza Pblica a asesinar a los que levantan la voz contra la injusticia. O acaso hay gente que cree que personajes como Chaux o Mosquera fueron benefactores del pueblo?
Quiroga, D. (2011) Qu tan nuevas son las bandas criminales? Revista Cien Das, No. 72, Bogot, Cinep, pg. 6
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Las lites de Cauca son en parte responsables para el atraso y rezago econmico del departamento. Como dice Diego Jaramillo Salgado:
el Cauca introdujo una forma particular de ejercicio de poder del Estado de corte aristocrtico, religioso y racista que dentro de la memoria histrica produjo caractersticas particulares el ejercicio de la dominacin. Es de recordar que su capital, Popayn, tuvo varias de las familias ms representativas en al compra y venta de esclavos en Colombia hasta el siglo XIX, que se ejerca principalmente sobre los negros. Fue all donde tambin se tipific el ms reconcentrado racismo frente a los indgenas cuyas secuelas an hoy deja sus rastros...13
As no se hablar bien de esos Doctores, el libro aboga por la dignidad del ser humano. De pronto, algn lector dir que el autor por ser extranjero no entiende el uso de la palabra Doctor en Colombia, pero s lo entiendo bien, y dicen que cualquiera en Colombia es Doctor, pero no es cierto, ningn oligarca, ningn gobernante, ningn terrateniente llama Doctor a un campesino, indgena, o jornalero. El trmino que tanto les gusta en Popayn y Pasto es de sumisin frente a los mejores que uno. No, los que realmente son de mejor familia son los que trabajan, cuyo sudor riega los campos, los que ganan su pan duramente en vez de robar las arcas de la gobernacin. As, aqu se hablar de Doctores con todo el desdn y desprecio que merece semejante pandilla de ladrones y asesinos que se pasean como gobernantes en estos departamentos. Comenzar a construir los sueos del pueblo requiere recordar y rechazar la pesadilla siempre impuesta desde arriba. En la lucha contra la minera valga recordar las promesas de otrora para saber que el engao sigue. Valga recordar que quienes engaaron a los narienses y caucanos son los mismos de siempre, son los que hoy da les prometen ilusivas riquezas mineras. Los antiguos esclavistas siguen en el poder y no en un sentido figurativo sino en un sentido literal, donde la mayora de la oligarqua de estos departamentos puede trazar su linaje desde uno u otro matn y asesino del siglo XIX. Tambin hay que recordar las luchas de los campesinos, negros e indgenas, porque no toda la historia de este pas es deshonra, cobarda, codicia y muerte. Lo que pone la gente campesina e indgena en este libro es honor y valenta en pro de la vida en bsqueda de un pas mejor, donde quepan los que siempre han sido excluidos, es decir, la mayora de la poblacin.
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Jaramillo Salgado, D. (s/f) Procesos De Resistencia De Los Movimientos Sociales En El Cauca Y La Experiencia Del Gobierno Alternativo (Xerox).
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Acaso os sobran paz y ocio, cobijo, amores y alimento? O, qu consegus de valioso con tanto sufrimiento y miedo? Otros recogen vuestra siembra. Otros guardan vuestra riqueza. Otros visten lo que tejis. Otros empuan vuestras armas. Percy Bysshe Shelley
Parando Sin Pausa

Una y otra vez las comunidades de Nario y Cauca se han movilizado para reclamar sus derechos para exigir inversin social y una y otra vez el gobierno incumple lo pactado empujando a las comunidades a volver a protestar. Esa es la historia de las luchas sociales en estos departamentos, y de hecho en todo el pas, paro tras paro sin pausa. Nada ms terminar un paro se ven en la necesidad de preparar el siguiente. Sus luchas sociales son motivadas por diversas razones. Algunas veces tratan de temas polticos como la reforma agraria, los tratados de libre comercio y an cuando sean por temas polticos se reducen en la prctica a demandas locales, como el reparto de tierra entre una comunidad campesina particular o el saneamiento de un resguardo. Muchas veces, sin embargo, las luchas son por cosas muy bsicas. Dice mucho del Estado colombiano que las grandes movilizaciones en estos departamentos giren alrededor de demandas como la pavimentacin, electrificacin, inversin social, o sea, haca falta movilizar miles y a veces decenas de miles de personas para obligar al Estado a cumplir con su deber. En muchos lugares del mundo la pavimentacin es algo que ni se piensa, pues se presume que el Estado se encargar de ella directamente o a travs de una licitacin pblica. En Cauca y Nario, como veremos, no es as, porque la malla vial es muy reducida y se encuentra
en psimo estado. La supuesta carretera panamericana, que tanto ocupan las comunidades para reivindicar sus derechos no parece una va de comunicacin internacional. En algunos de sus tramos, sobre todo en Nario, parece ms una va entre dos pueblos pequeos. As muchas de las luchas han sido por las cosas bsicas de la vida. Tal es la situacin en ambos departamentos, que an hoy toca pedir lo bsico. Estas luchas ocurren y la Panamericana o la va que conduce de Pasto a Tumaco se corta con tanta frecuencia porque el estado es negligente y desprecia a su propia gente, resistiendo a proveer unas condiciones mnimas de vida. Estas luchas no se deben celebrar slo por el hecho de reivindicar uno u otro derecho sino se deben celebrar y recordar porque significan que la gente entra a tomar decisiones sobre su propia vida, sobre su destino y porvenir y se organiza, son motivos de alegra. Son la muestra que la gente no necesita al gobierno, ni las lites locales, y dada la oportunidad el pueblo Nariense y Caucano es ms que capaz de gobernar, como explica Javier Giraldo:
Desfiles acompaados de variados simbolismos; plataformas por donde desfilan cantantes y conjuntos musicales; danzas callejeras; fogatas pblicas donde se hace caf para todo el mundo o puestos de limonada igualmente gratuita; ceremonias donde se cantan los himnos patrios e izadas de banderas; son todas estas expresiones que, repetidas en los lugares ms distintos y distantes del pas, han ido configurando una especie de ritual ldico de la protesta... La transformacin de la cotidianidad asume, de alguna manera, el carcter de una explosin utpica... el da del paro se obedece a otras autoridades, a aquellos que el consenso popular ha elegido como coordinadores de la protesta por ser autnticos representantes de una voluntad comn; el da del paro se estrechan los vnculos de solidaridad con una causa comn; el da del paro se ensayan formas de control popular de la ciudad, mediante Guardias Cvicas, las Brigadas de Vigilancia, los salvoconductos, etc., el da del paro se ensayan frmulas de abastecimiento comunitario, de control de alimentos y de precios; el da del paro se improvisan ollas comunitarias, donde se comparte el alimento aportando cada uno segn sus capacidades, el da del paro parece implantarse momentneamente una tica social donde la solidaridad se erige como valor fundamental. En sntesis, el da del paro se juega a vivir en una sociedad diferente.14
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Giraldo, J. citado en Novoa, E. op. cit.

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O sea, los que mantienen a departamentos como Cauca y Nario en la pobreza sobran, entre el propio pueblo hay gente ms que capaz de organizar y gobernar por fuera de las reglas impuestas a los pobres desde Bogot, Popayn y Pasto. Ambos departamentos han vivido varias experiencias de luchas sociales y en las ltimas dcadas han surgido diversas formas organizativas. Por lo general, estas organizaciones tienen una limitacin geogrfica, no slo en el sentido que no son organizaciones nacionales (aunque varias eran o an son afiliadas a coordinaciones nacionales) sino estn limitadas adentro de sus departamentos. Las organizaciones del Macizo colombiano en Cauca no tienen incidencia en el resto del departamento, en Nario las organizaciones se dividen, an hoy da entre las de la costa, piedemonte costera, el centro del departamento y el Macizo. Esto ha dificultado la formulacin de propuestas polticas e inclusive de pliegos de negociacin con el Estado. Quizs una excepcin a esta regla general fue el movimiento nariense conocido como Los Inconformes que pretenda ser un movimiento departamental, si realmente llegaron a serlo, es otro asunto. Aunque en eso le ayudaba que era ms una corriente poltica y se defina como tal. Segn sus Materiales de Constitucin queran:
Aportar a la generacin y desarrollo de un movimiento poltico popular de carcter nacional, el cual recogiendo las races histricas y la tradicin libertaria del pueblo colombiano logre ganar su ms amplia y unitaria participacin en la lucha por mejores condiciones de vida, y por conquistar la plena y autntica independencia nacional y derribar el poder de la minora oligrquica que lo oprime y explota.15
Comenzaron ya con una visin nacional y una visin poltica que iba ms all de lo coyuntural y las necesidades inmediatas de las comunidades. Eso deba ser una ventaja, pero lo malgastaron. Participaron en campaas electorales con un relativo xito, pues pretendan combinar la movilizacin social con lo electoral. El movimiento vea correctamente la cuestin electoral como una cuestin de tcticas y no de principios y segn su documentacin la Participacin Electoral no significa que abrigamos esperanzas de realizar cambios sociales por este mtodo.16
Materiales de Constitucin citado en Novoa, E. op. cit. pg. 120 El Movimiento Popular Los Inconformes y Las Prximas Elecciones, citado en Novoa, E. op. cit pg. 123
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Otros movimientos, particularmente en Cauca, intentaran participar en la contienda electoral, empero, con algunas esperanzas de realizar cambios sociales. Como veremos ms adelante su experiencia fue decepcionante, a pesar de ganar en los comicios. Valga aclarar que a pesar de la postura de Los Inconformes sobre las elecciones, en la prctica si vean posibilidades de cambio desde lo electoral. Con la desmovilizacin del M19 ellos se disolvieron y entraron al AD M19. Varios de sus integrantes como Ral Delgado Guerrero han tenido xitos electorales siendo Delgado elegido Alcalde de Pasto (20042007). Sin embargo, es evidente por la literatura electoral que ellos consideran lo electoral como la principal forma de lucha y creen que es la mejor. Adems no es slo lo electoral que cuenta sino su propia campaa y su puesto. La lucha se reduce a no slo una contienda electoral sino a la eleccin de una persona u otra. Con eso aceptan la institucionalidad del Estado, sus leyes etc. Si hay algo que caracteriza a los dems movimientos y movilizaciones es que en la prctica rompen con la institucionalidad, pues tomar una carretera es romper la institucionalidad, es un delito. Delgado como Alcalde mand a la Polica a desalojar a los maestros del sindicato Simana de una protesta callejera, dejando en el pasado su participacin en las luchas populares y los paros cvicos de los ochenta para actuar en nombre del Estado y no del pueblo; y Navarro tambin militariz a Pasto como respuesta a las movilizaciones populares. Pero el departamento vivi varios paros parciales en el sentido de su extensin geogrfica en los noventa. Todos los paros giraron alrededor de la falta de inversin social y la an deficiente infraestructura. Tal es el caso del paro de l995 en el piedemonte costero cuando ms de 2.000 personas tomaron el pueblo de Altaquer bloqueando la va que une Tumaco con Pasto. Aunque el epicentro de la movilizacin fue Altaquer, el bloqueo afect a un total de trece municipios en el departamento y cont con el acompaamiento de la iglesia Catlica. Los motivos del paro incluan las demandas por la electrificacin de las veredas, pero tambin exista mucho resentimiento por el mal manejo de algunos municipios, entre ellos el de Barbacoas, donde en pleno paro se produjo una asonada que por poco resulta en la quema y destruccin total del pueblo. Como ya es costumbre, el gobierno sali con la excusa de siempre para justificar su falta de respuesta ante las demandas de la gente El Gobierno insisti en que el movimiento tiene mviles polticos y, adems, se
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mueven fuerzas extraas. Sin embargo, el comit organizador del paro cvico, del cual hacen parte dos sacerdotes, un ganadero, un indgena, un profesor de Barbacoas y una concejala de Ricaurte, negaron que tengan apoyo de la guerrilla.17 El gobierno aprovech el tropel para intentar desprestigiar el movimiento, pero hay una razn ms sencilla que explica el estallido de ira entre los habitantes de Barbacoas, como la reduccin en 50% del presupuesto del municipio de un ao al otro y el no pago de los funcionarios y las otras deudas del municipio. Inclusive, l gobernador de ese entonces, Albornoz Jurado, puso el paro en un contexto social ms amplio de los impactos de las nefastas polticas del gobierno anterior de Csar Gaviria. Segn Albornoz, este malestar es la consecuencia de las psimas administraciones municipales y departamentales pasadas. Adems, las gentes de Nario quieren mostrar su inconformidad por los efectos sociales y econmicos que dej la apertura bajo la presidencia de Csar Gaviria Trujillo, que fue nociva para los intereses narienses.18 El mismo peridico El Tiempo public un artculo unos das antes que daba fe de las verdaderas razones detrs del paro. El diario report que La alcaldesa de Barbacoas, Mara Luisa Corts... record que en 1992 cuando el entonces presidente Csar Gaviria inaugur la interconexin elctrica PastoTumaco, ofreci que todas las poblaciones del piedemonte costero resultaran igualmente beneficiadas, pero hasta ahora no hay nada seguro. La regin continua viviendo en tinieblas.19 An as, el gobierno nacional hizo todo lo posible para endilgar a los participantes el mote de ser guerrilleros y la prensa puso su granito de arena, recordando a la gente que el entonces dirigente del ELN Francisco Galn, quien se encontraba en la crcel, haba dirigido un paro parecido en Ricaurte cuando l funga como profesor de religin y filosofa en la regin en 1974.20 Ignoraban que inclusive los guerrilleros tienen vidas antes de entrar en la guerrilla y tambin algunos pueden tener una vida legal y que la gente de la zona no tiene la culpa del pasado de un ex profesor de su zona. De todas formas, las sindicaciones no fueron suficientes para deslegitimar al movimiento y el gobierno firm un acuerdo
El Tiempo (24/06/1995) Paro Termina En Saqueo Y Pedreas En Barbacoas, El Tiempo (26/061995) Hambre Y Sed Se Suman Al Paro En Nario 19 El Tiempo (19/06/1995) Exigen Comisin Del Gobierno Para Levantar Paro En Nario 20 El Tiempo (29/06/1995) Con Promesas, Termin Paro En Nario
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con los dirigentes del paro. Como report El Tiempo los acuerdos consistan en lo siguiente:
En salud, se acord la construccin, dotacin y funcionamiento de puestos de atencin en 12 resguardos. Mientras que en educacin fue establecida la construccin y dotacin del colegio etnoecolgico Integral Aw, en el resguardo de Magu. En materia de vas ser construido el trayecto AltaquerVegasFrontera con el Ecuador y se trabajar en el mantenimiento de caminos veredales de la regin. Por su parte, el Instituto Nacional de Vas, anunci la entrega en el mes de julio de 228 millones de pesos para el mantenimiento de la carretera JunnBarbacoas. Otros 103 millones se destinarn a los estudios tendientes a la rectificacin, ampliacin y pavimentacin de esa va. Tambin se terminara el camino BarbacoasPayn, al cual le falta dos kilmetros y se requieren 100 millones de pesos.21
Hay que decir que ni siquiera hoy da, 16 aos despus, el gobierno nacional haya cumplido con la totalidad de lo que prometi a las comunidades para levantar el paro. El ao siguiente, el da 15 de julio, catorce alcaldes de distintos municipios convocaran a un paro cvico, precisamente por el incumplimiento y la lentitud con que el gobierno nacional progresaba en la materia. No quiere decir que los alcaldes reivindicaran el paro o los acuerdos de ao anterior sino que hacan sus reclamos por la falta de inversin social los cuales coincidan en algunos puntos con los acuerdos firmados previamente. Llegaron inclusive a bloquear el puente de Rumichaca en la frontera con Ecuador.
El MIR
Una experiencia interesante de la movilizacin social fue la del Movimiento de Integracin Regional (MIR). El MIR tena influencia en 18 de los municipios de Nario y se desarroll como un proceso de organizacin, movilizacin y negociacin con el Estado. De algn modo, fue el que ms sigui las reglas de juego del Estado, negociando una y otra vez, aceptando la buena fe del Estado en las negociaciones. Por lo menos lo aceptaba pblicamente, de pronto algunos dirigentes eran
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conscientes de que las excusas del Estado eran maniobras para intentar derrotarlos con el desgaste de un proceso largo. En febrero de 1996 se celebra la primera asamblea en Aldana donde se funda el MIR. De all los dirigentes se proponen desdoblar su trabajo en los municipios y regresan al segundo asamblea en Piedrancha y ms tarde en agosto del mismo ao se celebra la tercera asamblea en el municipio de Samaniego, donde definen un pliego de peticiones para las comunidades. Con cada asamblea creca la influencia y el nmero de delegados para llegar a celebrar en noviembre la cuarta asamblea con ms de 2.000 delegados.22 El MIR despus de varias asambleas define sus posiciones polticas y sus peticiones al gobierno y pasa a la accin. Como con toda experiencia reivindicativa en este pas las manifestaciones del MIR chocaron con la reaccin de la Fuerza Pblica. Uno de sus primeras movilizaciones fue en diciembre 1996 cuando se hizo una marcha hasta Rumichaca en la frontera con Ecuador. Se moviliz gente de distintas partes de los municipios de influencia del MIR, pero la Fuerza Pblica impidi el paso de la gente y varias delegaciones no pudieron llegar hasta la frontera.23 En el mismo da en la ciudad de Ipiales, se observ una masiva militarizacin de la ciudad, con presencia de Tanques de Guerra en el Puente Internacional de Rumichaca.24 Ante semejante militarizacin y la imposibilidad de hacer un paro en la frontera, los del MIR tomaron la alcalda de Ipiales e hicieron una encerrona. Sus demandas fueron muy sencillas, ellos exigieron la realizacin de las obras pactadas al final de una protesta de campesinos que se efectu en junio de 1995. Adems, solicitan la ejecucin de un plan de infraestructura por parte de la Empresa Colombiana de Petrleos (Ecopetrol) para beneficiar a los municipios por donde pasa el oleoducto Trasandino.25 El MIR lleg a un acuerdo con el gobierno y logr entregar su pliego de peticiones y luego en febrero de 1997 comenz el proceso de negociacin con el Estado. En marzo se realiz varias marchas por la ciudad de Pasto mientras se instalaban las Mesas de Trabajo con carcter de Negociacin.
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Montufar, H. (1998) op. cit. Ibd. y testimonios Ibd. pg. 13 El Tiempo (05/12/1996) Encerrona A Alcalde De Ipiales
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Sin embargo, muy pronto en el proceso el gobierno nacional mostr su desdn por el MIR y su intencin de burlarse de las comunidades. El gobierno nacional empez a poner obstculos. Primero, argument que no poda negociar en la ciudad de Tquerres porque no brinda las garantas de seguridad y comunicaciones necesarias.26 Y, adems, propuso aplazar las negociaciones hasta mayo. Es chistoso que el gobierno nacional alega razones de seguridad y comunicaciones para no poder negociar en la ciudad de Tquerres, pues as reconoci el abandono total en que haba dejado la regin. En mayo del mismo ao, el MIR no tuvo problemas para reunir 1.500 delegados en una asamblea en Tquerres, a pesar de la falta de seguridad y comunicaciones proferidas como excusas por el gobierno. Ms tarde en ese mes, el MIR tom varias alcaldas entre ellas, las de Samaniego, La Llanada, Tquerres y organiz marchas por la ciudad de Pasto. El gobierno no slo obstaculiza la negociacin sino que intenta criminalizar la protesta. El alcalde de Pasto, Antonio Navarro Wolf, militariza la ciudad y la marcha y la acciones fueron objeto de una aguda represin que impidi una manifestacin pblica ms clara al pueblo de Nario.27 En esa represin particip con gusto el entonces alcalde progresista Navarro Wolff, empero, la gente de Nario volvera a darle su apoyo en futuras contiendas electorales a pesar de su evidente traicin. En todo ese proceso el MIR no tuvo mayor xito en conseguir inversin social para sus municipios. Consigui algunos fondos para el pago de los docentes, pero no para la inversin social.
La no consecucin de recursos para los dems sectores: reforma agraria, proyectos productivos, recursos naturales, vas, electrificaciones, telecomunicaciones, agua potable, saneamiento bsico, infraestructura y dotacin educativa, salud, desarrollo institucional, deporte y cultura; debido a la intransigencia y necedad del gobierno de no firmar actas de compromiso y de no realizar inversin social para los municipios MIR (nfasis del original) y con la orden de quebrantar las fuerzas de los negociadores MIR, dej en la Base Social una opinin de frustracin...28
De hecho en todas las movilizaciones en el suroccidente de Colombia hay un elemento constante, la poca voluntad del gobierno de ceder ante
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Montufar, H. (1998) op. cit. pg. 17 Ibd. pg. 20 Ibd. pg. 22

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las demandas del pueblo y cumplir con su deber de facilitar condiciones dignas de vida a la gente. Siempre han utilizado los procesos de negociacin para desgastar y desmoralizar a los movimientos sociales. Y su poco compromiso con su pueblo se ve en las cifras de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Segn Montufar en los 18 municipios MIR en 1997 llega a 68.3%.29 Para el ao 1993 el promedio departamental era 43.6% y el promedio nacional en ese entonces era de 35,8%. Vale la pena recordar al lector que son los NBI. El Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) utiliza cinco indicadores 1) Vivienda inadecuada, 2) Servicios Pblicos inadecuados, 3) Hacinamiento crtico, 4) Inasistencia escolar y 5) Alta dependencia econmica. Para que una casa sea considerada como vivienda inadecuada tiene que ser una casa bien pobre, infrahumana, de hecho como se ve en la siguiente definicin del DANE: Este indicador expresa las caractersticas fsicas de viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Como Viviendas mviles, o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes, o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de desecho o con pisos de tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a paredes de material semipermanente o perecedero.30 Cuando hablamos de NBI se debe tener en cuenta que nos referimos a personas que viven en condiciones muy bsicas, infrahumanas, carecen de lo ms mnimo para una vida digna. El MIR sigui como movimiento despus del paro durante un tiempo. Aunque era un movimiento regional y limitado a 18 municipios de los 64 que tiene el departamento, tambin tena o desarroll una visin nacional de la problemtica del campo. Cuando se disolvi la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) surgieron en varias regiones movimientos locales en distintas partes como Asopema en Tolima, o el ACA en Antioquia. Estas organizaciones no tenan un vnculo nacional, una organizacin que agrupara a todos. Varias, pero no todas las organizaciones que surgieron despus de la ANUC celebraron en 1997 el Primer Foro Agrario en la ciudad de Bogot y pocos das despus
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Ibd. pg. 38 DANE, Boletn Censo General 2005, Necesidades Bsicas Insatisfechas
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se declar la fundacin del Coordinador Nacional Agrario. Aunque el MIR tambin se disolvi, el CNA sigui organizando a los campesinos en algunos de los municipios que fueron de influencia del MIR.
Movimiento Multitnico
Una de las ltimas movilizaciones grandes en el departamento de Nario fue la que convoc el Movimiento Multitnico, que era una especie de coordinacin de organizaciones ya existentes. Dicho movimiento, conformado por distintas comunidades colindantes con la carretera que va desde Tumaco hasta Pasto, convoc a un paro para hacer las mismas reivindicaciones, las siempre ignoradas exigencias para que el Estado garantice condiciones dignas de vida a sus ciudadanos. El piedemonte viva una problemtica particular adentro del departamento, su falta de definicin ante las autoridades. Segn un otrora integrante del Movimiento Multitnico, la falta de definicin como regin o subregin conllev a un progresivo abandono por parte del Estado, pues no era ni costa ni regin andina. En el primer comunicado del paro se hace referencia a los incumplimientos del gobierno con las comunidades queremos al final del milenio expresar nuestra ms enrgica protesta y elevar un movimiento que cierre este siglo con una gran conquista, ya que como siempre los representantes del gobierno yanqui en nuestro pas, slo se preocupan por tener a gusto a los grandes31 Pusieron su movilizacin en el contexto de las repetidas engaos por parte del gobierno.
Por eso hoy 17 de octubre de 1999, nos encontramos dando inicio a un gran paro en la localidad de Altaquer, al cual haremos en conjunto con las comunidades tanto de Tumaco, la carretera, Barbacoas, Altaquer, Ricaurte y varias veredas del sector, para exigir al gobierno nacional, departamental y municipal, que se haga presente con carcter decisorio y de solucin a nuestra problemtica, porque hemos venido siendo engaados en repetidas ocasiones. Problemas que consideramos de gran importancia en los sectores de la Educacin, Salud, Saneamiento Bsico, Vas y Electrificacin.32
Estos ltimos puntos eran importantes para la comunidad. Como seala un dirigente de la zona, la gente viva en medio del abandono estatal y an hoy da en el 2011 hay veredas donde no llega la electricidad.
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Comunicado 001 Comit Coordinador de Paro, 17/10/99 Ibd

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Las comunidades indgenas de Camawari, campesinos de piedemonte y parte de la costa, todo lo que tiene que ver con Altaquer, Tumaco y Mallama con los compaeros Pastos nos reunimos en el corregimiento de Altaquer con una finalidad bsica que era tratar de reivindicar todos los derechos que nos haban negado en turno a infraestructura para el desarrollo. En ese momento en 1999 ya exista la interconexin elctrica, pero en Altaquer y muchos de los pueblos de la carretera todava no haban sido electrificados. Cmo es posible que vemos los cables pasar y todava en ninguno de los pueblos haba electricidad? Otra cosa es que el servicio de salud era muy malo, no haba ambulancias, la carretera estaba en un estado muy deprimente. Muchas veces por la falta de ambulancias le tocaba a uno alquilar un carro particular.33
Tambin la cuestin de la educacin era de suma importancia en las reivindicaciones del pueblo, uno por la escasez y calidad de la misma y tambin por la situacin econmica de los profesores. En eso coincida con las protestas del MIR, pues la demanda era sencilla: exigir al Estado que los profesores municipales pasaran a la nomina oficial, por dos razones, pues por un lado no haba suficiente dinero en los municipios para asumir semejante carga presupuestal y, por otro lado, los maestros municipales eran muy mal pagados. En los aos noventa los profesores municipales reciban un sueldo equivalente entre la cuarta parte y la mitad de sueldo mnimo vigente, segn el municipio. El sindicato Simana ya vena haciendo campaa para la nivelacin de los profesores municipales y departamentales.34 As, el magisterio particip en varios de los paros organizados por las comunidades, empero, la participacin en el MIR y el Movimiento Multitnico no se deba al sindicato como tal sino al trabajo de varios profesores quienes ocupaban cargos claves en ese entonces dentro del sindicato.35 Tomaron la carretera a la altura de Altaquer, bloqueando la entrada y la salida del pueblo, en un punto estratgico que impeda que el transporte esquivara el bloqueo. El gobierno inicialmente no mand a delegados con capacidad decisorio como exigan las comunidades. Ms bien intent burlarse de las comunidades y mandaron a la tenebrosa agencia estatal de seguridad DAS a infiltrarse en la movilizacin. Las comunidades haban organizado su propia seguridad y como en otras partes tenan sus propios reglamentos de comportamiento y seguridad adems
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de su propia guardia para protegerse de los desmanes de los agentes estatales, quienes venan sealndolos de ser enviados de la guerrilla. Fueron los propios dirigentes de cada vereda quienes se encargaban de organizarse segn las responsabilidades y los turnos de seguridad, cocina, limpieza etc. En esa movilizacin, como en otras, la gente comn mostraba su capacidad organizativa y demostraban que el atraso de la regin no se deba a su desidia sino a las polticas estatales, incluyendo a los supuestos representantes de la izquierda. Ellos se hospedaron en iglesias, escuelas e inclusive en las casas de particulares. La movilizacin era comunitaria e involucraba a toda la comunidad, incluyendo a la iglesia catlica, tanto que el cura tuvo que salir de la zona por amenazas.36 El pliego de peticiones que redactaron para el paro contaba con la participacin de representantes de las comunidades y reflejaba la globalidad de la problemtica de la zona. Entre sus demandas se peda que el gobierno nacional vincule al situado fiscal a los profesores municipales; que se ampli la cobertura de salud y que se construyan ms hospitales ya que en esta zona del pas slo hay tres centros asistenciales en Tumaco, Barbacoas y Ricaurte.37 Pero adems de estas cuestiones pedan la rehabilitacin de la carretera entre Junn y Barbacoas, una va de 50 kilmetros que esta convertida en una trocha. Para realizar sus recorrido los usuarios gastan entre ocho y 10 horas.38 Valga decir que esa carretera sigue siendo una trocha por donde uno puede demorar 10 horas en recorrerla. La falta de atencin del gobierno nacional a las carreteras de Nario es histrica. Por muchos aos Nario exportaba sus productos...
por la va Tquerres Barbacoas, construida a partir de mediados del siglo XIX siendo por mucho tiempo, el nico vnculo con el exterior... A partir de 1.924 se da un impulso importante a la construccin de carreteras en el pas, pero a Nario llegan las vas, slo como consecuencia de la guerra con el Per, en 1.932, que obliga a construir pequeos tramos de carretera destapada entre Pasto y Popayn...39
Testimonio El Tiempo (27/10/1999) Once Municipios Estn Aislados Por Bloqueo A La Va A Tumaco 38 Ibd 39 Martnez Betancourt, J. (2006) Pacfico en llamas, Realidad socieconmica de la costa nariense, Pasto, Universidad de Nario pg. 96
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Las comunidades pedan la rectificacin ante el abandono y desprecio histrico del gobierno nacional. Sin embargo, el gobierno no quiso atender a todas las demandas. Emple una estrategia de quitar varias demandas remitindoles a las alcaldas y las gobernaciones, alegando en la negociacin que ellos giraban dinero desde Bogot a esas entidades para dichos propsitos y que las comunidades tendran que hablar con esas autoridades en otro momento:
Nos falt capacidad para negociar... Los que estaban al frente de la negociacin pues obviamente adentro de sus conocimientos estaban haciendo un mayor esfuerzo, pero el gobierno tena unas personas demasiado hbiles. Otra debilidad que tuvimos es que hicimos el paro y luego llegan los negociadores y dicen bueno pero ustedes que quieren? Entonces reunirnos y hacer un borrador con las comunidades y la gente dice vea, hace falta esto, y as se iba aumentando el pliego. Muchos de los compromisos eran que el departamento a travs de la secretaria de infraestructura apoyar la elaboracin del proyecto y se qued en eso.40
Adems, como ocurre en otras movilizaciones el gobierno logr incluir a las alcaldas a la hora de gestionar los proyectos. Pero en este caso, las autoridades se sentan en el mismo lado de la mesa que las comunidades y no en el lado estatal como les corresponda. Estando las alcaldas en el mismo lado de la mesa que las comunidades permita al gobierno echar la culpa de varios problemas a la misma gente. Segn cuentan los pobladores de la zona, luego de la negociacin el gobierno coga a los alcaldes uno por uno y se dejaban comprar con proyectitos. Tambin los alcaldes pudieron aprovechar su papel para canalizar los recursos estatales y sacar pecho y los proyectos no se presentaron como logros del paro sino del alcalde de turno. Se haba conformado una comisin de seguimiento pero se desbarat por amenazas y as los alcaldes pudieron utilizar esos fondos con propsitos gamonalistas y electoralistas. Los municipios que se movilizaron an no han salido de la pobreza. El incumplimiento por parte del Estado ha mantenido esos municipios en la marginalidad, como se desprende de las siguientes cifras de las NBI para el ao 2005 de algunos de estos municipios. La situacin actual no es mucho mejor como se da cuenta al final de este captulo.
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Tabla 1 NBI de una seleccin de municipios de Nario

Municipio Barbacoas Mallama Ricaurte Tumaco Cabecera 57, 64 51,25 28,39 48,73 Resto 84,44 44,93 72,07 48,66 Total 74,87 46,06 65,91 48,70
Fuente: DNP www.dnp.gov.co
Varios de los municipios de la carretera tienen cifras altsimas de NBI, muy por encima del promedio departamental de Nario que para el 1993 llegaba a 43.6%, como ya se seal. Es interesante notar que Tumaco no es el municipio con el mayor ndice de NBI sino Barbacoas y Ricaurte, con 65,91, no queda muy atrs. Las demandas por las cuales se movilizaron siguen vigentes hoy. Aunque sin lugar a dudas si ha habido avances, son lentos y parciales. El Movimiento Multitnico termin su paro al final del mes de octubre de 1999 justo cuando las comunidades del norte de Nario y el Macizo caucano comenzaron su protesta. Habra sido mejor unir los dos paros, pero segn varios dirigentes hubo dificultades en la comunicacin y coordinacin de las comunidades de la carretera con las del Macizo que dieron lugar a que se hiciera dos paros separados y no una gran movilizacin unificada, inclusive la idea inicial del Cima era que se movilizara gente de Valle de Cauca y tambin del Putumayo, pero eso tampoco se pudo realizar.41 Sin embargo, delegados de Ricaurte hicieron presencia en Galindez e hicieron aportes de comida para sustentar el paro del Macizo. Al final de cuentas se movilizaron por lo mismo.
El Paro de 1999 en el Macizo Colombiano

En noviembre 1999 ms de 40.000 campesinos tomaron la Panamericana bloquendola en dos puntos principales, en Galindez en el sur del departamento de Cauca y en El Cairo, municipio de Cajibo, cerca de la capital caucana. Para entender ese paro se deben tener en cuenta varios factores que se vienen desarrollando desde mucho antes. Igual que Nario, Cauca es un departamento con una larga historia de lucha desde
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Entrevista, Rober Daza, Cima, Mayo 2011

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Contrastes en las montaas de Nario
La mirada desde la esperanza - nia indgena del Cauca
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los tiempos de Manuel Quintn Lame y antes. Aunque en el imaginario popular se asocia mucho a las luchas de los indgenas, las luchas principales de las ltimas dcadas del siglo XX fueron de los campesinos ms que los indgenas y la lista de dichas luchas es bien larga.
En el 85 se realiza el primer paro de Bolvar que culmina con la firma de acuerdos, en el 86, el corregimiento de Sucre (municipio de Bolvar), realiza un paro que culmina con firma de acuerdos; en el 87, marcha de campesinos de Santa Rosa con apoyo del corregimiento del Rosal, es detenida en Guachicono firmndose acuerdos con el director del PNR (Plan Nacional de Rehabilitacin); en ese mismo ao se presenta una marcha de campesinos de Almaguer en apoyo a la movilizacin de Santa Rosa, detenida por la Polica en La Vega, se firman acuerdos; en 1988 paro en Bolvar por el incumplimiento de los acuerdos firmados as como la suma de ms necesidades, en ese mismo ao se realiza la marcha hacia Popayn por el incumplimiento de los acuerdos de Guachicono; en el 89 los campesinos de Almaguer se toman la cabecera municipal del municipio tratando de buscar la vinculacin de toda la poblacin municipal en el proceso organizativo y bsqueda de soluciones a la difcil situacin, se crea una Coordinadora Campesina, primer embrin organizativo del macizo colombiano, encargado de convocar a la poblacin del municipio a las diversas acciones; en el 90 se presentan el primer y segundo cabildo popular (abril y noviembre respectivamente), del municipio de Almaguer, se dan los primeros pasos para la creacin del Movimiento de Integracin del Macizo Colombiano (particularmente en le segundo cabildo).42
El Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA) naci en medio de estos procesos de lucha fue el principal convocante del paro de 91 que cort la panamericana a la altura del municipio de Rosas, donde movilizaron unos 40.000 campesinos. Previo a este paro, el 17 de abril del 91 el batalln Jos Hilario Lpez adscrito a la tercera brigada detiene una chiva que se movilizaba de los Uvos el corregimiento de Piedra sentada, Pata, adonde acudan los campesinos para comercializar sus productos y proveerse del mercado. En el sitio Puente de Hierro la aborda una patrulla del ejrcito hacindose pasar por miembros del ELN, la regresan hacia los Uvos y en el trayecto hacen bajar a los campesinos que all viajaban, los hacen tender, masacran a 17 de ellos y luego le prenden fuego. Esta masacre ocurre cuatro meses antes de la movilizacin en la que se denunci la participacin directa de la Fuerza
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Novoa, E. op. cit. pg. 175

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Pblica. Un ao despus, y ante la presin nacional e internacional el gobierno y el ejrcito nacional se ven obligados a reconocer su autora. Ese fue el contexto del primer paro donde protestaron contra la violencia econmica y militar.
Con el primer paro (91) se institucionaliza la toma de la Panamericana como mecanismo ms eficaz para obtener una respuesta a las demandas, el proceso anterior haba dejado en claro que slo generando una fuerte presin se poda lograr el objetivo de negociar directamente con el gobierno nacional. La va Panamericana es la arteria del centro hacia el suroccidente del pas, un paso obligado para el flujo de mercancas y pasajeros. 43
Bien puede ser cierto que se institucionaliz, aunque la idea de toma de carreteras no era nueva ni tampoco algo particular al suroccidente del pas. Empero, desde entonces las comunidades han vuelto una y otra vez a cortar el flujo de trfico en esa va. La presin que eso ejerce sobre el Estado es indudable, pero esas batallas se ganan sobre la va y se pierden parcialmente en las negociaciones y a veces se pierden de todo en la ejecucin de lo acordado. El paro de 91 no era diferente en este aspecto. El gobierno les incumpli y las comunidades volvieron a amenazar con cortar la va para obligar el gobierno a negociar de nuevo. El gran paro del macizo en 1999 se deba en gran medida al incumplimiento de los acuerdos del 91 y 96 y los retrocesos experimentados en materia social. Para las fechas del paro del 99 se calculaba que 73% de la poblacin del Macizo tenan NBI. Pero el gobierno colombiano no slo incumple lo pactado en las movilizaciones sino inclusive ha incumplido lo pactado en situaciones de desastre humanitario, como fue la avalancha de Pez que impact duramente a las comunidades indgenas en Inz, cerca de la frontera entre Cauca y Huila, como bien seala el diario El Colombiano Ni siquiera la Ley Pez creada para beneficiarlos tras el terremoto y la avalancha de 1994 mejor su situacin. Para colmo los recursos quedaron en el norte favoreciendo a empresarios vallecaucanos y otros sectores de la poblacin que no padecieron el rigor de la tragedia.44 El mismo gobernador de Cauca, Csar Negret, en una carta enviada al gobierno nacional en julio 1999 adverta de la posibilidad de una retoma de la Panamericana por parte de los campesinos, explicando que no se
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Ibd. pg. 196 El Colombiano (25/11/1999) Separata, Sin ruta al SUR

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Grupo de Musica de Lerma, Cauca.
haba hecho hasta ahora por la buena disposicin de las organizaciones. Hasta ahora hemos contado con la buena voluntad de esta organizacin campesina [Cima] para mantenerse en la va de negociacin, pero ante la carencia de una respuesta clara de parte del Gobierno nacional, con todo seguridad se irn de nuevo a las vas de hecho.45 La carta se mand despus de una reunin en Bogot entre el gobierno nacional y el Cima. Aunque quizs no lo vieron as en el momento, Cima estaba haciendo un ltimo intento de evitar un paro, pero el gobierno no les dej ms remedio que lanzarse a las vas de hecho. Como afirma uno de los dirigentes del paro A la gente, a los dirigentes no se puede mentir, a ellos se deca mire hay esta propuesta en el sur de Cauca y norte de Nario de hacer un paro para exigir al gobierno el cumplimiento de acuerdos y la inversin para algunas necesidades en la zona y la nica va que hay en este momento para lograr un dilogo con el gobierno nacional es a travs de una va de hecho que es la toma de la Panamericana.46 En el paro de 1999, Cima hizo un esfuerzo en bsqueda de la unidad. Desde el principio busc contactos con distintas organizaciones como el Movimiento Campesino de Cajibo, Movimiento Comunal de La Vega, AnucUr y Fensuagro. Tambin participaron otros sectores distintos a los campesinos, entre ellos los profesores agrupados en el sindicato de magisterio Asoinca.
Carta de Negret al ministro del Interior 21/07/1999 citado en Cambio (22/11/1999) Obstculo en la va. 46 Entrevista Rober Daza op. cit.
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De alguna forma la inclusin de estos grupos fue planificado, pero el contenido y la coyuntura de la movilizacin, de la fuerza que fue cogiendo la movilizacin gan enorme simpata en varios municipios que fueron llegando da a da uno a uno a la movilizacin, decan venimos con estos 300 compaeros, venimos con esta comida, necesitamos que nos acepten, venimos del municipio tal o cual y fueron quedndose en la movilizacin.47
Esta unidad fue muy importante para la movilizacin y qued plasmada en el equipo negociador que luego viajara a Bogot, integrado por Vctor Collazos del Cima, Fernando Vargas de Asoinca y Huber Ballesteros de Fensuagro. Era lgico que participaran ms sectores, pues al final de cuentas las problemticas sociales en Cauca y Nario no slo afectaban a los campesinos sino a todos aquellos que vivan en la regin:
Una mirada desde Surez - Cauca

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Entrevista, Miguel Hernndez, Cima y el CUT, febrero 2011

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Desde Asoinca venamos analizando la situacin, que el derecho a la educacin se vena paulatinamente perdiendo por efectos de la poltica neoliberal y en el caso de Cauca se vena arremetiendo con el fenmeno de querer privatizar este sector. En ese sentido la administracin de Cauca haba sacado un decreto con lo cual iniciaba a hacer lo que hoy se llaman ncleos escolares que era fusionar colegios con escuelas con el fin de reducir la planta de personal y racionalizar los recursos. Nosotros veamos supremamente grave dejar aplicar esa poltica y coincidi con que otras organizaciones hermanas de campesinos, de sindicatos venamos discutiendo la necesidad de unificar una lucha en torno a una serie de problemas que venan afectando a todo el sector. Nosotros vimos factible incluir en esa unidad el problema de la educacin y nos vinculamos al movimiento bajo la premisa que se derogara un decreto departamental con que iba racionalizar y privatizar el sector.48
As como exista una unidad en padecer los problemas, urga la necesidad de unidad de accin, pues si la calidad de la educacin es deficiente es un problema no slo para los campesinos sino tambin para los profesores. De la misma manera, el deplorable estado de las carreteras no slo afecta a la capacidad del campesino de sacar sus productos, sino a la facilidad para trasladar enfermos, tenga la profesin que tenga, al hospital. En el mismo sentido que Asoinca, se pronunci Fensuagro frente a su participacin en la movilizacin.
Fensuagro llega la coordinacin de la movilizacin social del suroccidente de 1999 a partir de un paro que realizamos en los municipios del norte de Cauca, de Mirando y Corinto, ms o menos en los meses de junio o julio para plantear al gobierno local y departamental unas exigencias de las comunidades campesinas de la zona que tenan que ver con inversin social en obras de infraestructura vial, de educacin, salud y electrificacin y tambin en respuesta a la poltica de erradicacin forzada que se vena implementando en otras partes del departamento de Cauca. All llegaron los compaeros de la CUT, especficamente Miguel Fernndez de la CUT y del Cima y a partir de entonces nos invitaron a participar en esa jornada de movilizacin.49
Luego hacia el final de la movilizacin el Concejo Regional Indgena de Cauca (Cric) se sum al paro. No es para minimizar su participacin ni
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Entrevista, Fernando Vargas, presidente de Asoinca, febrero 2011 Entrevista, Huber Ballesteros, actual Vice Presidente y entonces Secretario General de Fensuagro Marzo 2011.
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poner en duda su tarda decisin, pero se debe recordar que el paro fue principalmente de campesinos, maestros y comunidades negras. Algunos autores como, Joan Rappaport, han hablado errneamente del paro como un paro indgena. No se hace ningn favor exagerando ni minimizando su participacin en el paro. El mismo acuerdo con el Estado hace un reconocimiento de todas las organizaciones que participaron.50 La unidad era una clara ventaja, pero el paro como tal requiri meses de preparacin y organizacin. Las organizaciones estaban a la altura, pues movilizaron a ms de 40.000 personas durante 27 das, dndoles de comer, organizando el aseo, la cocina, la seguridad y manteniendo la disciplina de los participantes prohibiendo el consumo de alcohol y restringiendo el acceso a las zonas donde estaban acampados y vigilando que no se metieran infiltrados. Cuando hay grandes movilizaciones los medios y el gobierno siempre sale con el cuento que estn infiltradas por organizaciones al margen de la ley. Sin embargo, las nicas pruebas de infiltracin no son de subversivos sino de la Polica y paramilitares. Al igual que en el caso de Altaquer, en Nario, la Polica intent infiltrar la movilizacin quizs con el fin de provocar algn acto violento o inclusive cometer algn acto delictivo y luego responsabilizar a los campesinos. Los manifestantes cortaron la Panamericana en dos puntos, El Cairo, municipio de Cajibo y Galindez, municipio de Mercaderes. En ambos puntos los organizadores pudieron detectar a los infiltrados estatales. Crearon una especie de crcel para los policas donde guardaron los infiltrados o los que cogieron en los tropeles. Inclusive llegaron a negociar con el Estado la entrega de campesinos detenidos por policas y como dijo un dirigente de la zona creo que fue el primer intercambio humanitario en Colombia51 Las comunidades pudieron demostrar su poder y su capacidad de organizacin en los tropeles, en la toma de la carretera y en su disciplina. La movilizacin fue muy positiva, vale por mil talleres en cualificacin de la gente, la gente recibi una cualificacin en la parte de la defensa del territorio, en la parte organizativa,
Son en orden del acuerdo Cima, Asoinca, Movimiento Cvico y Popular de Cajabo, Asocomunal La Vega, Fensuagro, Movimiento Comunal de Balboa, Movimiento del Norte de Nario, Acaceva del Centro del Valle, ANUC-UR-Cauca, Fecootrascanar y Comit de Paro de Pata. Cada uno de estas organizaciones aparece como firmante de los acuerdos, no obstante pueden haber participado otras organizaciones en el paro. 51 Testimonio
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en el relacionamiento poltico con el Estado52 e inclusive montaron su propia emisora de radio durante el paro, Achichui Estreo, cuyo nombre indica cierta influencia de los narienses en el paro. Cuando se pregunta a los participantes muchos tienen muy buenos recuerdos, de la solidaridad, de la camaradera, de sentirse empoderados, de haber tomado el control de sus vidas y sus comunidades, de no temer a la Fuerza Pblica sino de hacerles a ellos respetar a los campesinos o atenerse a las consecuencias de intentar imponerse a punto de bolillo y gases. Uno de ellos cont como durante mucho tiempo lloraba cuando pasaba por Galindez, aorando la solidaridad, la camaradera y la lucha. Empero, las lites, sobre todo en Popayn, entraron en choque al ver lo que pudieron hacer las comunidades y como pusieron en jaque al Estado, como demuestra el tono y contenido de muchos artculos de prensa, sobretodo en El Liberal, peridico publicado en Popayn. El primero de noviembre comenz el paro y la toma de la Panamericana y la respuesta inicial del Ministro del Interior, Nstor Humberto Martnez, fue declarar que no negociara bajo presin y no poda aceptar vas de hecho. No demor nada en mandar a la Polica a intentar desalojar por la fuerza, o sea bajo presin, a los campesinos. Tomaron el punto de El Cairo como escenario para romper el bloqueo por dos razones, uno haba menos gente all que en Galindez donde se reunan unos 27.000 personas y les era ms importante comunicar Popayn con Cali que el resto del pas con Pasto o Ecuador. Su intento de desalojo fracas.
Cascada, La Cantera, Municipio de La Vega
Entrevista a John Henry Gonzlez, Movimiento Campesino de Cajbio, febrero 2011

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El segundo da comenz la confrontacin. Entr La Polica y el Esmad quemando alimentos, quemando los campamentos La Polica entra por el sur y all est la gente y al encontrarse con la gente ellos empiezan a enviar gases lacrimgenos y a romper el cerco que se haba hecho y avanzar. Entonces en el avance la gente empieza a retroceder y dejar los campamentos ya instalados. En esos primeros campamentos ellos los cogen y queman todos los alimentos, plsticos, la ropa de la gente, las ollas, todo eso qued vuelto nada... Luego la gente empieza a reaccionar y estuvieron las mujeres al frente de la primera reaccin, trayendo piedras, agua, y luego se descubre que el agua miel o sea el agua con panela sirve mucho contra las gases... Al principio fueron muy pocos, porque al principio la gente no coge la confianza para confrontar. Hay un momento en que se genera esa confianza y es cuando La Polica detiene a unos campesinos y la reaccin de la gente cuando detienen a los compaeros logran detener a dos policas. Luego se hace una negociacin y se logra que ellos suelten a los campesinos y se entrega a esos policas a la Defensora del Pueblo. Ese hecho de la detencin de los policas y ver que la gente s poda contener a La Polica, porque una cosa es entrenar para eso en la vereda, pero no es lo mismo cuando uno enfrenta a La Polica y tiene los gases encima.53
La resistencia histrica desde el Sur - Estatua del prcer Antonio Nario encapuchado
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Testimonio
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Despus del fracasado ataque violento contra los campesinos ordenado por el entonces gobernador de Cauca, Csar Negret, El Liberal sali con el titular inflamatorio Sitiada Popayn54 expresando el temor de los lites. La ciudad no estaba sitiada, los manifestantes no haban declarado la guerra a la ciudad. De hecho, todo lo contrario, recibieron mucho apoyo de la poblacin de Popayn, incluyendo el suministro de alimentos. A tal grado lleg el apoyo que cuando los tres negociadores intentaron viajar a Bogot para negociar con el Estado encontraron el camino al aeropuerto bloqueado por los mismos habitantes de la ciudad y tuvieron que entrar al aeropuerto en un helicptero de la Polica primero para poder coger el avin a Bogot!55 El Liberal tambin tuvo que mostrar las imgenes del canje de policas por campesinos, pero lo aprovech para hablar de una infiltracin por parte de la guerrilla en la toma y el mismo titular Gestos de paz en la Panamericana conllevaba la idea de una guerra.56 Despus del intento de desalojo se reforz la seguridad formando equipos Haba un hora de seguridad al da en que se coga a la gente por sorpresa y se deca hora de seguridad y todos tenan que ir al cambuche. Y al que se le detena, haba un sitio de detencin y se le investigaba al mximo y hasta que no se encontraba varias personas que dieran razn de quien era, no lo soltaban.57 Y los campesinos tenan muchas razones para tomar tales medidas, no slo cayeron en sus manos los dos policas mencionados sino en Galindez detuvieron a dos soldados y varios paramilitares que intentaron infiltrarse en la movilizacin. El da siguiente del intento de desalojo el Ministro del Interior viendo el fracaso de la accin policiva, dio marcha atrs y se anunci que una comisin de dilogo llegara a la zona a la vez que los gremios, la arquidicesis y el alcalde emitieron una declaracin pidiendo que una comisin de alto nivel del gobierno nacional se haga presente en el departamento a la mayor brevedad posible para comienzo a un proceso de dilogo sin prerrequisito distinto a trabajar sobre el cumplimiento de los compromisos que el Estado ha venido adquiriendo...58
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El Liberal (4/11/1999) Sitiada Popayn Entrevista Vctor Collazos, Cima junio 2011 El Liberal (04/11/1999) Gestos de paz en la Panamericana, Texto de ponencia de John Henry Gonzlez (xerox) El Liberal (05/11/1999) Hoy, llega comisin,
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Pero la llegada de una comisin de negociacin cre sus propios problemas para los organizadores del paro, pues no tena el pliego final para presentar al gobierno. Se haba hecho algo de trabajo sobre el pliego pero no era completo, faltaban muchos detalles de varias comunidades.
Haba unos equipos de trabajo plantendose la formulacin del pliego. El pliego fue muy dispendioso, fue quizs una de las equivocaciones que ningn movimiento social debe repetir... y es que el pliego se hizo en la Panamericana, el pliego no se hizo antes. Es un error porque a los cuatro das el gobierno nacional estaba all presente con funcionarios de alto nivel no pudimos iniciar las negociaciones porque nosotros estbamos enredados en la discusin del pliego. El gobierno nos llevaba una ventaja en ese sentido, nosotros tenamos otra ventaja, era tal la cantidad de gente movilizada, tan fuertes los bloqueos que estaban dando en el sitio de Galindez, El Piln y en El Cairo que pudimos tomar el lujo de tomar el tiempo que nos diera la gana porque el gobierno intent un desalojo en el sitio de El Cairo, Cajibo y no pudo. Digamos que era tal la fortaleza por la cantidad de personas y la decisin de esas personas de llegar hasta las ltimas consecuencias con tal de conseguir una negociacin con el Estado que eso jug a nuestro favor. Pero uno podra decir que nos sometimos a un desgaste innecesario de unos diez das.59
De hecho una de las personas encargadas de juntar las distintas propuestas en un slo pliego habla del caos reinante. Si en 96 haba un par de celulares entre todos, en el 99 tampoco haba muchos computadores y encima no todo el mundo manejaba Excel y entonces toc hacerlo en Word y sumar el valor de todos los proyectos manualmente, pero luego viene una comunidad con una propuesta adicional o a quitar algo que ya se haba incluido y tocaba sumar y restar todo de nuevo.60 Mientras se formulaba el pliego, los organizadores se dedicaron a discutir y negociar temas ms amplios como son la reforma agraria, las leyes sobre los recursos naturales, o sea, parte de las reformas legales. Empero, el gobierno no quiso llegar a acuerdos sobre estos temas alegando que no eran de su competencia sino del Congreso de la Repblica. Si bien es cierto que el Congreso es quien decide sobre las leyes del pas, tambin es cierto que a pesar de todo la hiprbole sobre la separacin de poderes en Colombia, la realidad es que el Congreso es un adjunto del ejecutivo, o sea del Presidente de turno y adems nada impide que el Presidente de la Repblica pida a sus ministros que presenten los proyectos de ley
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Entrevista, Huber Ballesteros op. cit. Testimonio

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Almuerzo Escolar, Cauca
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que le convenga o considere oportunos. Realmente faltaba voluntad poltica y ya era una clara seal que el propsito del gobierno al negociar no era cumplir con las comunidades sino poner fin a la movilizacin al menor costo poltico y econmico posible. Esa actitud ha sido lo nico constante en todas las movilizaciones en Nario y Cauca. Aunque valga aclarar que dadas las urgentes necesidades de los campesinos muchos de ellos piensan en lo concreto, en reivindicaciones de satisfaccin inmediata y no en lo poltico. Pero de todas formas, el problema para el Estado era que no estaba dispuesto a ceder en materia de polticas. Los campesinos ya haban tenido otra experiencia en el 96. Vctor Collazos, uno de los negociadores del paro del 99 explica que el gobierno se mostr muy defensivo cuando se intentaba tocar la cuestin de polticas pblicas y que en el 96 se propuso, ante los argumentos del Estado de una falta de presupuesto de acordar un porcentaje de regalas o otro rubro para ir superando las problemticas de la zona, pero segn l, el gobierno no estaba dispuesto a ceder.61 Una cosa es pedir un desembolso de plata, otra cosa es tocar la poltica y exigir la participacin del pueblo en la formulacin de polticas de largo aliento. Los pliegos siempre han sido muy problemticos para las comunidades, algo que se trata ms adelante cuando se aborde el tema de la valoracin del paro de 1999. Sin embargo, valga decir que el gobierno en las negociaciones impone condiciones tcnicas en la formulacin de propuestas (por no decir proyectos) que son de difcil cumplimiento, pues muchas veces las comunidades y sus organizaciones carecen de la capacidad tcnica y el gobierno aprovecha esa situacin para devolver la responsabilidad a ellos mismos. Es como si una comunidad pide un programa de alfabetizacin y el gobierno dice listo, pero primero queremos que los analfabetos nos hagan un escrito de 50 pginas explicando lo que motiva su peticin. Es absurdo. Es tambin absurdo pedir que los campesinos se encarguen de la formulacin tcnica de proyectos que en ltimas instancias son responsabilidad del Estado. Empero, as lo hizo el Estado y adems argument pobreza para regatear sobre los montos finales del acuerdo. Sin embargo, el problema real es de fondo y no es ni econmico ni de coyuntura presupuestal como se dijo en un artculo de la revista Cambio Segn el Ministerio del Interior, los ms de 800 mil millones de pesos que exigen los campesinos representan la cuarta parte de la inversin pblica, y lo que piden para reforma agraria 300 mil millones de pesos significa tres veces el presupuesto del Ministerio de Agricultura para el ao 2000.62
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Entrevista Vctor Collazos, op.cit. Cambio (22/11/1999) Obstculo en la va, op. cit. pg. 48
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Esos argumentos son falsos. Por un lado la suma de 800 mil millones no era para gastar en un slo ao, pues no ms con pavimentar el anillo vial del Macizo demoraran aos. O sea no era la cuarta parte de ningn presupuesto de nada. Actualmente, el gobierno nacional est empeado en construir una infraestructura para facilitar el despojo por parte de las empresas mineras extranjeras y la cuestin del monto ya no tiene la misma importancia ni representa la misma dificultad para el Estado. La diferencia entre los campesinos y las multinacionales radica en que estas son bien considerados por el gobierno, inclusive en varias de esas empresas figuran personajes como Juan Carlos Santos, primo del actual presidente y Mara Consuelo Araujo, la ex canciller de Uribe, cuyos parientes estn siendo procesados por nexos con los paramilitares. Ambas personas trabajan para la empresa canadiense Gran Colombia Gold. Frente al tema de la reforma agraria, la falta de presupuesto para dicho fin dice ms de la falta de voluntad y los intereses particulares de clase de los polticos. Segn un estudio publicado en el 2003, poco aos despus del paro, apenas 3.639 personas eran dueas de 2.519 predios rurales, sumando 31.631.308 hectreas del total de 67.584.916 hectreas que hay en las zonas rurales, es decir el 47% de la totalidad de los predios rurales privados estn en manos de 0.1% de los propietarios rurales.63 Eso representa ms de la cuarta parte de todo el territorio nacional y el tamao promedio de esas fincas ascenda a 12.000 hectreas! All est el problema, no es de dinero. Uno se pregunta en caso de una reforma agraria cuntas hectreas de tierra tendra que entregar el entonces presidente Andrs Pastrana? O sus amigos personales y polticos. Uno de los problemas en esa clase de negociacin es que a veces se pierde de vista los aspectos generales y polticos. Nunca hubo un problema real de presupuesto en ninguno de los paros de Nario y Cauca sino uno de fondo y sobre el cual ninguna autoridad iba a ceder. Muestra de ello es que el gobierno de Pastrana en el mismo ao del paro lleg a un acuerdo con el gobierno de los EE.UU. de implementar el ya infame Plan Colombia. Por supuesto, una parte de ese dinero provena del exterior, pero el costo total que proyectaba Pastrana eran U$ 7.588 millones de dlares, de los cuales 48.5% provena del erario colombiano, unos U$ 3.665,63 millones de dlares, que superaba con creces lo que pedan los campesinos de Cauca y Nario. Si aplicamos la tasa de cambio del dlar de ese ao, encontramos que el Plan Colombia iba a costar al presupuesto general de la nacin la suma de 6.446.303 millones de pesos,
Martnez, Y. (2003) La tenencia de la tierra en Colombia, Sociedad Geogrfica de Colombia. (copia electrnica)
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ocho veces ms de los 800 mil millones de pesos que proponan los campesinos para arreglar problemas sociales y de infraestructura en los dos departamentos. Dicho de otro modo, dinero para erradicar la coca y amapola haba, pero no para erradicar la pobreza que empujaba y an empuja a los campesinos a sembrar esos cultivos, pues para eso no hay, para eso siempre falta y siempre hay motivos presupuestales. En ese programa de Pastrana haba un componente social, que consista en proyectos asistencialistas bajo el cargo de lo que hoy se llama Accin Social. Dichos proyectos no corresponden a las necesidades reales de la gente y se prestan con fines electorales. En las negociaciones, el gobierno intent meter cosas ya presupuestadas, como si fueran una concesin al paro, cuando en realidad eran rubros que se iban a gastar de todas formas. Tambin sigui llorando pobreza frente a los reclamos de la comunidad. El viceministro del Interior Jorge Mario Eastman declar a la prensa que Hemos tratado de ser responsables y sinceros dicindoles a los dirigentes de la protesta que no hay ms plata en un escenario financiero como el de hoy... aunque hemos raspado la olla.64 An as el Estado estaba preparando firmar un acuerdo con los dirigentes en ese mismo instante por una cifra algo superior a la que arrojaba Eastman. El gobierno firm unos acuerdos con los campesinos y los maestros por la suma de 100.500 millones de pesos. Era una suma muy inferior a lo que pedan los campesinos. La reduccin en la suma luego creara problemas para las comunidades. Pero inicialmente estaban muy contentos por terminar un paro largo y obligar al gobierno a negociar y darles la razn en el sentido de reconocer que han sido abandonados por el Estado. As lo expres un campesino de la zona al peridico El Liberal. Por fin vamos a volver tranquilos a la casita. Hoy sabemos haber vivido 26 das a la intemperie tuvo su recompensa con triunfos importantes para la comunidad del sur del pas.65 Esperaban mejorar su penosa situacin, como explic otro campesino En la vereda vivimos todava con velas porque no hay electricidad. En cuanto al agua, ni hablar porque no hay suficiente, y cada vez es ms poca.66 Nada ms acabar el paro, varios medios y polticos intentaron aprovechar la victoria parcial de las comunidades para hacer suya la victoria
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El Liberal (23/11/1999), No se pueden inventar recursos. El Liberal (27/11/1999) De regreso a casa Ibd
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La escalera, transporte de la regin llevando a la Guardia Indgena - Cauca
o endilgar a otros la responsabilidad por el paro y su impacto econmico en la regin. El Liberal arranc con un artculo cuyo titular rezaba Despeje! Dicho escrito periodstico afirm que El acuerdo tiene un costo de $100 mil 500 millones, pero las prdidas para el sector productivo del pas superan fcilmente los $600.000 millones.67 Ante todo hay que tener claro que nadie explic cmo llegaron a esa cifra y la insinuacin es que si los campesinos no se hubiesen movilizado, el pas tendra casi seis veces la suma acordada. Empero, la cifra no es real. Si hay costos, y algunas empresas que tuvieron muchas dificultades, pero en muchos casos sus ventas estn represadas, luego se ejecutan. De todas formas, el verdadero culpable era el gobierno nacional quien incumpli los acuerdos de 91 y 96. Negret Mosquera, el Gobernador, quien autoriz el intento de desalojo por parte de la Fuerza Pblica en El Cairo cambi de tono hacia el final de la movilizacin. Lleg a la mesa de negociacin en Galindez e intent sentarse en el mismo lado de la mesa que las comunidades. Un representante de Fensuagro objet su presencia all, aduciendo que como Gobernador su lugar en la mesa era al lado del gobierno nacional.68
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El Liberal 26/11/1999 Despeje! Entrevista Huber Ballesteros op. cit.

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Luego del acuerdo Negret hizo declaraciones que dieron a entender que l no tena nada que ver con la situacin del campesinado del Macizo y los profesores:
Para el Gobernador del Cauca, Csar Negret Mosquera, nada hay que celebrar, porque explic se pudieron evitar las prdidas se calculan en $600.000 millones ocasionados por el paro, si el gobierno nacional hubiese sido, desde un comienzo, ms diligente en la resolucin del conflicto.69
Como todos los polticos caucanos, Negret era un experto descarado en presentarse como lo que no era. Si realmente pensaba lo que dijo al final, por qu mand a la Fuerza Pblica desalojar a la gente de la panamericana?, por qu no se puso al lado de ellos en la carretera? El paro haba terminado y como buitres cayeron sobre el cadver para ver quien se llevaba el hueso ms grande. El acuerdo era problemtico, se acord una cifra muy inferior a lo pedido y realmente no se pudo esperar que los desembolsos satisficieran las necesidades de todas las comunidades. El gobierno haba perdido una batalla muy grande pero iba a ganar la revancha. Como reconoci la revista Semana: En apariencia el gobierno entr a negociar tarde y termin cediendo a manos de un paro. Pero en realidad lo que la comisin negociadora obtuvo fue su levantamiento a cambio de unos recursos que no desbordan el presupuesto oficial y que no van ms all del cuatrienio Pastrana.70 Adems el gobierno tena un As bajo su manga, El Incumplimiento. Lo dicho est dicho y lo acordado est acordado pero quin obliga al gobierno cumplir?, teniendo en cuenta que el incumplimiento es la caracterstica ms constante de todos los gobiernos colombianos, liberales, conservadores y uribistas. El incumplimiento cre tensiones entre las mismas comunidades, pues algunas recibieron lo que pidieron, o una parte notable, y otras no. Se acusan entre s de corrupcin o favoritismo. Exista un acuerdo entre las organizaciones participantes sobre cmo repartir las inversiones prometidas. Se hizo un clculo sobre cunta gente de cada parte participaba en el bloqueo, durante cunto tiempo y a qu distancia de la carretera se encontraban. Por ejemplo, 500 personas de una zona a 12 horas de camino se valoraba ms que 500 personas que vivan al lado de la
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El liberal (26/11/1999) op. cit. Semana (29/11/1999) Las lecciones del paro pg. 38.
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carretera. Segn Fernando Vargas de Asoinca este acuerdo no se cumpli. Est ms all de la capacidad de este libro calcular hasta qu punto se cumpli o incumpli el acuerdo entre las organizaciones, pero est fuera de duda, por las razones que sean, que algunas comunidades recibieron ms que otras. En parte es lgico, pues en el acuerdo se asignan $4.000 millones para la electrificacin. La electrificacin es intensiva en capital. Para electrificar una sola vereda se requiere una cantidad mnima de dinero. Como el gobierno nunca desembols todo el dinero, pues se queda con menos, pero no se puede repartir por partes igual ese dinero. Se comprometi a desembolsar la misma cantidad de dinero para los proyectos de acueducto y alcantarillados y pasa lo mismo. Si se reduce el monto de dinero no se puede repartir por partes iguales lo que queda. No se puede poner 10 metros de tubo en cada parte, hay que acabar un tramo por completo, aun si eso quiere decir que no se comienza en otro municipio. Existe un piso presupuestal y si con menos dinero se hace un proyecto en una zona, quiere decir que en otras partes no habr nada, pues no se puede electrificar un poquito, se hace o no se hace. Entonces, algunas comunidades miraron como los proyectos llegaron a unas partes pero no a todas, un engao incluido en el mismo acuerdo. Adems, exista un problema con el texto del acuerdo que le permita al gobierno incumplirles a las comunidades. Por ejemplo, frente a la adecuacin de tierras el acuerdo dice:
Previa aprobacin (la negrilla es nuestra) de ajuste al crdito BID de 140 millones de dlares y presentacin de proyectos tcnica y econmicamente viables, se asignarn entre 2000 y 2002 a travs del INAT, $1.000 millones para construccin de pequeos Distritos de riego. As mismo (sic), se asignarn $1.000 millones en este perodo para la adecuacin de pequeos distritos.71
Las palabras claves aqu son previa aprobacin. Dicho de otro modo, el desembolso es condicional en algo por fuera del control de las comunidades. En otros rubros existan otras condicionalidades. Por ejemplo, frente a la pavimentacin el acuerdo dice que Si los proyectos no se presentan en la respectiva vigencia para ser viabilizados (sic) por el Ministerio, los recursos no ser posible reservarlos en el FNR72 (sic). En eso el gobierno pasa la responsabilidad a las comunidades de cumplir con unos plazos burocrticos que en ltimas instancias son arbitrarias y
Acuerdo entre el gobierno nacional y las comunidades de la primera movilizacin del suroccidente colombiano, Popayn, Noviembre 25 de 1999 pg. 4 72 Ibd. pg. 9
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se pudieron incluir elementos para evitar ese problema de plazos para los trmites. Empero, adems de hablar de plazos, el acuerdo habla una y otra vez de presentar proyectos. Si el gobierno se compromete a construir una carretera como parte de un acuerdo con la comunidad por qu tiene que presentar un proyecto? Se acord o no se acord hacer carreteras, dotar las escuelas etc.? Con este mecanismo el gobierno revirti la responsabilidad a sus vctimas. Tantos aos peleando para que el gobierno diera las condiciones mnimas de vida a las comunidades y en el acuerdo el gobierno lo reduce a la necesidad de presentar un proyecto adecuado y conforme a los criterios y los trmites burocrticos de distintas entidades estatales. En el paro de 1999 del Movimiento Multitnico pas algo parecido. Hay una contradiccin con la postura del gobierno. En el mismo acuerdo, en la parte que concierne la educacin reconoce el dficit educativo del departamento, las deficientes tasas de alfabetismo73 sin embargo, espera que esas mismas comunidades redacten proyectos que cumplan con todos los requisitos tcnicos de la Direccin Nacional de Planeacin. Varios lderes de la zona han reconocido que exista un problema con la presentacin de proyectos pero tambin con la clase de exigencias inmediatas que se hace, porque muchos lderes hoy en da dicen, no, las movilizaciones tienen que ser polticas, porque en la movilizacin poltica t como lder no te expones a reclamos por los incumplimientos del gobierno.74
Como lderes y como movimiento social estbamos muy lejos de entender como funciona el Estado, entonces nosotros pensamos que con una simple idea el gobierno iba a traducir esa idea en un proyecto en inversin porque ya qued firmado. En realidad lo que se present no fue un pliego de peticiones, yo dira que casi fue una lista de mercado... Por ejemplo en vas, cuales vas? Las vas a San Pablo, por decir algo, pero nunca se dijo que son tantos kilmetros, en tal estado y cuesta tanto, nunca se lleg a este detalle... Tenamos que haber investigado ms al Plan de Desarrollo Nacional para tener unas propuestas ms realistas... Por ejemplo cuando llegamos a la realizacin se deca en la parte de vivienda, necesitamos hacer un proyecto de vivienda, pero en San Pablo, no haba ingenieros o tcnicos amigos para hacer un proyecto de esos. Se pag a la Universidad de Cauca para que hiciera una funcin de esas pero no cumpli
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Ibd. pg. 3 Entrevista Rober Daza, op. cit.

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y ms de un proyecto se rechaz porque tcnicamente no estaba bien formulado.75
De esta manera, los dirigentes acaban cargando la responsabilidad de los incumplimientos del Estado. Empero, la asesora tcnica no resuelve el problema, sino que presenta otro peligro para la comunidad y sus organizaciones sociales. En 1998, las comunidades del Sur de Bolvar tomaron la ciudad de Barrancabermeja durante 103 das y firmaron unos acuerdos con el gobierno. Recibieron la asesora del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM) dirigido entonces por el cura jesuita Francisco de Roux. La Mesa Regional, representando a las comunidades redact un Plan Integral para la zona y dise planes tcnicos con las asesora del PDPMM, que se qued con la plata, gestionndola dizque en pro de las comunidades. El PDPMM se fortaleci a costa de las comunidades y hoy ya han entrado las multinacionales mineras y las empresas palmeras a la zona, las comunidades enfrentan las mismas y nuevas dificultades y Francisco de Roux es hoy el Provincial de los Jesuitas. Al PDPMM y a de Roux les fue bien, pero a las comunidades no les fue nada bien. En una negociacin con el Estado, lo que le corresponde hacer, como electrificacin lo debe hacer sin ms. Los proyectos productivos deben ser manejados por las comunidades con base en montos ya aprobados sin necesidad de enredarse en la maquinaria burocrtica. Hace falta evaluar el modelo de protesta, cerrar la Panamericana, bloqueo, negociacin y acuerdo pues el gobierno nunca cumple con lo pactado. El problema no reside en la movilizacin sino en la forma de negociar y llegar a acuerdos por la ventaja evidente que tiene el gobierno. Por ejemplo, en el municipio de San Pablo, Nario, pregunt a un grupo de personas que participaron en el paro de 1999, quin tena la responsabilidad por los incumplimientos, en forma sorprendente varios pensaban que las organizaciones sociales. Estas demoraron casi un ao en preparar el paro, con un esfuerzo humano y organizativo enorme para socializar los motivos del paro y como se iba a hacer. Pero cmo se socializa un incumplimiento parcial por parte del Estado? Es casi imposible hacerlo. Por lo menos hay que socializarlo no slo entre las 40.000 personas que tomaron las vas sino entre una poblacin mucho mayor en la regin. Segn Vctor Collazos el Cima se comunic con delegados sobre el incumplimiento, pero no se acompa esa difusin
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a cada comunidad y por lo tanto no sabemos que tanto fluy o no fluy esa comunicacin directa con las comunidades.76 An si lo hubiesen hecho, habra sido una tarea enorme y desgastante, teniendo en cuenta el nmero de movilizados, la extensin geogrfica y adems la variedad de organizaciones que participaron. Pero hubo otro problema ms poltico.
Indudablemente un acuerdo con el Estado requiere mantener cierta correlacin de fuerzas de la movilizacin. Cmo hacemos para que la correlacin de fuerzas que se ha expresado en el momento de la movilizacin, de una u otra forma se mantenga, no a los mismos niveles, porque eso es imposible, pero s en niveles de capacidad de respuesta. Creo que el gobierno ley que tenamos unas dificultades para mantener una movilizacin permanente y nosotros nos descuidamos en mantener esa movilizacin permanente. Creo que iba ganando el imaginario que hecho y firmado el acuerdo el gobierno tena que cumplir y se olvid que eso depende de una presin y movilizacin permanente.77
Es difcil mantener una movilizacin permanente, tambin hay grandes dificultades para cumplir con los requisitos tcnicos de los proyectos y adems es ms difcil movilizar a la gente alrededor de demandas polticas que no traducen en ganancias inmediatas. Aqu no se pretende dar respuesta a este problema sino sealar la realidad y las dificultades para que las organizaciones sociales lo tengan en cuenta antes de lanzarse a un paro. Debe plantear la necesidad de un trabajo constante, no se pueden dejar de lado las exigencias y la concientizacin de los campesinos y trabajadores eso tiene que ser algo permanente y de largo plazo, no puede surgir fulminantemente en un momento y desparecer justo despus de firmar un acuerdo, que es cuando ms se necesita. El gobierno en ningn momento reconoci la legitimidad y justicia de las demandas de las comunidades. Al igual que los otros paros en Nario, siempre hubo un claro intento de desprestigiar a las organizaciones sociales desde el principio. En pleno paro y a pocos das de terminar las negociaciones y firmar los acuerdos, el alcalde de Popayn Felipe Fabin Orozco sali en la prensa con un infame exabrupto Prcticamente estamos secuestrados, porque no podemos salir de la ciudad. Nos hemos visto obligados a permanecer en Popayn, as queramos viajar
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Entrevista, Vctor Collazos, op. cit. Ibd

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a otro lugar.78 Los pobres Doctores de Popayn no podan viajar a sus fincas de recreo, pero no les preocup que muchas veces los campesinos no puedan viajar al hospital porque los caminos en psimo estado no lo permiten. Esa fue la parte ms boba de su comentario, pero la parte ms grave fue de hablar de un secuestro. El Diccionario de la Real Academia define la accin de secuestrar as: Retener indebidamente a una persona para exigir dinero por su rescate, o para otros fines. Lo que quieren decir con eso es que los campesinos no estaban pidiendo lo que les tocaba por derecho, sino el pliego de peticiones fue el rescate que pedan para liberar a una ciudad, Popayn, que fue un acto criminal, inmoral y no la peticin justa de un pueblo ignorado. A los Doctores de Popayn y Pasto no les caba en la cabeza que unos campesinos y maestros les desafiaron y reivindicaron sus derechos. Acostumbrados a su poder, su dinero y aorando los tiempos de sus antepasados esclavistas y seores feudales, no les caba en la cabeza que los Doctores eran los verdaderos criminales que mantenan a la poblacin en una situacin de virtual servidumbre. No obstante, la sindicacin de secuestro tena otro fin. El Espectador hizo eco de los sentimientos de la oligarqua patoja y pastusa afirmando en el mismo artculo donde citan a Orozco que...
...nadie quiere realmente sealar a los autores del plagio. Los habitantes de la Ciudad Blanca dicen: La culpa de esto la tienen todos: los campesinos, la guerrilla, el Gobierno nacional. Y explican que campesinos y guerrilla tienen bloqueadas las vas, pero tambin el Gobierno nacional se demor mucho en atender la situacin...79
Los comentarios sobre secuestros y guerrilla bloqueando las carreteras no fueron fortuitos. Durante todo ese paro, y los dems en ambos departamentos, la prensa con mucha frecuencia seal a las comunidades de ser manipulados por una u otra insurgencia, o ambas a la vez. Tampoco les caba en la cabeza de los Doctores que los campesinos, sometidos por ellos, humillados por ellos, vilipendiados y despreciados por los Chaux, Bucheli Idagorris y Valencias de la regin podran rebelarse, motivados por sus propias necesidades. La revista Semana, muy cercana al poder en ste pas y todos sus estamentos fue ms lejos todava en sus declaraciones sobre el papel de la guerrilla.
Felipe Fabin Orozco citado en El Espectador (23/11/1999) Estamos secuestrados 79 El Espectador 23/11/1999, Estamos secuestrados
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La guerrilla tambin gan y perdi. Gan porque si los movimientos insurgentes, como todos suponen, y como tiene evidencia el gobierno, estn detrs de la protesta, tuvieron el terreno abonado para actuar gracias a las contradicciones entre el gobierno nacional y el regional y abanderando el descontento del movimiento campesino. Cada vez que ocurren una movilizacin como sta la guerrilla, aplicando un reconocido modelo polticomilitar, acta sobre los lderes campesinos y la poblacin, promoviendo y defendiendo sus necesidades para luego reivindicar lo que se logra en este caso los 100.000 millones de inversin que se firmaron en el acta es gracias a ella. Y que, de otra manera las autoridades no prestan atencin. Pero tambin perdieron porque qued al descubierto una vez ms, que sus mtodos de movilizacin y terror son extremos. En un paro infiltrado por la guerrilla quien abandona el barco paga con su vida.80
Creo que sobreestima el papel y la fuerza de las insurgencias. Se movilizaron unas 40.000 personas durante 26 das. Es dudoso que las insurgencias tengan tanto poder en la regin. La gente se moviliz por sus necesidades y nunca fueron amenazados para movilizarse. Tampoco hubo un problema para retirarse de la protesta. De hecho, en algunas comunidades la gente tom turnos, relevando a sus vecinos para evitar el agotamiento. Inclusive, alguna gente se retir de todo, y cuando se lleg a discutir cmo repartir los proyectos, la cuestin de cunto tiempo estuvieron en el paro y cunta gente sera un factor, lo cual indica claramente que haba gente y comunidades que se retiraron del paro por agotamiento o por otros motivos y no les pas absolutamente nada. Tanto que algunos dieron entrevistas para este libro. Cuando miramos a los falsos positivos y la llegada de los paramilitares debemos tener en mente estos comentarios. En algunas partes los paras llegaron buscando a los dirigentes del paro. Peridicos y revistas como El Espectador, El Tiempo y Semana reportaron varios de los hechos, pero jams aceptaron su responsabilidad en la violencia. Los sealamientos al paro abonaron el terreno para, segn la frase de Semana, el asesinato y destierro de muchas personas. Como tambin ayudan en desprestigiar a los justos reclamos de las comunidades. El Ministro del Interior Humberto Martnez, denunci pblicamente quince muertes debido al paro. El Ministro afirm que s por informaciones que he recibido que unos 15 campesinos se han ahogado
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Semana (29/11/1999) Las lecciones del paro, pg. 40.

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tratando de evitar el bloqueo81 El mismo artculo donde citan a Humberto Martnez tambin hace referencia a la muerte violenta de una persona en Galindez, centro de la movilizacin. Segn el peridico El informe oficial sobre este caso precisa que el labriego muri a bala cuando se decidi retirarse de la protesta.82 La coordinacin del paro dijo en un comunicado:
Rechazamos las declaraciones del seor Ministro del Interior relacionados con la muerte del seor TANCREDO ARCOS IMABCHI, pues se trat de un hecho aislado que en nada se relaciona con la organizacin de la primera movilizacin del suroccidente Colombiano; la vctima falleci por varias heridas de bala perpetradas en un billar del Centro Comercial de la poblacin de Galindez... Una vez sucedido el hecho, la organizacin tom las medidas de seguridad necesarias para dar con el paradero de los autores, sin conseguirlo...83
El comunicado tambin rechaz la afirmacin de que unas 15 personas se haban ahogado intentando huir de la movilizacin. No ofrecieron nombres de los finados, ni siquiera una cifra clara, sino se hablaba de unos 15 ahogados y tampoco hablaron del lugar de los hechos. Tampoco hubo investigaciones penales, pues si uno se ahoga por accidente no hay delito, pero si uno se ahoga en un intento de escapar a una presin criminal o algo por estilo, si hay responsabilidades penales. El hecho de que no hubo investigacin penal nos dice todo sobre la naturaleza ficticia de la denuncia del Ministro. Esas sindicaciones no eran ms que otra muestra de la incapacidad de los mal llamados Doctores de concebir que 40.000 campesinos tomaron la Panamericana y permanecieron all voluntariamente durante 26 das como protesta contra el actuar de esos personajes. La movilizacin era una clara muestra que los vagos de abolengo sobraban en la sociedad, que los campesinos eran capaces de autoorganizarse. Hay una realidad indiscutible, en medio del paro un hombre muri asesinado. Pero no se puede culpar al paro por esa muerte. En los aos noventa en Colombia la tasa de homicidio era de 70 por 100.000, por ao, o sea unas seis por mes. En Galindez y El Cairo se reunieron 40.000 personas y si aplicamos la tasa de homicidio de esos aos uno esperara 28 muertes violentas por ao o sea 2.3 por mes. As un homicidio en un mes, es por debajo del promedio. Con esto no se quiere justificar la muerte del seor sino explicar que, dada la
El Colombiano (25/11/1999) Bloqueo deja 15 muertos: Mininterior Ibd 83 Comunicado N 15 Coordindora de comunidades, municipios y organizaciones sociales y sindicales movilizadas del suroccidente colombiano (Xerox).
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tasa de homicidios en el pas en ese entonces, era de esperar que alguien muriera violentamente. La preocupacin del Ministro por la muerte violenta del seor Arcos Imbach era un acto cnico, pues no parece que le preocuparon tanto las muertes por falta de ambulancias, servicio mdico, acueducto etc. No, l mismo nunca seal a nadie como responsable de las miles de muertes anuales en ambos departamentos por esas razones, pues tendra que sealar a su propio gobierno y al propio Estado a lo largo de la historia del pas. Como dijo en su momento Hctor Rincn:
No se discute que la revuelta del Macizo colombiano sea una creacin de este gobierno, no lo es. Los 170 mil indgenas que sobreviven en el sur y los campesinos que son sus compaeros de marginalidad, ha soportado muchos aos de maltrato y abandono, los han engaado cuantas veces han querido los ministros como ste: segn las mismas estadsticas oficiales, el 75 por ciento de estos colombianos no tiene cubiertas necesidades bsicas. Y el Cauca no fue incluido en el Plan de Desarrollo por este gobierno tan dispuesto siempre a girar hasta el fondo de la bolsa para mitigar los descalabros de los ricos.84
Efectivamente, como en tiempos ms recientes con el Agro Ingreso Seguro, plata hay para los ricos, plata recogida de los bolsillos de los pobres. Para los pobres hay hambre, falta de mdicos, falta de transporte y tambin hay calumnias, desprecio y sobretodo bolillo para repartir a diestra y siniestra y cuando el bolillo no funciona vienen los amigos de los parapolticos para asesinar Cinco siglos igual.
Las Secuelas
Hoy unos 11 aos despus del paro del 99 y muchos ms en el caso de los paros de Nario, los dos departamentos son deficientes en materia social. El Estado no cumpli casi nada, es decir en nada y las secuelas de esa poltica estatal se ve por doquier. Si se compromete a mejorar las carreteras por ejemplo, y slo se hace a medias, quiere decir que no se hizo. Pavimentar un tramo o parte de un tramo es no cumplir. Para qu sirve pavimentar 500 metros de una carretera si luego uno tiene que viajar por 5 km de carretera destapada? Una vez, acompaando a una delegacin internacional que vino a Colombia, me hicieron una pregunta despus de viajar por una carretera destapada, que cada media hora tena un pedazo pavimentado, Como deciden donde pavimentar
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Cambio (29/11/1999) Rincn, H. Guapos, pg. 65

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un pedazo? La misma pregunta debe hacerse mucha gente en el campo. El Plan de Desarrollo de Cauca lo describe as:
La red vial departamental consta de aproximadamente 5.300 Km, distribuidos as: Red Primaria: 1.344 Km; Red Secundaria: 2. 544 Km y Red Terciaria: 1.418 Km. Del total de la red, solamente 600 Km se encuentran pavimentados, con lo cual el porcentaje de vas pavimentadas es del 11%. Cabe destacar que las inversiones realizadas en el cuatrienio anterior, especialmente las obras ejecutadas en el marco del Plan 2500, slo significaron el incremento de la red vial pavimentada en 140 KM y porcentualmente se pas del 9% en el 2004 al 11% en el 2008.85
Claro, en el Plan de Desarrollo, el gobernador Gonzlez Mosquera le echa la culpa a la geografa de la zona y no nos dice nada de los incumplimientos de los acuerdos ni como los Doctores no han podido hacer un simple tramo de carreteras, una tarea bsica para cualquier administracin. En el caso de Nario, la situacin actual es parecida:
En los ltimos aos, el Gobierno Nacional ha aprobado una serie de iniciativas orientadas hacia el fortalecimiento de la red vial nacional en el sur de pas. En este sentido, el Documento Conpes 3272 de 2004 contempla la rehabilitacin y mantenimiento integral del corredor Rumichaca Popayn, con un programa de inversiones que se adelant en el periodo 2005 2009. Posteriormente, el Documento Conpes 3391 de 2005, reconoce la importancia estratgica del proyecto vial Rumichaca Pasto Chachagui. Y recomienda su desarrollo a travs del sistema de concesin, para lo cual el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Concesiones Inco, adjudicaron el contrato de concesin en el ao 2006.86
Slo en el ao 2004 se contempla la rehabilitacin de la Panamericana desde la frontera con Ecuador hasta Popayn. Las inversiones que supuestamente se adelantaron entre 2005 y 2009 no se ven por ningn lado y hasta el gobernador Navarro Wolff lo reconoci en declaraciones a la prensa. En mayo 2011, un derrumbe dej incomunicado al aeropuerto en Chachagi, a pesar de su importancia estratgica. La falta
Gobernacin de Cauca (2008) Plan Departamental De Desarrollo: Arriba El Cauca (2008-2011), Popayn, Gobernacin de Cauca pg. 67 86 Conpes 3609 Importancia Estratgica Del Proyecto Desarrollo Vial Del Sur De Colombia pg. 3
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de carreteras es reconocida por la Gobernacin. El Plan de Desarrollo 20082011 dice de las carreteras que de 6.385,93 kilmetros de carreteras, nicamente estn pavimentados 721 Km, frente a 5.564,54 que estn afirmadas; en general, la red vial del Departamento est en regular o mal estado, registrndose las situaciones ms crticas en las subregiones norte y occidente y en el caso de la va Junn Barbacoas, en la costa Pacfica.87 Dicho de otro modo, Nario no est pavimentado y la cifra para carreteras afirmadas es falsa, pues muchas de ellas tampoco merecen la descripcin de afirmadas. La falta de atencin a los dos departamentos tambin se ve en la cifras de salud y mortalidad. La tasa de mortalidad infantil, es decir, el nmero de nios que mueren en su primer ao de vida por cada mil nacidos vivos, es muy alta en ambos departamentos, duplicando el promedio nacional, segn las cifras del DANE. Tabla 2 Tasa de Mortalidad Infantil.88
2005 Cauca Nario Nacional 49.22 45.99 22.25 2006 48.60 44.80 21.90
Fuente: DANE
2007 60.46 43.20 21.30
2008 46.70 41.60 20.60
Sin embargo, los promedios departamentales esconden grandes diferencias entre los municipios. Mientras Popayn tiene una tasa de mortalidad de 20.01 en el 2008, municipios mineros como Buenos Aires tienen una tasa de 67.73. Los municipios del Macizo tambin tasas muy altas, como son Santa Rosa, 77.55, Almaguer 68.67 o en la costa pacfica, el municipio de Guapi con una tasa de 74.15. Claro los Doctores no viven en esos municipios y tampoco toman cocteles con sus amigos y sicofantes all. En Nario se padece la misma situacin. Mientras Pasto, la ciudad capital, tiene una tasa de mortalidad infantil para el 2008 de 26.48, los municipios de Barbacoas y Tumaco tienen tasas de 53.98 y 59.90 respectivamente. Aunque las peores tasas son de los municipios de Ricaurte, 81.65, Roberto Payn, 76.00, y la peor tasa de todas, Santa Brbara con un estremecedor 83.82. A
Gobernacin De Nario (2008) Plan De Desarrollo 2008 2011 Adelante Nario, Pasto, Gobernacin De Nario, pg. 100 88 Datos tomados de Estadsticas Vitales www.dane.gov.co
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pesar de los grandiosos ttulos que los gobernadores y alcaldes dan a sus planes de desarrollo, Arriba Cauca, Adelante Nario, Cauca va para abajo y Nario no va a ninguna parte. Cuando miramos a las tasas de NBI y miseria en los dos departamentos hoy, vemos cun poco han progresado en la materia, segn las proyecciones del DANE para el 2010. Mientras el promedio nacional de NBI en 2010 es 27.78%, en Cauca la cifra es 46.62% y en Nario es de 43.79%. En el campo la situacin es an peor. Mientras en la cabecera de Almaguer la tasa de NBI es de 50.82% en la zona rural llega a 92.12% con 67.99% de la poblacin rural de ese municipio viviendo con menos de un dlar por da. Y si miramos el nivel de miseria vemos cun pobre es la gente de ambos departamentos despus de tantos paros y acuerdos firmados con el gobierno. Segn el DANE 20.58% de la poblacin de Cauca viven en la miseria y 17.8% de la poblacin de Nario vive en la miseria, es decir con menos de un dlar por da, menos de 2.000 pesos! Pero cuando slo miramos a las personas que viven fuera de las cabeceras municipales esas cifras son ms dramticas aun. En el caso de Cauca, 30.04% de la poblacin del campo vive con menos de un dlar por da y en Nario, la cifra llega a 25.9% y algunos municipios tienen cifras muchas ms altas, como Samaniego, 32%, Ricaurte, 45.57% o Barbacoas, 44.66%. Aunque han habido algunas mejoras en esos aos son insuficientes, y se aplican ms a las zonas urbanas, sobre todo a las capitales departamentales de Pasto y Popayn cuyas poblaciones alteran los promedios y dan una imagen algo mejor que la situacin real.
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Que digas que doy mi voto a quien vive a costa ma. Luego dirn si les votas, que sarna con gusto no pica Habla pueblo habla, vota pueblo vota. Pero no votes a quien te explota. Adolfo Celdrn
Desacuerdos y Elecciones
En muy poco tiempo surgieron diferencias polticas entre todas las fuerzas sociales que participaron en el paro. La primera diferencia surgi alrededor del tema electoral. El paro termin al finales del 1999, y el 2000 era un ao electoral. Entre algunos participantes exista el sentimiento de que tenemos que hacer algo. Varios de ellos pensaban que despus del paro haba condiciones para quitarles la gobernacin a los Doctores de Popayn. Aunque la eleccin de Floro Tunubal fue controvertida y a la vez esperanzadora, las cuestiones polticas que surgen se aplican tambin a la eleccin de otros candidatos que recibieron apoyo en Nario antes y despus. La victoria de Floro Tunubal no fue la primera eleccin de un candidato progresista en Cauca y Nario, aunque fue la primera vez que se llegara a la gobernacin. El Cima ya haba tenido algunos xitos electorales a principios de los noventa en Rosas y La Sierra, y el MIR fue instrumental en la eleccin de Harold Montufar en Samaniego, de pronto no tanto como movimiento pues ya estaba en va de disolucin, pero los otrora militantes del MIR s lo apoyaron e hicieron campaa a su favor. No obstante esas otras victorias electorales, lo de Tunubal fue algo inslito, pues en el departamento ms reaccionario frente al tema
indgena, en el departamento de los orgullosos esclavistas, un indgena fue elegido en contra de la voluntad de ellos y a pesar del arraigo del gamonalismo y clientelismo rampante en el departamento. Sali elegido con 149.083 votos, algo ms de 61 mil votos por encima de la votacin que haba obtenido el saliente Negret en las elecciones previas. La eleccin de un indgena para gobernar el departamento desde la Ciudad Blanca, de los blancos, fue un duro golpe en la moral de los caciques electorales. Sin embargo, un duro golpe a su moral no basta para evaluar la eleccin de Tunubal y la decisin de hacer campaa. Su victoria produjo una ola de euforia entre los indgenas y dems sectores. No hay duda, Floro Tunubal gener grandes expectativas entre la poblacin:
Dicen que es el principio de una nueva era, de la legitimacin de una etnia golpeada durante siglos en un departamento donde hasta hace tres dcadas todava existan relaciones casi feudales de explotacin de la tierra. La llegada de Floro Tunubal a la silla de gobernador del Cauca, con 16.159 votos sobre el candidato de liberales y conservadores, Csar Crdoba, es la fase ms reciente de un proceso que comenz hace 90 aos con Manuel Quintn Lame, un indgena Pez que alborot a los de su raza contra el pago de terraje y pas la mitad de su vida en las crceles del Cauca y Tolima, acusado de sedicioso.89
Pero el Bloque Social Alternativo (BSA) rompi con el acuerdo de no usar la movilizacin con fines electorales. John Henry Gonzlez, dirigente campesino de la movilizacin explica la decisin de participar en los siguientes trminos:
Es legtimo usar las elecciones para llegar al poder, como hizo Hugo Chvez, Evo Morales y Correa, uno no puede negarse la posibilidad de ser poder en el gobierno. Nosotros no hicimos la movilizacin con la intencionalidad de llegar a la gobernacin, eso es algo muy distinto. Cuando nos reunimos antes de la movilizacin ninguno de nosotros pensaba en eso, eso vino despus. Haba un gobierno departamental deslegitimado que quiere montar a otro seor de su misma rosca y nosotros que vamos a hacer? Y conforman una baraja de candidatos y en esa baraja, estaba Vctor, estaba yo, estaba mucha gente. Obviamente Asoinca estaba en contra de eso.90
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El Tiempo (05/11/2000) El Camino De Quintn Lame Al Taita Floro Entrevista John Henry Gonzlez, op. cit.
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De hecho, Floro era prcticamente el ltimo en la lista de candidatos. Aunque el mismo dirigente reconoce que hubo problemas con la gobernacin de Floro, pues l es elegido justo cuando entraban los paramilitares y tena una posicin muy ambigua frente a la militarizacin y que Floro dentro de los Guambianos, representaba el sector ms a la derecha. Jess Lpez tambin reconoce que Floro Tunubal no fue y no es un hombre de la izquierda. "Es que Tunubal no fue el primer candidato, pues entre lo que se denominaba el BSA se barajaba otras posibilidades. La seleccin de Floro como candidato fue algo impulsivo, pues se senta la necesidad de presentar candidato. El mismo Tunubal deba percibirlo as tambin, pues acept la nominacin e hizo su rueda de prensa en el Parque Caldas del centro de la ciudad, sin siquiera saber cul era el programa electoral."91 Pero, independientemente del acuerdo en el paro, y no es para menospreciar ese acuerdo y el disgusto que le produjo a algunas organizaciones, ni para entrar a evaluar un cambio en las circunstancias que empujan a otros a participar en el proceso electoral, hay que preguntarse cmo benefici al movimiento social la gobernacin de Floro? Y cul fue la balanza de su gestin? Si bien es cierto que l representaba una expresin de descontento, pero, su gestin fue una alternativa para el pueblo? Como seala Fernando Vargas de Asoinca, l entreg la Secretara de Hacienda al Partido Liberal, o sea, a los oligarcas de siempre. Un gobierno alternativo no pondra nada en manos del Partido Liberal. La movilizacin y el paro fue precisamente una protesta contra las polticas de Pastrana del Partido Conservador y la acumulacin de las polticas de los gobiernos liberales que lo antecedieron, pues desde 1974 hasta 1998 todos los gobiernos, salvo el de Betancur, eran liberales. A pesar de eso Floro entrega ese poder a los liberales. Ese es el primer punto, Tunubal llega a la gobernacin repartiendo puestos a los oligarcas, pues algunos de los ms listos vieron que l sera el prximo gobernador y lo apoyaron para luego exigir su cupo en el reparto del poder. Como lo plantea Fernando Vargas, Cmo iba a hacer transformaciones reales con los liberales manejando esa secretara? Con respecto a la Secretara de Educacin Tunubal llam a Asoinca para pedir su opinin. Sin embargo, el sindicato le respondi que lo que se tena que hacer era unificar criterios y principios y si se logran un
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Entrevista, Jess Lpez, Cima, febrero 2011

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acuerdo, l poda nominar a quien quisiera, que el sindicato no iba a nombrar ni avalar a ningn candidato para el puesto, sino exigir que no se aplicara la ley 715. Sin embargo, la aplic y Asoinca convoc a tres huelgas en contra de esa ley. La poltica de Tunubal era muy parecida a la de los partidos tradicionales, de llegar a acuerdos de personalidades, de reparto de puestos etc. No fue elegido con un programa electoral de cambio. De hecho, su programa era muy tmido y no muy diferente al de otros polticos elegidos en esa poca. Contena pocos puntos: Contra la corrupcin; unidad y transparencia frente al movimiento social; Contra el Plan Colombia; Plan de Desarrollo Alterno; Propuesta de Paz del movimiento social. En el contexto de la negociacin en el Cagun y la ejecucin del Plan Colombia y la corrupcin reinante en la gobernacin de Negret los puntos bsicos eran muy propicios. Lo mismo se podra decir por ejemplo de Parmenio Cuellar elegido en Nario como gobernador. Los dos tenan posturas parecidas frente al Plan Colombia, coincidan en una apuesta por un supuesto desarrollo alternativo como sustitucin de los cultivos de coca y amapola, hablaban de paz etc. Pero en el caso de Parmenio Cuellar, su trayectoria es muy clara. l fue diputado en la Asamblea de Nario de 19761978 y 19841986, Concejal en Pasto 1988 1990, Representante a la Cmara 19901991 y Senador 19911991. Todos esos puestos los ocup como miembro del Partido Liberal, y luego pas un ao como Ministro de Justicia de Pastrana. Cuellar tambin recibi el apoyo de muchas personas cercanas o miembros de organizaciones sociales, pero su trayectoria poltica siempre fue neoliberal, aun cuando pas al Polo Democrtico Alternativo (PDA). La experiencia Nariense de lo electoral es algo distinto a lo que ha experimentado Cauca, pues la existencia de fuerzas como el PDA (y sus antecesores) y la presentacin de candidaturas en nombre de esa organizacin dio cierta continuidad a un proyecto poltico, por deficiente que sea. No es as en Cauca, lo de Tunubal careca de una organizacin de largo aliento y un proyecto ms all de lo coyuntural.
Polticamente era un error meterse en una tctica donde no se tena la fuerza real, es decir que no fuera una aventura, que no fuera por el azar que se consigui eso, que fuera producto de un proceso organizativo de una fuerza organizada. Claro, llega Floro Tunubal y con el desprestigio que tenan los gobernantes en Cauca, el compaero indgena logra remover una serie de cosas y consigue votos, la gente vot por l pero no porque fuera producto de una organizacin. Se pudo haber ido mirando la fuerza y ir construyendo cuadros de 64
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tal manera que cuando se utilice la tctica electoral realmente sea para hacer transformaciones. Con Floro Tunubal no hubo transformaciones... No desconocemos la tctica electoral siempre y cuando haya una fuerza poltica que dice que podemos lograr esto, que aqu hay este cuadro que no va a hacer lo mismo que hacen los tradicionales, porque la experiencia de Cauca demuestra que supuestamente cuando ha llegado un alternativo fueron ms corruptos que los mismos partidos tradicionales.92
El otro problema era la misma visin que Tunubal tena de su papel como gobernador. l crea en el cuento de las gobernaciones y cumplir con la gente como administrador. Se vea a s mismo como fiel agente del Estado al servicio del pueblo. La visin es ingenua y ms propia de la derecha. La gobernacin nunca est al servicio del pueblo como institucin. Puede que llegue una persona que quiere luchar por el pueblo, pero esa persona tendra que luchar contra la misma burocracia del Estado, y el gobierno central y los sabotajes de la oligarqua caucana. El primer da que Tunubal lleg a la gobernacin encontr una escena que ninguno de los blancos que ocuparon el puesto antes haban encontrado, el gobernador anterior o alguien de su administracin haba sacado todo, no haba ni donde sentarse. Nada ms conseguir unas sillas y un escritorio, lleg un acuerdo de pasivos firmado el 31 de diciembre del 2000, ltimo da de Negret como gobernador y adems un domingo, Negret quizs quera lucirse como muy trabajador.93 Creo que este acuerdo fue el ltimo acto de corrupcin de Negret, pues no entendamos como se hizo un acuerdo as, nos quedamos sin nada. Para poner un ejemplo para echar gasolina a los carros de la gobernacin haba que pedir permiso a la junta de pasivos. El gobernador tena que mandar una lista cada mes de los gastos94 En la legislacin colombiana ese acuerdo era perfectamente legal. La misma gente del BSA le sugiri a Floro que se entregara las llaves en un acto pblico en el Parque Caldas. Pero l no quiso. l deca que hay alternativas, miremos la cooperacin internacional. Floro se vea a s mismo como parte del Estado y crea en las reglas del juego mucho ms que quienes las redactaron y se ajust a esas reglas. El incidente deja al descubierto la naturaleza de esa clase de elecciones, pues nadie en ninguna organizacin mandaba a Floro, no tena que acatar a las decisiones democrticas de nadie. Esa clase de candidaturas es sumamente antidemocrtica en la forma de escogerlo
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Entrevista, Fernando Vargas, febrero 2011. Entrevista Jess Lpez, op. cit. Ibd
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y en el control que se puede ejercer sobre el candidato. Una vez elegido, no tiene que responder ante nadie. Cuando uno mira a Cauca se pregunta qu es lo que dej la gobernacin de Tunubal para el pueblo? La respuesta, bien poco, alguna carretera, inclusive las que nunca se terminaron etc. Pero polticamente no dej ningn acumulado, no dirigi ninguna campaa ni protesta, l era el Estado, cmo iba a protestar contra el Estado que l representaba? Quintn Lame haba comentado sobre las elecciones y su comentario sigue siendo vlido.
No hay que votar por ningn candidato blanco, porque los blancos son nuestros peores enemigos. Van a los congresos y para pagarse sus sueldos y sus recompensas nos llenan de contribuciones; despus de cada congreso nos importa diez pesos ms cada par de calzoncillos y veinte ms cada vara de bayeta para los anacos de nuestras hembras. Nosotros necesitamos un representante que hable por nosotros, que defienda nuestros intereses y no debe desalentamos el que no tengamos un Doctor indgena, pues para ser representante slo se necesita sacar el mayor nmero de votos en las urnas.95
Floro Tunubal no era un representante que hablaba por los indgenas, ni por los pobres, fue quizs el primer gobernador que realmente crea que representaba a todos y por lo tanto a nadie. No se puede representar al mismo tiempo a los pobres y a la gentuza del talante de los oligarcas de Popayn. Floro, a pesar de los titulares, no era un paso ms en el camino de los herederos de Manuel Quintn Lame. Otros dirigentes de la regin plantean lo siguiente frente al gobierno de Tunubal.
No obstante, sera importante precisar, por ejemplo: en qu aspectos las organizaciones que asumieron la asesora del Taita y la representacin de las organizaciones sociales en el gobierno, concretaron despus ejercicios de poder en la educacin, salud, produccin, defensa del territorio y autoridades propias; en qu qued lo del Taita Floro?, qu ense?, qu aprendimos?, qued al menos un centro de informacin de las luchas sociales?, qued algn proceso
Proclama de Manuel Quintn Lame Anexo 6 en Vega, R. (2002) Gente muy rebelde. Protesta popular y Modernizacin capitalista en Colombia (1909-1929) 2. Indgenas, campesinos y protestas agrarias, Bogot, Ediciones Pensamiento Crtico,
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de investigacin y anlisis de esas luchas?, qued algn proyecto propio de salud?, qued alguna posibilidad de defensa del Macizo Colombiano?, qu enseanza dej el ejercicio de ser gobierno?, se cambi en algo la visin departamental de salud?, de educacin?, de la vivienda?. Lo concreto es que la siguiente eleccin de gobernador la ganaron los enemigos; en qu ha profundizado la izquierda el carcter de poder que tiene el gobierno en la educacin, produccin, salud, cultura, etc.?, es decir, cul es la diferencia entre ser gobierno y ser poder?; hasta qu punto nos quedamos con la tendencia de ver slo lo bonito y no lo feo, o, lo que es peor, a quedarnos slo con lo bonito?; lo ms importante es el aprendizaje, la investigacin y el anlisis permanente de la experiencia de gobierno y de los contrarios; se aprendi cmo es la maquinaria electoral de los partidos tradicionales? o por lo menos, cmo hacer una mquina electoral efectiva; por qu no volvieron a ganar las organizaciones sociales?96
Son una larga serie de preguntas, pero es diciente que los que defendieron a Tunubal y su gobierno, difcilmente pueden dar respuesta a estas preguntas y un gobierno alternativo debera poder responder a estas preguntas con respuestas claras, evidentes y de algn modo obvias, pero as no es. En el caso de Nario, las cosas no fueron mucho mejor, pues ha habido varios alcaldes y gobernadores, supuestamente progresistas y ellos siguen las mismas reglas del juego como representantes del Estado, pero tambin hay que mirar su ideologa. Navarro Wolff, el actual gobernador, no se puede considerar como un hombre del la izquierda, es l quien mand militarizar la ciudad de Pasto para frenar las protestas de los campesinos. En medio de la amenaza minera que ensombrece el futuro del campesinado, Navarro Wolff no ha hecho ni la primera declaracin. No se ha opuesto a la llegada de las empresas mineras, no ha dirigido ninguna protesta contra ellas, ni siquiera ha dado un apoyo a las comunidades u organizaciones que se movilizan contra la gran minera a cielo abierto. Como gobernador tiene todo el poder para movilizar al pueblo contra la gran minera, pero no lo hace. Tantos aos de elecciones de candidatos progresistas no ha servido para nada en la lucha contra la gran minera. La experiencia no se limita al suroccidente, pues personajes como el actual vicepresidente de la Repblica Angelino Garzn, Lucho Garzn y Gustavo Petro recibieron en su momento el apoyo de amplios sectores, siempre pensando en lo coyuntural y no en
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Entrevista a grupo de dirigentes agosto 2011 va correo electrnico.

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lo estratgico. Estas tres personas, hoy da apoyan proyectos derechistas. No traicionaron a nadie, sus posturas actuales no son tan distintas a las que tenan cuando recibieron el apoyo incondicional y nada crtico, de las organizaciones sociales. Lo sorprendente no son sus posturas polticas que tienen actualmente sino que alguna vez tuvieron el apoyo de las organizaciones sociales por ser ms progresista que otros. Por supuesto, no todas las experiencias electorales han sido completamente negativas. An en Nario se habla bien de varias administraciones en pueblos como Samaniego y Ricaurte y en Cauca el ex alcalde de La Sierra, Carlos Solarte, es bien considerado por el pueblo, en parte porque nunca dej de ser lo que es, un dirigente campesino. En las elecciones municipales en Colombia, la victoria de un candidato alternativo suele ser el resultado del cansancio con la corrupcin y la mala administracin pero honestidad y eficiencia no son un programa poltico, son cualidades de un candidato y en el caso de la honestidad, pues no basta como bandera, un candidato alternativo debe ser honesto de por s. No hay nada malo en participar en elecciones, pero las elecciones deben fortalecer la lucha y no sustituirse para esas luchas. Si tomar la Panamericana daa las posibilidades de un candidato pero fortalece la capacidad organizativa de la comunidad, pues en ese caso es mejor que pierda el candidato. Pero la gestin y posicin poltica de Tunubal, Cuellar y Wolff es todo lo contrario, la institucionalidad y su puesto tiene primaca sobre todo lo dems. Un gobernador alternativo sera bien distinto, sera un dirigente que llegue para pelear por la gente y no para administrar el Estado a nivel regional. Dirigira como gobernador las luchas del pueblo, estando en la va, hombro a hombro en otro paro si hiciera falta, tal como lo hizo el ex alcalde de Rosas, Tulio Valencia, durante el paro de 1996.97 Cumplira con la institucionalidad si favorece a los pobres, pero cuando favorece a los ricos luchara contra ella, se declarara en abierta oposicin a ellos. Si llega el momento en que no pueda cumplir con la institucionalidad llevara una lucha frontal contra las instituciones y si hiciera falta renunciara, pues la lucha est por encima de su puesto, de su cargo, sueldo y pensin, todo lo cual no es ms importante que su papel de dirigente y luchador social. Lamentablemente, no hay candidato alguno en el pas que piensa as.
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El Tiempo (14/11/1999) Ciudad Sitiada

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Las elecciones tuvieron sus costos. En el caso de Nario, aunque los candidatos consiguieron el apoyo de organizaciones sociales, esos candidatos ya tenan una trayectoria propia y no se vean como el candidato de una organizacin especifica. As a pesar de todos los desmadres de Wolff, particularmente, no ha tenido mayores repercusiones sobre las organizaciones. No es el caso de Cauca donde el Cima se vea muy ligado a la campaa y la gestin de Tunubal y pag un precio alto en trminos de su reputacin. Fue un error ligar una organizacin social a un candidato. An cuando se decide apoyar a un candidato, las organizaciones sociales como tal, deben tomar una distancia, para no pagar los platos rotos de la administracin. Se puede argumentar que Tunubal sali mejor parado que las organizaciones sociales que lo apoyaron y quizs la condena y valoracin ms negativa que se puede hacer de su administracin es que en las siguientes elecciones el candidato del BSA, Camilo Gonzlez Posso no pudo repetir la experiencia y gan el sindicado de parapoltica, Juan Jos Chaux. Aunque se debe reconocer el papel de los paras en esa eleccin, pero all tambin hay una crtica a los candidatos progresistas que creen en las instituciones, no lucharon contra el paramilitarismo, sino que se reunieron en consejos de seguridad etc. El mismo Floro Tunubal volvi a presentarse a las elecciones para la circunscripcin especial indgena. En Cauca obtuvo apenas 4.084 votos, situndose en tercer lugar detrs de Marco Avirama con 5.899 votos, y Aida Quilcue, con 14.361 votos.98
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El Liberal (16/03/2010) Ganadores y perdedores de la jornada democrtica,

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La cuestin indgena arranca de nuestra economa. Tiene sus races en el rgimen de propiedad de la tierra. Cualquier intento de resolverla con medidas de administracin o polica, con mtodos de enseanza o con obras de vialidad, constituye un trabajo superficial o adjetivo, mientras subsista la feudalidad de los gamonales Jos Carlos Maritegui
La cuestin indgena
Es casi un refrn decir que la lucha indgena data desde 1492, cuando Coln se perdi por el Caribe en bsqueda del subcontinente de la India, pero es una realidad que desde hace siglos poco ha cambiado. Los invasores llegan para quitar sus tierras, desconocen su cultura, muestran un desprecio hacia el indgena y como en los tiempos de la conquista, emplea a pobres de otros lados para hacer su trabajo sucio. Antes vinieron los conquistadores con sus caballos y espadas (y no olvidemos con sus crucifijos) y hoy da viene el Esmad con sus gases, sus bolillos bajo rdenes de un presidente (Uribe) que invoca a Dios y la Virgen Mara ms que a la Constitucin. Cauca y Nario son dos departamentos con un alto porcentaje de indgenas, 21.55% de la poblacin del Cauca y 10.79% de la poblacin de Nario son indgenas. Juntos los dos departamentos representan casi el 30% de toda la poblacin indgena de Colombia. An as, en trminos reales estn ausentes de las polticas pblicas de la regin y slo se acuerdan de ellos cuando cortan la Panamericana o la va a Tumaco.
Tabla 3 Poblacin Indgena99

Depto. Cauca Nario Cauca Nario No. De Indgenas 248.532 155.199 403.731 % del total de Indgenas/pas 17.85% 11.14% 28.99% % de poblacin del dpto. 21.55% 10.79% 15.06% Poblacin total dpto. 1.182.022 1.498.234 2.680.256
La Minga
Si las movilizaciones de los ochenta y noventa fueron principalmente campesinas, las del siglo XXI tendran un marcado carcter indgena. Los indgenas venan organizndose y convocando a grandes protestas contra el TLC con los EE.UU. Pero, quizs el evento que ms marcara el imaginario popular era la Minga del 2008, aunque hay que aclarar que los campesinos tambin incidieron en varias de estas protestas de la misma manera que algunos indgenas se sumaron al paro del 99. Las reivindicaciones de los indgenas son muy parecidas a las reivindicaciones campesinas, lo cual es lgico, porque padecen la misma miseria y polticas estatales, aunque ellos tienen unas demandas muy particulares. Mientras el campesino pide reforma agraria, los indgenas con base en la constitucin de 1991 y varios convenios internacionales, piden la titulacin, saneamiento o ampliacin de sus resguardos. Frente a este tema de la tierra, Uribe y su rottweiler Andrs Felipe Arias declararon que los indgenas eran los mayores latifundistas del pas, pues los resguardos ocupaban una superficie de 31 millones de hectreas. El argumento no slo es falso sino repugnante, pues ambos personajes saben que hay unas 3.600 personas quienes son dueos de ms de 31 millones de hectreas en el pas (tema que se trata en el captulo Tierra Libre de Campesinos). Sin embargo, esas personas, entre ellas ms de un criminal sanguinario, son los amigos de ccteles de personas como Uribe y Uribito. Fuera de eso, sencillamente no es cierto. Como se ve en la tabla
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Datos tomados del Observatorio de Derechos Humanos y DIH (2009)Dinmica reciente de la violencia en la Costa Pacfica nariense y caucana y su incidencia sobre las comunidades afrocolombianas, Bogot, Vicepresidencia de la Repblica, pg. 11 www.derechoshumanos.gov.co
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siguiente la mayora, es decir, 62% de los indgenas del pas sobreviven con menos de una Unidad Agrcola Familiar (UAF) y los que no tienen tierra representan 23% de la poblacin indgena del pas.
Tabla 4 Tenencia de la Tierra de los Indgenas.100

Tenencia de tierra Sin Tierra Con menos de una UAF Entre una y dos UAF Entre 2 y 4 UAF Ms de 4 UAF Total Sin Tierra o con menos de un UAF Personas 297.342 805.724 41.225 86.778 61.755 1.292.824 1.103.066 Familias (promedio de 5,04 personas) 114.789 159.866 8.180 7.711 16.747 307.293
Entonces, si esto es as cmo explicar los 31 millones de hectreas? Hay que tener en cuenta que zonas como las selvas de Amazona, se requiere grandes extensiones para sostener una poblacin y tambin hay grandes extensiones de desierto en La Guajira. El 79% del territorio indgena nacional, se encuentra en, la zona de la Orinoquia y de la Amazonia Colombiana. Pero tan slo el 1% de este territorio es de vocacin agrcola en el que reside apenas el 5 % de la poblacin indgena nacional.101 Pero en las zonas ms productivas del pas, o sea en las zonas de las cordilleras los resguardos son pequeos y muchos datan de la mitad del siglo XIX. El Informe Alterno presentado por la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos (PCDHDD), Democracia y Desarrollo al Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, deja bien claro cul es la situacin real de la tenencia indgena de la tierra:
Tabla tomada de Gonzlez Posso, C .(2011) La gran mentira del latifundismo indgena Revista Semillas No. 44/45, Bogot, Grupo Semillas, pg. 44 101 Documento de La Minga (s/f) Tierra y Territorio.
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410. Los pueblos indgenas sin territorios titulados: los territorios indgenas legalizados como propiedades colectivas en la figura del resguardo cubren en Colombia actualmente un total de 31.695.421 hectreas, un 22% del total del territorio nacional. De esta superficie, 435.419 hectreas corresponden a la figura jurdica de los resguardos coloniales. Los territorios indgenas que an no tienen un estatus legal de propiedad, pero que han sido reivindicados por los indgenas y se encuentran en trmite ante el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), suman 1.627.758 hectreas donde viven por lo menos 380 mil indgenas segn datos de este organismo a 2004 . 411. Las tierras tituladas son totalmente insuficientes en las zonas de frontera agrcola, y en situacin de vulnerabilidad en zonas bajas (selvas, llanos, desrticas). En las zonas andinas (excluyendo los parques naturales que tienen caractersticas de proteccin y ocupacin anlogas a las de zonas bajas por su fragilidad ambiental) se concentra el 64,1% de toda la poblacin indgena del pas; segn el Censo de 2005, un total de 885 mil personas poseen slo 1 milln 290 mil hectreas, lo que arroja un promedio de 1,4 hectreas por persona y 7,2 hectreas por familia, es decir, menos de una milsima parte de lo que es el promedio de los grandes terratenientes.
.
412. Los territorios entregados siempre estuvieron en manos indgenas...102
No slo estuvieron en manos de los indgenas sino la Constitucin de 1991 no fue tan eficaz en hacer efectivo el derecho como algunos defensores de la Carta Magna quisieran creer. Pues slo 20.2% de las tierras indgenas tituladas fueron reconocidas despus de la aprobacin de la Constitucin.103 El gobierno colombiano, tal como haba hecho con los campesinos, firm varios acuerdos con las comunidades indgenas para la compra de tierras. El gobierno de Pastrana despus de una movilizacin en 1999 emiti el decreto 982. Exista un dficit de tierras de ms
PCDHDD (2010) Informe Alterno Al Quinto Informe Del Estado Colombiano Ante El Comit De Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Bogot, PCDHDD, pg. 164 103 Houghton, J. (2008)Legalizacin de los territorios indgenas en Colombia, en Houghton, J. (2008) La Tierra Contra La Muerte, Bogot, Cecoin, pg. 88
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de 200 mil hectreas, y aunque el gobierno prometi entregar tierras a los indgenas les incumpli. Apenas entreg unas 16.000 hectreas de las cuales 10.000 correspondan a la indemnizacin hecha por la masacre de El Nilo. El decreto 982 no sirvi para nada. Pastrana no fue el nico a incumplir a los indgenas del suroccidente.El incumplimiento se convirti en la poltica de Estado, pues entre 2001 y 2007 se redujeron entre 70 y 80% las asignaciones presupuestales para adquisicin de tierras con destino a resguardos indgenas.104 Para el 2007 en Cauca haba 531.814,08 hectreas tituladas con 309.659,87 hectreas solicitadas y en Nario los pueblos indgenas tenan para la misma fecha 422.254,52 hectreas y 36.088,25 ms solicitadas.105 Un lector desprevenido podra pensar que se tratan de grandes extensiones, y en cierto sentido eso es verdad, pero cuando uno lo mira en trminos de poblacin se ve que las tierras no son tantas, pues en Cauca los resguardos representan 1,89 hectreas por persona y en Nario 1,86 y adems se debe tener en cuenta que muchas de las tierras no son productivas. En otros aspectos, las condiciones de vida de los indgenas son particularmente graves. Segn el susodicho informe, las tasas de analfabetismo entre los indgenas son ms altas que el promedio nacional, igual que la inasistencia escolar. Ms preocupante an es la situacin alimentaria:106
420. La situacin de los derechos econmicos, sociales y culturales de los pueblos indgenas es particularmente grave. La pobreza estructural que cobija a ms de la mitad de la poblacin colombiana (54%) afecta de manera particular a los pueblos indgenas; el 63% de esta poblacin vive bajo la lnea de pobreza, y el 47,6% se encuentra bajo la lnea de miseria (no cuenta con ingresos para adquirir la canasta alimenticia que cubra requerimientos alimenticios mnimos diarios).107
Con este panorama resulta fcil imaginar la motivacin de los indgenas. Ellos ya haban hecho varios intentos de obtener tierras, haban ocupado la finca de El Nilo y pagaron un precio alto por su osada, El 16 de diciembre de 1991, en El Nilo, 20 comuneros indgenas pertenecientes a los diferentes cabildos de la zona norte del departamento del
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Ibd. pg. 93 Ibd. pg. 103 Documento de La Minga (s/f) Comisin Acuerdos (copia electrnica) Ibd pg. 166
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Cauca fueron brutalmente asesinados por sicarios a sueldo y miembros de la Polica nacional, pagados por narcotraficantes de la regin.108 Los indgenas volvieron a tomar tierras como respuesta al incumplimiento de los acuerdos de reparacin por la masacre de El Nilo. Tomaron la finca La Emperatriz, el 12 de octubre de 2005 y lucharon contra la Polica al final obligando al Estado y Uribe a llegar a un acuerdo con ellos. Para Hctor Mondragn la pelea por La Emperatriz es muy importante, pues la ocupacin de La Emperatriz y Guayabal marc un cambio histrico, fue la primera derrota del terror que en Colombia paraliz la lucha directa por liberar la tierra de manos del latifundio.109 De nuevo era legtimo tomar tierras y no slo hacer trmites o peleas jurdicas, las tomas, una tctica olvidada en muchas partes volvi a adquirir importancia y el terror del Estado fue derrotado parcialmente:
La ocupacin de La Emperatriz rompi el nudo del terror que ataba las mentes. El 12 de octubre de 2005, en lo que se denomin Liberacin de la Madre Tierra, indgenas y miles de campesinos del departamento del Cauca se tomaron quince haciendas: Miraflores, entre Corinto y Miranda, donde tres mil campesinos reclamaron su derecho a la tierra; indgenas y campesinos de Paletar, Purac y Coconuco ocuparon las cuatro fincas en que se dividi la antigua hacienda Cocunuco; en Silvia fueron ocupadas Los Remedios por los indgenas de Kisg, y Ambal, por los Misak; y en Caloto, El Japio, propiedad ahora de Garcs & Compaa, por los nasa de Caldono. La movilizacin evidenci la gravedad del conflicto por la tierra y reivindic los compromisos adquiridos por el gobierno con las comunidades en 1999 y, en particular, lo dispuesto por el Decreto 982 de ese ao.110
Entonces el 12 de octubre del 2008 salieron una vez ms a protestar, cortando la Panamericana, pues la historia les haba demostrado que no serva esperar acciones de buena voluntad del Estado puesto que, lo poco que haban conseguido lo obtuvieron arrebatndosela de las manos a los Doctores. Sus planteamientos se resuman en cinco puntos 1) Guerra y Derechos humanos 2) Soberana, tierra y Territorio, 3) Leyes
Mondragn, H. (2008) Ardila Llle frente al pueblo Nasa: La caa de azcar en el norte del Cauca, en Houghton, J. (2008) La Tierra Contra La Muerte, Cecoin, Bogot pg. 408 109 Ibd pg. 105 110 Ibd
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del despojo, 4) Acuerdos incumplidos 5) Modelo econmico y TLC.111 Eran temas sumamente polticos, aunque no faltaban demandas ms tradicionales como las referentes a servicios pblicos. As los indgenas tomaron la Panamericana. La reaccin del Estado no se hizo esperar, Uribe decret la conmocin interior y enseguida enviaron a los militares y el temido Escuadrn Mvil AntiDisturbios, ESMAD. Si la Polica como institucin es el perro guardin del Estado, usando el ESMAD es su rottweiller. Atacaron a los manifestantes con todo a su disposicin tanto las armas legales de dotacin como armas irregulares fabricadas por los mismos agentes del ESMAD. En los siguientes das de batalla campal los indgenas mostraron su tenacidad, su dignidad y su derecho de llamarse herederos de Manuel Quintn Lame. Enseguida, el Estado como en los paros de los noventa sali a desprestigiar al movimiento, tildndolo de ser una fachada guerrillera y justificando los heridos y muertos que resultaron del accionar policial. A los dos das ya haban muerto un indgena por un disparo y otro por golpes de machete.112 Los organizadores acusaron a la Fuerza Pblica de abrir fuego contra los manifestantes, algo que el Estado neg. Durante varios das, las autoridades negaron que la Fuerza Pblica disparara contra la poblacin civil. Tanto que Uribe, sali en otro de sus exabruptos a exigir a los indgenas que se disculparan con los policas heridos antes de entablar un dilogo con ellos. El verdugo estaba pidiendo a sus vctimas que se disculparan por haber resistido la ofensiva policial y la violencia emprendida contra ellos. Se neg rotundamente cualquier trasgresin por parte de la Fuerza Pblica.
Entonces vamos a correr a dialogar como reaccin a la violencia?, dijo el mandatario. Y tras escuchar un reporte que habla de 70 uniformados lesionados, 34 de ellos en clnicas, agreg que No creo que el dilogo sea para premiar la violencia o es que la salud y la integridad de los soldados y policas no vale. Tenemos que hacer respetar a nuestros soldados y policas113
No obstante, no por primera vez en su carrera poltica, Uribe tendra que tragarse sus palabras. Los indgenas se negaron a disculparse y
Boletn Informativo Cabildo Mayor Yanakona. Noviembre 28 de 2008. pg. 1y2 112 El Tiempo (14/10/2008) Dos muertos y ms de 70 heridos es el balance de segundo da de choques entre indgenas y Polica 113 El Tiempo (16/10/2008) Presidente lvaro Uribe les dice a los indgenas que deben pedir perdn a policas y soldados
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explicaron en declaraciones a la prensa que el intendente que perdi una mano, lo perdi por manejar papas explosivas. Es una tctica comn del ESMAD utilizar papas contra los manifestantes, pues les resulta fcil culparles por los heridos y/o muertos, tal como ocurri con Oscar Salas, un estudiante que muri en Bogot luego de ser impactado por una esquirla de una papa en la Universidad Nacional. Pero, quizs lo que ms demostr las mentiras del Estado, fue el video transmitido por CNN donde se ve claramente a una persona uniformada y encapuchada disparando contra los manifestantes, ante la mirada pasiva de los dems uniformados. An as, Uribe no quiso reconocer la culpa del Estado y dijeron que el soldado estaba nervioso. En una respuesta pblica del Asociacin de Cabildos de Norte de Cauca, ACIN se destap la verdad.
habra sido mejor que se callara a que rectificara una mentira con otras. Se puso nervioso un polica y dispar. Mentira, Presidente, mentira General. Dispararon muchos, dispararon dos das y dispararon durante horas y adems dispararon civiles en medio de los policas y no estaban nerviosos ni respondiendo a explosivos lanzados por los indgenas.114
El da anterior un artculo de la revista Semana dio amplio espacio a las mujeres de explicar la verdadera naturaleza de la violencia y quien lo ejerca.
Nosotras como mujeres hemos estado ayudando en la resistencia, y es algo difcil porque nos hemos enfrentado a hombres que tienen armas y nosotros estamos slo con palos afirm Leydi Ipia una joven indgena que con su sonrisa alegra el lugar en el que permanecieron replegados a unos 20 minutos a pie desde la va Panamericana... Cuando uno est en el espacio, est frente a ellos se siente impotente porque las comunidades indgenas slo manejamos un bastn y de pronto una piedra, pero cuando nos encontramos con que ellos estn disparando balas, nos estn mandando granadas, y nos estn matando, y en el noticiero lo que sacan es que de ac se les estn mandando granadas, cuando no es as, eso lo hace sentir a uno sin herramientas para una lucha justa afirmo Mara otra de las mujeres... A pesar de la sorpresa que dio el Esmad a los indgenas, ellos lucharon por defender su territorio, y lo hubieran logrado de no ser porque
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Semana (23/10/2010) Opinin De Acin:Uribe, por qu no te callas?

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como cuenta Mara cuando ellos se ven alcanzados lo que hacen es disparar contra la poblacin civil, dan rafagazos de armas y eso es lo que les permiti avanzar, porque no tenemos armas y obviamente empezaron a disparar y nosotros empezamos a correr todos, y si a eso le sumamos que la fuerza pblica tambin utiliza machetes, en estos momentos hay un compaero herido a machete que lo utiliz la fuerza pblica y otros heridos con arma de fuego.115
La violencia de los indgenas se justificaba, pues era una respuesta a la violencia estatal. Como se dijo al principio de este libro, la principal violencia es la econmica que obliga a un pueblo a salir y tomar una va para hacerse escuchar. La reaccin violenta del Estado es su manera de decir que no quieren saber nada de los problemas sociales del pas. El siguiente artculo que se cita es muy diciente sobre la cuestin de los paros y la reaccin del Estado:
El Ministro del Interior, en nombre del Gobierno, manej este paro con patas. Su responsabilidad en primera instancia, era desactivarlo. Parte importante de la actividad de los gobernantes es anticiparse a las crisis para evitarlas. Una mxima del Buen Gobierno es que los gobiernos reactivos que se limitan a jugar el papel de bomberos, nunca logran buenos resultados. Infortunadamente, esta ha sido la caracterstica de esta administracin. No ha logrado aprender que es mucho mejor y ms barato prevenir que curar... Y que ojala que esta amarga experiencia les sirva de leccin para el futuro.116
Es un anlisis muy acertado en varios puntos, y sus ltimas palabras sobre el aprendizaje que se puede hacer para el futuro es algo que ningn gobierno ha hecho. Lo curioso es que este artculo es de 1999, y su autor fue, nadie ms y nadie menos que Juan Manuel Santos. Claro, l escriba como comentarista periodstico, no como poltico. Luego cuando le toc a l vivir la experiencia de un paro como gobernante, cambi de parecer y como bombero mand la Fuerza Pblica para apagar la protesta, apagando las vidas de los indgenas. Al final, l igual que el Ministro del Interior de 1999 retirara sus perros y Uribe aceptara hablar con los indgenas sin disculpas de por medio. El 2 de noviembre, Uribe acudi a la Mara, el mismo sitio tomado violentamente por la Polica y all discuti con los indgenas. Pensaba Uribe que llegaba a
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Semana (22/10/2008) Mujeres cuentan de su minga de resistencia indgena, El Tiempo (03/12/1999) El mal manejo del paro del sur. Todo el mundo perdi
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otro de sus consejos comunitarios donde la agenda era manejada por l y las preguntas son plantadas entre amigos de su lnea poltica. Pero, le toc aguantar una serie de crticas y respuestas a sus banalidades. Al comienzo, cuando entonaron el himno nacional, muchos indgenas se sentaron en protesta, algo que molest a Uribe, pese a que la nacin que l dice representar es la de los blancos oligarcas y los traquetos que subieron al poder con Uribe. Como coment Rubn Daro Reyes Desde los primeros minutos hay confrontacin con lo que se llama patrio, cada vez ms reducido a una minora nacional. Recurdese que el himno ha sido recortado en sus estrofas, y aquella que aluda al derecho y deber a la insurreccin ante la injusticia ha sido cortada, escondida y negada.117 Qued claro que hay dos pases, el de los excluidos y el de los que excluyen. Aunque lograron obligar a Uribe a asistir a La Mara, no se lleg a ningn acuerdo. As el Cric convoc a una marcha para noviembre desde Cauca hasta Bogot. Miles de indgenas arrancaron desde Cauca el 8 de noviembre llegando a Bogot el 19. El evento captur la imaginacin del pas, su ruta y la llegada a cada pueblo fue noticia nacional cada da. El gobierno intent torpedear la movilizacin cuando el terrateniente y presidente del pas dio la orden de no permitir a La Minga entrar a la ciudad de Ibagu, como estaba previsto. Los indgenas no le hicieron caso y demostraron lo que todos los paros haban mostrado, la fuerza que tiene el pueblo cuando se moviliza. Dicen que la ley es slo para los de ruana, y es cierto, pero cuando los de ruana, juntos deciden no obedecer la ley, ya no es ley. Cuando el gobierno intenta imponer la ley o castigar a aquellos que no acatan a las decisiones del Estado y ellos se niegan a aceptar la imposicin o el castigo, ya no es ley. La ley es slo para los de ruana, porque los de ruana aceptan su aplicacin a diferencia de los Doctores quienes diariamente ignoran la ley. Entonces, La Minga decidi no aceptar la ley y entraron a la ciudad de Ibagu. Luego sigui a Bogot y su llegada fue filmada por todos los medios. El Tiempo proclam que en un carnaval se convirti el ingreso de la minga indgena a la Universidad Nacional de Bogot y efectivamente como tantas otras protestas era un festival de los oprimidos. Se desplazaron desde la Universidad Nacional hasta la Plaza Bolvar para presentar sus demandas al gobierno:
Desde Abajo (07/11/2008) El debate con Uribe en La Mara... Slo excusas y pretextos
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1. Adopcin de la declaracin de los derechos universales de los pueblos indgenas sin restricciones 2. Rechazo a los trminos actuales del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos por considerarlos injusto y perjudicial para la pequea y mediana industria y riesgoso para la comercializacin de sus productos. 3. La rectificacin pblica del presidente lvaro Uribe por haberlos tratado con el calificativo de terroristas. 4. Definicin de un presupuesto para las comunidades indgenas para la compra de tierras que no sea por medio del Incoder.118 En Bogot Uribe no los quiso atender. Al final los indgenas aceptaron volver a un formato ms tradicional de negociacin. El debate con Uribe en La Mara fue novedoso, pues fue abierto y con una agenda y estructura diseada por la propia comunidad. En Bogot se volvi a un esquema ms tradicional que favorece al Estado, la negociacin a puerta cerrada y la firma de un acuerdo. Como parte de la discusin entregaron un listado de centenares de acuerdos incumplidos por el Estado. Los acuerdos de La Minga seran otros ms incumplidos. Segn varios dirigentes les toc aceptar ese formato por carecer de la capacidad logstica para quedarse en Bogot ms tiempo y por la correlacin de fuerzas. Es probable que as fuera, pero como tantas veces antes, los manifestantes ganaron la pelea en la va y la perdieron en las negociaciones y la ejecucin de los acuerdos. Sin embargo, a diferencia del Paro de 99, La Minga tuvo otro impacto de ms largo aliento. Naci la idea de extender La Minga a otras organizaciones, pues inicialmente sus reivindicaciones eran de los indgenas, pero vieron que muchos de los temas como el TLC, la cuestin de la tierra, la minera no son exclusiva causa de preocupacin para las comunidades indgenas, acuerdos incumplidos y en la misma movilizacin se juntaron pueblos indgenas de otros lados. As, La Minga intent extenderse e incorporar a otras fuerzas no indgenas, funcionando como un espacio de coordinacin de varias organizaciones y fuerzas, es que este proceso no debera ser indgena sino haban otras situaciones de campesinos de afrocolombianos que era necesario unir fuerzas y no quiere decir que el CRIC o La Minga iba a hacer un favor a ellos sino que sus luchas desde su dinmica han tenido mucho importancia y lo que haba que hacer era unir esa fuerza social y en ese marco nace ese proceso de La Minga porque aqu los golpeados no ramos los indgenas sino todos.119
El Tiempo (19/11/2008) En un carnaval se convirti el ingreso de la minga indgena a la Universidad Nacional de Bogot, 119 Entrevista, Aida Quilcu, junio 2011
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Se tom la decisin de descaucanizar La Minga y eso se hizo, celebrando reuniones de la comisin poltica fuera de Cauca, foros, mingas de pensamientos y tulpas en otras partes, culminando en el Congreso de Los Pueblos celebrado en Bogot en octubre 2010, donde participaron muchas organizaciones ajenas a La Minga. Efectivamente, se ha visto cierta unidad aunque fuera marcado en sus inicios por los indgenas se ha intentado promocionar a otras fuerzas. Hoy, de los tres voceros que tiene La Minga, slo uno, Feliciano Valencia es indgena, los otros dos son Marylen Serna del Movimiento Campesino de Cajibo y Tefilo Acua de la Federacin Agrominera del Sur de Bolvar (ambas organizaciones son integrantes del Coordinador Nacional Agrario, CNA). Es muy aventurado hacer una evaluacin de la Minga, pues apenas ha comenzado su camino, sin embargo, se puede afirmar que aglutina a muchas organizaciones, muchas de las cuales ya venan trabajando juntas sobre temas como la tierra, el agua, la justicia entre otros y es un verdadero intento de unidad en torno a las problemticas sociales del pas donde se intenta a travs de la discusin e intercambio de ideas movilizar a la gente sobre los grandes problemas que afectan al pas. Sin embargo, an falta mucho por hacer, muchas de las organizaciones que participaron en el paro de 1999 no han vuelto a trabajar juntos, ms bien han coincidido en el tiempo con distintas protestas, pero no hay una unidad total y en Nario cada municipio va por su lado. Es una gran debilidad del movimiento popular, pues sus enemigos estn muy unidos. En La Minga participan organizaciones como Cima, Movimiento Campesino de Cajibos, Acader, Asojuntas de Argelia pero quedan por fuera organizaciones como Asoinca y Fensuagro, pero las empresas petroleras se juntan en la Asociacin Colombiana del Petrleo y las mineras tambin se renen en la Cmara Asomineros ANDI, los divididos son del pueblo colombiano. Su enemigo tiene claridad sobre lo que quiere y por donde es el camino y trabajan mancomunadamente en aras de hacer efectivos sus planes de despojo.
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Pero no se lamenten. He vivido por la alegra, y por la alegra muero, y sera un agravio poner sobre mi tumba el ngel de la tristeza. Julius Fucik
El asesinato de Edwin Legarda

El 16 de diciembre del 2008 poco despus de concluir la marcha de La Minga a Bogot, Edwin Legarda fue asesinado por el Ejrcito colombiano en un emboscada tendida por los soldados en Totor. Inicialmente se intent presentar la muerte de Edwin como el resultado de un intento de escapatoria, pues dijeron que tenan informacin que vena un carro transportando armas para la guerrilla. Esta versin fue desmentida casi enseguida por varias entidades. El Tiempo report La Defensora dice que 16 impactos dieron en las partes laterales de la camioneta y tan slo tres en la parte trasera. Esos disparos, cuestiona, desmienten la versin inicial segn la cual la tropa dispar ante la omisin de pare.120 Adems viajaba en una camioneta roja que era muy conocida por las autoridades. No haba duda que se trataba de una ejecucin extrajudicial, aunque segn algunos relatos los militares intentaron convertirlo en un falso positivo, pero la llegada rpida de la Guardia Indgena a la zona impidi que pudieran plantar algunas armas en el vehculo. Sobre las circunstancias de su muerte Aida Quilcue, la esposa de Edwin y dirigente indgena no duda de que se trata de un asesinato En Colombia no se permite hablar. Yo he hablado de manera contundente por eso el plan
El Tiempo (22/12/2008) Versin militar sobre muerte de Edwin Legarda fue cuestionada por la Defensora
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del atentado de ayer fue haca a m: Ada Quilcue, consejera del Cric y contra muchos dirigentes que han liderado este escenario. Por eso dio la vida mi esposo.121 Aida Quilcue se cri en una familia de 10 nios, segn su propio relato ella de nia siempre acompaaba a su pap en sus reuniones como dirigente, hasta volaba de la escuela para poder ir con l. Dice que su pap le ense a escuchar como mtodo de trabajo con las comunidades, le inculc valores de honestidad, ambas cualidades que mostr durante La Minga. Una experiencia organizativa que le marc la vida fue la reorganizacin despus de la tragedia de Pez y all en ese proceso es cuando conoci a su esposo Edwin. Los terratenientes y el DAS le persiguieron por su trabajo y su defensa de la tierra. Por su trabajo le eligieron Consejera Mayor del Cric, la primera mujer en ocupar ese cargo. Tiene una visin muy global del problema de la Madre Tierra y no duda en echar la culpa a los multinacionales. Habla fuerte pero cuando habla del atentado que le cost la vida a su marido su cara se llena de tristeza. El Ejrcito en aras de justificar su asesinato y enlodar el buen nombre de Aida, dijo que fue ella quien les llam para decirles que vena gente armada.
Fue muy duro, matan a mi esposo me toc defenderme, me revictimizaron como indgena y como mujer, lo ms bajo que pudo hacer el Ejrcito era decir que yo haba mandado matar a Edwin por cosas sentimentales. A partir de eso mi vida se parte en dos, perd mi libertad como indgena y como mujer ya no poda caminar sola en la calle, cambio la vida de mi hija y el atentado que hicieron a mi hija, intentaron matarla.122
El Estado contraataca a las denuncias de Aida con cinco judicializaciones en su contra. En uno de los casos dicen que ella amenaz al testigo clave del Ejrcito en el proceso de Edwin, una mujer que se llama Patricia Riveros, quien haba infiltrado al movimiento indgena. En otro acto que demuestra la esculida tica de los Doctores, le acusaron de haber inventado el atentado contra su hija y la denunciaron por falso testimonio. Tambin le queran judicializar por el castigo impuesto por la Guardia Indgena a un militar infiltrado en La Minga y para colmo le acusan de falsedad procesal, alegando que Aida obtuvo su esquema de seguridad para vivir bien y no por correr riesgo.
El Tiempo (17/12/2008), Presidente Uribe lamenta la muerte de esposo de consejera Mayor de la Cric 122 Entrevista a Aida Quilcue op. cit.
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Denunciaron a Aida y al Cric por lavado de activos! Mientras otros hacen desfalcos con los fondos pblicos, una mujer cuyo nico y comendable delito es haber defendido a la Madre Tierra, a su gente y haber arriesgado todo en pro de su comunidad es perseguida por lavado de activos, un delito ms comn entre los que la persiguen y en el 2010 es acusada de ser cmplice en un secuestro de las FARC. Definitivamente, Aida tena toda la razn cuando dijo que saba que Uribe no la iba a perdonar, ni Santos tampoco. Y ahora que ocho de los militares fueron condenados por el asesinato del Edwin, menos an le van a perdonar. Aida dice que La Minga puso en jaque la imagen internacional del gobierno de Uribe, logr poner sobre la mesa un debate sobre la cuestin de la tierra, los pueblos indgenas y las comunidades campesinas y vio nacer un proceso organizativo. Uribe se ha ido lanza en ristre por menos. En los tiempos de Quintn Lame, era muy fcil encarcelar a un indgena, hoy es algo ms complicado y, por eso, el Estado intent matar a Aida y su hija, y por eso asesinaron a su marido Edwin y como el orgullo y la dignidad indgena no son considerados como delitos en el cdigo penal, les toca enlodar su buen nombre con falsos procesos.
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El hombre blanco nos hizo muchas promesas Ms de lo que puedo recordar. Pero slo cumpli con una, Prometi tomar nuestras tierras y lo hizo. Cabildo, Nube Rojo
Los Aw
El 4 de febrero 2009 un grupo de guerrilleros pertenecientes a las FARC llegaron a una comunidad Aw en el municipio de Barbacoas y asesinaron a 11 personas. La noticia se reg por todo el pas, y este pueblo indgena olvidado por los medios y el Estado de repente encontr un eco en la prensa, a diferencia de las masacres cometidas por los paramilitares y la fuerza pblica contra este pueblo que fueron ignoradas. Las FARC aceptaron su responsabilidad alegando que los muertos eran informantes del Ejrcito. Alguna gente de la comunidad dijo en conversaciones en el marco de este trabajo, que eso poda ser cierto, aunque con eso no se pretende justificar la masacre. Los indgenas organizaron la Comisin de Investigacin de la Minga Humanitaria para rescatar los cadveres.
La Comisin declar a las FARC, como autores intelectuales y materiales del genocidio contra el pueblo indgena Aw y, responsables de convertir su territorio en su zona de refugio, irrespetando y violando el Derecho Internacional Humanitario Conden la participacin por omisin y accin del Estado Colombiano, por la constante militarizacin del territorio indgena Aw,
la presencia del Ejrcito en las casas y su permanente monitoreo militar en los sitios sagrados, ros y caminos y, la usurpacin de los escasos animales y alimentos que les quedan a los moradores de esta regin.123
Luego de sta masacre vino otra el 23 de mayo 2009, cuando tropas adscritas al Batalln de Contraguerrilla No. 23 mataron al seor Gonzalo Rodrguez presentndolo luego como miembro de las FARC. Segn el Ejrcito, lo haban capturado pero en un intento de fuga les toc darle de baja. Sin embargo, las declaraciones de su esposa, testigo de los hechos, desmiente la versin del Ejrcito. Ella cuenta que la tropa los par y la separ de su esposa y a los pocos minutos lo mataron. Ni ella ni su marido eran guerrilleros e iban vestidos de civil. Por sus denuncias la seora Sixta Tulia Garca, esposa del finado, recibi varias amenazas.124 Pero la violencia contra este pueblo no par ni siquiera con el falso positivo cometido contra Gonzalo Rodrguez.
Una segunda masacre se origin el da 26 de agosto de 2009 en ella fueron asesinados 12 indgenas del pueblo indgena Aw y tres ms heridos por manos criminales, quienes con sevicia llegaron a las 5.00 A.M. bajo la figura de encapuchados al Resguardo Indgena del Gran Rosario del Municipio de Tumaco causndoles la muerte a cinco nios, una nia y seis adultos.125
Aunque los medios atribuyeron la masacre a la delincuencia comn, hay algunas dudas respecto al caso. Sixta Tulia Garca, nica testigo del asesinato de su marido en el antes citado falso positivo montado por el Ejrcito, se encuentra entre las vctimas. El Ejrcito aprovech la violencia desatada contra los Aw para pescar en ro revuelto. La prensa opt por no publicar estos aspectos del caso, pues contradice la versin simplista que manejaban los medios: guerrilla, narcotrfico = masacres de indgenas. Del total de 77 asesinatos de indgenas ocurridos en el ao 2009 el Pueblo Aw ha sido la principal vctima con un saldo de 38 Aws asesinados. Esto indica que el 49.35% de los indgenas asesinados en Colombia durante 2009 corresponden a este pueblo.126
Unidad Indgena No 125 noviembre 2009 Minga Humanitaria por la vida y la dignidad del Pueblo Aw, pg. 11 124 Unidad Indgena No125 noviembre 2009 Genocidio contra el Pueblo Aw, pg. 10 125 Inipu No. 19 Masacre contra el pueblo Aw, pg. 12. 126 Inipu No. 19 violaciones a los derechos humanos del pueblo Aw pg. 15
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Los Aw son uno de los pueblos que ms ha sufrido la violencia contra los indgenas a manos de todos los actores del conflicto, aunque algunos con mayor responsabilidad que otros como demuestra la siguiente tabla de la ONIC. Tabla 5 Hechos violentos segn tipo de actores y nmero de vctimas.127
Actor Grupo Insurgente Actores Estatales Paramilitares Otros Actores Total 1998 2002 1354 547 3656 208 5765 20022009 6622 4725 1736 642 13725
Como se puede ver en la tabla todos los actores han golpeado a los pueblos indgenas. Pero cuando pasamos de la violencia general que incluye amenazas y miramos slo los asesinatos se ve un panorama que no tiene cabido en el discurso oficial del Estado y los medios. Tabla 6 Asesinatos segn tipo de actor y nmero de vctimas.128
Actor Grupo Insurgente Actores Estatales Paramilitares Otros Actores Total 19982002 193 30 432 146 801 20022009 203 90 403 236 1014
Teniendo en cuenta que comparamos los cuatro aos de Pastrana con el lapso mayor del gobierno de Uribe, se ve una reduccin en la tasa de homicidios. Empero, los asesinatos atribuidos al Ejrcito se triplicaron de 30 a 90, un aumento en trminos absolutos y como porcentaje del total. Los grupos paramilitares y la insurgencia asesinaron a menos
127 128
Datos suministrados por la Onic Ibd.

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indgenas en los siete aos de Uribe que trata la tabla. En el caso de los paramilitares la reduccin se debe en parte a la supuesta desmovilizacin. En el caso particular de los Aw se pinta la siguiente situacin. Tabla 7 Infracciones a los derechos humanos del pueblo Aw.129
Infracciones a los derechos humanos del pueblo Aw Desplazamiento Forzado Acciones Blicas Asesinatos Polticos Heridos Tortura Desaparicin Forzada Amenaza Colectiva Detenciones Arbitrarias Secuestro Amenaza Individual Total Total Vctimas Hombres Mujeres
Nios
Nias Familias
9836 1259 140 28 14 13 11 6 5 2 11314
3485 458 112 20 12 13 11 6 5 2 4124
3567 454 20 5 1 0 0 0 0 0 4047
1497 163 6 2 1 0 0 0 0 0 1669
1287 144 2 1 0 0 0 0 0 0 1434
1458 356 1 1 1 1 0 0 0 0 1818
En el caso de los Aw, hubo un incremento en la tasa de violencia. De los 140 asesinatos polticos de que fueron vctimas 38, es decir, 27%, corresponden al 2009, penltimo ao de la pesadilla de Uribe. Ellos
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Inipu, No. 19 Infracciones A Los Derechos Humanos De Los Pueblos Indgenas En El Ao de 2009, pg. 17
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representan un porcentaje alto del total de asesinatos de indgenas en el pas.

El ao 2009 deja un saldo alarmante en lo que respecta a asesinatos polticos. De 77 asesinatos ocurridos en el ao en curso, el Pueblo Aw ha sido la principal vctima con un saldo de 38 indgenas asesinados. Esto indica que el 49.35% de los indgenas asesinados en Colombia durante el 2009 corresponden al pueblo Aw.130
Las masacres cometidas contra el pueblo Aw son casos muy dramticos pero no sorprendentes. Tanto la Onic como la Defensora del Pueblo viene denunciando la presin sobre la comunidad y los riesgos que corren. La Defensora del Pueblo emiti una alerta temprana en diciembre 2008, advirtiendo que la comunidad corra gran riesgo.131 En junio de ese ao emiti una resolucin sobre las violaciones de los derechos materiales, culturales, educacionales y por supuesto de los derechos humanos de los Aw.132 El Estado colombiano no puede alegar que no tena conocimiento sobre el particular, pues sus propias entidades venan advirtiendo sobre los peligros para la comunidad y se opt por ignorarlas. Como anot la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.
En muchos otros casos, ha habido advertencias y alertas tempranas o informes de riesgo, bien sea emitidas por las mismas comunidades, sus organizaciones y sus lderes, bien sea dentro del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo; pero igual, pese a los anuncios, han acaecido los crmenes o los desplazamientos que se temen, ante la franca indiferencia, la pasividad o la impotencia de las autoridades competentes (la negrilla es nuestra).133
Aunque la situacin es alarmante, sera un error reducir la violencia contra el pueblo Aw a una letana de tristes tragedias. Sin desconocer ni minimizar el dolor, se le debe poner en su contexto para poder enfrentarlo y superarlo. Slo si se llega a entender las dinmicas del conflicto se puede esperar algn da relegarlo al pasado. Hay autores materiales, intelectuales y hay procesos econmicos y sociales en juego, y de la misma manera que el conflicto produce damnificados y
Onic (2009) op. cit. pg. 18 Informe de Riesgo nmero 029 de 2008. Defensora del Pueblo, Sistema de Alertas Tempranas SAT130 132 Vase Resolucin Defensorial No. 053 de 2008 133 Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional
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vctimas tambin produce beneficiarios. Cada muerto tiene su doliente, pero tambin aquel que, de forma perversa, se beneficia de los hechos. Los procesos econmicos a que nos referimos al principio del libro son el contexto de la violencia contra este pueblo. Sin lugar a dudas el narcotrfico juega un papel, pero tambin la minera y otros proyectos. La coca destruy el tejido social.
En tiempo rcord, la inmersin en la economa burbuja: de la coca ha logrado resquebrajar la Costa Pacfica Nariense un tejido social, que por siglos haba sostenido a las personas y familias dentro de una red de relaciones que ayudaban a resistir, vivir y salir adelante en pocas buenas y malas. Valores tradicionales bsicos como el apoyo a los miembros de la familia afroextensa se han derrumbado frente al dios dinero con sus leyes inmisericordes e inescrupulosas
Apenas se recuerda la solidaridad entre vecinos y los trabajos en bien de la comunidad se acabaron, desde que cada cual lucha por lo suyo y la coca no deja tiempo para lo dems.134 La auto organizacin, la cultura y costumbres de los indgenas son un reto para esa nueva mentalidad y un modelo a seguir, por lo tanto son un estorbo para el desarrollo de esta actividad ilcita como lo es para todas las dems actividades econmicas a gran escala. La Dicesis de Tumaco ha identificado los proyectos que atentan contra las comunidades de la regin:

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Cultivos extensos para biocombustibles; palma aceitera, caa, yuca, para lo cual ofrecen crditos fciles. Monocultivo de cacao. Turismo. Hidroelctricade Brazo Seco, donde ya se estn adelantando trochas en Satinga, municipio Olaya Herrera. Explotacin maderera. Explotacin minera. Acuapista por los manglares, conectando el puerto de Buenaventura (el cual es proyectado como centro del desarrollo
Dicesis de Tumaco (2009) op. cit. pg. 38-39

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del Pacfico) con el puerto de Tumaco, afectando los manglares, la piangua (concha) y el camarn. Carretera de doble calzada de TumacoPasto a Belm de Par Brasil, (puerto de contenedores en la Amazona), que conectara el Atlntico con el Pacfico y afectar los resguardos indgenas Aw y comunidades afros de la zona carretera.135
La situacin que enfrentan los Aw es de tal magnitud que la Corte Constitucional resolvi en el Auto 004 de 2009:
Primero.DECLARAR que los pueblos indgenas de Colombia, segn lo advertido en esta providencia, estn en peligro de ser exterminados cultural o fsicamente por el conflicto armado interno, y han sido vctimas de gravsimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario, todo lo cual ha repercutido en el desplazamiento forzado individual o colectivo de indgenas.136
Entre los 33 pueblos que estn en peligro se encuentra el pueblo Aw y entre los factores de violencia la Corte incluye econmicos aunque no seala ningn proyecto especifico y mucho menos una empresa. Sin embargo, no podemos separar el contexto del llamado desarrollo. Mientras los indgenas de Cauca se movilizaron los Aw estaban luchando tambin por su supervivencia, aunque inicialmente recibieron cierto apoyo moral de los medios por el ataque de las FARC, ese apoyo se evapor rpidamente, pues no se puede abordar el tema de los Aw sin poner bajo la lupa, la militarizacin de los resguardos, el accionar de la Fuerza Pblica y los proyectos econmicos en la zona, incluyendo la minera que ya se esboza como un factor de violencia contra los Aw.
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Ibd. pg. 51 Auto 004 op. cit. pg. 4

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Lo sorprendente de la guerra es que cada jefe de asesinos hace bendecir sus banderas e invocar solemnemente a Dios antes de lanzarse a exterminar al prjimo. Voltaire
La Guerra Desatada
Los paramilitares comenzaron su entrada definitiva a Nario en los noventa, la entrada en Cauca comenz despus del paro en el ao 2000/1. Pero sera un error ver su llegada como una respuesta a las movilizaciones, aunque coincidieron en el tiempo. Muchos dirigentes de los paros fueron perseguidos, otros no, en algunas partes los paras preguntaron directamente por ellos, y en algunos casos nunca preguntaron por los dirigentes. Las entradas a Nario coinciden, ms o menos con el asedio a otras regiones como el Sur de Bolvar y la del Cauca con la toma de Barrancabermeja y otras ciudades del pas. Bajo el gobierno de Pastrana, las AUC experimentaron la mayor expansin del paramilitarismo desde los aos de La Violencia y he aqu la razn que explica las fechas de la arremetida paramilitar. Unas de las primeras grandes masacres que hicieron los paramilitares y el Ejrcito fue la de 10 pasajeros de una chiva en La Rejoya, municipio de Cajibo. El lugar de la masacre queda apenas a 10 minutos de la capital departamental,Popayn. Antes de salir, la chiva se recibi una llamada pidiendo que el vehculo pasara por la variante para recoger a unos pasajeros, as se arregl que hiciera la ruta normal y eso los pondra en las garras del Ejrcito colombiano. Era una zona de frecuentes
atracos. Cuando baj la chiva a la una de la tarde en direccin a Popayn, inicialmente los pasajeros pensaban que se trataba de otro atraco, hasta que una voz les grit bjense hijueputas guerrilleros y se tienden. Inicialmente, el conductor no quiso bajar y le volvieron a decir bjese guerrillero. Una vez que tendieron al suelo, los encapuchados preguntaron a una persona que les acompaaba, quienes son dijeron, y esa persona iba diciendo, ste, y pum, pum, pum sonaban sus armas, y siguieron hasta disparar a once personas. El nico que sobrevivi fue el conductor quien recibi tres impactos, uno en la palma de la mano, otro en el pecho y el ltimo en la cabeza, balazo que an hoy da permanece incrustado en su cerebro, dejndolo medio ciego y medio sordo. Carlos Castao, mximo jefe de los asesinos en ese entonces, dijo que todos eran guerrilleros. Aunque la masacre se atribuy a las AUC, no se puede ignorar el papel del Ejrcito colombiano cuyos soldados integraban el grueso del grupo de verdugos. Cuando el Ejrcito acab su macabro trabajo se dio la orden a los dems de que se largara, la gente, primero subi de nuevo a la chiva, pero les dijeron que iban a quemar la chiva y as se bajaron y huyeron entre el rastrojo, uno de los pasajeros se dio cuenta que su hijo no lo segua y volvi al sitio casi enseguida para buscarlo y cuando lleg a la chiva de nuevo se encontr al Ejrcito all, ya sin sus capuchas.137 Haban pasado unos minutos no ms, era imposible que llegara el Ejrcito all tan rpido sin un intercambio de disparos con los supuestos encapuchados. Adems en versin libre, Jaime Manuel Mestre alias Romario dijo que la masacre se cometi con apoyo del Batalln Jos Hilario Lpez de Popayn.138 Valga recordar la cercana del sitio de la masacre con la ciudad de Popayn es un punto no tan aislado al que se llega fcil y no queda muy distante del cementerio. Debi servir como una llamada de atencin a las autoridades departamentales y nacionales sobre lo que avecinaba. Pero as no fue, se quedaron con los brazos cruzados. Luego de la masacre de La Rejoya vino la de El Naya. Fue una masacre anunciada. Aunque algunos comentaristas cnicos le queran echar la culpa al ELN, por haber llevado los secuestrados de La Mara en Cali a esa zona. El secuestro provoc, segn las vctimas, la intervencin punitiva de un grupo paramilitar contra la poblacin civil del Alto Naya,
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Testimonio Los hermanos Castao y sus cmplices en Cauca, Valle y Huila, www.verdadabierta.com julio 2011
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pues haba quedado la sensacin de que la poblacin local conoca del secuestro o apoyaba de alguna forma a la guerrilla. Dicen las vctimas que tambin fueron alentados por el inters de abrir la zona a la explotacin minera y a nuevos comerciantes.139 Si el motivo del secuestro fuera cierto habran invadido a las zonas donde las FARC mantenan a Ingrid Betancourt, o los diputados de Cali, algo que nunca hicieron. Adems eso presume que las AUC eran una fuerza reactiva (algo que forma parte de su mitologa), pero en realidad eran una fuerza proactiva y ofensiva. La decisin de entrar a Nario y Cauca obedeca a una estrategia nacional de ellos y nadie ms tiene la culpa, salvo las AUC y el Estado colombiano. En las versiones libres los paramilitares dieron razones estratgicos para explicar la masacre de El Naya. El Cura y otros ex jefes paramilitares han explicado en las versiones libres que el propsito de esa incursin era que el grupo... pasara por la regin de El Naya y se asentara en el litoral Pacfico caucano... las Auc pretendan crear el Bloque Pacfico para controlar todas las salidas al mar entre Choc y Nario.140 La masacre de El Naya, no tena nada de sorprendente, era una masacre anunciada por los paramilitares y la Defensora del Pueblo vena advirtiendo al Estado sobre la violencia en la regin y la presencia de grupos paramilitares. La intencin de llegar a Cauca se anunci antes del secuestro de La Mara, y era independiente de las acciones del ELN y las FARC. La Defensora inform varias veces al Estado sobre la presencia de los paramilitares y de retenes paramilitares en la va que conduca a El Naya:
El 10 de noviembre de 2000, la Defensora solicit la adopcin de medidas de proteccin a los Ministros del Interior y de Defensa Nacional, a favor de los habitantes de la comunidad indgena perteneciente al Cabildo Pez del Alto Naya, luego de que se recibiera informacin acerca de la presencia de las denominadas autodefensas en Timba. Asimismo, la Entidad dio traslado de la queja a la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior y se solicit la correspondiente investigacin a la Fiscala General de la Nacin.141
Jimeno, M et al (2010) A Los Siete Aos De La Masacre Del Naya: La Perspectiva De Las Vctimas, Srie Antropologa 431, Universidade de Brasila, Brasil, pg. 8 140 La masacre del Naya y los militares, www.verdadabierta.com marzo 2011 141 Resolucin Defensorial No. 009 Sobre La Situacin De Orden Pblico En La Regin De Ro Naya, Mayo 2001 pg. 3
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Las AUC inclusive enviaron un comunicado al gobernador de Cauca, Negret Mosquera en mayo de 2000, un ao antes de la masacre:
...tal como le habamos anunciado pblicamente las AUC hemos llegado al departamento del Cauca con nuestro frente de guerra CALIMA. En el da de ayer incursionamos en algunos corregimientos del municipio de Buenaventura en el departamento del Valle, y en otros caseros pertenecientes al departamento del Cauca, con el resultado de 14 guerrilleros de las FARC dados de baja por nuestras tropas en combate y doce guerrilleros ejecutados de civil.142
La Resolucin 009 de la Defensora da fe de otros avisos que dieron al Estado sobre la inminente masacre de El Naya. Apenas entraron los paras, se les inform sobre su presencia y el peligro que corran los habitantes de la zona. El 11 de abril de 2001, se enviaron de manera urgente los oficios respectivos, a las autoridades civiles y militares del orden nacional, con el fin de alertarlos por la movilizacin masiva de un grupo... hacia el Alto Naya143 Sin embargo, no sirvi de nada, centenares de paramilitares entraron a la zona y masacraron a la poblacin inerme. Para ejecutar su macabro plan tuvieron que desplazarse por una zona militarizada pasando a escasos 20 minutos de una base militar144, dato que tambin recogi la Defensora en su resolucin. Segn las versiones libres de los jefes paramilitares, s contaron con algn apoyo por parte de los militares.145 El propio Concejo del Estado reconoci la responsabilidad omisiva del Estado en la masacre pero no su responsabilidad comisiva, algo que queda como tema pendiente, 67 paras fueron condenados por su papel pero an se espera siquiera la denuncia formal contra los autores intelectuales. Despus, arrecieron las masacres como seala la Defensora.
En el norte del Cauca se ha observado un notorio incremento de masacres por parte de los actores armados. Desde el ao 2000 hasta el ao 2002, fueron denunciadas 5 masacres, entre otras, las realizadas en Canoas, en diciembre de 2000; en el Naya, en abril de 2001; en Santander de Quilichao, el 7 de abril y el 2 de mayo del ao 2001. Estas masacres han sido ejecutadas, en su mayora, por las AUC.146
Ibd. pg. 10 Ibd pg. 5 144 Testimonio 145 La masacre del Naya y los militares op. cit. 146 Informe Defensorial Situacin De Derechos Humanos De las Comunidades Indgenas Del Norte Del Cauca Bogot, Defensora del Pueblo 2003 pg. 10
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El mismo informe detalla que a pesar de las masacres la presencia de los paras era abierta. En Munchique, cerro La Teta, a 40 minutos del casco urbano de Buenos Aires, hay un campamento AUC que agrupa aproximadamente a trescientos (300) hombres, los cuales obligan a la poblacin civil a asistir a reuniones.147 Es que despus de las primeras masacres ya comenzaron a tomar control de poblaciones enteras y rutas estratgicas, tanto en Cauca como Nario. Tomaron y controlaron muchas cabeceras del Norte de Cauca, pero la joya en la corona para los paramilitares era la Panamericana, ya no sera el centro de la movilizacin sino el punto neurolgico de control sobre la poblacin. Con el control sobre las poblaciones en el norte de Cauca, las AUC para realmente controlar todo, tomaron la Panamericana entre Timbo a pocos minutos de Popayn, pasando por Rosas, El Bordo hasta Remolinos en Nario. El punto clave fue el Bordo, su centro de operaciones. All comenzaron repartiendo volantes amenazantes a la poblacin imponiendo un toque de queda en el pueblo. Por su parte, el Comandante de la Tercera Brigada, general Francisco Pedraza, desestim las amenazas y dijo que el panfleto, al parecer, es obra de un estudiante.148 S seor, un estudiante! los hechos acaecidos a lo largo de estos aos demuestran que fue mucho ms grave que una broma estudiantil y el susodicho general fue detenido en septiembre 2009 y vinculado al proceso por la masacre de El Naya y sealado por alias H.H comandante del Bloque Calima de las AUC como colaborador en dicha masacre.149 Cuando tomaron la Panamericana, no se adentraron mucho al Macizo, salvo algunas incursiones a Lerma, Almaguer y La Fonda entre otros sitios, principalmente para robar a la gente. Aunque en esas ocasiones, las AUC en un acto de relaciones pblicas hacan llegar mensajes a los moradores diciendo que no fueron ellos quienes cometieron los robos. No les haca falta una presencia permanente en el Macizo, todo poblador del Macizo tiene que bajar a la Panamericana en algn momento para hacer negocios o simplemente salir a Popayn o Pasto en el caso del norte de Nario. Aunque s entraron a otros municipios donde hasta hoy da tienen presencia, como Balboa, Argelia y Tambo. As ejercieron un control sobre la poblacin, aunque alguna gente procuraba no bajar casi nunca. Las mujeres de Lerma cuentan que evitaban ir al Bordo porque, se deca que los paramilitares haban impuesto unas reglas en el vestido
Ibd. pg. 8 y 9 El Tiempo (13/02/2001) El Bordo, En Toque De Queda Por Los Paras 149 Semana (10/09/2009) Por masacre del Naya, capturan a general (r) Francisco Ren Pedraza www.semana.com
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a las mujeres y por eso no iban al pueblo. En el Bordo, explicaron que ese rumor no era cierto Esas normas existan pero no se aplicaron ac en El Bordo, donde s se aplicaron fue en Santander de Quilichao, esos paramilitares provenan de esa ciudad150 y segn cuentan un oficial de la Polica los trajo de all. El caso del oficial fue denunciado. La presencia de las AUC en El Bordo era abierta y bien conocida por todo el mundo, hasta donde vivan era de conocimiento pblico. Entre seis y ocho paras se mantena en la Residencia Sofa, all haba un parqueadero y l que cogan en la calle, lo llevaban all y lo torturaban y lo mataban y luego botaban el cadver en cualquier parte de la Panamericana. An as la Fuerza Pblica no hizo nada, pero la guerrilla se dio cuenta que los paras vivan en esa residencia y pusieron una bomba en el segundo piso, pero la Polica entr y desactiv la bomba. A la Polica le dio vergenza y a los tres das detuvieron a cinco paramilitares en esa residencia, porque si la guerrilla que vive en el monte se dio cuenta donde vivan los paramilitares como no iban a saber ellos.151 Vino una jueza especializada de Bogot e hicieron varios allanamientos. Sin embargo, se mantenan en la zona despus, aunque en pueblitos ms pequeos cercanos a El Bordo sin dejar de actuar adentro de la cabecera municipal. La complacencia de la Fuerza Pblica era tal que los paras podan pasar por retenes sin mayores problemas. Un militar retirado cuenta que en un retn en El Bordo lleg un carro, l lo requis y encontr armas, pero como eran de las AUC le dieron la orden de dejarlo seguir. Ellos actuaban con absoluta impunidad. Uno de los casos que impact a la gente del pueblo fue el del mdico Eduardo Medina asesinado el 8 de noviembre 2001, quien tena un establecimiento llamado D cach. En el pueblo rondaban dos versiones sobre su muerte, una que lo mataron por haber atendido a un guerrillero herido (lo cual forma parte de su deber segn el Juramento Hipocrtico que toman todos los mdicos) y la otra versin, de pronto ms creble, que lo mataron por negarse a pagar la vacuna. Lo asesinaron a menos de dos cuadras de la Estacin de Polica. La Polica dur ms de media hora en llegar al sitio, menos de dos pasos por minuto! Tambin se dedicaron a hacer una limpieza social y a una cuadra de la Estacin mataron a un lustrabotas en el parque principal a plena luz del da y la Polica no hizo nada. Como dijo una persona en El Bordo ellos se hacan sentir en el pueblo y
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impusieron un toque de queda y la persona que encontraban en esas horas lo ejecutaban, andaban en grupos pequeos a pie y hacan una patrulla en moto.152 Tambin llegaron a ofrecer un servicio de sicariato en el pueblo para arreglar disputas, algo que hicieron en otros lugares como Tquerres en Nario. La presencia de los paras agudiz el conflicto en la zona creando problemas para muchos Pobladores. Uno de los gremios que vivi muy de cerca y en carne propia esa agudizacin fue el de los transportadores. En eso el municipio del Pata no se diferenciaba del resto del pas. En todas las zonas que los paras tomaron, el transporte siempre era un botn, pues se puede aprovechar para la logstica de la guerra, el control sobre la poblacin y para realizar actividades de inteligencia militar. Paraban a los transportadores en el camino obligndoles a llevarlos. El problema es este, como pas a un chofer mo, lo pararon en la Mata de Guadua y le dijeron llvenos hasta el Crucero y l los llev y los dej y sigui su ruta hasta La Mesa, y all subi otro grupo, resulta que el primer grupo eran Los Rastrojos y el segundo grupo las FARC, y se calent el carro, como se dice. Efectivamente, se encontraron entre dos o tres fuegos. El problema para muchos transportadores era que los paras tenan un control total sobre ellos y una facilidad de obligarles prestarles el servicio de transporte. Pero por transportar involuntariamente a paramilitares algunos fueron amenazados por las FARC, sin tener culpa de nada y varios tuvieron que desplazarse. Las AUC tambin tomaron medidas para impedir el uso del transporte y pegaron un tiro a un transportador como represalia por haber llevado guerrilleros. A los transportadores les obligaban transportar a personas pero tambin remesas o los paraban en el camino y les preguntaban que tal el camino, poniendo al transportador en un dilema, si dice que no ha visto nada y luego hay un combate donde l dijo que no vio nada, le echan la culpa y lo matan, si dice que all est la guerrilla, la guerrilla lo trata de informante, aunque generalmente optaban por decir que no haban visto nada como la ms segura de las dos opciones. Una vez a un chfer le dijeron que hay que subir 11 prostitutas, yo le dije que hay que hacerlo sino le quitan el carro, pues si a Ud. le dicen trigame tantas mujeres, y no lo hace le quitan el carro, o lo matan. Los paras no vacunaban a los transportadores, a diferencia de los pequeos tenderos. La vacuna era el transporte, a veces
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reconocan la gasolina, pero un transportador poda perder 150 a 200 mil pesos por hacer el viaje. La presin de los paras tuvo otras consecuencias. En San Lorenzo, Bolvar los paramilitares entraron varias veces y en su salida del pueblo obligaron al mismo conductor a llevarlos en su volqueta, hasta que un da saliendo del pueblo, el ELN les tendi una emboscada en que murieron varios miembros de las AUC y el conductor qued herido. Sin embargo, el ataque de la guerrilla puso fin a ese costumbre de los paras en San Lorenzo, pero era evidente el peligro que corran los transportadores y otras personas con vehculos. Los paramilitares no fueron los nicos que presionaron al gremio. La misma Fuerza Pblica, en contravencin de las normas de la guerra y su propio reglamento interno, obligaban a la gente a transportarlos, tambin sin pagarles. En La Fonda llega un polica antinarcticos y dice Ustedes lleven estas maletines, no llega diciendo cuanto me cobra sino llvelas y cogi a todos los carros, y si uno dice que Ustedes tienen sus propios carros, le pegan. Eso fue parte de un operativo de arranque manual de coca, donde la Fuerza Pblica oblig a civiles a participar en el conflicto y ni siquiera los remuner, aunque no se sabe si tenan viticos para tal fin. No se denunci. Porque la gente de esa zona es sindicada de ser de la guerrillera no ms por vivir all y a veces por el simple hecho de llevar botas pantaneras, como todo campesino. Para la Fuerza Pblica del Estanquillo para all todos son guerrilleros, y si sale con botas o embarrado, guerrillero!153 As, cualquier abuso de autoridad pasa sin ser reportado. Los paramilitares amenazaron a los polticos de la zona. Durante toda esa poca hubo una fuerte presin sobre los concejales elegidos y los alcaldes por parte de las FARC, quienes los declararon objetivo militar. Segn un concejal de ese entonces, las amenazas de las FARC fueron muy generales contra todos los concejales y alcaldes del departamento mientras las amenazas de los paras iban especficamente contra concejales particulares sobre todo los que participaron en la movilizacin de 1999. El alcalde de El Bordo tuvo que salir del pueblo debido a las amenazas. Desde El Bordo subieron hasta El Hoyo, sitio de cruce de muchos caminos, un sitio estratgico para cualquier grupo armado. El Hoyo
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ha vuelto a ser un sitio de inters para los paramilitares debido a la minera. Actualmente, se explota de forma ilegal la minera en la zona y los dirigentes temen un regreso a los tiempos de la ocupacin de las AUC. Dicen que las multinacionales como los aos, no vienen solos, traen consigo otras consecuencias. Adems cuentan que varias de las personas que se presentaron para desmovilizarse en Tamaringo, Nario, como integrantes del Bloque Calima de las AUC, fueron contratadas, no eran realmente de los paras. As, los verdaderos asesinos siguen sueltos y dispuestos a regresar.
Rosas
Rosas como municipio vivi el mismo problema que El Bordo. Ambos municipios, cuyas cabeceras estn sobre la Panamericana, fueron tomados y subyugados por los paras. All, segn algunos habitantes, los paras se instalaron con el beneplcito de la Fuerza Pblica. Paseaban como Pedro por su casa, y patrullaban en grupos pequeos de cuatro personas, se mantenan en el Grill, un bailadero del pueblo y a veces jugaban billar con los policas. Se quedaban en un hospedaje conocido como Sephi, y en una hacienda, La Esmeralda que en ese momento se encontraba abandonada, all llevaban muchachas del pueblo y las obligaban a tener relaciones sexuales con ellos. Todo eso era de conocimiento pblico. Igual que en El Bordo, los paramilitares podan ejecutar a personas a poca distancia de la Polica, sin preocuparse demasiado. Tal fue el caso del joven Arsenio Herrera, asesinado en enero 2002 en la plaza del mercado a escasos metros de la Estacin de Polica. Desde su misma entrada, ellos pudieron actuar con impunidad. Tulio Valencia un ex alcalde fue asesinado. El era abogado egresado de la Universidad de Cauca, pero se dedic ms a mirar el tema del campesinado y la poltica. Se vincul al Cima y se lanz como candidato para la alcalda en los noventa y gan. Cuando llegaron los paras lo buscaron a l, pues como ex alcalde y dirigente era muy conocido, pero slo le exigan plata cuando lo visitaban, algo como 200 mil cada vez. No era al nico que vacunaban, pues les pedan plata a todos los tenderos. l ya estaba acostumbrado a ver a los paras abordarlo, as cuando los vio, dijo que no haba problema que l ya les haba dado plata. Lo sacaron de su casa y lo llevaron en direccin de la bomba sobre la Panamericana y all lo mataron. Hasta el da anterior el Ejrcito estaba presente en el lugar, llevaba unos 20 das all, pero se retir dejando despejado el sitio para el asesinato.
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Luego como l que sabe que no le va a pasar nada, los dos sicarios de las AUC salieron caminando tranquilamente del lugar de los hechos y segn los comentarios, a los 300 metros subieron a un bus de transporte pblico en direccin a Popayn. La Fiscala no hizo nada y slo llam a declarar a un familiar. Tulio Valencia presenta su propia muerte y unos meses antes dej una carta conmovedora y bonita para su familia, sobre lo que le podra pasar. La carta se ley en su entierro:
Los que se humillan antes los grandes del poder, estn muertos en la vida. Pero nunca me humill ante ellos por eso vivo. Tranquilos no se les anude la garganta, no lloren, ms bien estn bien. Porque aqu salieron vencidos fueron los cobardes que no tienen la capacidad, ni la inteligencia suficiente para vencerme con la razn en plaza pblica y de frente como lo hacen los hombres, que quien utiliza las armas para acallar a los voceros del pueblo lo nico que logran es crear miedo.... Desde hace tiempo que nuestro hoy alcalde quera quitarme el aire y lo logr. Pero ac llegar y Dios lo juzgar y el jurado de la conciencia seremos los que en la tierra hicimos por los que no tienen nada, porque aqu no entran los ricos, porque el reino es para los pobres.154
En esta carta, conocida y hecha pblica despus de su asesinato qued plasmada la clase de hombre que era y la clase de personas que los paramilitares asesinaban a diestra y siniestra en la regin, sin la ms mnima intervencin del Estado para salvar sus vidas. l era un valiente y la descripcin que hace de sus verdugos es de la ms acertada; cobardes.
Jota Everardo
La prueba de que los paramilitares no se han retirado de la zona,y sobre todo en El Bordo, ha sido el asesinato en el 2009 de Jos Everardo conocido popularmente por todo el pueblo como Jota. No fue el nico asesinato en El Bordo, y desafortunadamente no ser el ltimo tampoco. Su asesinato tiene caractersticas bien particulares que merecen especial atencin. Jota, era periodista, y ya haba tenido problemas con los sicarios, que intentaron matarlo unos diez aos atrs. Su profesin ya significaba un peligro, pues es bien sabido que Colombia es uno de los pases ms peligrosos para ejercer dicha profesin. Los peligros que corren los periodistas tambin son judiciales. El informe de la
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Carta de Tulio Valencia fechada 03/11/2001(Xerox)

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Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre la libertad de prensa da fe de un nmero de demandas presentadas contra periodistas de parte de agentes del Gaula e inclusive de una demanda interpuesta por el ex presidente Ernesto Samper contra la periodista Claudia Lpez. Ni hablar de los seguimientos e intercepciones ilegales por parte de agentes del DAS, y para colmo, En algunos casos, el espionaje ilcito realizado por el DAS fue llevado a cabo por los mismos agentes encargados de proteger a estos periodistas en el marco del Programa de Proteccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y de Justicia.155 Dicho de otro modo, los periodistas ni pueden confiar en los que estn encargados de protegerlos. Jota, seguramente corra varios de estos peligros, pero el que ms pesaba era el peligro contra su vida. Entre 1992 y 2011, 43 periodistas han muerto a raz de su trabajo en Colombia, de ellos 40 corresponden a asesinatos, 7.3% de todos los periodistas asesinados en todo el mundo en el mismo lapso. Hay otros 32 casos en que el motivo no est confirmado.156 Despus de muchos aos de roces con la clase poltica caucana, el 24 de abril 2009 un sicario entr a su casa, l estaba sentado en la silla donde siempre se sentaba. La puerta de la casa no estaba cerrada con llave. El no reaccion ante la entrada del sicario, pensando que era alguien que de pronto traa una informacin para alguna nota de prensa. El sicario le abri fuego y call a la voz que incomodaba. En total, Jota recibi seis impactos de bala, dos en la cabeza y cuatro ms en el cuerpo. Dos das antes de su asesinato se retir la base militar en el pueblo, alegando que era una base mvil y la misma noche del asesinato se volvi a instalar. Enseguida, se produjo la captura de un supuesto sicario que confes, pero no convenci a nadie, pareca ms un montaje, pero nunca persiguieron al autor material e intelectual de verdad. Como periodista que molesta, lo lgico habra sido mirar a quien incomodaba. Dicen que l mismo haba comentado que Si me matan ser por Hctor Rodrguez157 El da siguiente del asesinato circul un panfleto annimo por El Bordo en el mismo tono:
El asesinato de J Everado, fue fraguado desde la ciudad de Popayn, por personas que venan siendo denunciadas por el periodista, en las
CIDH (2011) Informe De La Relatora Especial Para La Libertad De Expresin, OEA/Ser.L/V/II. pg. 62 tomado de la pg.ina www.mediosparalapaz.org 156 Vase Committee for the Protection of Journalists www.cpj.org 157 Toda informacin sobre el caso proviene de testimonios varios, salvo donde se indica lo contrario.
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emisoras Bolvar Estreo y Radio Sper, estos personajes molestos por las denuncias tan constantes y tan llenos de veracidad deciden contratar a un grupo de sicarios trados del Valle...158
El comunicado mencionaba varios casos de corrupcin, como la prdida de fondos de educacin y luego nombr quienes consideraban como los responsables intelectuales.
Los actores intelectuales de estos robos actuaron primero y lo callaron para siempre. Los actores intelectuales a quien nos referimos son los Sres. Juan Jos Chaux Mosquera y Hctor Aurelio Rodrguez Castro, personas que han hecho mucho dao al departamento del Cauca y en especial al municipio de Pata, pero lo ms grave es que los recursos para financiar el magnicidio salieron del estado.
Son acusaciones muy graves contra personas mencionadas con nombre y apellido. El comunicado se ley en un programa de radio de Popayn, un da despus de su aparicin en El Bordo. Valga la aclaracin que tanto Chaux, hoy da sindicado de parapoltica como Rodrguez tienen derecho a la presuncin de inocencia y al debido proceso. Empero, he aqu el problema, ninguno de los dos han sido acusados del delito y hasta donde se sabe nunca fueron investigados. Las propias palabras de Jota y el comunicado annimo, aunque no son pruebas contundentes en su contra, por lo menos merecen ser tenidos en cuenta para abrir una investigacin. La Cmara de Representantes aprob la Resolucin 010 del 2009 y el Senado la Resolucin 388 del 2009 en reconocimiento al trabajo y en honor a Jota Everardo. No son para menos, pero el verdadero homenaje que se puede hacer al periodista es llevar ante la justicia a todos los autores materiales e intelectuales de su asesinato. En el 2010, Colombia ocupaba el quinto puesto a nivel mundial por impunidad frente a los asesinatos de periodistas detrs de pases como Irak, Somalia, Filipinas, Sri Lanka. Es diciente que el sexto pas en la lista sea Afganistn, el cual tena un rcord levemente mejor que Colombia.
Bolvar
Bolvar es un pueblo del Macizo que queda a cuatro horas de Popayn subiendo por un camino desde El Bordo, hoy asfaltado, pero durante la toma paramilitar fue apenas afirmado. El pueblo vivi muy de cerca el
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Comunicado A La Opinin Pblica, (s/f) distribuido en El Bordo, Patia (xerox)

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conflicto armado siendo una zona de influencia del ELN y de las FARC. El pueblo fue azotado por varias tomas guerrilleras, primero entr el ELN y rob el banco sin hacer daos grandes al pueblo, luego vinieron las FARC y hicieron tres incursiones ms, los cuales causaron grandes daos, derribando casas, la alcalda, casa de la cultura, el centro social, porque el comando de Polica se encontraba, y an se encuentra, en pleno centro del pueblo, representando un riesgo para la gente. En la ltima incursin en noviembre 2001, la gente amanece en medio del combate e iban a llevar a los policas y la gente sale a la calle y se manifiesta en contra de esa actitud de la guerrilla y no permitan que estos llevan a la Polica159 pues la gente se indign y subi al parque Vallecilla, y pincharon las llantas de vehculos que iba a usar la guerrilla en la fuga. Luego de esta ltima toma la zona es militarizada y junto con los militares llegaron los paramilitares. Valga decir que la ira de la gente no slo es comprensible sino justificada, al final de cuentas se destruy su pueblo, pero existe tambin otra realidad y es que en muchos pueblos se ubican los puestos de Polica y las instalaciones militares al lado de otros edificios pblicos, escuelas , y en muchos casos en pleno centro del pueblo. Tal es el caso de Almaguer que tambin vivi varias tomas guerrilleras, en la ltima utilizaron una retroexcavadora cargada de explosivos y entraron a la iglesia ponindola en el muro detrs del altar que daba a la Estacin de Polica ubicado en la plaza del pueblo. La explosin destruy por completo las instalaciones de la Polica e hizo grandes daos a la iglesia. Debido a la influencia de la Iglesia Catlica se logr reubicar la nueva Estacin en las afueras del pueblo.160 Pero como regla general la Fuerza Pblica prefiera ubicarse al lado de civiles como escudo humano. De todas formas las tomas son el contexto de la llegada de los paramilitares a Bolvar, Cauca. Adems de los militares, se instal una base de los mal llamados Soldados Campesinos. Igual al lo que ocurri en El Bordo, los paramilitares andaban como Pedro por su casa, aunque fueron ms discretos al principio. Se instalaron en una casa cerca del puente, y cuando ganaron ms confianza e hicieron pblica su presencia se trasladaron a dos hoteles, La Casa Grande y la Residencia Santana, ambos negocios cercanos al centro del pueblo y su presencia all era de conocimiento pblico. El da del mercado salan a pedir la vacuna en
Toda informacin proviene de varios testimonios de Bolvar salvo donde se indica lo contrario. 160 Testimonio
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la plaza del mercado y a los negocios del pueblo. Los paramilitares no se enfrentaban a la guerrilla sino que mantenan el control en el mismo pueblo y se dedicaban a vacunar a los negocios y emborracharse. En una de sus parrandas, un paramilitar embriagado sac su arma para matar a una persona y por borracho mat a una nia en los brazos de su mam. Fue una de las acciones que ms doli en el pueblo. Dejaban sin pagar sus cuentas en las tiendas. Esto y las muertes iban aumentando la presin cuando comenzaron a aparecer volantes en el pueblo para presionar a la Fuerza Pblica. Nadie reaccionaba por temor a ser ajusticiados por esa gente, pues andaban armados en todo momento y si uno denuncia ya no se encuentran cuando llega la Polica y la gente tena miedo, as optamos por los panfletos pues armas para luchar contra ellos no haba. As se acude a la tctica de la presin popular. Se repartan panfletos en la plaza del mercado, el hospital, la estrategia era que se reuna y en cinco minutos se haca el trabajo y todo el mundo a perderse. Los volantes los distribua un grupo que se haca llamar Organizacin Liberacin y Paz y llamaban a la gente a despertarse, uno de los primeros volantes record al pueblo como haban salvado a los policas de las FARC.
Bolivarenses esta situacin no puede continuar as, no consideramos justo que la Polica le pague de esta forma al pueblo que sali a las calles a enfrentarse a la guerrilla para que no se los llevaran; pero miren que mal pagan al que bien les sirve (negrilla del original).161
Una leccin para cualquiera, el Estado es ingrato con los que salvan las vidas de sus policas como lo es con los mismos policas y soldados que dan sus vidas. No se trata de personas sino del papel asignado por los Doctores a otros para proteger sus riquezas, los hijos de Uribe nunca fueron a la guerra y Santos tampoco prest servicio militar, los que mueren por los Doctores son los hijos de otros, nunca los propios. Lo nico que importa es la tierra y el poder poltico y econmico que tienen y no las vidas humanas impactadas. Por eso siempre estaba descartado que la Polica como institucin agradecera al pueblo bolivarense por su intervencin. Los volantes sealaban donde estaban los paras y decan que iban a tomar acciones si la Polica no los sacaba.
Volante repartido en Bolvar Pueblo bolivarense, Hasta hoy hemos guardado un silencio bastante parecido a la estupidez
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Nuestra organizacin ya tiene hecha toda la inteligencia, sabemos donde estn hospedados los paracos, cuantos son, que armas tienen, cual es su rutina, y si la fuerza pblica no acta, vamos a denunciar esto ante otras instancias y vamos a actuar utilizando la fuerza y desde este momento responsabilizamos a la fuerza pblica acantonada en esta regin del derramamiento de sangre que se pueda presentar.162
A la gente le gustaron los volantes y comenzaron a presionar a la Polica con llamadas telefnicas, llamndoles a actuar. La Polica hizo un allanamiento a la residencia Santana, pero primero avisaron a los paras y cuando llegaron ya se haban ido, pero regresaron el da siguiente. Sin embargo, la presin lleg a tal punto que la misma Polica arrend un carro para sacar a los paras del pueblo. Desde el anonimato y sin disparar un slo tiro valientes personas de Bolvar sacaron a los paras. Este episodio de los paras y las tomas guerrilleras tuvo otro desenlace. El alcalde del pueblo, Orlando Hoyos, fue asesinado en el municipio de San Sebastin al parecer por las FARC. Las FARC haban amenazado a todos los alcaldes y les dieron la orden de renunciar. Orlando Hoyos, un candidato de movimiento cvico, se opuso a la orden y convoc a los dems alcaldes a resistir, hasta tal punto que slo uno renunci definitivamente a su puesto. Como alcalde durante la toma de noviembre 2001 a Hoyos le toc reconstruir el pueblo y adems lidiar con la llegada de los militares y los paras en el pueblo. Segn cuentan, las FARC no vieron con buenos ojos su campaa en contra de la renuncia ni tampoco la militarizacin. La verdad es que poco pudo hacer el alcalde en contra de la presencia militar, pues es competencia del Ministerio de Defensa y adems, la toma y la destruccin causada, lo hizo muy complicado que se opusiera. El sali a reunirse con el comandante Vallenato de las FARC y muri despus. Algunos dicen que sali contento (hubo ms funcionarios presentes en la reunin con las FARC) de la reunin, empero, las FARC nunca asumieron su responsabilidad y Vallenato ya est muerto para poder pedirle su versin de los hechos. De todas formas fue un golpe duro, Hoyos era muy apreciado y querido y su asesinato desmoviliz por completo a la gente que le hizo campaa y las siguientes elecciones pasaron a la derecha. No obstante las crticas que se ha hecho a las deficiencias de las estrategias electorales, la muerte de Hoyos, y como muri, fue un duro golpe para las organizaciones sociales y slo sirvi como justificacin por parte del Estado de la presencia militar y paramilitar.
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Los paramilitares tomaron la Panamericana, como se dijo, y no se metieron muy adentro del Macizo, Bolvar siendo una excepcin. Otra excepcin fue la zona de Mercaderes en el sur de Cauca lmite con el norte de Nario. En parte, se puede explicar la decisin de entrar a la zona por su importancia estratgica, pues daba la posibilidad de cortar corredores de la insurgencia, pero tambin por el peso de las organizaciones sociales, pues ambas partes jugaron un papel importante en el paro de 1999. Hay un factor que no se puede descartar, entraron porque pudieron, as de sencillo, y pudieron por el amplio apoyo que recibieron de la Fuerza Pblica. El paramilitar Bladimir Gonzlez conocido por el alias de Gaviln, explic en su versin libre que ellos contaban con bastante apoyo de la Fuerza Pblica en la regin, entre ellos soldados y policas de la regin. La gente viva atemorizada de la posibilidad que llegaran los paras primero se escuchaba que estaban en Cajibo, luego en Popayn, despus en Rosas y en el Pata.163 Cuando llegaron no vinieron encapuchados con armas cortas, casi todos los integrantes que llegaron eran costeos. Inicialmente llevaban puestos una especie de uniforme, ropa negra con botas militares y luego pasaron a usar prendas civiles. No demoraron nada en comenzar a abusar de la poblacin civil. En Mercaderes la gente acostumbra a desplazarse en moto, as los paramilitares comenzaron a quitrselas para hacer sus vueltas, a veces le devolvan la moto a su dueo, otras veces no y en muchos casos dejaban la moto inservible por el mal uso y abuso. Ellos cogan la moto que les antojaba, la moto ms fina, el carro ms fino, el trooper 4.15 es lo que les gustaba mucho.164 Ocuparon piezas en varios hospedajes y una casa abandonada en el barrio Modelo de la ciudad. Valga decir que Mercaderes contaba con una Estacin de Polica, bastante grande. Pero la Polica no impidi la llegada de los paras ni su presencia permanente y actividad delincuencial en el pueblo. No es que la Polica hubiese tenido que hacer grandes esfuerzos para encontrarlos, ya que los paras se hospedaron en un hotel en la esquina de la plaza de la cancha deportiva, conocido como El Viajero. Ese hotel queda a menos de 50 metros diagonal a la Estacin. En el curso de esta investigacin me hosped en ese mismo hotel, y es impresionante ver cun cerca se quedaban los paras de la Polica. Hasta donde se sabe no se ha investigado
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disciplinariamente ni penalmente al comandante de la Polica ni a sus subalternos por sus actos omisivos. Aunque el alcalde, Lus Hernando Guerrero, quien lleg al puesto despus de la llegada de los paras si fue condenado por parapoltica: Durante 72 meses deber permanecer en prisin el ex alcalde de Mercaderes, Cauca, Luis Hernando Guerrero Santacruz, por su comprobada alianza con las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC.165 Teniendo en cuenta la envergadura de la operacin paramilitar en la zona y la cantidad de asesinatos, la condena de 72 meses es irrisoria. No lo acusaron de haber comenzado una pelea en un estado de embriaguez sino de concierto para delinquir agravado. Ni siquiera tuvo que cumplirlo en la crcel Adems de la condena a prisin, que podr hacerse efectiva en su domicilio, el ex alcalde deber cancelar una sancin pecuniaria superior al milln de pesos, determin el Juez del caso.166 Un milln de pesos! Hay Doctores que gastan eso en una noche y a veces con fondos pblicos, eso no es nada. Aunque, por lo menos ste fue investigado, el anterior alcalde Anbal Melo no ha sido investigado por posibles nexos con los paras, pese a que, segn varios testimonios independientes cuando llegaron los paras se instalaron en una finca del Fondo Ganadero, que dicen era manejada por Melo. Puede que lo hicieron sin el permiso o beneplcito de l, pero s fue as por que no lo denunci? al fin de cuentas l era alcalde durante la toma paramilitar. Adems se reuni con el gobernador Floro Tunubal para discutir las amenazas en contra de los mandatarios caucanos. No se le ocurri nunca mencionar que por fuera de las amenazas haba un problema de paramilitarismo en el pueblo? Que los paras estaban en una finca de su pueblo y que todo el mundo lo saba. Como alcalde fue capaz de declarar la Alerta Amarilla por el fuerte invierno pero no pudo denunciar la presencia de los paras en esa finca. Por lo menos debe explicar su omisin si es que fue omisin. Mercaderes funcionaba como el epicentro de las operaciones de los paras, desde donde se comunicaba con La Unin en Nario y otras partes. Los carros robados por los paras en una amplia zona desde San Lorenzo, Bolvar hasta San Pablo se podran reclamar en Mercaderes con el comandante Robinson despus de cancelar una suma de dinero, igual que las extorsiones que se hacan a pequeos ganaderos. Hay dos casos que demuestran la impunidad con que actuaban los paramilitares en Mercaderes. El primer caso es de Roger Ortega Alarcn, un joven
El Espectador (09/03/2010) Condenan a ex alcalde de Mercaderes, Cauca, por parapoltica 166 Ibd
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jornalero, que viva con su familia y ayudaba a su mam quien se haba enfermado. No se le conocan vicios, no tomaba siquiera alcohol. Un da estaba con su mam, se despidi de ella diciendo que le iba a alcanzar. l subi hasta un sitio conocido como La Barra, l se asom para ver quien haba cuando el paramilitar conocido como El Enano le propin dos tiros matndolo. All cay muerto y los paras, incluyendo alias Gaviln se fueron del lugar disparando al aire. Ms arriba de La Barra sus disparos alcanzaron a una profesora, quien qued herida. El asunto es que La Barra, est a la vuelta de la esquina de la Estacin de Polica, sobre la calle principal del pueblo y la Polica no vino corriendo para ver qu pasaba. En los procesos de Justicia y Paz pagaron 14 millones por la muerte del joven. Apenas 14 millones por la muerte de un joven! El comandante paramilitar alias Robinson acept el caso. Otro caso que indica la impunidad reinante en Mercaderes, en ese entonces, es el de Pablo Csar Lpez, otro joven jornalero del pueblo. l sali de su casa y fue a tomar algo en un sitio frecuentado por los paramilitares, conocido como El Paraso, frente a la Alcalda. Llegaron dos paramilitares y lo llevaron del sitio en una camioneta. Desde ese entonces no se ha vuelto a saber nada de l, nunca dijeron nada. Uno hace la pregunta cmo es posible que se pueda desaparecer a una persona de un bar frente del palacio municipal? Y cmo es posible que ellos frecuentaran un bar tan cerca de la Alcalda? Se supone que deba ser un sitio protegido, teniendo en cuenta las supuestas amenazas en contra de los alcaldes. Ellos entraron, tomaron a Mercaderes y siguieron ms all hasta el pueblo de San Joaqun el cual se convirti en una base militar de las AUC. San Joaqun tena fama de ser un pueblo de guerrilleros, y las fuerzas sociales fueron sealadas por integrantes del Partido Liberal y el Partido Conservador. La realidad era distinta, si bien es cierto que la zona siempre ha contado con una cierta presencia de la guerrilla del ELN, esa organizacin pasaba cerca pero rara vez entraba al pueblo y nunca pernoctaban los guerrilleros all. Su fama de pueblo guerrillero no era tan merecida. Los sealamientos por parte de los partidos tradicionales se deban a que las organizaciones sociales se oponan a sus polticas y, de alguna manera, intentaban hacerles rendir cuentas. Un da llegaron unos 40 uniformados a pie disparando al aire, llegaron y saquearon las casas de la gente. Cuando los paras entraron al pueblo llevaban una lista de los dirigentes lo cual provoc un xodo de varios de ellos. Nada ms tomar el control del pueblo, convocaron a la gente a una reunin en la plaza. Anunciaron que venan para hacer limpieza y a ver cules eran
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los enemigos del gobierno, que haba gente que no estaba de acuerdo con el gobierno y, en una clara referencia al paro de 1999 dijeron que en el pueblo haba gente que obligaba a otros a tomarse las carreteras. Se retiraron hasta Curacas, un punto medio entre San Joaqun y Mercaderes. Luego comenzaron a venir con frecuencia, y finalmente se instalaron en el pueblo, durante el mandato del parapoltico Lucho Hernando Guerrero.167 Inicialmente, se instalaron en cambuches en los alrededores el pueblo, despus se quedaron en casas de alguna gente con quien establecieron relaciones. Al final arrendaron una casa que antes haba sido la Casa Comunal, luego Colegio, y hoy en da es la Sub Estacin de Polica. Su barbaridad y arbitrariedad no tenan lmites. Una joven calea quien ejerca como prostituta en el pueblo, fue descuartizada viva, parte por parte, primero la pierna, luego el brazo y as y luego la enterraron en una bolsa bajo tierra. Dicen los habitantes de la zona que la descuartizaron tanto que el hueco en la vereda El Diviso, donde metieron sus restos era muy chiquito. Su crimen: haberse negado a bailar con un paramilitar en la discoteca Cupidos. Ese fue otro de los crmenes del comandante Robinson, quien hoy est postulado a Justicia y Paz. Los paramilitares impusieron una serie de normas sociales, entre ellas, un toque de queda una prohibicin sobre el uso de botas de caucho, no se poda dejar la barba. Una curiosa regla, prohibir botas en el campo, que impone hoy da el Ejrcito y la Polica, como si fuera una conspiracin revolucionaria de la fbrica de botas de Venus en Ecuador. El jefe local de los paras muri a manos de dos hermanos del pueblo, Harold Meneses y Jair Meneses, ambos jornaleros de la zona. Los paras tenan costumbre de robar las motos de la gente, o tomarlas prestadas. Un da, los paras exigieron una moto, pero Harold se neg, enojado el paramilitar le peg, pero Harold le respondi con un cuchillo y lo mat. Viendo a su comandante muerto, los paras mataron a Harold y luego su hermano les abri fuego. Cuando descarg su revlver los paras tambin lo mataron. El incidente es diciente del comportamiento de los paras, dedicndose a matar a personas que no quieren prestarles motos o mujeres que no quieren bailar con ellos. Durante todo su tiempo en Mercaderes nunca combatieron a la guerrilla. Por eso es de alguna forma apropiado que un jefe paramilitar muera a manos de un civil, sus principales vctimas.
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Los paramilitares se retiraron de la cabecera de Mercaderes y del casco urbano de San Joaqun, despus de la llegada de una nueva comandante de apellido Arteaga. Segn la gente ella los hizo correr hacia el campo. Surge una pregunta, s Arteaga los hizo correr debe quedar algn informe de sus acciones contra los paramilitares y adems algn informe sobre la situacin que ella encontr en Mercaderes cuando lleg. Ambos informes deben servir para procesar a los otros oficiales por su omisin y comisin de delitos. Los informes de inteligencia que le servan como base para planear sus acciones contra los paras deben servir para lo mismo y adems para juzgar a los polticos y gamonales de la regin que les dieron apoyo o los invitaron a llegar a la zona. Que esto no haya sido as nos indica claramente que mientras el Estado los corri del pueblo poco antes de su desmovilizacin no est dispuesto a proceder realmente contra quienes los apoyaban, no obstante la condena contra el alcalde Lus Hernando Guerrero.
Nario: La Unin
La Unin se comunica con Mercaderes, su ruta principal de salida hacia Popayn. Instalaron su campamento en la vereda de La Playa y adems alquilaron piezas en unas casas de la zona. Como sucedi en Mercaderes, la presencia de paramilitares era un secreto a voces. Todo el mundo saba y como dijo un morador de la zona el Ejrcito pasaba por las barbas de los paras, ellos se vestan en los grandes almacenes de La Unin con el mejor vestuario. Los paramilitares en La Unin se dedicaron a todas las actividades criminales tpicas de ellos incluyendo la mal llamada limpieza social. Empezaron a caer en sus manos varios supuestos delincuentes, muchos de ellos inocentes de cualquier clase de delito. Sin embargo, se deca que La Fiscala de La Unin tena unas listas y las daban a estos seores diciendo que tenan problemas y antecedentes penales y eran ejecutadas.168, Nadie quera denunciar a la persona que suministraba esas listas a los paras, pues denunciar a una persona por semejante delito es complicado, siendo esa persona de la Fiscala, sabra el propio sindicado, en un cerrar y abrir de los ojos y el denunciante podra engrosar la lista de los asesinados. Uno de sus mataderos preferidos era un sitio conocido como Las Cuchillas donde llevaban a sus vctimas, el sitio era tan conocido que segn un poblador de la zona muchas madres iban all a llorar a sus hijos, y uno vea las manchas de sangre all169 Sin embargo, la Fuerza Pblica nunca
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intervino en el sitio para salvar la vida de la gente. Extendieron su influencia de La Unin hasta San Lorenzo, donde ocuparon algunas zonas rurales, pero no la cabecera municipal, que utilizaban como corredor y tambin como zona de descanso. Su dominacin de la zona confinaba psicolgicamente a la gente, que ya no se atreva a hacer nada contra los paras y organizarse.
As es como nace la estrategia de como resistir, dijimos cmo nos vamos a dejar inmovilizar? Tenamos un cabildo planificado con los concejales y surge una amenaza para que no se hiciera el cabildo y entonces no lo hicimos pero s nos reunimos. Entonces como prohibieron reunirse a ms de cinco personas hicimos una estrategia de huertas caseras y hablamos en las huertas caseras y planeamos en las huertas caseras. Como no pudimos reunirnos, bamos a trabajar todos en una finca y all hablamos de lo que haba que hacer.170
Esta estrategia les dio la posibilidad de reunirse sin correr el peligro de un balazo en la nuca. Les dio una estructura organizativa, buena en s para el trabajo con la comunidad y la minga entre la comunidad, pero tambin para no dejar caer a las organizaciones sociales. El trabajo de esta naturaleza fortaleci a las organizaciones sociales y las permiti salir a la luz del da, una vez desvanecidas las tinieblas paramilitares. No fueron los nicos que pensaron en eso, algo parecido se hizo en Mercaderes, pero parece que el resultado fue ms positivo en San Lorenzo, San Pablo y la Unin en trminos de mantener organizaciones sociales fuertes.
A raz de eso surge la idea de una feria para mostrar realmente quienes somos, porque el Cauca tambin estaba inmovilizada, pues la arremetida fue ms dura, una feria agroambiental bien grande en un sitio que pudiramos visibilizar y lo hicimos precisamente en La Unin en solidaridad con La Unin porque haba una cantidad de muertos ya, cinco muertos diarios saliendo de all. Esa feria nos sirvi para un proyecto que tena la FAO en la regin y en ese marco hicimos una convocatoria a personeros, alcaldes, curas, fuerzas militares, gobernadores y a los actores que se movan en la zona, el que fuera. Y esa noche de la feria, llegaron todos, pero entre ellos no se conocan tampoco.171
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La feria sirvi para darle un espacio a la comunidad, y bajar un poquito la desconfianza de los actores armados, sobre todo los paramilitares. Tambin hicieron varias actividades culturales. Fue una estrategia riesgosa, pues en otras partes, como Barrancabermeja, por ejemplo, los paramilitares asesinaban a profesores de baile y msica por considerar que esas eran actividades de la guerrilla. Sin embargo, en el norte de Nario funcion. Tambin se dise una estrategia con las mujeres.
Se hizo una reunin con el Cima como para mirar hacer un proceso con las mujeres, y nos salan ms mujeres y ms mujeres y nosotras viajamos, pues a nosotras no nos hacan retenes, no nos requisaban. Una vez bamos para Tierradentro, y caamos en un retn. Les dijimos a los paras pero Uds. como nos van a requisar, tienen hijas, esposas, y no nos requisaban. En todas las movilizaciones iban las mujeres por delante y luego los dirigentes.172
El machismo y el conservatismo de los paras jug a favor de las comunidades por una vez. Parece ser, por sus actitudes contra la comunidad, que a esta parte de Nario llegaron los paras ms godos. En Villanueva, municipio de Gnova, los paramilitares reglamentaron hasta la forma decente como una mujer puede sentarse en un banco pblico: tenan que mantener las piernas bien cerradas; hasta en eso se metieron en la vida de la gente. Varios de ellos llevaban crucifijos y manifestaron al prroco que ellos eran creyentes, claro, creyentes para quienes el quinto mandamiento no tena vigencia, o, de pronto, no saban contar ms all de cuatro. En Villanueva, esa cultura goda jug a favor de la comunidad. All, y en San Pablo a pocos minutos, los paramilitares eran bien recibidos por la Fuerza Pblica y pudieron actuar en los dos municipios con impunidad, por lo menos no tenan que preocuparse mucho de la Polica. Las mujeres de Villanueva, sin embargo, eran otro asunto. Los paras tenan su matadero, su lugar donde llevaban a la gente. Como en casi todo el pas, sus mataderos eran de conocimiento pblico, salvo para los despistados de la Polica, por supuesto, quienes nunca dieron con esos lugares, ni siquiera cuando los tenan a 10 pasos de sus narices.
Algunas mujeres, pero no todas, las que tenamos el valor de subir all y tratar de hablar con esa gente sobre el maltrato y las amenazas que haban contra algunas personas, sobre todo cuando los llevaban
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a cierta parte para torturarlos. Yo fui en como tres ocasiones para solicitar que por lo menos se respetara la vida de las personas.173
No todo el mundo vea con buenos ojos las acciones de estas mujeres, pero ellas no dejaron de hacerlo e iban all para rescatar a mucha gente de las garras de los paramilitares, siempre acompaados del prroco. Cuando llegaban donde los paramilitares, stos les decan que ustedes no tienen porque meterse ac, con Uds. no es el problema, pero las mujeres insistan. Los rescatados era gente de la zona, trabajadores, jornaleros entre otros. El motivo de la detencin y amenaza de muerte contra las personas rescatadas vara mucho. Es bien sabido que los paramilitares matan a dirigentes sociales, pero su tirana es tal que no hay lmites a su violencia y matan por cualquier motivo por estpido que sea. En una ocasin, un conductor de una camioneta del municipio mat a un perro que se le atraves en el camino. El perro era de un paramilitar quien razonaba que puesto que el conductor haba matado al perro, pues l como castigo deba morir. Es surrealista pensar en un asesino en serie discutiendo la moralidad de matar a un perro por error, pero as fue. Cogieron al conductor y lo amarraron y lo iban a matar:
Esa fue la primera vez que yo sub, era un accidente que haba sucedido, pero ellos decan no que si ese seor mat al perro l tambin tiene que morir y l sacerdote tambin les habl y les explic, pues l les hablaba con mayor autoridad. En otra ocasin que yo fui con Don Lucio, tambin lo amarraron, y dijeron que ellos eran quienes decidan si lo mataban o no. Nosotras hacamos todo lo posible para salvar a esas personas, pero despus no sabamos que pasaba, pues en algunos casos los intimidaban despus. En una ocasin fuimos a interceder por un seor de San Pablo, pero a ese seor s lo mataron.
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Aunque sus tcticas no siempre funcionaron, s fueron efectivos y debi ser muy chocante para los paras, con su machismo godo, enfrentar a un grupo de mujeres. Las formas de resistencia que adoptan las comunidades no siempre son grandes, pero s ms valientes que los asesinos de las AUC, o l Ejrcito. El accionar paramilitar en el norte de Nario era una extensin de su trabajo en Cauca, los una la misma Panamericana, los municipios del norte de Nario mantienen relaciones econmicas, sociales y familiares
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con el sur de Cauca. En otras partes de Nario se vea la misma estrategia aplicada por el Bloque Libertadores del Sur de las AUC. Ellos tomaron la va que une a Pasto con Tumaco y todos los pueblos por el camino.
Tquerres
Uno de los pueblos ms importantes que tomaron fue Tquerres, entre 1999 y el 2000. Este municipio tiene una importancia estratgica en la guerra, porque es un cruce de caminos hacia la costa, Samaniego, Ipiales etc. Como El Bordo en Cauca, Tquerres es un punto desde donde se puede controlar el movimiento de la gente por el departamento. La toma fue facilitada por el ex capitn de la Polica Lus Alexander Gutirrez, alias Capi, quien se encontraba en ese entonces vinculado a un proceso por la masacre de La Gabarra en el Norte de Santander. Ese polica se retir de la institucin pero se qued en la regin a servicio de terratenientes. En sus versiones libres alias Capi asegur que:
...se le facilitaba coordinar reuniones con la Polica y el Ejrcito en los municipios de Tquerres, Guachucal, Aldana, Imues, Sapuyes, Leyva, Policarpa y Samaniego en Nario... Alias Capi adems seal que los oficiales de la Polica y del Ejrcito que colaboraban con el BSL estaban en la nmina del grupo paramilitar. Cit en su versin libre al Teniente Rojas del Ejrcito que actuaba en Leyva, al Capitn Corts y al Teniente Lpez del Ejrcito que operaban en Policarpa y el Capitn Valencia de la Polica, comandante de la estacin de Tquerres. El ex paramilitar cont adems que el Ejrcito prestaba apoyo logstico para transportar tropas del BLS.175
Los paramilitares como hicieron en La Unin se dedicaron a matar a pequeos vagabundos que robaban carros, o entraban a casas y esa mal llamada limpieza social empez con dos personajes, uno que lo conocamos como El Piojo y el otro El Mono o El Mico y fueron encontrados baleados.176 Despus mataron a dirigentes y, de repente, empezaron aparecer cadveres por todos lados. Entre, 20012002, la presencia paramilitar en Tquerres era abierta y pblica todo el mundo saba
Ex capitn de la Polica coordinaba acciones de paras con fuerza pblica en Nario, www.verdadabierta.com 21/08/2009 176 Testimonio
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pero no tenamos pruebas.177 Es decir, no tenan pruebas para presentar ante un Fiscal, pero la Polica puede actuar con base en conocimiento de oficio. Para comenzar a indagar sobre la presencia paramilitar en una zona, el Estado no requiere pruebas de esa clase. Segn algunos testimonios, los paramilitares se hospedaban en varias fincas de cacaos de la zona y adems tenan como tres casas en la cabecera. La complicidad con la Fuerza Pblica era tal, que tenan armas como Uzi, y Galil y a veces se reunan en cafeteras, sacaban sus armas y las ponan sobre la mesa a plena vista de todos, sin el ms mnimo rubor, y, por supuesto sin intervencin alguna por parte de la Polica. De hecho, en algunas ocasiones dicen que la Polica s entr a los cafeteras y saludaban a los paras con sus armas sobre la mesa, no pudo haber confusin, no pueden alegar que no saban que iban armados, pues un Uzi sobre la mesa lo nota hasta el ms ciego. As los paramilitares se sentan seguros haciendo poltica en el municipio.
En el 2002 y el 2006 las AUC prohibieron expresamente cualquier tipo de proselitismo poltico por candidatos diferentes a lvaro Uribe Vlez so pena de las consecuencias que podan ir hasta la muerte. Distinguan a los dirigentes de cada partido y nos cogan en la calle y nos decan mire, su vida est tranquila, no se meta en problemas, no me pegue carteles, no me pegue pasacalles o se atiene a las consecuencias. Aqu el nico que puede hacer campaa poltica es lvaro Uribe Vlez.178
Fue la primera vez en la historia que se vea a los cacaos del municipio haciendo poltica. Ellos siempre daban apoyo y daban la orden pero nunca se ponan camisetas, pero esta vez los encontraban repartiendo volantes en la calle. Tambin incidieron en las elecciones municipales, pues el candidato contrario a ellos no poda salir a ciertos lugares. Las campaas polticas se restringan bastante y no se poda salir a las veredas y decan que no se poda votar por un candidato diferente al oficialista.179 La tasa de homicidio se dispar en el municipio de 4 o 6 muertos por ao a 180, y casi todos los muertos aparecan en el mismo sector de San Roque, o sea el kilmetro cuatro.180 Claro, las cifras oficiales de la Polica no coinciden con las de los testimonios, pues la Polica no registra mayor aumento en el nmero de asesinatos. Eso se
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explica porque no los anotan bien, y hay cierto manejo de las cifras de homicidio en Colombia, pues los pobres son tan ignorados en la muerte como en la vida. El kilmetro cuatro era el sitio preferido para botar los cadveres, tambin era apetecido por el Ejrcito para montar retenes, aunque no con tanta frecuencia, unos dos o tres veces por ao, permaneciendo all unos cuantos das. Su control no slo se extendi al plano poltico sino tambin a la social como en todas partes los paras impusieron toques de queda y si por alguna razn no estaba en su casa a las seis de la tarde ellos eran quienes hacan la requisa, y las preguntas, quin es Vd.? Qu hace? De dnde viene? inclusive en presencia de la Polica, pues fui vctima de una de esas requisas.181 As suplantaron a la Polica en sus funciones. La gente dej de ir a las fiestas porque ellos se las apropiaron, pero hubo otros factores tambin, porque los bares y discotecas iban cerrando, pues los paras llegaban y tomaban hasta caerse y luego decan que las AUC pagaban la cuenta, pero las cuentas nunca se pagaron y ms de un negocio se quebr. Otro factor fue el trato que reciban las mujeres. Como explica un habitante de Tquerres, Yo no poda llevar mi esposa a una fiesta porque si un paramilitar se enamora de mi esposa o le gustaba me dice bueno, vyase a su casa nosotros llevamos a su esposa ms tarde.182 Adems, hubo varios casos de violaciones en las discotecas. Poco a poco la vida econmica y social de Tquerres iba apagndose. Se organiz un evento que rompera con el estancamiento y el confinamiento social del pueblo que anunciara al pas entero que Tquerres era un pueblo controlado por los paramilitares. Las AUC dieron permiso para que se trajera al cantante Daro Gmez para dar un concierto en el colegio San Lus Gonzaga en pleno centro de Tquerres. Vino gente de todas partes, sabiendo que los paras haban dado el visto bueno y no habra toque de queda y se poda relajar un poquito. La gente lleg temprano, pero, por razones que nadie explica Daro Gmez no apareci a la hora. El no lleg hasta las 12 de la noche, tres horas tarde. Las AUC se impacientaron y ordenaron repartir trago a todo el mundo, que las AUC pagaban. El no saba en qu infierno se haba metido, y se lleg muy alzado y dijo que no iba cantar sino unas canciones, pero el comandante de las AUC le dijo que aqu est hablando con las AUC y Ud. va a
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cantar hasta que a m me d la gana.183 As cant hasta las cuatro de la maana. El incidente demostr al pas lo que pasaba en Tquerres, pero algo ms ocurri. Haba un Coronel de la Polica en el pblico vestido de civil, que tena un destacamento de policas bajo su mando cerca del pueblo. Viendo lo que estaba pasando sali a la plaza a media cuadra de la Estacin de la Polica, y descarg su arma de dotacin y esper, pero no pas nada. Ningn agente del pueblo vino a ver qu pasaba pues estaban acostumbrados a que las AUC hicieran lo suyo a cualquier hora del da. Llam a los 200 policas bajo su mando y levantaron a todos los policas de Tquerres y los trasladaron a Pasto. La Polica retom el control, ya no se vea tanto a los paramilitares y hubo un evidente bajn en la tasa de homicidio. Sin embargo, s hubo una serie de asesinatos de personas relacionadas o colaboradores de las AUC en una especie de quema de archivos, como fue el caso del seor Coln Snchez quien segn personas de Tquerres negociaba mucho con las AUC. Le hicieron un atentado, pero sobrevivi por haber prestado el carro a su cuado. El se qued en casa ese da y los paras se confundieron de blanco y mataron a su cuado. Al final el Sr Snchez lo mataron mientras tomaba trago en el Parque Infantil en el 2008. De la misma forma que ocuparon a Tquerres, tambin ocuparon a otras ciudades como Samaniego. Samaniego, en el imaginario popular, se relaciona con la presencia de la insurgencia, particularmente al ELN y tambin con el tema de las minas, pues es el municipio ms minado del pas. Aunque, no hay espacio para tratar a fondo el tema de las minas antipersonales o minas quiebrapatas como se les conoce, por la naturaleza de heridas que suelen dejar, se debe aclarar que en todas las entrevistas con las vctimas de las minas, hay una constante, y es la presencia del Ejrcito. Es cierto que hay algunas zonas, muy adentro, donde la siembra de minas es ms permanente, pero en la mayora de casos se trata de minas temporales que se suelen sembrar cuando entra el Ejrcito y se levantan cuando sale. Todas las personas las pisaron en el curso de su trabajo, haciendo sus quehaceres, empero, por lo general eso ocurri cuando la llegada del Ejrcito les cogi por sorpresa y decidieron seguir su camino sin saber si la guerrilla ya haba sembrado minas. Hubo un caso donde la vctima decidi arriesgarse, sabiendo que el camino ya estaba minado y luego de pisar la mina fue la misma insurgencia quien lo sac para llevarlo a un centro mdico. No es para justificar lo que es una verdadera tragedia, pero la siembra de minas est muy ligada al conflicto y es dudoso que se produzcan cambios pronto, pues
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la ventaja militar de la mina no puede ser igualada y es poco probable que la guerrilla deje de utilizarlas. Se relaciona mucho menos el nombre de Samaniego con el paramilitarismo. Los primeros paramilitares llegaron en 1996 y 1997, a travs del municipio de Guachavs construyeron campamentos retirados, pero tambin montaron una estructura urbana. El casco urbano de Samaniego vivi unas 3 o 4 confrontaciones fuertes entre la guerrilla y los paramilitares cuando entraron. Esos combates desplazaron a la guerrilla, pues se encontraban en medio de dos fuegos, dado que en los combates con los paramilitares la Polica hizo frente comn con los paras. Luego, la Polica permiti a los paramilitares andar en camionetas por el pueblo e inclusive portar, abiertamente sus fusiles. Su presencia, igual que en Tquerres era abierta y pblica, ellos bajaban de la camioneta a hacer requisas a cualquier joven que andaba con la camisa por fuera, a maltratar a las seoritas, a maltratar a los jvenes.184 Valga decir que Samaniego cuenta con bastante presencia de la Fuerza Pblica, hay unos 6070 policas, tambin hay agentes del DAS, Sijn, Dijn y otros policas encubiertos. Si les hace falta, cuentan con refuerzos del batalln de alta montaa y hoy da disponen de una brigada mvil.
Me acuerdo que un da martes me dijeron que haban matado un nio en la vereda de Pichuelo, yo era profesor, y al nio de apenas 14 aos lo vieron embotado [con botas de caucho] y lo subieron a un camin y lo llevaron a la vereda del Salado para matarlo y all lo pegaron dos tiros, me acuerdo tanto porque yo lo conoca, Javier Losa, un nio de 14 aos, un estudiante mo. Yo fui hasta el hospital y lo abrac y llor, me dola tanto. Lo ms difcil fue que al otro da, un mircoles, me dice una estudiante, mira profesor estn pidiendo que identifiquen a mis dos hermanos, que los tienen amarrados all en el parque y los van a matar. Estoy hablando de escasos veinte metros de la Polica, yo estaba en la Alcalda con el Secretario de Gobierno y le ped que me acompaara y no quiso. Le ped al personero Ivn Obando y tampoco quiso. Me fui slo y a diez metros de la Polica me encontr con dos paramilitares y les pregunt quin era el comandante y me sealaron al comandante en la esquina. Fui a hablar con l y le dije como van a matar a dos muchachos que no tienen nada que ver en esto le dije qu es lo que van a hacer con estos muchachos? me pregunt y vos quien sos? y le dije pues que soy el profesor de ellos y vos responds por ellos?, pues no puedo responder por cada actitud pero s doy fe que son estudiantes,
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son campesinos y lo que Uds. hicieron ayer es una infamia, un asesinato. Me dijeron que me fuera, y les dije que esto era otra infamia. Me doli tanto que les dije ah es que Uds. estn buscando guerrilla aqu venga yo s donde estn, vamos, confronten con ellos que al menos tienen con que defenderse. Me dijeron andte, andte no queremos echarte a la camioneta Me fui muy dolido y cog al teniente Surez y le dije vea teniente Ud. es el nico que me puede ayudar, esa gente que anda con Ud. van a matar a esos dos muchachos y me dice cul gente que anda conmigo? y le dije pues los paramilitares quin ms? y sonri y dijo a ver qu puedo hacer y a los cinco minutos ya los haban soltado.185
Los paras como en todas partes tenan casas arrendadas en distintas partes del pueblo y en residencias, pero como paseaban por el pueblo con fusiles, tener casas fijas es poca cosa. Al final, la insurgencia expuls a la mayora de los paramilitares, no fue la Fuerza Pblica y la mal llamada desmovilizacin no tuvo mayor afecto pues cambiaron de nombre, no ms.
Yolanda Cern
Ninguna mirada a Nario se puede hacer sin abordar, aunque sea brevemente, el asesinato de la religiosa Yolanda Cern en Tumaco el 19 de septiembre del 2001. Ella fue asesinada frente a la iglesia de La Merced. Se le acercaron dos sicarios en una moto y le dispararon. Hay que ubicar su asesinato en contexto, el cual nos dice mucho sobre la naturaleza del paramilitarismo en Colombia. Yolanda haba trabajado incansablemente por la aplicacin de la Ley 70, que reconoca a las poblaciones negras derechos sobre tierras colectivas.
En los aos noventa el gran combate de Yolanda Cern fue por la aplicacin de la Constitucin de 1991 y la Ley 70 de 1993 que reconoce la propiedad colectiva de las comunidades negras sobre las tierras baldas. As logr que se titularan 96.000 hectreas de tierra para 9.000 afrodescendientes de Nario.186
Su lucha para entregar 96.000 hectreas a las comunidades negras, otros la habrn visto como quitar esas tierras al mercado, de las manos de los terratenientes. El fondo econmico de su asesinato no se puede ignorar,
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Testimonio Yolanda Cern, religiosa de Nario, 17/10/2009, www.verdadabierta.com

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como tampoco la complicidad estatal y Yolanda tambin lo denunciaba, como explica Javier Giraldo S.J.:
Yolanda fue intransigente y clara en la denuncia. En los ltimos meses de su vida, actuando como Directora de la Pastoral Social, le envi un documento al comandante local de la Infantera de Marina, Capitn de Fragata Nicols Montenegro, el cual relataba muchos crmenes y sealaba el silencio cmplice de todas las autoridades frente a las atrocidades perpetradas por los paramilitares, as como la connivencia de la fuerza pblica con ellos.187
Como tantas otras personas Yolanda cay por defender las comunidades y por denunciar lo que haca el Estado en Tumaco. No se debe ignorar que el fenmeno paramilitar es, sobre todo, econmico, representa la defensa de intereses econmicos muy poderosos. Con esta breve resea de la guerra no se pretende decir que esta es la historia del paramilitarismo, pues est limitada en el tiempo y el espacio sino mostrar que el paramilitarismo es una estrategia del propio Estado y goz de la confianza de Fuerza Pblica en la regin y siempre ha estado muy ligado a intereses econmicos.
El Ejrcito pone su granito

Sera un error decir que el Ejrcito pas la franquicia del negocio de la guerra a los paramilitares. Sin la Fuerza Pblica, los paramilitares no son nada ms que una pandilla de hampones, es la Fuerza Pblica quien les facilita la entrada a muchas partes y hay zonas donde los paras no pudieron entrar pues requeran toda la logstica del Ejrcito para lograrlo y a veces hay que ser discreto. Una de esas zonas fue el municipio de Santa Rosa, en la bota caucana. Santa Rosa ha sido, histricamente, uno de los municipios ms pobres y abandonados del departamento, desde su fundacin en 1870. Tal era el abandono, que el municipio se convirti, prcticamente en una especie de repblica independiente, pues all mandaba la guerrilla. Hasta el ao 2003 la cabecera municipal contaba con una fuerte presencia del ELN y tambin de las FARC, pero no se describe como repblica independiente por la mera presencia de las guerrillas sino por el control que ejercan y lo que hacan en la zona. Una de las demandas ms incumplidas es la de carreteras, no slo en Santa Rosa sino en todo el Cauca y Nario.
Javier Giraldo (2011) In memoriam, en Noche y Niebla No. 42 2011, Cinep, Bogot pg. 18
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Hay muchas carreteras construidas por el ELN y de forma sorprendente la plaza principal de Santa Rosa lo construyeron ellos. Segn los relatos ellos trajeron un ingeniero y con plata del municipio y una plata propia organizaron a la gente en una minga y entre todos lo construyeron. Las FARC por su parte construyeron una cooperativa en el pueblo. Con estas caractersticas y por la distancia y topografa no iba a ser fcil tomarlo, se requera algo ms que unos pistoleros de las AUC. Entonces, en enero 2003 entr la fuerza pblica, primero con aviones, bombardeando la zona y, luego, vino la tropa por tierra. No fue fcil, pero el Ejrcito logr expulsar a las insurgencias de la cabecera municipal. Cuando lleg el Ejrcito, entr como los paramilitares, es decir, como una fuerza de ocupacin. Mucha gente huy, temiendo las represalias del Ejrcito, y ante esta situacin los militares castigaron a los que huyeron, dinamitando las casas abandonadas, alegando que eran casas de los guerrilleros. Inclusive, en un caso dinamitaron una casa, nueva de dos pisos que encontraron vaca. Dijeron que era una casa de la guerrilla, pero, la verdad era ms sencilla todava. Su dueo no se haba huido, sino estaba por mudarse de su casa vieja a la nueva casa, que se encontraba vaca porque estaba sin estrenar. La destruccin de las viviendas fue un acto de terror y castigo a la poblacin civil y no un acto de guerra. Primero, si una casa es de la guerrilla se debe incautar, son bienes que el Estado puede extinguir, pero lo ms importante es que las casas que s eran de la guerrilla no se daaron para nada. Hoy en da, el comando de Polica de Santa Rosa est ubicado en la antigua cooperativa que construyeron las FARC y donde dorman los elenos es donde hoy da duerme la Fuerza Pblica. O sea la verdadera propiedad de la insurgencia no se toc para nada. Hoy, Santa Rosa es un pueblo militarizado, la nica va de entrada tiene un puesto de control de la Polica y la salida hacia El Descanse es vigilada. Hace muchos aos que ninguna organizacin guerrillera hace presencia en el casco urbano, an as, el Ejrcito sigue amedrentando a la poblacin civil. En enero de 2011, la prensa nacional report que el Ejrcito haba repartido volantes instando a ciertas personas de desmovilizarse. Los repartieron de noche ponindolos de bajo de las puertas. En Santa Rosa, todos los oriundos tienen apodos, los que llegaron despus no tanto. As los volantes decan cosas como Milicianos del Frente 13 de las ONTFARC de la vereda La Taravita, Santa Rosa, alias Beto desmovilcese y dio varios nmeros de celular para llamar. Lo que pasa es que en esa vereda slo hay una persona conocida por ese nombre y as lo han llamado toda la vida. Igual pasa con los dems
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volantes, que ponan apodos conocidos o en algunos casos nombres reales de la gente, instndoles a desmovilizarse. Haca 8 aos que las insurgencias no tenan presencia en el casco urbano por las mismas acciones de la Fuerza Pblica, sin embargo, muchos de los sealados son del casco urbano. Los volantes fueron acompaados por cuas radiales. Se hizo la denuncia a nivel nacional y el Comit de Impulso Mesa de Garantas entr en correspondencia con el Ejrcito sobre el caso. Las respuestas de los militares son interesantes. El primer punto a tratar es la definicin de la palabra panfleto utilizada por la gente y las organizaciones sociales, segn el Ejrcito un panfleto es un escrito o libelo breve generalmente agresivo o difamatorio. Por extensin se emplea para escritos de propaganda poltica.188 En eso tienen razn los seores militares, pero realmente el primer y ms importante punto era una discusin lingstica? Dijeron que no saban que haba civiles en esas zonas con esos apodos y que las operaciones obedecan a una estrategia psicolgica a nivel nacional. Eso s era cierto, pues tambin repartieron volantes de esta naturaleza en el municipio de Samaniego, con un tono algo ms amenazante. En Samaniego los volantes se referan a lo que llamaban Milicias Frente Comuneros del Sur ONTELN y en tono amenazante dice:
Sabemos su ubicacin, no espere a hacer (sic) capturado o perder los beneficios que el gobierno nacional tiene para usted, no arriesgue ni destruya su vida en las milicias terroristas. Decdase ya! (sic), Desmovilcese! (sic) Antes que sea demasiado tarde! (sic).189
En el dorsal de volante prometen educacin entre otras cosas. Ms le vale el Ejrcito dictar esos cursos para su propia tropa, pues el volante tiene varios errores de ortografa como hacer en vez de a ser, y la falta del signo al principio de una exclamacin. Por supuesto, el Coronel Delegado Mora estara escandalizado, l que tanto le gusta discutir la lingstica con las organizaciones sociales ms que las violaciones de los derechos humanos. Estos volantes pretenden crear terror entre la poblacin civil y abonar el terreno para futuros falsos positivos tema que tratamos en el siguiente captulo. Sobre la vereda de El Decio en Samaniego, Uribe en declaraciones pblicas ya lo haba tildado de ser una guarida de ratas y despus de su comentario llegaron los paras.
Carta del Coronel Carlos Orlando Delgado Mora, Segundo Comandante y JEM Vigsima Novena Brigada, ref 01595 MD-CGFM-GE-DIV-BR29-AJOPE fechada 15/02/2011 189 Copia de volante repartido desde un helicptero en la vereda El Decio.
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Cualquier tiempo pasado fue peor

Existe una frase en espaol y en muchos otros idiomas que cualquier tiempo pasado fue mejor, que expresa un sentimiento de nostalgia. En Colombia debido a la perversidad de la guerra, se suele afirmar lo contrario, cualquier tiempo pasado fue peor. Con cada presidente nuevo, el balazo de despedida es siempre peor que el balazo de bienvenida. Con Uribe y la supuesta desmovilizacin lo peor qued atrs. Y ahora con Juan Manuel Santos y su ttere Angelino Garzn, no faltan las ONG y analistas que dicen que lo peor ya pas. Pero no se puede afirmar eso. Los paramilitares no han desaparecido sino que cambiaron de nombre, Bacrim (trmino inventado por Uribe), Los Rastrojos, Los Urabeos etc., pero siguen actuando en muchas partes del pas y siguen asesinando a la gente, como a la joven Milady Burbano de 17 aos quien, sali de su vereda en el municipio de San Lorenzo para trabajar como mesera en un restaurante de Policarpa y ahorrar para estudiar medicina. Los paramilitares la llevaron en una camioneta. Luego la hicieron bajar de la camioneta, la hicieron correr y le dispararon por la espalda, en marzo 2010.190 Tampoco se puede afirmar que las ejecuciones extrajudiciales y los falsos positivos inspirados por Juan Manuel Santos, Ministro de Defensa, se acabaron por el mero hecho de que ahora es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas del pas. Las ejecuciones y los falsos positivos no son nuevos, vienen de tiempo atrs. Los asesinos del Ejrcito nunca han brillado por su inteligencia. En los ochenta y noventa, mataban a la gente antes de ponerles uniforme y las prendas por eso no presentaban orificios de bala. Con el tiempo alguien los ense que era mejor matar al civil con el uniforme puesto. Hoy, pueden matar a una persona y dejarle con una camiseta civil y slo ponerle un pantaln militar y botas, pero inclusive son tan torpes que les pusieron las botas al revs. Con el tiempo, alguien les ensear poner bien las botas, de pronto en algn curso de la Escuela de Las Amricas en los EE.UU. Si hoy no vemos tantas ejecuciones es, simplemente porque alguien les ense una nueva modalidad, y con el tiempo las organizaciones de derechos humanos destaparn la nueva olla.
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Testimonio
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Cada maana es una buena noticia cada hombre justo es una buena noticia cada cantor es una buena noticia porque cada cantor es un soldado menos . Facundo Cabral
Positivamente Falso
Los mal llamados falsos positivos son ejecuciones estrajudiciales cometidas en la regin especialmente contra jvenes campesinos.
La guerra no slo se lleva a cabo con los paramilitares y los operativos legales del Ejrcito, sino tambin hay operativos encubiertos en los cuales el Ejrcito ejecuta extrajudicialmente a sus retenidos y falsos positivos en los que se mata a civiles para mostrar resultados ante los medios. A finales de 2008 el pas se estremeci con la noticia que miembros del Ejrcito del Estado colombiano haban llevado a jvenes pobres de los barrios populares de Soacha, Cundinamarca, al Norte de Santander donde les dieron muerte y luego los presentaron como guerrilleros muertos en combate. Los casos se conocieron como Falsos Positivos. Aunque se usa el trmino porque es comn en lenguaje militar no podemos aceptarlo. El Relator Especial de las Naciones Unidas, Phillip Alston, en su visita a Colombia lo describi mejor cuando dijo que la expresin falsos positivos brinda una suerte de aura tcnica para describir una prctica que se caracterizara mejor como el asesinato a sangre fra y premeditado de civiles inocentes, con fines de beneficio.191 Inicialmente, toda la atencin se enfoc en el caso de los falsos positivos de Soacha, sin embargo como el Relator Especial seala haba un problema con ese enfoque, porque el enfoque en torno al caso de Soacha fomenta la percepcin de que se trata de un fenmeno limitado, tanto geogrficamente, como en el tiempo. Aunque las matanzas de Soacha fueron flagrantes y obscenas, mis investigaciones demuestran que son simplemente la punta del iceberg.192 Sin embargo, vale la pena revistar algunos aspectos del caso de Soacha con base en los informes de la Defensora del Pueblo antes de proceder a mirar los casos de Nario y Cauca. Los Informes de Riesgo de la Defensora sealan su preocupacin por la situacin de derechos humanos que se viva en los barrios populares del sur de Bogot y Soacha. A pesar de las advertencias de la Defensora, el gobierno nacional, bajo el mandato de Uribe, y el gobierno local de Bogot bajo el mandato de Samuel Moreno del Polo Democrtico Alternativo, pblicamente negaban la presencia de grupos armados en la ciudad, particularmente los mal llamados Bacrim. Las primeras seales de reclutamiento que ofrecan trabajo fuera de Bogot a jvenes en esos barrios, fueron ignoradas por el gobierno. En el Informe de Riesgo No. 048 se seala lo siguiente:
Alston, P. Comunicado de Prensa del Relator Especial sobre Ejecuciones Extrajudiciales, junio 2009 www.extrajudicialexecutions.org 192 Alston, P. op. cit.
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En el Comit Local de Derechos Humanos, se ha informado por algunos miembros de ste, que se est dando un fenmeno de reclutamiento voluntario en el sector de la Unin, Santa Bibiana, Caracol, el Espino, y todo el sector conocido como Altos de Cazuca, la estrategia utilizada es que convencen a los jvenes para que se vinculen a la organizacin como raspachines o de seguridad por una suma de dinero y los llevan a trabajar fuera de Bogot, pagndoles supuestamente ochocientos mil pesos ($800.000), segn la informacin dada en forma verbal a este comit. El grupo que al parecer viene realizando dicha actividad es la AUC guilas Negras o Autodefensas Campesinas Nueva Generacin. Con respecto a estas denuncias, la Polica Nacional y el Ejrcito Nacional, vienen realizando la correspondiente investigacin. Asimismo se report la ubicacin de una casa donde se encontraron tres jvenes que iban a ser llevados fuera de Bogot pero no hubo capturados, informacin suministrada por un oficial de la base del Ejrcito en esta Localidad.193
El mismo informe hace una serie de recomendaciones incluyendo que el Estado emita una alerta temprana de riesgo, algo que no se hizo y adems recomend al Ministerio del Interior que impartiera instrucciones a las autoridades de la Fuerza Pblica para que sus actuaciones se realicen en el marco de la normativa humanitaria.194 Eso tampoco se hizo y entre los muertos de Soacha se encuentran jvenes que consideraban como delincuentes. Eran, si usamos esa frase tan repugnante, desechables en la opinin de la Fuerza Pblica. Desde por lo menos el 2002, la Defensora enviaba informes de riesgo al Gobierno alertando sobre los riesgos que corra la poblacin de esas zonas y nada se hizo. Aun cuando hubo seales claras de que se llevaban a jvenes fuera de Bogot con la promesa de trabajo no se hizo nada para impedirlo. Bueno, no es cierto del todo decir que el gobierno no hizo nada. Puesto que emiti una infame directiva que ofreca recompensas a los soldados que reportaron bajas en combate. La directiva deca sin tapujos que: Como un incentivo para la Fuerza Pblica, el Gobierno pondr en marcha a partir de hoy la Bonificacin por Operaciones de Importancia Nacional (Boina), que entregar 12 salarios bsicos mensuales al soldado, polica y agente del DAS que participe en la captura o muerte en combate de un jefe guerrillero. Es obvio que un soldado que quiera cobrar tal recompensa, no puede entregar a una persona viva, pues la persona siempre puede proclamar su inocencia, pero, los muertos no
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Defensora del Pueblo, Informe de Riesgo No. 48 -07 pg. 7 Ibd. pg. 9
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Mercado campesino tpico de la regin.
hablan y no entorpecen la entrega de la bonificacin. Organizaciones de derechos humanos reportaron un mnimo de 955 ejecuciones extrajudiciales y 235 desapariciones forzadas entre 2002 y 2007.195 Con el tiempo, en la medida que creca el escndalo esa cifra aumentara. La misma naturaleza de los falsos positivos dificulta manejar cifras muy precisas, no obstante, en el 2009 la misma Fiscala coment en un informe que los falsos positivos por ahora dejan un saldo de 2.077 colombianos asesinados: 59 de ellos eran menores de edad y 122, mujeres.196 En La Macarena, departamento del Meta, se descubri una fosa comn al lado del Batalln con unos dos mil cadveres, muchos de ellos, con toda seguridad, ejecutados por el Ejrcito. La actitud del Estado con respecto a las acusaciones de falsos positivos y a los informes de riesgo de la Defensora se limit a desmentir esa informacin. Uribe ha salido en defensa de soldados acusados y luego condenados por distintos falsos positivos. El 10 de abril de 2004 un grupo de soldados abri fuego contra una familia de campesinos. Dijeron que fue un error, pues los confundieron con la guerrilla, sin embargo,
CCEEU (2008) Informe final de la misin internacional de observacin sobre ejecuciones extrajudiciales e impunidad en Colombia, Bogot CCEEU pg. 11 196 El Tiempo (17/10/2009) Ms de dos mil colombianos haban sido asesinados en falsos positivos, segn informe de la Fiscala
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al poco tiempo la Fiscala pudo establecer que una de las vctimas recibi disparos a 60 centmetros y que la escena del crimen fue alterada197 Uribe apareci el da siguiente en el sitio para dar la mano a los soldados y absolverles de cualquier acto criminal. Dej muy claro que no iba a cambiar su estrategia:
Estos trgicos episodios nos llenan de dolor, de reflexin, pero no nos pueden desestimular para continuar la tarea de devolver la seguridad a los colombianos. Estoy convencido de la buena fe del Ejrcito en esta equivocacin. Si se tratara de un Ejrcito violador de derechos humanos, quienes dispararon contra los campesinos hubieran buscado el ocultamiento, la mentira o la desaparicin de los cadveres. Nuestros soldados y oficiales, afectados por el dolor, llamaron de inmediato a sus superiores y comunicaron la verdad. Tengo motivos de profundo dolor pero carezco de razones administrativas para sancionar a los soldados y oficiales.198
Nios de Surez - Cauca
El Tiempo (12/07/2011) Tribunal confirma condena a militares por masacre de Potos (Tolima) 198 El Tiempo (13/04/2004) Estoy Convencido De La Buena Fe Del Ejrcito
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Efectivamente los soldados alteraron la escena del crimen. Uribe no se ha pronunciado sobre las condenas contra los soldados, confirmados por los tribunales en julio 2011. Adems, Uribe ha sido muy claro en sealar a los que acusan a los militares de formar parte de una conspiracin contra el Estado, incluyendo el mencionado caso de Cajamarca.
Ahora la estrategia guerrillera es otra: cada que se le da una baja a la guerrilla, ah mismo moviliza a sus corifeos en el pas y en el extranjero para decir que fue una ejecucin extrajudicial. Pero las Fuerzas Armadas han puesto todo el cuidado para no dar lugar a que se seale a miembros de las Fuerzas Armadas de estar en colusin con grupos paramilitares.199
Y sigui con el mismo tono en el 2009, cuando ya era obvio lo que estaba sucediendo y declar que slo haba 22 casos comprobados de falsos positivos, como si 22 asesinatos a manos del Ejrcito, a cambio de dinero que l como Presidente ofreca, fuera algo de poca importancia. Arremeti de nuevo contra los defensores de derechos humanos que denunciaban los asesinatos y no se mostr arrepentido por pagar a matones sino prometi seguir y ampliar esa misma poltica:
Nosotros somos los primeros en exigir que no haya falsos positivos, que haya total transparencia, pero tenemos que ser los primeros en denunciar que mucha gente, amparada en el tema de falsos positivos, lo que ha hecho es crecer falsas acusaciones, para tratar de paralizar la accin de la Fuerza Pblica contra los terroristas.... Recompensas para capturar extorsionistas; recompensas para capturar asesinos, secuestradores; recompensas para capturar a aquellos que quieren sembrar pnico en la comunidad con los pasquines.200
En los departamentos de Cauca y Nario han ocurrido varios casos de los asesinatos, mal llamados falsos positivos, es decir, ejecuciones que forman parte de una prctica comn en el Ejrcito, que existe mucho antes de la infame directiva del Ministerio de Defensa. Hay dos en Cauca que son de particular inters por tratar de un guerrillero, ex guerrillero y un civil. Muchos casos de las ejecuciones y falsos positivos
Uribe citado en Minga (2008) Ejecuciones extrajudiciales de la Brigada Mvil No. 15: Slo vergenza militar? pg. 1(copia electrnica) 200 Declaraciones de Uribe en Uribe dice que slo existen comprobados 22 casos de falsos positivos Caracol Radio http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=782914
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tratan de civiles, pero tambin se puede falsificar las circunstancias de la muerte de un guerrillero. En el municipio de Almaguer en el mes de mayo 2005 en la vereda del Altillo, perteneciente al corregimiento de Llacuanas, el Ejrcito asesin al joven Eduardo Tulio Gmez de apenas 18 aos de edad.201 Era un da de mercado, la plaza del pueblo estaba repleta de gente comprando y vendiendo, por los caminos y senderos de la zona transitaban muchos campesinos, en sus ires y venires al pueblo. Por la maana lleg la tropa y bloquearon varias vas de la zona impidiendo que bajara o subiera ms gente. Ese da, el joven Eduardo se encontraba cerca de la escuela en la vereda del Altillo, vesta una pantaloneta. Entre las 11 de la maana y las 12 de medioda lleg el Ejrcito y se lo llev vivo con apenas la pantaloneta puesta. Varios vecinos lo vieron ms tarde ese mismo da en compaa del Ejrcito y ya llevaba prendas militares que el Ejrcito lo oblig poner. La Junta de Accin comunal se moviliz en un intento vano para salvar la vida del muchacho. En la misma vereda del Altillo lograron hablar con los militares quienes les aseguraron que lo iban a entregar el da siguiente en la cabecera de Almaguer. Sin embargo, la tropa se dividi en dos, unos se pusieron en un filo de la vereda y otros fueron a un filo al otro lado. Sobre las cinco de la tarde comenzaron a disparar al aire en un simulacro de combate. Luego de los hechos, los mismos soldados bajaron en un carro y pusieron un artefacto en la va que hicieron explotar presentando su propia obra como otra evidencia del supuesto combate, pues inicialmente confiaban en que por miedo la gente no dijera nada. Los militares no pudieron esconder su alegra y emitieron el siguiente comunicado, con una relacin inverosmil, pues si los supuestos guerrilleros llevaban revolver calibre 38 y 32 qu hacan con municiones de calibre 9mm? Y adems quin entra en combate contra el Ejrcito armado con un revlver, sabiendo que se enfrentara a soldados armados con fusiles?:
El Comando del Batalln de Alta Montaa Nmero 4 Benjamn Herrera Corts, se permite comunicar a la opinin pblica en general y a la comunidad del Macizo Central Colombiano del departamento del Cauca, que continuando con el desarrollo de la misin tctica 06, operacin Gendarme, tropas de la Brigada 29 pertenecientes al Batalln de Alta Montaa Nmero 4, Compaa Acero, en contacto armado con narcoterroristas de la cuadrilla Camilo Cienfuegos del
Testimonio,(toda la informacin sobre este y los relacionados casos proviene de testimonios de la regin salvo donde se indica lo contrario.
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autodenominado Eln, fueron dados de baja en combate armado dos narcoterroristas de sexo masculino, quienes portaban un revlver calibre 38 marca Smith & Wesson, 21 cartuchos calibre 38 largo, un revlver calibre 32 marca Smith & Wesson, un cartucho calibre 9 mm, respectivamente. De igual manera en el sector se ubicaron tres artefactos explosivos (forma de cohete) y tres minas antipersonales por el sistema alivio de presin (minas quiebra patas) los cuales por medidas de seguridad fueron destruidos en el rea en forma controlada. Los hechos se presentaron en la vereda Llacuanas, jurisdiccin del municipio de Almaguer, Cauca.202
Eduardo era hijo nico y se levantaba todas las maanas a las tres para ayudar a su mam en sus quehaceres y luego sala a estudiar. Haba llegado al noveno grado pero retom sus estudios para terminar el bachillerato. No era guerrillero, no era subversivo, era sencillamente otro campesino cuyo asesinato beneficiara la imagen de Uribe como un presidente fuerte, con capacidad de derrotar a las guerrillas. Tambin beneficiara a los asesinos quienes recibiran una recompensa por su defensa de la patria. El pobre Eduardo no era guerrillero, sino que quera ser agente de la Polica y estaba alistando papeles para presentarse a la institucin. En el mismo incidente tambin asesinaron a Rmulo Rengifo Gmez, de 63 aos de edad.
San Lorenzo, Bolvar

En la vereda de Pueblo Viejo el Ejrcito asesin a otro campesino, Lus Antidio Macas Caicedo. Lus haba entrado a la guerrilla del ELN a los 16 aos. Cuando sali del ELN lleg herido al hospital en Popayn. En el hospital un desertor de la guerrilla lo seal como guerrillero y lo detuvo el DAS. Lo procesaron por rebelin y lo condenaron a cuatro aos de crcel que cumpli en el penal San Isidro de Popayn. Durante su cautiverio perdi el uso del brazo, segn dicen, por falta de cuidados mdicos apropiados. Cuando sali libre volvi a la casa de su familia, pues por lo del brazo no poda trabajar. A los pocos meses de haber cumplido su condena, llegaron tropas del Ejrcito vestido de civil en una camioneta a su casa. Fue el 16 de abril del 2006. Lo cogieron y lo tendieron en el suelo. Encerraron a la familia en una pieza de la casa y luego sacaron a Lus a la carretera donde una muchacha lo seal diciendo si este es. El Ejrcito le dio la orden de correr y le aplicaron la ley de fuga, disparndole por la espalda y lo remataron en el suelo. Las
Comunicado de prensa batalln de alta montaa No. 4 citado en El Liberal 01/06/2005
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suplicas de la familia no contaron para nada. Dicen que los familiares rogaron que lo llevaran, si es que deba algo, pues su pasado podra hacerles pensar que tena otro problema judicial. Pero ellos no vinieron a eso. Vinieron para embolsar las recompensas de Uribe y Santos a cambio de un cadver cualquiera, (aunque no se conformaron con la recompensa y tambin robaron el dinero de la familia de su vctima). Que Lus hubiera sido guerrillero les facilit la tarea a los soldados porque no haca falta ponerle uniforme, su pasado sera su uniforme. Cuando lo mataron l vesta un pantaln y unas chancletas. Segn los militares, Lus llevaba una arma en cada mano. Otra vez, los asesinos inventan historias poco probables. El guerrillero, puede tener una pistola y un fusil, pero no es muy comn llevar dos, pues para qu? Ms le servira un fusil y una pistola, y por fuera de eso Lus no tena el uso de uno de sus brazos. De qu manera poda sostener dos armas, si uno de sus brazos estaba paralizado? Hay que tener mucha claridad sobre el caso de Lus, nadie niega que l fue guerrillero del ELN y cumpli condena por rebelin, aunque algunos dicen que cuando l lleg a la hospital herido ya haba desertado, pero en cuanto a su asesinato eso no tiene mayor importancia. Bien sea ex guerrillero o desertor tiene el derecho a la vida y al debido proceso. En Colombia no existe ninguna ley que sancione la pena de muerte, aunque en la prctica se aplica ms en Colombia que en los pases donde el Estado ejerce el derecho de asesinar a sus propios ciudadanos en la crcel, como en los EE.UU. En ese pas, desde 1976, cuando se reinstaur la pena de muerte, hasta el 22 de julio de 2011, haban ejecutado a 1263 personas entre ellas menores de edad y personas que padecen trastornos mentales o en algunos caso ambos, algo que deben tener en cuenta las ONG que creen que al gobierno de los EE.UU. le preocupa las ejecuciones en Colombia. Si el gobierno norteamericano es capaz de ejecutar en la crcel a un menor de edad con trastornos mentales, no le va a preocupar mucho la muerte de un campesino en una zona estratgica para las multinacionales. Este falso positivo no es menos importante que cualquier otro caso de civiles. Lus era un civil y adems desarmado en el momento de su asesinato, en un pas donde la legislacin no permite la pena de muerte. Pero no slo los civiles tienen derecho a la vida, los guerrilleros tambin. El siguiente caso, tambin en San Lorenzo se refiere al asesinato de un comandante del ELN, Edgar Enrique Mosquera, alias El Costeo y un civil llamado Fredy Cern.
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Segn cuentan varias personas de la zona conocedoras del caso, el comandante del ELN transitaba cerca del pueblo de San Lorenzo, municipio de Bolvar, Cauca, sobre las doce de medioda cuando se percat de la presencia de la Fuerza Pblica. Dado el peligro que corra, El Costeo decidi meterse en una casa civil, pues l tambin iba de civil y de pronto poda pasar desapercibido entre la poblacin. Sin embargo, el Ejrcito lo sigui hasta la casa donde se haba refugiado. Cuando el Ejrcito entr a la casa El Costeo levant las manos por encima de la cabeza como seal de rendicin. Sin embargo, no le sirvi de nada. Los soldados del Batalln de Alta Montaa, No. 4 adscritos a la Vigsima Novena Brigada lo mataron de un disparo. Para simular un combate, echaron al aire varias rfagas. Todas las vainillas de las balas se encontraban en el patio de la casa, algo inverosmil en caso de un combate. Cuando los vecinos escucharon las rfagas se acercaron a la casa, pero el Ejrcito ya tena la va bloqueada e impeda el acceso de la poblacin al sitio de los hechos. Los militares dijeron a la gente que estaban en un procedimiento y que haba un muerto y esperaban a la Fiscala para hacer el levantamiento del cadver. Inicialmente no hablaban del segundo muerto, o sea el civil Fredy Cern. Sin embargo, ya lo haban matado a pesar de informar a la gente que l se encontraba bien. Cuando lleg la Fiscala cambiaron la historia y dijeron a la gente que haba dos muertos, El Costeo y Fredy Cern quien se encontraba en la huerta limpiando el pasto. Los vecinos hicieron reclamos al Mayor Chvez, exigindole que explicara por qu haban matado al muchacho. Nos dijo que ellos haban llegado y haban recibido disparos por unos facinerosos, lo cual es totalmente falso, porque all no hubo intercambio de disparos, la nica arma que tena Fredy era un azadn viejo con que limpiaba el pasto y El Costeo tena una pistola pero l no lo dispar. No hubo combate. Uno de los moradores de la vereda explica que se hizo el levantamiento del cadver y haba unos personajes, no sabemos si eran del Sijin o el CTI a quienes les manifestaba el Mayor Chvez que grabaran el sitio por donde ellos haban sido atacados, un cerro enfrente. Al Mayor le respondieron que dejara de ser hijueputa que all no ha habido ataque, lo que ha habido es una masacre.203 El Ejrcito felicit a los soldados por el asesinato del guerrillero y el civil. En declaraciones a la prensa el brigadier general Leonardo Alfonso Barrero, comandante de la Brigada, dijo que se ratifica el
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Casa destruida en Santa Rosa, Cauca
arrojo y la decisin indeclinable de las tropas, para combatir a todas las organizaciones armadas al margen de la Ley.204 Fredy Cern, era otro civil asesinado por el Ejrcito y vctima de un falso positivo. Para alguna gente el caso de alias El Costeo es ms complicado, sin embargo los Convenios de Ginebra, los acuerdos internacionales que regulan el conducto de las partes en conflicto son muy claros al respecto. El III Convenio de Ginebra afirma que:
Artculo 3 Conflictos no internacionales En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las Partes en conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones: 1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin (la negrilla es nuestra) o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable, basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo.205
El Tiempo (06/05/2008) Ejrcito reporta muerte de presunto cabecilla del Eln en el sur del Cauca, 205 III. Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra www.icrc.org
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As queda claro que un combatiente detenido, como es el caso de alias El Costeo, quien se rindi tiene derecho a la vida, ya en el momento de rendirse es considerado como persona que ha depuesto las armas y por lo tanto ya no participa en las hostilidades. El mismo artculo 3 en sus literales a) y d) clarifica, ms todava, la situacin de los detenidos y es muy explcito respecto a las conductas prohibidas:
A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios... d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtimamente constituido, con garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados (la negrilla es nuestra).206
Ni siquiera, en el caso de que existiera la pena de muerte en Colombia (la cual no existe judicialmente hablando) los soldados no tendran derecho a ejecutar a alias El Costeo. El guerrillero tiene derecho a rendirse y recibir un trato digno y ser sometido a un juicio con todas las garantas judiciales que tienen todos los ciudadanos colombianos. Los mismos artculos que se citan arriba cobija a personas como Fredy Cern, pues l, como civil que no participa en el conflicto, tiene derecho a la vida. En Nario se present una masacre en Altaquer donde fueron asesinados cinco indgenas Aw. Inicialmente el Ejrcito present la masacre como obra de las FARC, pues El Tiempo report que el Coronel Juan Pablo Maya de la 29 Brigada manifest que fue
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Guardia indgena
la Columna Mvil Mariscal Sucre de las FARC quienes habran cometido la atrocidad. Segn el susodicho la guerrilla se opone al retorno de ms de 600 indgenas refugiados en Altaquer y de 1.200 hacinados en Ricaurte.207 Sin embargo, la realidad era distinta y una vez ms civiles murieron a manos del Ejrcito, aunque la sindicacin inicial de la prensa no quiso contemplar que el Ejrcito menta. La prensa suele presentar como verdad todo lo que afirman los militares. A veces, como resultado de las investigaciones de grupos de derechos humanos o de periodistas muy valientes, la verdad surge de las cloacas, donde los voceros oficiales del Estado la haban enterrado. Segn el CPDH esta masacre era la obra del Ejrcito:
El 9 de agosto, Da Internacional de los Pueblos Indgenas, a las cinco de la maana (5:00 a.m.), en el Corregimiento de Altaquer, Municipio de Barbacoas (Nario), cinco indgenas del pueblo Aw fueron asesinados, de acuerdo a los testimonios de los familiares de las vctimas y pobladores del sector, para sta fecha el Corregimiento se encontraba fuertemente militarizado; desde el mes de julio de 2006, en la zona rural de ste corregimiento se desarrollaba la operacin militar Tornado, por parte de unidades del grupo Mecanizado N 3 Cabal. Los responsables, entre cinco y nueve hombres fuertemente armados (armas cortas), quienes cubran su rostro con pasamontaas, camiseta color negro, pantaln verde camuflado y botas media caa tipo militar, quienes ingresaron a cerca de cuatro viviendas del barrio Pascal, de tres de stas sacaron a diez indgenas que se resguardaban pues haban sido desplazados por los fuertes combates en la zona rural de Altaquer, separaron a los nios, ordenando a los seis adultos que se acostaran boca abajo y tras preguntarles en tres oportunidades si eran guerrilleros, les dispararon; en total, en los cinco (5) cadveres se encontraron veinte impactos de bala, una de las mujeres adultas no fue impactada sobreviviendo al hecho.208
El mismo documento explica que, despus de la masacre los encapuchados huan en direccin de un retn militar, a escasos 200 metros distancia. El da siguiente de la masacre el Ejrcito captur a dos guerrilleros, alias Alex y Schumager y los asesinaron en un intento de culparlos por la muerte de los cinco indgenas. Los dos guerrilleros fueron presentados como dados de baja en combate. Al parecer
El Tiempo (09/08/2006) Los cinco indgenas Aw asesinados en Altaquer huan de la guerra en Nario, 208 CPDH (s/f) Cuaderno de Investigacin N 1. En Memoria De Las Vctimas De La Masacre De Altaquer pg. 21
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fueron capturados, retenidos y luego asesinados para presentarlos no slo como guerrilleros, que era cierto, sino como los autores materiales de la masacre de los Aw. La barbaridad no par con los dos guerrilleros muertos. Tres miembros de la familia Montilla Chicaiza, quienes tuvieron la mala suerte de presenciar los asesinatos de los guerrilleros, tambin fueron asesinados por el Ejrcito, en una espiral de muerte como parte de una guerra meditica. Como ya se dijo los falsos positivos son parte de una estrategia meditica donde los jvenes son asesinados para mostrar resultados en la guerra contra las insurgencias. Este caso de Altaquer es ms chocante todava, pues su propsito no era mostrar resultados nicamente sino desprestigiar a las FARC, endilgndoles los asesinatos de los Aw. Como ya hemos visto, las FARC han cometido masacres contra la poblacin civil y los Aw en particular, sin embargo, en la coyuntura de agosto 2006 con Uribe comenzando su segundo mandato, convena una masacre a manos de las FARC para poder justificar la poltica de Seguridad Democrtica. Lo que se buscaba con la masacre y la ejecucin extrajudicial de dos guerrilleros el da siguiente y la masacre de los testigos era legitimar esa poltica. En fin, un tramo macabro que forma parte integral de la Seguridad Democrtica. Hay quienes dirn que es poco probable que esos soldados estuvieran pensando en la imagen de la poltica uribista. Eso es cierto, pero quines mandaron la tropa a esa regin? Quienes les dijeron a los soldados que la guerrilla estaba en la zona? Quienes les dieron toda la informacin sobre la guerrilla, los muertos y los testigos? Uno de los soldados acusados de participar en la masacre es el sargento segundo Alexander Guerrero Castellanos. l era el coordinador de la Red de Cooperantes, una red de espas y soplones que nada tiene que envidiar a la Stasi de la antigua Alemania Oriental, por poner vecino contra vecino y animarlos no slo a delatar, sino a participar en montajes y acusar falsamente a los vecinos, por el motivo que sea. A cambio, reciben plata y la colaboracin de la Fuerza Pblica en sus asuntos. Se supone que, como coordinador de dicha entidad, Guerrero sabra de donde vino la informacin sobre la masacre de Altaquer y los movimientos de la guerrilla, pero en su declaracin ante la fiscala demuestra mucha confusin y dice que no saba. Dicho de otro modo, l no era la pieza clave, mandaban otros. De forma pattica dijo que lo supo por los medios de comunicacin. Toda una red de informantes a su disposicin y se entera por los medios! Es poco creble.209
Declaracin Jurada de Alexander Guerrero Castellanos al Fiscal Juan Carlos Oliveros Corrales, 17 de agosto 2007.
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El Decio - Nario
Trabajo en el trapiche - Nario
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Cuando se produjo el asesinato de los dos guerrilleros, l llam al Coronel Montoya, l mismo que se apresur en sealar a las FARC como culpables y el Coronel dio rdenes para fotografiar a los dos muertos, quizs como trofeo de guerra para poder mostrar ante los medios la eficacia de la Seguridad Democrtica. Al informante que suministr la informacin sobre los guerrilleros le dieron 10 millones de pesos, una suma grande en el campo colombiano. Cuntas personas han muerto por culpa de informacin falsa suministrada por algn codicioso de la Red de Informantes? El sistema de recompensas tanto a los soldados como a los civiles, es la razn de tanto falso positivo. Existe una contradiccin en la poltica de Seguridad Democrtica. Uribe y Santos se jactaban de su xito y su popularidad, sin embargo, nadie suministra informacin a la Fuerza Pblica voluntariamente. Hay que sobornarlos. Participan, slo por el hecho de recibir dinero, nada del falso patriotismo a que se refieren Uribe y Santos. Inclusive, a los soldados que participan en los montajes, hay que pagarles. Puede parecer exagerado afirmar que los falsos positivos forman parte de una estrategia del Estado para mostrar eficacia en su lucha contra las guerrillas, pero el Ministerio de Defensa lleva aos maquillando las cifras del conflicto. No slo son poco confiables las cifras de muertes en combate o por fuera de l, sino todas las cifras relacionadas con el conflicto son dudosas, sobre todo las que tienen que ver con la operatividad de la Fuerza Pblica. Un estudio publicado en 2007 muestra cun poco crebles son las cifras oficiales. En el periodo comprendido entre julio 2002 y julio 2007 el Estado da la siguiente relacin de detenidos, desmovilizados y muertos en combate de ambas organizaciones guerrilleras: Tabla 8 Cifras de guerrilleros removidos del conflicto210
Nmero de capturas Nmero de abatidos Nmero de desmovilizados Total
210
27.290 9.841 13.333 50.464
Isaza Delgado, J.F. y Campos Romero, D. (2007) Algunas Consideraciones Cuantitativas Sobre La Evolucin Reciente Del Conflicto En Colombia pg. 8 (copia electrnica)
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El estudio afirma que Un simple clculo muestra que de cada 100 subversivos retirados del conflicto, la guerrilla logr en el perodo 2002 2007, reclutar 84 nuevos combatientes. Lo cual hace surgir dudas sobre la eficiencia de la lucha... Muestra que la guerrilla pudo reclutar 42.363 nuevos combatientes, ms del doble de los efectivos iniciales.211 Hay otra explicacin. No es que las guerrillas hayan tenido un tremendo xito en reclutar y reemplazar sus organizaciones en cinco aos. Es ms sencillo, la Fuerza Pblica nunca dio de baja a tantos guerrilleros y tampoco se han desmovilizado tantos. Con relacin a las capturas, en 2007, la poblacin carcelaria ascenda a 63.603 presos, 56.626 hombres y 3.395 mujeres. Del total de la poblacin carcelaria, 41.420 reos eran condenados y 22.183 eran sindicados, en espera de su condena o liberacin. No hay cifras muy precisas sobre el nmero de presos polticos. El Comit Fundacin de Solidaridad con los Presos Polticos maneja la cifra 7.500 y el INPEC habla de unas 3.000 personas condenadas por rebelin. Claro, puede haber otros presos acusados de otros delitos que el INPEC no clasifica como delitos polticos. Si las cifras oficiales de capturas fueran ciertas significara que casi la mitad de la poblacin reclusa son guerrilleros y, si excluimos a los sindicados llegamos a una situacin donde casi las tres cuartas partes son guerrilleros. Sabemos que no es cierto. Una visita a cualquier centro de reclusin y se comprueba que la inmensa mayora de presos son comunes, inclusive en los patios de alta seguridad. La discrepancia tiene una explicacin. Muchas veces las personas son detenidas y presentadas ante los medios, que ciegamente y sin pensarlo mucho, repiten fielmente lo que digan sus maestros en la Fuerza Pblica y el Ministerio de Defensa. Empero, a los pocos das o en algunos casos las pocas horas esas personas son puestas en libertad, libres de cargos. O de pronto, la cifra es inventada un lunes cualquiera por algn funcionario enguayabado. O la alternativa es que la cifra es real y el INPEC ha desaparecido a ms de 20 mil personas! Algo que no creemos. Ms bien, la manipulacin de las cifras y los falsos positivos forman parte de la misma poltica estatal de mostrar resultados en el conflicto y justificar el enorme gasto militar. En fin, ha existido, y con seguridad an existe una versin modificada de la estrategia de exagerar los resultados de las acciones del Ejrcito. Al presentar campesinos como guerrilleros de una manera fcil aparenta que la Fuerza Pblica tiene xito en sus combates con las
211
Ibd. pg. 8 y 9
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insurgencias, menos complicado que entrar en combate con los insurgentes, pues all corre peligro el soldado y si muere no recibe ninguna bonificacin. Adems, esa propaganda cumple una doble funcin. Muchos de las ejecuciones extrajudiciales y los falsos positivos ocurren en zonas estratgicas y as, de paso, el Estado puede golpear a las organizaciones sociales que se oponen a sus polticas, atemorizar a la poblacin y amenazarla por si alzan la voz contra la depredacin de la tierra por los multinacionales. Su extensin por el territorio nacional, el nmero de casos, las distintas brigadas que han intervenido y los altos rangos de varios de los implicados nos llevan a concluir que los falsos positivos son una poltica del Estado nonos dejan otra conclusin que es una poltica general del Estado.
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Droga es una palabra indiferente, donde cabe tanto lo que sirve para matar como lo que sirve para curar, y los filtros de amor, pero esta ley slo reprueba lo usado para matar a alguien. La Lex Cornelia
Cultivos Ilcitos
Los cultivos ilcitos no explican el conflicto en Cauca y Nario, aunque ambos departamentos han sido productores de coca y amapola desde tiempo atrs y actualmente son los principales productores de base de coca y opio.Sin lugar a dudas son un factor y a la vez una clara seal para quien quiera ver que la pobreza en ambos departamentos es endmica por eso ante la falta de respuesta por parte del Estado muchos moradores ven en esos cultivos una salida personal e individual a sus problemas. En los debates sobre la coca y amapola pocas veces se tiene en cuenta un contexto ms amplio. No siempre han sido ilegales los cultivos, ni tampoco los productos finales, como la cocana, el opio y la herona (los cuales tienen usos mdicos y cientficos legales hoy da). La prohibicin es muy reciente en la historia humana. La persecucin de los cultivos ilcitos no se debe nicamente al narcotrfico. Un campesino me deca Nosotros hablamos con los abuelos y nos decan que perseguan a la coca en los aos 50 cuando no haba narcotrfico y nosotros no entendemos el porqu. El estupor del campesino es fcil de compartir, slo si aceptamos que la fumigacin realmente es una cuestin de narcotrfico y que no obedece a otros intereses y factores ideolgicos y polticos.
En Cauca, algunas comunidades indgenas y campesinas esgrimen argumentos sobre las bondades de la coca como medicamento y alimento, como si se tratara de convencer que la coca no es mala. Aunque no se deben dejar de explicar las bondades del cultivo, no se trata de lo que es bueno o malo. Por ser la coca un cultivo de uso tradicional entre indgenas y campesinos se suelen resaltar sus bondades, pero no se dice nada de la amapola. Empero, en las zonas del mundo donde la amapola es un cultivo tradicional, hay gente que presenta los mismos argumentos para defenderla. Hay muchas sustancias que el ser humano ha tomado como sustancias sagradas que luego, se han extendido entre la poblacin. En Amrica Latina se usaba peyote, yah, camo y coca entre otras. En otros lugares del mundo se utilizaba alcohol, hongos y tambin el opio, el cual tiene varios usos medicinales para las comunidades de Afganistn y Pakistn. La persecucin de la coca nada tiene que ver realmente con cuestiones de salud. Cuando se lanz Plan Colombia, en 1999, las cifras de la mortalidad producida por drogas ilegales y el abuso de frmacos eran inferiores a las muertes causadas por el alcohol y el tabaco en los EE.UU.. En 1999, el Centro para el Control y Prevencin de Enfermedades (CDC, por sus siglas en ingls) de los EE.UU. public sus cifras de mortalidad para el ao 1997. En ese ao 15.973 personas perdieron su vida debido al abuso de todas las drogas, salvo alcohol y tabaco, pero incluyendo, herona, cocana, angel dust, crack y tambin por el abuso de medicamentos.212 En el mismo ao, el alcohol mat a 19.576 personas213 y el rey de asesinos, el tabaco, caus la muerte de 418.000 personas en 1990,214 el ltimo ao para el cual existan estadsticas antes de aprobar el Plan Colombia. Queda claro que la salud de la poblacin de los EE.UU. no es la principal preocupacin del gobierno de ese pas. Si lo fuera, habran fumigado las enormes fincas de tabaco en los EE.UU. y habran cerrado las empresas tabacaleras y de pronto habran bombardeado las cerveceras de Budweiser y Heineken o las fbricas de la ilegalizada droga sinttica xtasis en Holanda. En 1999 los EE.UU. produjeron 586.360 toneladas mtricas de tabaco no procesado,215
CDC (1999). National Vital Statistics Reports, Vol 47, No.19, pg. 75 http:// www.cdc.gov 213 Ibd. pg. 76 214 CDC (1993). Deaths Attributable to Cigarette Smoking -United States, 1990, pg. 1 http://www.cdc.gov 215 Cifras tomadas de http://faostat.fao.org
212
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ocupando el cuarto puesto en trminos mundiales, posicin que an ocupa y fue el principal exportador de tabaco. No sera descabellado afirmar que sus exportaciones de tabaco provocaron ms muertes que sus importaciones de cocana y herona. Entonces, a qu se debe esa guerra contra las drogas? El tema es complejo, pero a lo largo del Siglo XX siempre ha habido el trasfondo de los intereses estratgicos de los EE.UU. Su primer intento en prohibir el opio fue en China a principios del Siglo XX, pero su inters real en ayudar a China a suprimir el consumo y trfico de opio fue ms bien econmico. Los EE.UU. pensaban que China les abrira sus mercados por su papel en suprimir esa droga.216 Todas las dems intervenciones en la produccin de drogas desde entonces, han tenido el mismo inters econmico y/o poltico. Teniendo en cuenta que en los aos 50 no exista el narcotrfico como tal, cmo respondemos a la pregunta del campesino? Por qu se persegua a los abuelos que utilizaban la coca con fines medicinales y alimenticios? En 1961 se aprob la Convencin nica de 1961 que prohiba la coca. El tratado entr en vigor en 1964, sin embargo, es una consolidacin de nueve tratados multilaterales de control de drogas negociados entre 1912 y 1953. 217 O sea que la prohibicin no es nueva, y, la Convencin es muy explcita sobre la materia prima, la hoja de coca. El artculo 22 No.1 prohbe expresamente el arbusto de coca para, supuestamente, proteger la salud pblica. Pero el argumento es ms moralista que nada. En su prembulo se afirma que las partes firmantes estn Preocupadas por la salud fsica y moral de la humanidad,218 y en el artculo 26 inclusive acuerdan En la medida de lo posible, las Partes obligarn a arrancar de raz todos los arbustos de coca que crezcan en estado silvestre y destruirn los que se cultiven ilcitamente219. Cmo pueden llegar a la estupidez de arrancar todas las plantas silvestres de coca? En el artculo 49 acuerdan que La masticacin de hoja de coca quedar prohibida dentro de los 25 aos siguientes a la entrada en vigor de la presente Convencin.220 Ningn gobierno ha logrado prohibir el
Bewley-Taylor, D.R, (1999). The United States and International Drug Control 19091997, London, Pinter. pg. 18-19 217 Sinha, J. (2001) The History And Development Of The Leading International Drug Control Conventions www.tni.org 218 Convencin nica 1961, Naciones Unidas 219 Ibd 220 Ibd
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consumo tradicional de coca y han aplicado mientras tanto otro artculo que les permite tolerar temporalmente el consumo tradicional aunque con lmites. Hace unos aos el entonces presidente Uribe prohibi la distribucin por fuera de los resguardos, de productos indgenas como Coca Sek, lo cual provoc mucha controversia. Uribe justific su decisin con base en la Convencin. Duele reconocerlo, duele dar la razn a Uribe, pero en trminos legales l tena razn. La decisin fue chocante para los lderes indgenas porque no conceban que las Naciones Unidas impulsara una guerra contra su cultura, la misma ONU que tiene un relator especial para los derechos de los pueblos indgenas, la misma ONU que supuestamente promueve los derechos de los pueblos indgenas. No obstante, la realidad era y sigue siendo que la ONU a travs de tratados como la Convencin nica de 1961,efectivamente impulsa una guerra contra la cultura indgena, entre otras muchas guerras contra la gente pobre. La guerra contra las drogas carece de todo sentido. No slo porque persigue a la hoja de coca tanto o inclusive ms que la misma cocana sino porque ha sido un fracaso constante a lo largo del Siglo XX, motivado ms por conceptos moralistas que los EE.UU. y otros aprovechan para fortalecer sus intereses estratgicos. La coca es una mata nativa de la regin andina con muchos beneficios para el ser humano.221
...100 gramos de hojas contienen un promedio de 305 caloras, 18,5 de protenas y 42,6 de carbohidratos, as como la cantidad diaria recomendada por la OMS de calcio, hierro, fsforo, riboflavina y vitaminas A y E, con cantidades menores de vitamina C. Tras experimentos que han pasado del caracol a diversos monos, no se conoce todava un animal que rechace el consumo de este tnico, y tampoco sabemos de ninguno que consuma sin moderacin.222
Volviendo a la pregunta de aquel campesino del Macizo, en la guerra contra las drogas no hay una lgica de lucha contra el narcotrfico y por lo tanto no hay nada que entender en ese sentido. La guerra obedece a los intereses estratgicos de los EE.UU. Y se enmarca en un discurso moralista con tintes racistas, pues mientras el tabaco, la hoja preferida
Para mayor detalle sobre este aspecto de la coca vase Henman, A. y Metaal, P. (2009) Los Mitos de la Coca, Drogas y Conflicto, Documento de Debate No. 17, msterdam, TNI. 222 Escohotado, A (2004) Historia General de las Drogas, Madrid, Espasa Forum, pg. 1263
221
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de los blancos del norte es legal, una hoja apetecida por indgenas y campesinos latinos no puede ser buena. Aquel campesino es uno de ms de 1200 labriegos que practican un uso tradicional de coca masticndola tal como hacen los indgenas. Segn aquel campesino existe una cultura antigua de mambeo de la coca entre los campesinos del Macizo, pues antes los abuelos calculaban el tiempo para viajar a Popayn segn las veces que mambeaban223 l es uno de los campesinos que quiere mantener viva la cultura de la coca en el Macizo. Tienen una asociacin de cultivadores de la hoja. Ellos no venden su coca a los laboratorios para convertirla en cocana, sino que la procesan y fabrican una variedad de ungentos, pomadas y vino, entre otros productos. Eso genera un ingreso para la comunidad y adems les provee una cantidad de medicinas tradicionales, algo muy importante teniendo en cuenta el lamentable estado del sistema de salud en la regin. Como cuenta el campesino, a la hora de disear proyectos alternativos, los usos tradicionales de la coca no se respetan. El problema es que la poltica colombiana frente a la coca contiene un altsimo componente ideolgico y no est basado en ningn concepto cientfico, ni econmico y, por lo tanto, no les cabe en la cabeza a los Doctores que pueden haber otros usos de la mata que cura. La guerra puede carecer de razn pero tiene impactos muy concretos sobre la regin. Las cifras de la ONU sobre la extensin de cultivos de coca y amapola en Nario y Cauca son disputadas. Ha habido mucha controversia sobre el tema por las contradicciones entre las cifras de la ONU y las de la Embajada de los EE.UU. pues no coinciden, unas muestran una reduccin, otras un aumento e inclusive hay contradicciones internas de los documentos de la ONU.224 An, hay documentos del gobierno colombiano que reconocen la falta de veracidad de las estadsticas sobre la extensin de cultivos. Un informe de la Vicepresidencia sobre la Costa Pacfica reconoci la discrepancia entre las cifras de la ONU y lo real afirmando que A partir del ao 2000, la expansin de la coca fue significativa. En 2004 las autoridades departamentales identificaron alrededor de 50.000 hectreas, no obstante que las cifras oficiales hablaban solamente de 15.000.225 Sin embargo, las cifras sobre la
Testimonio Vargas Meza, R. (2010) El Bazar de las Cifras, Informe sobre poltica de drogas No. 32, msterdam, TNI. 225 Observatorio de Derechos Humanos y DIH 2009)Dinmica reciente de la violencia en la Costa Pacfica nariense y caucana y su incidencia sobre las comuni223 224
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fumigacin e incautacin de precursores son menos controvertidas. En Colombia se han fumigado ms de 130 mil hectreas cada ao, desde el 2002. An as Nario y Cauca sigue siendo importantes productores de coca y amapola, adems de los productos finales como son la cocana y el opio/herona. La siguiente tabla da fe de la tasa de produccin. Aunque debemos aclarar de nuevo que algunas cifras de la ONU son cuestionadas por varios analistas y contradicen las cifras que maneja el gobierno de los EE.UU., las cuales son ms altas que las de la ONU. Tabla 9 Cultivos de Coca en hectreas
Departamento
Nario
2003 17.628
1.443
2004 14.154
1.266
2005 13.875
2.705
2006
2007
2008
2009
15.606
2.104
20.259
4.168
19.612
5.422
16.428
6.144
Cauca
Fuente: Censo de Simci
Como se puede ver, entre 2003 y 2009 el nmero de hectreas de coca en Nario apenas se redujo en unas mil hectreas y en el caso de Cauca se aument por cuatro la cantidad de tierra dedicada al cultivo. Es ms, como se puede ver en la siguiente tabla, Nario, sobretodo, tiene una mayor importancia en la produccin nacional de coca. De los diez principales municipios productores de coca, cuatro son de Nario, y el municipio de Tumaco ha sido uno de los municipios con mayor cantidad de coca desde 2002. Tabla 10 Diez Municipios de Colombia con mayor cantidad de coca 2009
Departamento Nario Vichada Nario Guaviare Guaviare Municipio Tumaco Cumaribo Barbacoas San Jos de Guaviare El Retorno Hectreas de Coca 4682 3093 2928 2907 2371
dades afrocolombianas., Bogot, Vicepresidencia de la Repblica, pg. 47
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Guaviare Meta Cauca Nario Nario
Miraflores Mapiripan Timbiqu Roberto Payn Olaya Herrera
2325 2123 1699 1539 1452
Y con la amapola y produccin de opio existe un panorama parecido. Nario es el principal productor de amapola, con ms hectreas que cualquier otro departamento, y tiene un rendimiento por hectrea que duplica el de Cauca. Nario produce 24,6 kg de opio seco por hectrea en cada cosecha y Cauca, 12,3. Claro, en Cauca hay dos cosechas al ao y en Nario hay una sola cosecha.226 Tabla 11 Hectreas de amapola 2009
Departamento Nario Cauca 2003 540 600 2004 460 450 2005 475 538 2006 316 448 2007 204 280 2008 24 126 2009 238 100
Fuente: UNODC
Como se ve en la tabla, Nario es un importante productor de opio, aunque se debe explicar que su puesto como el principal productor, representando 67% del rea de opio del pas en 2009, se debe en parte a la estrepitosa cada en la extensin de los cultivos en departamentos como Tolima y Huila, que llegaron a tener ms de mil hectreas y para el 2009 casi no tenan amapola.
226
UNODC (2010) Censo de cultivos de coca 2009, Colombia, UNODC, pg. 59

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Tabla 12 rea Fumigada (hectreas)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
DE
Dep.
2000
2001
LUCHA Y
Nario
6442
8216
17962
36910
31307
57630
59865
36275
54050
39992
Cauca
2950
741
1308
1811
3292
1536
3557
6891
11136
RESISTENCIA
Pas
58073
94152
130364
132814
136552
138772
172026
153135
133496
104771
Fuente: Polica Nacional
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Desde 2002 hasta 2008 fumigaron ms de 130 mil hectreas en todo el pas e inclusive llegaron a fumigar ms de 170 mil en 2006. Uno de los departamentos ms afectados por la fumigacin ha sido Nario, llegando al extremo de fumigar ms de 57 mil y 59 mil hectreas en 2005 y 2006 respectivamente. Los impactos de la fumigacin en la salud y el medio ambiente son ya bien conocidos. Pero hay otro dao que se discute menos y es de la actitud del gobierno frente a la pobreza de las comunidades donde hay cultivos. Como dice la Dicesis de Tumaco:
A diario la poblacin es testigo del gasto enorme que se invierte en la lucha contra los cultivos de uso ilcito a travs de las fumigaciones y el sobrevuelo permanente de los helicpteros, la movilizacin y manutencin de sus tropas. Entre tanto, los jvenes, bachilleres y no bachilleres, no encuentran trabajo o lo encuentran slo bajo las armas de cualquier grupo.227
Y cunta plata se gasta en fumigar una sola hectrea de coca o amapola! Y muchos de las personas contratadas en la fumigacin ni siquiera son colombianos. Los soldados y policas son de Colombia, pero los pilotos de las avionetas que fumigan suelen ser de los EE.UU.
Para el desarrollo de las fumigaciones areas, trabajan las avionetas T65, OV10 y AT 802, escoltadas cada una por cinco helicpteros. La hora de vuelo de un Black Hawk vale 1.200 dlares; la de un 212 o un Huey, unos 800, y las de las T65, 250 dlares. La hora de vuelo de la escuadrilla cuesta aproximadamente 5.300 dlares. En total son 34 o 35 hombres, a los que hay que pagar salario, alimentar y dar alojamiento; en tierra, otras 60 o 70 personas acompaan cada misin, entre mezcladores, que cargan 350 galones del qumico en cada avioneta, mecnicos, etc. En total, cada hora de fumigacin desde esta pequea base involucra 100 hombres () Segn la Contralora General de la Repblica, erradicar una sola hectrea de coca vale en promedio 500 a 700 dlares.228
En su defensa el Estado dice que la fumigacin va de la mano con inversin social y proyectos productivos. Sacan a relucir cifras que parecen enormes, pero en realidad son migajas mal utilizadas por los gamonales polticos de la zona. Segn el informe de UNODC, Accin Social, la agencia encargada de aplicar la poltica social del Estado, invirti
Dicesis de Tumaco (2009) op. cit. Minga et al (2004) Informe de la misin de observacin sobre los efectos del Plan Colombia en los departamentos de Nario y Putumayo, pg. 21.
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en Nario 3.173 millones de pesos para el desarrollo en el 2008 y en el 2009 ms de 77.471 millones. En Cauca las cifras son 527 millones en el 2008 y 101 mil millones de pesos en el 2009.229 Las cifras no son tan grandes como parecen, cuando uno tiene en cuenta la pobreza de la zona. Pero, esa no es la nica crtica que se puede hacer a estos proyectos. En lo productivo, los proyectos no obedecen a las necesidades ni tampoco a los criterios de los campesinos, sino a fomentar ciertos productos que grandes empresas nacionales y extranjeras quieren exportar, como el caf especial y el cacao. En todo caso, el Estado descarta proyectos como los de aquel campesino que fabrica ungentos y vinos, basados en la coca y, como cuentan los campesinos de Sucre, los que no tienen los ttulos de la tierra en regla no pueden presentar ningn proyecto por falta de titulacin, aunque a la hora de cobrarles el impuesto predial el Estado obvia ese pequeo problema. Pues tiene voluntad de cobrarles el impuesto y no lo tiene a la hora de desembolsar fondos pblicos para proyectos productivos. Es ms, con mucha frecuencia los proyectos productivos de la comunidad son destruidos por la operacin de fumigacin. Varios de esos proyectos cuentan con financiacin de gobiernos extranjeros, como da fe un campesino del municipio de Tumaco, Nario:
Tenemos dos proyectos que se estn ejecutando unos con unas parcelas de pltano y otras de caa y otros productos de pan coger y otros de animales. Hasta el momento, hay 520 hectreas de pltano con el proyecto ECOFONDO que han sido afectadas por la fumigacin, tiene ao y medio de ejecucin y tenamos una proyeccin de 5 millones 400 mil pltanos para ser recogidos en este ao los cuales fueron afectados por culpa de la fumigacin. Ese mismo nmero de hectreas para cacao cultivado orgnicamente sin qumicos, y han sido fumigados ().230
La fumigacin es un derroche de dinero y empuja el campesino hacia la pobreza, dejndole como nica salida seguir en el negocio de la coca o dedicarse a actividades igualmente dainas como la minera. Como en el caso citado arriba, una fumigacin de cultivos de pancoger a comunidades donde no hay coca, lleva a los campesinos a optar por la coca como salida de la crisis provocada por las acciones del Estado o inclusive otras actividades. Si los van a fumigar de todas formas, ms
Cifras tomadas de Censo de Cultivos para los aos 2008 y 2009, UNODC, Testimonio de representante de Recompas en Tumaco citado en Minga et al (2004) op. cit. pg. 72
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vale tener coca que pltano. La Pastoral Social de Tumaco cuenta como varios proyectos de pancoger financiados por el gobierno colombiano o pases extranjeros han sido fumigados y la UMATA da fe de los resultados de esta poltica.
En la comunidad, a raz de los desproporcinales resultados errneos de la fumigacin se est presentando el fenmeno de desplazamiento por hambre, lo que conlleva el aumento de la violencia, robos, asesinatos, prostitucin infantil; cruel desenlace para una poltica que busca mejorar la calidad de vida de los colombianos, generando un problema social que debe ser atendido por las partes responsables del hecho.231
En lo social los proyectos gubernamentales tambin son deficientes. Segn el director de Accin Social los nios de familias participantes en los proyectos tienen mayor ndice de escolaridad y crecimiento. Varias mujeres beneficiarias del programa Familias en Accin dan una visin distinta. Frente a la salud de sus hijos, reconocieron que peridicamente toman los datos de los nios, pero cuando un nio tiene una estatura baja, no hay un seguimiento. Segn las mujeres el mdico simplemente les dice pilas, dale de comer. Varias de ellas participan en el programa de Familias en Accin donde las toman muestras de citologa. Accin Social dira con orgullo que a tantas mujeres se les ha hecho citologa como parte de su programa, sin embargo ninguna de las mujeres con quien se habl en el marco de este libro haban recibido sus resultados ms de cuatro meses despus de someterse a los exmenes mdicos. Para Accin Social es ms importante aparentar que ser. Aunque hay un elemento de su trabajo donde s toman el asunto en serio.
Existe una entidad del Estado denominado Centro de Coordinacin de Accin Integral.

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Accin Armada Social
La propia definicin del ente nos dice mucho sobre su naturaleza. Centro Interinstitucional liderado por la Presidencia de la Repblica, apoyado por la Embajada de los Estados Unidos y el Comando Sur.
UMATA citado en Dicesis de Tumaco (2011) Que nadie diga que no pasa nada! vol. II, Tumaco, Dicesis de Tumaco, pg. 33
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Garantiza legitimidad, gobernabilidad y presencia del Estado en zonas estratgicas del territorio nacional recuperadas por las Fuerzas Militares y la Polica. Desarrolla acciones integrales de tipo econmico y social para complementar la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica en el marco de la Recuperacin Social del Territorio.232
De ningn modo, Accin Social puede presentarse como una mera entidad del Estado dedicada a promover el bienestar y el desarrollo. El entonces Ministro de Defensa y actual presidente, Juan Manuel Santos, lo ha explicado en trminos muy claros:
Con la Doctrina de Accin Integral, dentro del objetivo de consolidacin del control territorial, se combina el uso legtimo de la fuerza con la accin social del Estado y la comunidad, de forma que los miembros de la Fuerza Pblica apliquen principios y protocolos para adelantar una adecuada coordinacin con los representantes de las dems instituciones del Estado. La Fuerza Pblica trabajar estrechamente con el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI), donde ste haga presencia, y, cuando esto no ocurra, adelantar con las autoridades locales, y las agencias del Estado que se encuentren en la zona, coordinando labores de carcter social que satisfagan las necesidades ms urgentes de la poblacin.233
De pronto esta cita no resulta tan clara para algunos. Santos ya en la presidencia quiere seguir con las mismas polticas, pero hay que reconocer que su manejo de las relaciones pblicas es distinto y de pronto ya no dir toda la verdad. Sin embargo, por una vez podemos agradecer a Uribe por decir las cosas sin tapujos. Entonces, daremos un espacio al ex presidente para que nos explique qu es lo que pretende hacer con el CCAI y Accin Social al cual pertenecen diferentes entidades del Gobierno colombiano que complementan y apoyan la recuperacin
Presidencia Repblica de Colombia: CCAI Centro de Coordinacin de Accin Integral. Documento formato powerpoint. (sin fecha) citado en Reis, B. (s/f) Cooperacin para el control social y poblacional: El concepto de la cooperacin civil-militar en el caso colombiano pg. 2 233 DNP (2006) Plan Nacional de Desarrollo, Estado Comunitario-Desarrollo Para Todos, Bogot, DNP, p 97
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militar del territorio (la negrilla es nuestra) con programas sociales y econmicos.234 No puede quedar duda alguna sobre el verdadero propsito de Accin Social y que no es que una entidad de desarrollo sino otro actor armado en el conflicto. Sus propios voceros lo dicen, no esconden que Accin Social y el Ejrcito son dos lados de la misma moneda:
Esta doctrina deber tener en cuenta la posibilidad de ejecutarse en dos escenarios diferentes. Un primer escenario en el cual el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) de la Presidencia de la Repblica no tiene los medios para llegar a la zona de manera inmediata y, por tanto, la Fuerza Pblica debe actuar para estabilizar la zona. El otro escenario se da cuando la Fuerza Pblica acta en apoyo directo de los esfuerzos que el CCAI adelantar, dados los recursos de que dispone. En cualquiera de los dos escenarios, la coordinacin entre la Fuerza Pblica y el CCAI es una condicin necesaria (la negrilla es nuestra).235
Y segn la directiva 001 de 2009, emitida por el mismo Uribe, Accin Social tiene una funcin de inteligencia militar Es responsabilidad de cada entidad aportar la informacin y anlisis territorial para la definicin, ejecucin y monitoreo de los planes regionales de consolidacin, orientado a la articulacin de los esfuerzos militares y civiles.236 Esa relacin entre Accin Social, la guerra y otras polticas ms amplias del Estado lo han vivido las comunidades del Macizo. Cuando empezaron a llegar las primeras empresas mineras a la zona, toparon con la oposicin de algunas comunidades. Inclusive varios campesinos del proyecto Guardabosques de Accin Social se opusieron a la entrada a sus parcelas de los ingenieros para tomar muestras. Los ingenieros les respondieron pero Uds. trabajan con Accin Social y eso es del Estado. Nosotros tenemos el apoyo del Estado y Uds. por ser del programa Guardabosques tienen que apoyarnos.237 La guerra contra las drogas forma parte de una guerra general por el control de territorios estratgicos, recursos naturales etc. y Accin Social forma parte de ella.
Ibd. DNP y DJS (2007) Estrategia de fortalecimiento de la democracia y el desarrollo social 2007 -2013 versin final, Bogot, DNP. p. 88 236 Directiva 001 de 2009 citada en Rey Marco, F. (2010) La participacin militar en la accin humanitaria: reflexiones sobre el caso colombiano, http://www. odihpn.org/ 237 Testimonio
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Accin Social dice que intenta concertar la erradicacin manual con las comunidades, pero no es tan cierto. En Providencia, Nario la gente cuenta como un da amanecieron con el ruido de los helicpteros y la llegada de los soldados que empezaron a arrancar las plantas de amapola en la zona y en el proceso daaron, a propsito, otros implementos agrcolas. No hubo ningn intento de dilogo previo a la llegada de la tropa y tampoco hubo una propuesta de cultivos alternativos. Simplemente, llegaron y arrancaron todo lo que encontraron. Ms recientemente, las comunidades de Playa Rica en Cauca, se sublevaron por los incumplimientos del Estado en materia de desarrollo alternativo. En Colombia la guerra contra las drogas ha servido para justificar la guerra general. Pero an si no hubiese conflicto armado en Colombia tendramos que oponernos a la supuesta lucha contra el narcotrfico. Durante muchos aos las voces que clamaban por la sensatez en ese tema eran un puado de acadmicos, comunidades campesinas, ambientalistas etc. Empero, hace poco se agregaron otras voces, incluyendo al ex presidente de Colombia, Csar Gaviria. Gaviria pertenece a la Comisin Global de Polticas de Drogas y en su ltimo informe seal
Comenzar con la transformacin del rgimen mundial de prohibicin de drogas. Reemplazar las polticas y las estrategias de drogas orientadas por la ideologa y la conveniencia poltica, por polticas econmicas responsables y estrategias basadas en la ciencia, la salud, la seguridad y los derechos humanos y adoptar criterios apropiados para su evaluacin.238
La recomendacin llega muy tarde de los labios de Gaviria, porque cuando era presidente tambin fumigaba a los cultivos, pero nunca es tarde. Aunque se debe cuestionar su sinceridad, porque una mentira cae de los labios de un poltico colombiano fuera del poder con una facilidad asombrosa. En eso no estara slo el ex mandatario, pues su compaero en las filas liberales, Ernesto Samper cuando era dirigente de la Asociacin Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), argument a favor de la legalizacin de la marihuana, siendo este el principal cultivo ilcito en ese entonces. Entre las razones que Samper profiri, era la limitada efectividad de la guerra contra las drogas.239 El texto suscrito
CGPD (2011) Guerra a las drogas, Informe de la Comisin Global de Polticas de Drogas www.globacommission.org pg. 3 239 Tokatlin, J.G (2000). La Polemica Sobre La Legalizacin De Drogas En Colombia, El Presidente Samper Y Los Estados Unidos en Latin American Research Review Vol 35 No.1 pg. 42 y 43.
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por Gaviria demuestra que, a pesar de los billones ya gastadas a nivel mundial la guerra ha fracasado, hoy existen ms consumidores de todas las drogas, como muestra la siguiente tabla tomada del informe.
Tabla 13 Clculos de la ONU de consumidores de drogas240

Opiceos 1998 2008 % de incremento 12.9 millones 17.35 millones 34.5% Cocana 13.4 millones 17 millones 27.00% Cannabis 147.4 millones 160 millones 8.5%
La realidad es que la guerra contra las drogas ha fracasado, pero no slo en trminos de la cantidad de hectreas fumigadas sino en trminos de la destruccin del medio ambiente, de las culturas de uso tradicional y en la terquedad de no reconocer los beneficios de la hoja sobre la salud, como alimento y como medicina. Adems, fracasa por los miles de pobres que paran en la crcel por delitos relacionados con el narcotrfico, representando alrededor de 17% de la poblacin carcelaria de Colombia.241 La mayora de ellos son acusados nicamente de esta clase de delito, lo que nos hace pensar que si no fuera por la prohibicin de estos cultivos y sus derivados la gran mayora de ellos no habran cado en la criminalidad. Como la ley romana, Lex Cornelio, que se cita al principio de este libro, slo hay que prohibir o controlar lo que se puede usar para matar, los actores de la guerra contra las drogas no entran siquiera en el debate sobre la realidad de la materia prima, la hoja de coca o la amapola como tampoco lo hacen respecto a las drogas y su uso en la sociedad. Esta ceguera ha causado muchas vctimas en todo el mundo.
CGPD (2011) op. cit.pg. 4 Metaal,P. Y Youngers, C. (Eds), (2010) Sistemas sobrecargados - Leyes de drogas y crceles en Amrica Latina, Amsterdam y Washington, TNI y Wola, pg. 43
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Quien tiene tu pan, tiene tu dignidad. Dicho rabe
Tierra Libre de Campesinos

La historia se repite una y otra vez en Colombia, pero a diferencia de la frase famosa de Marx que se repite primero como tragedia y luego como farsa, en Colombia es una tragedia tras otra. De nuevo, los poderes imperiales tienen sus ojos puestos en Colombia en busca de sus recursos naturales, como el agua, los minerales y la misma tierra. En los siguientes tres captulos trataremos, estos tres temas en un intento de aportar al debate de lo que est en juego y llenar algunos vacos en ese debate. La cuestin de la tierra en Colombia es una constante en la historia del pas. Aunque la historia habla de varios intentos de implementar una reforma agraria, los campesinos siguen en la pobreza, ocupando pequeos lotes en las peores tierras. Se debe en gran parte a las contra reformas agrarias ejecutadas en el pas, la ms infame de los cuales fue la que se denomin La Violencia, de los aos cincuenta, cuando el Partido Liberal y el Partido Conservador asesinaron a centenares de miles de campesinos en un supuesto guerra civil. Los que no murieron fueron expulsados para colonizar zonas selvticas, quedndose los ricos con las mejores tierras. En esa poca, muchas de las familias de abolengo, tanto de Cauca y Nario como a nivel nacional, se hicieron con las mejores tierras. La prctica paramilitar de destierro y ocupacin se aprendi de los Doctores y sus amigos de ccteles en los aos cincuenta.
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La problemtica del agro colombiano no se reduce nicamente a la violencia y la violencia como mtodo de acumulacin. No es tampoco un fenmeno particularmente colombiano. Se da este fenmeno hoy da en otros pases, como Per, Guatemala, Ecuador e inclusive Brasil. Hay otro factor en juego, como es la tendencia monopolista de las multinacionales agrcolas de los EE.UU. Vale la pena mirar como ha sido el desarrollo de la agricultura en los EE.UU. para entender su empeo en cambiar el modelo agrcola de Colombia y, de hecho, de toda Amrica Latina. Es importante recordar que lo hoy en da llamamos los EE.UU. comenzaron como una colonia inglesa cuya funcin era suministrar al poder colonial las materias primas que necesitaban. Era una tierra de colonizacin, donde los europeos podan asentar y producir lo que necesitaba el poder colonial. As, desde muy temprano en su historia, el estado de Virginia en el 1.688, produca 18 millones de libras de tabaco y para el ao 1.690 arroz era el cultivo principal en el estado de Carolina Sur. Cuando el pas obtuvo su independencia ya produca 70 millones de toneladas mtricas de trigo y 195 millones de toneladas de maz.242 La nueva tecnologa y la mecanizacin de la agricultura aumentaron la produccin norteamericana. Empero, no fue hasta el Siglo XX que el agro estadounidense lleg a su posicin dominante. La concentracin de la tierra y la especializacin de la produccin le ayudara a llegar a esa posicin dominante. En 1940 haba algo ms de seis millones de granjas en los EE.UU. y ya para el 1997 ese nmero haba cado a 1.9 millones y el tamao promedio de las fincas aument de aproximadamente 70 hectreas a 197 hectreas.243 Empero, no slo se produjo una concentracin de la tierra sino tambin de la produccin agrcola. Existen unas 154 millones de hectreas de tierra en los EE.UU. dedicadas a cultivos,. Alrededor de 55% de esa tierra est bajo la produccin de apenas seis cultivos; arroz algodn, trigo, maz, sorgo y soya.244 Por fuera de los granos, los EE.UU. produce 20% de la carne de res en el mundo.
Suarez Montoya, A. (2007) El modelo agrcola colombiano y los alimentos en la globalizacin, Bogot, Ediciones Aurora, p. 145 243 Memarsadeghi, S. & Patel, R. (2003) Policy Brief No. 6. Agricultural Restructuring and Concentration in the United Status: Who wins, who loses?, California Food First, p.16 244 Datos tomados de la pg.ina web www.epa.gov/agriculture, clculos propios
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Adems de la concentracin de produccin el agro est concentrado en muy pocas manos, Mientras en 1900 17% de las fincas eran responsables de la mitad de las ventas agrcolas, ya para 1997 ese porcentaje cay a apenas 2%.245 Por ejemplo,75% de la produccin de carne se concentra en apenas cinco estados; Colorado, Nebraska, Kansas, Oklahoma y Texas.246 Esta concentracin dio nacimiento al agronegocio. Uno encuentra los mismos nombres en todos los sectores, entre ellos, Cargill (hoy da responsable para las exportaciones a Mxico) y ADM y cuatro empresas (Cargill, Cenez, Harvest States, Archer Daniels Midland [ADM] y General Mills) son dueas de 60% de las plantas de procesamiento de los granos en los EE.UU, tres empresas (Cargill, ADM y Zen Noh) representan 82% de las exportaciones de maz, cuatro empresas (Tyson, ConAgra, Cargill y Farmland Nation) son dueas de 81% de la industria de carnes y cuatro empresas (ADM, ConAgra, Cargill y General Mills) son dueas de 61% de las plantas para procesar harinas247 Estas empresas son dueas de los renglones ms importantes del agro en los EE.UU. Apenas 10% de los productores en los EE.UU. son responsables para 67% de la produccin.248 Tambin son dominantes en el resto del mundo. Reciben la mayor parte de los subsidios agrcolas del gobierno norteamericano el cual considera el suministro de alimentos como asunto de seguridad nacional. As los EE.UU. subsidian a la produccin de granos y una empresa como Cargill apoyndose en los subsidios puede vender su maz por un precio 20% al costo de produccin y en el caso de trigo lo puede vender por 40% menos de lo que cost producirlo.249 De ninguna manera pueden competir los campesinos con multinacionales subsidiadas as. Los campesinos enfrentan un problema grande, la desigualdad en la distribucin de la tierra. Despus de la segunda guerra mundial distintos gobiernos intentaron hacer una reforma agraria seria para solucionar sus problemas agrcolas. Todos esos intentos fueron reprimidos por los gobiernos de los EE.UU. que no podan aceptar que un pas quisiera producir lo propio y competir con el coloso del norte.
Memarsadeghi, S. & Patel, R. (2003) op. cit. p.17 Surez Montoya, A. (2005) De la crisis al caso. Impacto del Tratado de Libre Comercio en la estructura agropecuario colombiana in El Campo: Un Carta Por Jugar, Bogot, ILSA, p.40 247 Memarsadeghi, S. & Patel, R. (2003) op. cit. p.33 248 Surez Montoya, A. (2007) op. cit. Pg. 150 249 Molina Ramirez, T, (2002) El maz un asunto de estado http://www.jornada. unam.mx/2002/sep02/020922/ms-tania.html
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El primer intento de reprimir una reforma agraria fue en Bolivia (1952), seguido por Guatemala (1954), luego el gobierno de Salvador Allende y el gobierno Sandinista en Nicaragua correran una suerte parecida. El caso de Guatemala muestra lo que estaba en juego. El pas era prcticamente una gran finca de una sola empresa, United Fruit, cuyo director Dulles era pariente del entonces jefe de la CIA. En ese entonces la distribucin de tierra en Guatemala era de la siguiente manera: 3.2% de la tierra corresponda a 165.800 fincas y 1.112 fincas tragaron 48.2% de la tierra que no se trabajaba.250 Arbenz confisc 603.615 hectreas en el ao 195354 y Entre 3340% de los hogares rurales y 3140% los trabajadores rurales sin tierra recibieron alguna tierra en la reforma de Arbenz en parcelas de 3.5 a 17.5 hectreas. 251 Despus del golpe de estado, propiciado por la CIA y la familia Dulles, se hizo una contrareforma agraria devolviendo la tierra a los oligarcas guatemaltecos y a la United Fruit. Con eso, lo que se quiere sealar es que los problemas de una falta de reforma agraria son comunes en Amrica Latina y aunque Colombia tiene una oligarqua rancia, despreciable y matona, la falta de una reforma agraria es un problema mucho ms amplio y los EE.UU. tienen mucho que ver con eso, no es slo la culpa de los Santos, Uribes, Samperes y Pastranas del pas. An si algn gobierno colombiano hubiese querido implementar una reforma agraria es dudosa que los EE.UU. lo hubiese permitido. Colombia tiene una distribucin de la tierra terrorfica ya que en el 2003, 3.639 personas eran dueas de 2.519 predios rurales con una extensin total de 31.631.308 hectreas.252 Un estudio ms reciente de Accin Social indica que en Cauca, en el 2009 53,70% de la tierra se clasificaba como gran propiedad, dividida entre 2.456 propietarios y 1.449 predios. Eso son 883.203 hectreas, mientras las pequeas minifundios apenas ocupan 204.729 hectreas divididas entre 141.665 predios. Quiere decir que el tamao promedio de las grandes fincas es de ms de 359 hectreas, aunque en realidad hay fincas mucho ms grandes.
Monterroso Salvatierra, N. (2007) La soberana alimentaria y la reforma agraria en los paradigmas de desarrollo rural. La experiencia latinoamericana. in Territorios No 2. Octubre 2007, Congcoop & IDEAR, Guatemala. p. 30 251 Backgrounder www.congcoop.org 252 Martnez, Y. (2003) La tenencia de la tierra en Colombia, Sociedad Geografica de Colombia.
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En Nario hay una concentracin parecida de la tierra porque 747.763 hectreas se repartan entre apenas 388 propietarios y 230 predios que representan 46,37% de la tierra. En ambos departamentos la inmensa mayora de los campesinos viven en pequeas parcelas. En Nario mientras 327.624 personas malviven en 418.102 hectreas, hay 388 vagos que tienen un promedio de ms de 1.900 hectreas. La desigualdad en el acceso a la tierra es mayor en Nario.253 Por ejemplo, en el Pramo de las Papas, en Valencia, en el Macizo la mayora de la poblacin no tiene tierra. Segn los indgenas de la zona, la mitad del valle es de la familia Zambrano. Esa familia no vive all sino en Popayn y arrienda lotes a personas, generalmente trada de otras partes, bajo el sistema de opresin, en el que la persona pone la mitad de la produccin como arriendo. Como siervos en los tiempos medievales pagan su tributo al Seor con la cosecha. Segn la gente, la familia Zambrano tiene 1.600 hectreas, los Sarria 900, los Ordoez 500 y los Piamba Avella 300 hectreas. La mayora de los habitantes no tienen tierra, mientras los ociosos viven en Popayn y arriendan la tierra a forneos. Los lotes de los que tienen tierra no superan uno o dos hectreas y los jornaleros ganan unos 10.000 pesos diarios. Uno de los habitantes dijo que los terratenientes si quieren arrendarles a ellos pero la misma poblacin no tiene recursos para pagar el arriendo, pues al terrateniente no le interesa arrendar una hectrea sino 10 o ms y simplemente nadie tiene dinero para arrendar tanta tierra. Inclusive dicen que la familia Sarria ofreci su tierra al Incoder para reforma agraria, pero la oferta era todo o nada y el Incoder no tena presupuesto para comprar tanta tierra.254 Dice mucho de la poltica estatal que cuando un terrateniente est dispuesto a vender su tierra, el Estado no busque el dinero para hacerlo realidad. La distribucin desigual de la tierra no es slo por la codicia de los terratenientes sino que es una parte integral de la poltica de tierras del Estado. Adems, hay una contrarreforma agraria incesante. En los EE.UU. a lo largo del Siglo XX se dio un creciente concentracin de la tierra en pocas manos, debido a factores econmicos, como los aos de crisis del Dust Bowl, que oblig a muchos pequeos propietarios a abandonar sus fincas y tambin por los grandes subsidios que reciben los terratenientes en ese pas lo cual les facilita establecer un monopolio y forzar
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a los pequeos a abandonar sus tierras. Tampoco se puede ignorar factores de violencia all. En Colombia sin embargo, la violencia es el principal mecanismo para apropiarse de la tierra y la violencia no da tregua. En los territorios indgenas y los territorios negros de Nario hay 49.536,98 hectreas abandonadas y como afirma Gonzlez Posso, se ha podido establecer una correlacin entre las dinmicas de desplazamiento forzado y las solicitudes de ampliacin, constitucin o titulacin de territorios colectivos que sugieren una violencia deliberada para el vaciamiento de estos territorios y malograr as su consolidacin legal.255 As como las comunidades indgenas y negras los campesinos tambin han padecido el desplazamiento forzado con el fin de apropiarse de sus tierras. Segn el mismo informe, en Nario, entre 1995 2010, 13.363 personas registradas con el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) abandonaron 97.022 hectreas y en Cauca 9.439 personas abandonaron 73.333 hectreas.256 Y esas cifras slo cubren lo registrado. Entrevist a un desplazado quien dej su tierra en manos del hijo y luego viendo su situacin decidi vender la finca y poner la plata en DMG. Cuando DMG colaps l perdi todo. El no cuenta en esas cifras, pero abandon su tierra y lo puso en DMG, algo que de pronto no lo hubiese hecho si no lo hubiesen desplazado. La violencia, y los tratados econmicos y el modelo agrcola son aspectos del mismo problema. Aunque el ttulo de este captulo juega con las letras TLC, el asunto no se puede reducir slo a los tratados de libre comercio, aunque s son una parte importante de ello. Es ms una cuestin de las polticas estatales desde tiempos atrs, desde la misma formacin del Estado en representacin de una nacin formalmente independiente. Empero, aqu se trata de mirar las polticas de los ltimos aos. Con la ya infame apertura econmica del gobierno de Csar Gaviria el sector agrcola entr en crisis. Segn documentos del Estado la crisis agropecuaria se manifest en la prdida de cerca de 230.000 puestos de trabajo en las zonas rurales del pas entre 1991 y 1993; en el mismo perodo se registr un aumento dramtico en los niveles de pobreza, y el porcentaje de la poblacin rural en condiciones de indigencia se elev
Accin Social (2011) Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia.. Bogot, Accin Social pg. 96 256 Cifras tomadas de Accin Social (2011) Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia.. Bogot, Accin Social
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del 26.7 por ciento al 31.2 por ciento.257 Desde muy temprano el Estado tena plena conciencia de las consecuencias de sus polticas, porque no se trata de empleos sino de ganancias. Como en otros tiempos las lites decidieron que su futuro y sus millonarias ganancias dependan de suministrarles al exterior la materia prima que las potencias dominantes necesitaban. As, se expandieron los cultivos como la palma africana, y disearon planes para promocionar todos aquellos cultivos que eran rentables en trminos de dinero, y no en trminos de bienestar social. Bajo el mandato de Uribe se acentu ese proceso negociando y firmando acuerdos de libre comercio con los EE.UU. y tambin con la Unin Europea. Pero la preparacin para esos acuerdos viene de tiempo atrs todos los gobiernos desde Gaviria han promocionado el agronegocio por encima de la economa campesina. La primera novedad en ese sentido fue en el gobierno de Pastrana, donde se hizo oficial un programa que varias empresas palmeras venan implementando, la mal llamada Alianza Estratgica. En estas alianzas los campesinos se ponen de acuerdo con el Estado de producir un cultivo como la palma y venderlo luego a una empresa nombrada de antemano. Si el campesino no vende a esa empresa, por el motivo que sea, puede ser sancionado. El campesino asume todos los costos de produccin y tambin las prdidas por mal tiempo o plagas. La multinacional compra el producto, y lo procesa y lo exporta o, en algunas casos, no procesa nada simplemente exporta el producto a Europa o a los EE.UU. Muchas de las crticas a este modelo se han centrado en la palma africana, pero el cultivo no es determinante sino el modelo y en ese sentido el gobierno colombiano ha promocionado entre los campesinos el mismo sistema de alianzas con otros productos. Debido al tamao de las fincas en Cauca y Nario y la quebrada topografa, no se puede proponer un monocultivo de centenares de hectreas. Pero, un monocultivo de 1.000 hectreas en una sola finca no es tan distinto de mil fincas de una hectrea con el mismo cultivo. El nefasto ex Ministro de Agricultura, Felipe Arias explic en un documento Apuesta Exportadora, la visin del gobierno y cules eran los cultivos exportables, los nicos por los cuales estn dispuestos a conceder crditos a los campesinos. El documento resea diez renglones de exportables:
El Salto Social, citado en Ahumada, C. (2002) El modelo neoliberal, Bogot, El ncora Editor pg. 17.
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1. Cultivos de Tardo Rendimiento: Palma de aceite, Cacao, Caucho, Macadamia y Maran 2. Frutas: Pitahaya, Mango, Bananito, Lima Tahit, Feijoa, Aguacate, Uchuva, Pia, Maracuy, Lulo, Mora, Granadilla y Tomate de rbol 3. Hortalizas: Aj, Esprrago, Cebolla Bulbo, Brcoli, Coliflor, Lechugas Gourmet y Alcachofa 4. Forestales 5. Potenciales Exportables: Tabaco, Algodn y Papa Amarilla 6. Carne Bovina y Lcteos 7. Acuicultura: Camarn de Cultivo y Tilapia 8. Cafs Especiales 9. Tradicionales Exportables: Caf, Flores, Azcar, Pltano y Banano 10. Biocombustibles: Etanol a partir de caa de azcar, caa panelera y yuca y biodiesel a partir de palma de aceite.258
Est claro que el modelo neoliberal y los tratados de libre comercio no slo tienen en cuenta a la palma sino a cultivos como el esprrago, cultivo que rodea la ciudad de Popayn. En Cauca el gobierno quiere promocionar los siguientes cultivos:
Macadamia, Pitahaya, Mango, Lima Tahit, Feijoa, Aguacate, Uchuva, Pia, Maracuy, Lulo, Mora, Tomate de rbol, Forestales, BovinoCarne, BovinoLeche, Caf especial, Caf, Flores, Caa de azcar (tambin para la produccin de etanol), Algodn, Papa Amarilla...
Y en Nario quieren promocionar los cultivos que aparecen a rengln seguido.

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MADR (2006) Apuesta Exportadora www.minagricultura.gov.co

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Palma (tambin para la produccin de biodiesel), Cacao, Caucho, Feijoa, Lulo, Mora, Tomate de rbol, Hortalizas, Bovinoleche, Camarn y Tilapia, Caf y Caf especial, Tabaco, Papa Amarilla.259
Como se puede ver, la lista incluye a los productos de monocultivo como la palma y la caa para cultivar en Tumaco y las partes planas del norte de Cauca. Pero tambin incluye a productos que forman parte de una finca campesina, como las hortalizas, frutas y papa amarilla. La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad de Nario tiene una lista muy parecida, aunque agrega como prioridad la siembra industrial de coco y propone sembrar 10.000 hectreas ms de palma a travs de Alianzas Productivas entre empresarios y campesinos.260 Pero qu tiene de malo que el gobierno promocione estos cultivos entre los campesinos? Depende para qu y para quien. Los campesinos que aceptan entrar en estos programas del gobierno pueden cultivar papa o esprrago, pero no ser para su autoconsumo o siquiera para vender en la regin o el pas. Son exportables. No son para el beneficio del campesinado. El esprrago es uno de esos cultivos que se expande por Popayn y los municipios aledaos. En 1998 Colombia export unas 2101 Tm (toneladas mtricas), principalmente a los EE.UU. Desde ese ao las exportaciones han cado a 219 tm en 2008, aunque por fuera del mercado norteamericano, los otros mercados han cambiado cada ao. Entonces la propuesta de la UE es experimentar con un cultivo que ya ha fracasado. Cauca es el mayor productor del cultivo en Colombia y es por eso que quieren fomentar su siembra en el departamento. El esprrago es un cultivo de lujo, bajo en grasa y colesterol con menos de cuatro caloras por cada esprrago, con alto contenido de vitaminas A. B y C, tiamina y riboflavina y rico en potasio y en fosfato de calcio. El cultivo se origina en la costa mediterrnea y sus mayores consumidores son los EE.UU. y Europa, Canad y Japn. Realmente no se consume en Colombia, aunque en algunos supermercados se puede comprar esprragos enlatados e importados, o sea sin la ms mnima lgica se exporta de Colombia como esprrago fresco y se mete en una lata y luego se lo devuelve a Colombia. La meta del gobierno de Colombia es tener 10.000 hectreas sembradas de esprragos con una produccin de unas 64.000 Tm. Valga decir que ni siquiera han podido cumplir con la meta para el ao 2010
259 260
Ibd. DNP (2007) La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad, Bogot, DNP, pg. 35
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de 3.812 hectreas y 22.970 tm, lo cual pone en duda el xito de este plan. Es uno de los cultivos que quieren promocionar y es ms fcil convencer al campesino cultivarlo. Aunque Cauca es el departamento que ms produce en Colombia, Nario es un departamento prioritario del gobierno para la expansin del cultivo.261 Las alianzas que se hacen en el marco del cultivo nos demuestran que es lo que quieren hacer. El proyecto de 200 hectreas en Cajibo es una alianza entre el Ministerio de Agricultura y el programa MIDAS de USAID y la empresa comercial Avanti Latn American LLC con sede en Miami, EE.UU. Esta alianza tiene algo inusual para las Alianzas Estratgicas pues establece un precio de 2.500 pesos por kilo puesto en finca, lo cual da cierta proteccin a los campesinos y jornaleros participan en el proyecto. As tienen un precio garantizado, pero si el precio internacional sube, ellos no benefician y el proyecto y el contrato que firman tiene una duracin de 12 aos. Adems, el proyecto incluye a jornaleros sin tierra, pues la finca donde se hace la siembra se toma en arriendo. Sin embargo, existen los mismo problemas de siempre con estas alianzas. Son los campesinos quienes corren con los riesgos. Son ellos quienes toman los prstamos y en caso de dao a los cultivos por un invierno fuerte, (y hemos tenido un invierno muy fuerte en el 2011) son ellos quienes pierden. S ellos venden el producto a una empresa que lo exporta ganan algo de dinero, utilizando un terreno que no es de ellos y los que son propietarios pueden seguir con sus proyectos de pancoger en sus propias fincas. Pero los productos son para exportar, no ayudan en nada resolver la grave crisis de inseguridad alimentaria en Cauca. En caso de cualquier dificultad en el mercado internacional, o una enfermedad en el cultivo, no pueden cumplir con el contrato y quedan en la ruina. Ya sabemos que una plaga puede infectar a cualquier cultivo y no slo a los exportables, pero pasan dos cosas. Primero se pierde el mercado internacional en un instante y se necesitan muchos aos para recuperarlo, pues las empresas extranjeras simplemente buscan un contrato con otro. La segunda cosa es que ya sabemos que cuando hay grandes problemas con infecciones en un cultivo el gobierno se dedica a salvar al gran productor y deja ahogarse al pequeo. Tal fue el caso de la crisis de la broca del caf en los noventa donde no slo salvaron a los grandes cafeteros sino que utilizaron el dinero de los pequeos cultivadores para rescatar a los ricos.262
MADR (2006) Apuesta Exportadora www.minagricultura.gov.co Rincn Garca, J.J (2005) Trabajo, territorio y poltica: Expresiones regionales de la crisis cafetera 1990-2002, Medelln, La Carreta Histrica,
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Hay otro problema que es poltico y se refiere a la visin que tiene uno, no slo del agro colombiano sino de la produccin agrcola mundial y el medio ambiente. El esprrago se puede cultivar en la mayora de los pases del norte, entonces por qu razn los norteamericanos y los europeos quieren fomentar su siembra en pases como Colombia? La respuesta que dan es que aqu es ms barato. Pero desde una ptica ms ecolgica eso no es tan cierto. La mano de obra es ms barata en Cauca y Nario, pero hay factores que no se incluyen. Por ejemplo, el esprrago se transporta hasta Europa y los EE.UU. y eso consume grandes cantidades de recursos naturales, como el petrleo y energa para que el producto llegue en un estado aceptable para el cliente. Si tenemos en cuenta que el esprrago se puede cultivar en el norte, lo que tenemos es un derroche de recursos naturales para producir un cultivo de lujo. Mientras tanto los campesinos importan desde el norte cultivos bsicos, como los granos, que ellos podran cultivar en Cauca y Nario y su llegada a la regin derroche una gran cantidad de recursos, como combustible, energa, agua y tiempo de las personas que transportan un producto innecesariamente. Claro, este problema no lo resuelve la gente de Colombia y mucho menos los campesinos que participan en esos proyectos, pero hay que empezar a tomar consciencia de la envergadura global de las situaciones locales.
Divisin de Poderes
Tanto los EE.UU. a travs de USAID y la UE mediante la Comisin Europea, vienen promocionando los exportables, aunque para distintas razones. Los EE.UU. tienen grandes excedentes de granos y los quieren vender a pases como Colombia. En el 2008 export ms de 60 millones de toneladas de maz, y ms de 31 millones de trigo. A pesar de las grandes cantidades exportadas, son insuficientes para los empresarios norteamericanos cuyos excedentes no pueden ser consumidos por su mercado interno, y necesitan exportar ms granos todava. Para citar algunos ejemplos: El 63% del aceite de girasol, el 43% del arroz, el 43% del trigo, el 40% del aceite de maz, el 37% del algodn y el 34% del frjol soya debe exportarse porque no pueden realizarse en el mercado interno norteamericano263 y como ya se seal la produccin est en manos de empresas muy poderosas que controlan la mayor parte del agro norteamericano.
263
Surez Montoya, A. (2007) op. cit.

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Muy bien, pero a algunas ONG patrocinadas por la UE les gusta decir que los Europeos son distintos, que ellos quieren el bienestar del pueblo y que lo que ellos pretenden hacer es Colombia y fomentar la capacidad productiva del campesino, que ellos no quieren inundar Colombia con granos. Quisiera uno que fuera cierto, pero no importa el tema, la UE siempre ha hecho ms o menos lo mismo que los EE.UU. como es lgico, pues la UE es su principal competidor comercial, en el agro, en industria, en la bsqueda de mercados externos e inclusive en la guerra, como veremos ms adelante.
TLC
Cuando el gobierno de Uribe firm el Tratado de Libre Comercio con los EE.UU. desat la ira de varios sectores amenazados por la entrada en vigor de dicho tratado, inclusive algunos empresarios. El tratado era una ms de una larga lista de TLC firmados en las Amricas. El primer tratado se firm con Canad y Mxico. Los resultados para el agro mexicano no fueron de los mejores. Entre enero de 1994 y agosto 1996 el precio del maz cay 48%.264 Antes de entrar en vigor ese TLC con Mxico por cada 10 kilos de arroz consumido en el pas, 1.7 kilos eran importados y por cada 10 kilos de trigo consumido, 1.2 kilos eran importados. En menos de cuatro aos se cambi radicalmente la tendencia. Ya para 1998 se importaba 5.3 kilos de cada 10 kilos de arroz consumidos y 3.5 kilos de trigo. Tambin aumentaron las importaciones de carne. En la siguiente tabla se ve el aumento en tres granos. El que ms aument fue el maz, y en el caso de frjol de soya el aumento no fue tan dramtico, menos de 50%, pero el costo del frjol para la economa casi se duplic.
264
Henriques, G. & Patel, R. (2003) Agricultural Trade Liberalisation and Mexico, Oakland, Food First p.32
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Tabla 14 Importaciones mexicanas 1994

Cultivo Frjol de Soya Maz Sorgo Cantidad (Tm) 1.496.565 2.746.639 3.474.746
Fuente: FAO
Valor (Miles de USD) 640.472 369.528 394.815
Precio Unidad (USD) 257 135 114
Tabla 15 Importaciones mexicanas 2004

Cultivo Frjol de Soya Maz Sorgo Cantidad (Tm) 3.539.023 5.518.690 3.159.339
Fuente: FAO
Valor (Miles de USD) 1.107.989 745.120 423.991
Precio Unidad (USD) 313 135 134
Colombia lleva aos preparndose para la entrada en vigor de un TLC. Porque las lites colombianas estn empeadas en entregar la soberana alimentaria del pas a los EE.UU. venga lo que venga. En el agro existe una divisin de labor entre los dos poderes. Si bien es cierto que los EE.UU. quiere exportar una parte de sus excedentes a Colombia, la UE quisiera hacer lo mismo. Lo que pasa es que Colombia est bajo la influencia de los EE.UU. como frica est bajo la influencia de la UE y difcilmente pueden competir con los granos de los EE.UU. en Colombia, pero s lo pueden hacer en frica. As en el sector de granos la UE cede. Empero, como ya se sabe por el debate que ha habido sobre las importaciones de leche, la UE s quiere competir directamente con ciertos productos pero no todos. Si los campesinos dejan de producir el pancoger y se ponen a cultivar los exportables, pues ellos
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exportan, digamos hortalizas y luego reciben sus dlares o euros, con ese dinero compran sus granos y su leche importados y devuelven el dinero a los productores de los EE.UU. y Europa. As se quedan con los granos y leche que antes producan y empresas como Cargill se deshacen de sus excedentes y se quedan con la plata. Colombia ya depende de otros pases para el suministro de alimentos bsicos de la dieta. Como es el caso con Mxico, Colombia depende de los EE.UU. para su maz, la diferencia es que Mxico firm un TLC, mientras los innobles Doctores de Colombia se rindieron y se entregaron sin necesidad de un TLC. Como se ve en la siguiente tabla, las importaciones colombianas procedentes de los EE.UU. vienen en aumento desde hace rato. En el 2008 Colombia import 3.324.209 toneladas mtricas de maz, por un costo total de algo ms de 935 millones de dlares. Como se desprende de la siguiente tabla 79.65% de sus importaciones de maz provenan de un slo pas; los EE.UU.
Tabla 16 Importaciones de Maz procedentes de los EE.UU.265

Ao 2008 1998 Cantidad (Tm) 2.647.825 1.328.761 Valor USD 746.035.000 167.302.000
Fuente: FAO
Porcentaje total de importaciones 79.65% 66.11%
As se ve que el pas, sin necesidad de un TLC, ya tiene una dependencia extrema de una sola fuente del grano. En diez aos se duplicaron las importaciones de los EE.UU. y se multiplicaron por cuatro el costo de las importaciones, dejando una jugosa ganancia para las empresas. Algo parecido pas con el trigo, aunque all otro competidor, Canad, fue desplazado por los EE.UU y el valor total de todas las importaciones se triplic de aproximadamente 178 millones de dlares a unos 531 millones.
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Datos tomados del faostat

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Tabla 17 Importaciones de trigo de los EE.UU. y Canad.266

Ao 2008 2008 1998 1998 Pas EE.UU. Canad EE.UU. Canad Cantidad (Tm) 10.050.016 212.288 453.148 592.237 Valor 382.786.000 95.298 66.928.000 100.001.000 % total de importaciones 73.39% 15.5% 40.80% 53.32%
El dramtico aumento en los costos de las importaciones afecta negativamente a la economa colombiana, aunque el gobierno afirma que las exportaciones de productos como bananos compensan. Sin embargo, las empresas que importan el trigo son de los EE.UU. y los que exportan los bananos tambin son de los EE.UU. En el negocio del agro quien ms exporta e importa al pas son las empresas extranjeras. Colombia tambin import en el 2008, 337.888 Tm de tortas de soja de los EE.UU. y 399.022 Tm de Argentina. Como puede pasar, determinado producto puede ser desplazado por otro competidor. Pases como Argentina y Brasil han dedicado grandes extensiones de tierra a monocultivos como la soja, desplazando a los cultivos de pancoger, creando graves problemas para la seguridad alimentaria de sus propios pases, aun cuando tienen la capacidad de competir con los EE.UU. El gobierno colombiano no quiere luchar por su soberana sino entregarla al que sea. Aunque valga decir que con un TLC se cambia la situacin y los EE.UU. puede recuperar una parte del mercado de trigo que perdi con Canad y el mercado de soja que tom argentina. Pero a fin de cuentas no importa quienes sean los dueos del trigo y maz, lo que interesa es que no sean colombianos. El proyecto del Estado frente al agro se resume as; lo que no ha funcionado hasta ahora, pero enriquece a los Doctores, pues que siga. La principal exportacin agrcola es el caf, seguido por los bananos y carne bovina. sta ltimo se exporta principalmente al vecino pas de
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Venezuela, aunque tiene un slo destino, convierta a Colombia en el cuarto exportador mundial de carne bovina. A su turno, el caf baj de 639.556 Tm en 1998 a 605.663 en el 2008, lo que indica un cierto estancamiento del cultivo. Luego vienen los bananos. Colombia es el tercer exportador ms grande de bananos en el mundo, en trminos de cantidad. El mercado ms grande que tiene est en Europa, donde slo dos pases representan ms de la mitad de su mercado. La nica propuesta del Estado es ampliar un poquito el nmero de productos para exportar, pero el modelo sigue siendo lo mismo. No es un modelo nuevo, el llamado neoliberalismo no es tan diferente del colonialismo de otrora, pues Colombia desde la conquista ha vivido en distintas regiones bonanzas exportadoras de cacao, caucho, caf, fique, etc. La propuesta es regresar al pasado.
Tabla 18 Exportaciones colombianas de banano 2008.267

Pas de destino EE.UU. Alemania Blgica Cantidad (Tm) 414.304 286.969 597.218 Fuente: Fao Porcentaje de exportaciones 24.52% 16.92% 35.20%
En ese marco, la UE quiere que Colombia ample su produccin de lo que ms necesita. Los europeos han promocionado el cacao a lo largo y ancho del pas, pues, la UE es el principal destino de las exportaciones de cacao: Alemania representando 42.77% de las exportaciones, Holanda 55.23% y Italia el 2% restante. Mientras la estrategia del gobierno es hacer todo lo posible para expropiar al campesinado, hay determinados cultivos y zonas donde no les conviene tanto. El cacao es uno de eso cultivos, porque ms de 90% del cacao en el mundo es producido en fincas pequeas, muchas entre 2 y 5 hectreas, aunque no dejan de ser
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monocultivos, miles de pequeos productores colindantes constituyen un monocultivo, aunque sean mil hectreas y mil propietarios, eso es un monocultivo. La propuesta de la UE y el gobierno de financiar a pequeos campesinos para sembrar cacao no es por ser bondadosos. Las tierras quebradas y la misma naturaleza del cultivo dificulta la mecanizacin y por lo tanto es mejor dejrselo a los campesinos trabajarlo o como es el caso en frica a los nios, la mano de obra ms barata que est disponible. As, el mayor consumidor de cacao en el mundo, Europa consigue un producto barato y el Estado fomenta un cultivo entre los pobres que no puede fomentar entre los ricos. As ocurre con otros cultivos, como el aj, el aguacate y el esprrago. Por supuesto, la caa o la palma son diferentes, pues se pueden cultivar en las tierras planas de la costa pacfica o en el norte de Cauca, como efectivamente ocurre. La palma africana en Tumaco data de tiempo atrs. Los primeros cultivos se sembraron en los aos cincuenta, pero en los aos setenta se forman las grandes plantaciones. No todas las plantaciones fueron establecidas o expandidas con el beneplcito de la poblacin. Mientras en Choc las empresas palmeras llegaron de la mano de los paramilitares directamente, en Tumaco, no obstante la presencia abierta de las AUC en los noventa y los primeros aos de este siglo, las empresas compraron terrenos y luego rodearon en forma de crculo a otras personas, cortndole el paso y obligndoles a vender. Con un poco de presin de los paras, el campesino acaba vendiendo su tierra. Los palmeros que llegaron tenan una visin racista de la gente, hablando de nativos ociosos. Segn Fedepalma La nocin del lucro est recin incorporada a las costumbres y mentalidad de los habitantes de la regin268 y uno de los empresarios palmeras comenta en el mismo tono de desprecio hacia la gente de Tumaco que:
En la primera poca, a los nativos se les dificultaba amarrarse a un trabajo fijo. Uno los vea en la pobreza absoluta, pero ellos sentan que obtenan lo que necesitaban sin tener que hacer demasiado esfuerzo... Recogan los cocos del suelo y coman coco. Se metan al ro y sacaban pescado. Y tenan el patio de su casa unas matas de pltano y yuca.269
Ospina Bozzi,M.L. (2001) La palma africana en Colombia, Apuntes y memorias, Vol 2, Bogot, Fedepalma pg. 26. 269 H.J. Upegui citado en Ospina Bozzi, M.L op. cit. Pg. 26
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No obstante los comentarios del empresario palmero, la palma rompi con tradiciones de la regin, aunque tambin se debe reconocer el papel de la coca. La palma, un cultivo mecanizable hasta cierto punto, se puede cultivar en grandes extensiones y requiere grandes cantidades de insumos y plaguicidas, es un cultivo que requiere del gran capital para ser rentable. Aunque se intenta involucrar al campesino en el cultivo, la tendencia es hacia ms grandes plantaciones, y Tumaco es una de las zonas donde el tamao promedio de las fincas ha aumentado, pues los pequeos van vendiendo a otros para sembrar la palma. La palma tampoco trae la riqueza a la regin y como el cacao, es un cultivo ms interesante para los europeos. Europa siempre ha sido el destino preferido para el aceite de palma colombiano. En el 2008, se produjeron 777.000 toneladas de aceite de palma, y Tumaco es, segn Fedepalma, una de las zonas ms rentables por hectrea para la palma. Es decir, que el palmero gana ms por una hectrea de palma en Tumaco que un empresario palmero del Meta. Entonces, el proyecto estatal es imitar a los EE.UU.: habr una concentracin en la produccin en pocas manos y al campesino se le vincula a determinados cultivos de exportacin. Para recibir los crditos por esos cultivos el campesino debe firmar un acuerdo con una empresa lder en el sector. Esta estrategia viene de los tiempos de Pastrana y el Plan Colombia y se profundiz bajo Uribe con su Ministro de Agricultura, Arias, y ahora lo implementa Santos con un descaro que la prensa y varios ONG quieren ignorar. En la Ley de Vctimas Santos dijo que se devolvera la tierra a algunas vctimas en algunas zonas vinculndoles a proyectos productivos de exportables. De esta manera, Santos quiere incorporar tierras improductivas como parte de la estrategia global en materia del agro, obligando a las vctimas de formar alianzas econmicas con empresas nacionales e internacionales. Es decir, la vctima tiene que formar alianzas con sus victimarios. Adems, la ley da ciertas garantas a las grandes empresas que se apropiaron de las tierras de los desplazados:
ARTICULO 99. CONTRATOS PARA EL USO DEL PREDIO RESTITUIDO. Cuando existan proyectos agroindustriales productivos en el predio objeto de restitucin y con el propsito de desarrollar en forma completa el proyecto. El Magistrado que conozca del proceso podr autorizar mediante el trmite incidental, la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la restitucin, y el opositor que estuviera desarrollando el proyecto productivo, sobre la base del reconocimiento del derecho de dominio del restituido o restituidos, y que el opositor haya probado su buena fe exenta de culpa en el proceso. 182
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Cuando no se pruebe la buena fe exenta de culpa, el Magistrado entregar el proyecto productivo a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas para lo explote a travs de terceros y se destine el producido del proyecto a programas de reparacin colectiva para vctimas en las vecindades el predio. Incluyendo al beneficiario de la restitucin. El Magistrado velar por la proteccin de los derechos de las partes y que stos obtengan una retribucin econmica adecuada.270
Con esto, Santos garantiza que la mal llamada restitucin de tierras no afectar a ninguno de los grandes proyectos agroindustriales del pas. Ni siquiera, en caso de que la vctima demuestre que la tierra se le quit por la fuerza y el empresario se apoder de ella de mala fe, pues la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas asumir el control de la tierra y lo seguir manejando, con el pago de una especie de servidumbre al campesino. Es como si un ladrn le roba la mula a un campesino, pero luego viene y le dice, Seor aqu tiene su mula, se la devuelvo, pero con la condicin de que Ud. trabaje para m como arriero. Pase lo que pase, el Estado implementa su estrategia agrcola. Como ya se seal, el Estado piensa fomentar ciertos cultivos entre los campesinos. Pero con los cultivos tradicionales de pancoger y a productos como la panela, el Estado declar una guerra sin tregua contra las comunidades. Las comunidades del Macizo, tanto de Cauca como Nario, son grandes productores y consumidores de panela, como muchas otras comunidades de los dos departamentos. Esta actividad tradicional corre el peligro de desaparecer. Para el gobierno la caa es un monocultivo para ser explotado nicamente por los grandes ingenios del norte de Cauca y el Valle de Cauca. Empero, los grandes ingenios no pueden con la produccin campesina que tiene un fuerte arraigo entre la gente.
Los pequeos agricultores son los que histricamente ha suministrado y gran parte el abastecimiento bsico de alimentos del pas, siembran e 70% del rea cultivada de maz, 89% de la caa panelera, 80% del Frjol, 75.5% de las hortalizas y 85% de la yuca entre muchos otros productos.271
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Ley 1448 de junio 2011. CSAA (2011) Normas santitarias y leyes de semillas: atentados contra la soberana alimentaria., Bogot, CSAA, pg. 34
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Adems de esta produccin, los campesinos producen unos 40 millones de gallinas criollas al ao. En este libro se hacen varias referencias en el sentido que Colombia no es tan excepcional en trminos de la violencia, la depredacin econmica y ambiental Tampoco es tan excepcional en trminos de la produccin campesina. Los campesinos del mundo alimentan a ms personas que las multinacionales. Para las organizaciones campesinas eso es motivo de orgullo, para la multinacional es un mercado para conquistar. Porque se trata de quitarle la produccin a los campesinos y pasarla a sus empresas. Y tienen como hacerlo y en eso el gobierno colombiano, los Santos, Uribes, Arias y dems necios son ms que un aliado fiel, son una pieza indispensable de la maquinaria. Son ellos, el Partido Liberal, Conservador y dems partidos uribistas quienes cambian las leyes para favorecer unos cuantos residentes de Miami, Londres o Zurich. Lo hacen a travs de las normas sanitarias y fitosanitarias, que son una trampa para el campesino, un intento de quitarle la produccin.
Uno de los los que tienen las trasnacionales para tomarse todos los mercados globales es que el mundo est lleno de nichos de gente que sobrevive, no porque posea la gran tecnologa de la trasnacional, sino por las ventajas comparativas de la pobreza. Es el caso de nuestras gallinas campesinas. Como un porcentaje importante de su alimentacin son grillos y lombrices y desechos gratuitos de cocina, entonces adquiere un nivel de competitividad tremendo. Lo mismo el caso de la leche cruda para que la hierva la gente, claro, usted elimina el proceso industrial de la pasterizacin y lo traslada a que cada ciudadano hierve su leche, entonces usted mejora de mil maneras la competitividad. Lo mismo el caso de la panela. Nuestros campesinos en buena medida estn sobreviviendo defendindose en su racionalidad a punta de pobreza. Se levantan ms temprano, el hijo no va a la escuela y tantas otras cosas propias de la economa campesina. En esto de la competencia global, las trasnacionales actan con una lgica. Es la lgica de que si yo no lo puedo sacar a usted porque usted es comerciante de leche cruda, prohbo la leche cruda y se acab el negocio. O que si usted es muy hbil produciendo gallinas campesinas, lo saco sobre la base de pedirle un matadero. O el del azcar que quiere sacar al de la panela y no lo puede hacer en la competencia abierta del capitalismo y entonces le exige agua 184
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potable en la finca y como no hay agua potable, sale del mercado el campesino panelero.272
As el gobierno en su guerra sin cuartel contra el campesino, ha introducido normas que criminalizan la produccin campesina en todos sus aspectos. Algunas de estas se tratan a rengln seguido. La Resolucin 4287/2007 del Ministerio de Proteccin Social y el Decreto 1500 del 2007 regulan los requisitos sanitarios para los aves de corral y exigen a una familia campesina que para matar una gallina, tenga una planta de sacrificio similar a la sala de ciruga de un hospital. La exigencia es igual para matar a diez gallinas que cien mil aves.273 As un campesino para matar una gallina y venderle al vecino tiene que construir un matadero que compita con el matadero de una multinacional! Se argumentan razones de salud pblica para estas normas, pero el gobierno no nos puede decir cuanta gente muere o se enferma cada ao por comer gallinas criollas o otras carnes de finca. No saben porque no les importa, el asunto es transferir el negocio del campesino a la multinacional. Sin embargo, en los EE.UU. s existen cifras para las enfermedades provocadas por los alimentos. El CDC calcula que aproximadamente uno de cada 6 personas en el pas se enferma por enfermedades transmitidas en los alimentos. Eso es 48 millones de personas y de ellos 128.000 tienen que acudir al hospital y 3.000 personas mueren a causa de las infecciones. Claro, las multinacionales y el gobierno dicen que quieren emular las normas norteamericanas, pero la realidad es que esos procesos industriales a veces son una fuente ms comn de infeccin que cualquier gallina criolla que corre por el rastrojo de una finca campesina. Este control sobre las aves tiene ms que ver con el deseo de los EE.UU. de exportar masivamente los cuartos traseros de las aves procesadas en los EE.UU. que cualquier problema de salud, pues si se hunde la produccin nacional de gallinas criollas se abre un nuevo mercado para los EE.UU. As como quieren controlar la produccin de carnes, tambin quieren controlar la produccin de leche. Expidieron varias normas prohibiendo la venta de la leche cruda y esgrimiendo razones de salud pblica, aunque, parcialmente han dado marcha atrs. Queda por ver durante
Robledo, J. (2008) Intervencin ante la Comisin Quinta del Congreso de la Repblica, Las normas fitosanitarias como una forma de exclusin de la economa campesina www.senadorobledo.org 273 CSAA (2011) op. cit. Pg. 10
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cunto tiempo pues, una y otra vez, vuelven con propuestas parecidas. Lo de leche busca preparar el terreno para la importacin de lcteos europeos en el marco del tratado de libre comercio con Europa, lo que representa un peligro para la seguridad alimentaria del pas y como seala Libardo Gmez Snchez:
Algunos despistados dirn que simplemente sustituiremos la cuajada por el queso gruyer, pero la realidad no es tan sencilla, de destruirse el hato nacional, no slo desaparecern numerosos puestos de trabajo, sino que nuestra seguridad alimentaria en lcteos y crnicos quedar a merced de los comercializadores internacionales, especuladores de oficio. Un ejemplo para reflexionar est en Cuba, que en la poca de sus acuerdos con la extinta URSS, a cambio de azcar reciba el suministro de carne desde las estepas rusas, con lo que desatendi su ganadera perdiendo las especies criollas y marchitando los programas de pastos y forrajes; ahora es muy escasa la carne vacuna para consumir, salvo la que se importa a precios astronmicos.274
Como dice el refrn rabe que aparece el principio de este captulo, quien tiene tu pan tiene tu dignidad y l que no tenga control de sus alimentos no tiene control de su vida y los que decidan que hay que aplicar estas normas fitosanitarias no son colombianos. Son las empresas que decidan que la pia tiene que ser de un tamao uniforme para poder transportarla, exponerla en cajas del mismo tamao, que deben tener un color uniforme (algo que no ocurre en la naturaleza) para lucir bien bajo la luz del supermercado o pegar bien con la decoracin de la estantera. Abusan de su poder para influenciar las polticas alimentarias de todo el mundo.
Juntos, los diez minoristas de alimentos ms importantes (Walmart, Carrefour, Metro, Tesco, Schwarz, Kroger, Rewe, Costco, Aldi y Target), tuvieron entradas por un billn y 100 mil millones de dlares en 2009, lo suficiente para ser considerados el dcimotercer pas ms rico del mundo. stas son las firmas que moldean los sistemas de sanidad o inocuidad alimentaria de hoy y detentan un enorme poder en decidir no slo dnde se produce la comida y dnde se vende, sino exactamente cmo se produce y como se maneja.275
Diario del Huila (06/06/2011) Triunfo de la cadena lctea popular y la seguridad alimentaria (copia electrnica). 275 CSAA (2011) op. cit. pg. 29
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Volviendo al tema del ataque frontal contra el campesinado, la panela es un producto que todos reconocen como una fuente indispensable de caloras en la dieta colombiana, sobre todo entre los ms pobres. En Cauca y Nario hay varias zonas que tienen una larga tradicin de produccin panelera. Una visita a cualquier plaza de mercado indica que no slo son zonas de produccin de panela sino tambin de consumo y en algunas partes, los bloques que venden son enormes. Pero, a pesar de su arraigo y su importancia en la dieta campesina, el gobierno tiene toda intencin de quitarles la panela, por ley.
La Panela
La panela es un producto tradicional de Colombia pero tambin de otros pases, como Brasil, Chile, Per, Mxico, Panam, Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia adems de Pakistn y la India donde se llama gur o jaggery.276 En el caso colombiano ocupa el segundo lugar en trminos de empleo, despus del caf y el quinto lugar en trminos de rea sembrada.277 El mismo Ministerio de Agricultura reconoce que:
La produccin de panela es una de las agroindustrias rurales de mayor tradicin en Amrica Latina y el Caribe. En contraste a la industria azucarera, la produccin de panela se realiza en medianas y pequeas explotaciones campesinas mediante procesos semiindustrializados artesanales en los que prevalece una alta intensidad de trabajo en su mayor parte de carcter familiar y a muy bajas tasas de introduccin de tecnologas mecanizadas o de alta intensidad de capital.278
An a pesar de su produccin tradicional, Colombia es el segundo exportador mundial despus de la India. Esto no es motivo de orgullo, pues India ocupa el primer puesto debido a su gran poblacin de emigrantes. Colombia ocupa el segundo lugar por la misma razn, los millones de exiliados econmicos, legado de Pastrana, Uribe y Santos. An as tiene una importancia para la economa campesina y regional.
...genera anualmente ms de 25 millones de jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 personas, es decir, el 12% de la
Castellano, D. et al (2010) Agenda Prospectiva De Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Para La Cadena Productiva De La Panela y Su Agroindustria En Colombia, Bogot, MADR, pg. 21 277 Ibd pg. 15 278 Ibd pg. 23
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poblacin rural econmicamente activa, siendo as el segundo rengln generador de empleo despus del caf... Los principales departamentos productores de panela son: Santander, Cundinamarca, Boyac, Nario, Antioquia, Huila, Tolima, Caldas, Cauca, Norte de Santander, Risaralda, Caquet y Valle del Cauca, representando el 90% del total nacional en superficies cultivada y el 95% de la produccin nacional.279
A pesar de su importancia en la economa campesina y en la de Colombia en general el Estado intent destruir la industria y entregarla a las multinacionales. Nario es el tercer productor nacional y Cauca el octavo productor. Hay dos reglamentos que conciernen la panela, Resolucin 779 de marzo 2006 y la 3462 de 2008. Ambas resoluciones establecen normas sanitarias que el campesino tiene que cumplir si quiere vender sus productos. Prohben, por ejemplo, el uso de animales de traccin en los trapiches, exigen que los trabajadores tengan uniformes en buen estado. Ya quisiera ms de un campesino tener ropa nueva, pero el gobierno quiere obligarlo a comprar un uniforme aparte. Como dijo el Senador Robledo De 27 mil trapiches paneleros que hay en Colombia, 12 mil son con traccin animal, sin un motor ni de ACPM ni elctrico, de traccin animal, y ojala alguien hiciera la estadstica y estoy seguro de que se encontrar con algunos que son de traccin humana. He conocido en Colombia trapiches sobre la base de que los empujan los dueos del trapiche.280 Y de la forma ms extraa, el gobierno les exige agua potable cuando su carencia en las zonas rurales de Colombia, es reconocida y aceptada como una realidad. La culpa la tiene el gobierno, porque incumpli una y otra vez a las comunidades en lo pactado despus de los distintos paros, incluyendo las peticiones de acueducto y tratamiento de agua, y ahora viene a decirles a los campesinos sin sonrojarse por un instante que ,Uds. no pueden fabricar panela porque no tienen agua potable. El descaro no tiene lmites, no importa si es el descaro de Uribe gritando como el bravucn que es, o la sonrisa torcida de Santos. Tambin se ignoran factores culturales, pues se prohbe la presencia de personas ajenas a la produccin en el trapiche lo cual atenta contra la cultura campesina pues la molienda es motivo de encuentro entre vecinos, y una celebracin donde concurren nios y adultos.281
279 280 281
Ibd pg. 33 Robledo, J. (2008) op. cit. CSAA (2011) op. cit. pg. 12
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Ya ha habido incidentes donde la Polica ha decomisado panela de los indgenas Nasa en Santander de Quilichao, norte de Cauca. A la panela le dan el mismo trato que dan al contrabando. Los indgenas han apelado a su autonoma cultural para poder producir su panela y hacerla circular. Est bien que ellos hagan uso de los recursos que tengan a mano para poder superar ese escollo a su seguridad alimentaria, aunque esa estrategia tiene el problema que el gobierno puede decirles Muy bien, hagan su panela, segn su cultura, pero slo la pueden vender en el resguardo. Y, esa estrategia no les sirve a las comunidades campesinas, pues no son cobijados por las mismas leyes. Lo que hace falta es derrotar todas esas leyes. Una de las ltimas medidas pretende limitar el uso de semillas criollas, es decir, el campesino tiene que comprarlas de alguna multinacional. No puede usar las semillas que siempre han usado, las que utilizaban sus abuelos, sino las que estn patentadas por alguna empresa. El uso de semillas patentadas sin el permiso del dueo es un delito punible con 4 a 8 aos de crcel y una multa de 26.6 a 1.500 salarios mnimos vigentes.282 Pero eso no es tan preocupante como la criminalizacin del uso de semillas nativas, o no patentadas. La Resolucin 970 de 2010 del Instituto Colombiano de Agricultura es otra arma en la guerra contra la produccin campesina. Segn el ICA las semillas tienen que ser registradas y certificadas para gozar de legalidad. Otra vez, encontramos que los beneficiarios de estas medidas son empresas extranjeras.
El Grupo ETC, calcula que diez empresas controlan el 77% del mercado de semillas. De stas slo tres Monsanto, Dupont y Syngenta , controlan 47% del mercado. Adems 82% de estas semillas estn patentadas: 79% corresponde a cultivos agrcolas, 17% a vegetales y flores y 4% a pastos y leguminosas forrajeras.283
Estas medidas atentan contra los campesinos porque estos intercambian semillas entre s. Cuando hay pocas de mucha sequa o invierno buscan la semilla adecuada, por boca de los vecinos o familiares se enteran de las variedades que les pueden servir, y emplean la mejor semilla. Las semillas que el ICA legaliza y que las empresas norteamericanas venden se llaman semillas mejoradas, pero no lo son. Son semillas
282 283
CSAA (2011) op. cit. pg. 13 Grupo Semillas (2011) Las leyes de semillas aniquilan la soberana y autonoma de los pueblos, Bogot, Grupo Semillas pg. 3.
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que resultan de un proceso de seleccin a travs del cual la empresa busca ciertas caractersticas, como su adecuacin a ciertos suelos y climas y que resisten a ciertos agroqumicos que fabrican las mismas empresas de semillas. Por ser semillas seleccionadas en un laboratorio tienen una base gentica muy restringida y no superan circunstancias inesperadas y mueren a diferencia de las semillas naturales o criollas que por su amplia base gentica tienen ms capacidad de adaptarse a las nuevas circunstancias. Esas empresas y prcticas han causado estragos en el mundo, porque el ser humano tiene una variedad muy estrecha de fuentes de nutricin: El 90% de nuestra alimentacin procede de 15 especies de plantas y 8 especies de animales. El arroz, segn la FAO, aporta el 26% de las caloras...284 y a pesar de la importancia de este cultivo, no ms en Indonesia entre 1990 y 2005 se han extinguido 1.500 variedades de arroz.285 Los multinacionales y los sabios Doctores de Popayn y Pasto pretenden homogenizar el campo colombiano. ste captulo comenz con una breve descripcin de la historia del agro en los EE.UU. y la situacin actual para explicar porque se concentr la produccin y se homogeneiz el agro all. Esto era como una advertencia, los EE.UU. alguna vez fueron un pas con campesinos, pero ya no, y Colombia podra convertirse en un pas sin campesinos, ese es el proyecto estatal. Sin lugar a dudas, algn que otro de esos Doctores de pasado esclavista tendr su tajada, pero sern las mismas empresas norteamericanas quienes dominarn el agro colombiano en el futuro. Si miramos a dos de estas empresas, vemos cun poderosas son. Cargill tiene 130.000 empleados en 65 pases del mundo incluyendo a Colombia y ADM tiene 30.000 empleados en 75 pases. ADM no tiene presencia en Colombia pero s lo tiene en otros pases latinos como Brasil. No nos debe sorprender que una empresa como Cargill haga lobby en favor del TLC con los EE.UU. En un comunicado de prensa dijo La empresa exporta ms de $100 millones por ao de productos agrcolas de los EE.UU. a Colombia, incluyendo a maz, trigo, frjol de soja y algodn, y ve la potencialidad de aumentar esas exportaciones una vez aprobado el acuerdo.286 Cargill tendr el pan de la gente y la gente pasar hambre, algo que agravar la situacin actual porque segn el Mapa del Hambre del Programa Mundial de
Santamarta, J. (2006) 22 de mayo da mundial de la diversidad biolgica, The Ecologist Vol II No. 6, 2006 pg. 33. 285 Ibd. 286 Comunicado de Prensa (10/04/2008) Cargill supports approval of U.S.- Colombia trade agreement www.cargill.com
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Alimentos, la tasa de desnutricin crnica en Colombia es del 13.6%, mientras que en el departamento del Cauca llega al 24%7.287
La Oposicin
Por supuesto, siempre ha habido oposicin a estas medidas. Las comunidades campesinas e indgenas han mostrado su inconformidad en varias ocasiones a estas polticas agrarias y tambin a los tratados de libre comercio. En el 2004 y 2005 realizaron sendas protestas contra esas polticas, como la Minga Indgena que se celebr en Cali en septiembre 2004 y convocaron a un referendo popular para que el pueblo pudiera expresarse sobre el tema, un acto sumamente democrtico que el gobierno de Uribe no quiso hacer, pues tema perder un referendo sobre uno de los pilares de su poltica econmica. Adems Uribe y los Doctores no creen en la democracia, no creen que el pueblo deba ser consultado sobre los asuntos que les afectan. Los indgenas en sus declaraciones trazaban un hilo desde la conquista de los espaoles hasta hoy y se referan a los conquistadores modernos, a las multinacionales. Puede parecer una exageracin hacer semejante comparacin, pero es muy acertada. La diferencia reside en que el poder destructor de una multinacional supera con creces a cualquier Ejrcito de los Conquistadores.
Con la Globalizacin neoliberal, los que son para tener avanzan sobre la ltima frontera. Ahora vienen desde el inmenso poder multinacional. En su ambiciosa ceguera quieren descubrir y conquistar hasta las semillas de la vida y explotar, por ejemplo, los genes que conservan la diversidad y convertirlos en monocultivos y mercancas para que crezcan su poder y sus ganancias. Pretenden llegar hasta el ltimo rincn del planeta y de la vida, patentarlo todo, explotarlo y someterlo a las leyes del mercado. Con sus tecnologas de engao y propaganda estn arando en el terreno de la imaginacin de los pueblos para que todos pensemos igual y para que nadie piense que se puede y es necesario ser de otro modo, de muchos territorios, rganos de una sola madre tierra viva. El TLC y el ALCA promovidos por los Estados Unidos y por los Gobiernos y agentes de su proyecto son estrategias de esta ltima conquista. Nos imponen el suicidio que a nombre del progreso y a travs de los ecocidios, los etnocidios y los genocidios amenazan con destruir la vida. Ellos, los conquistadores neoliberales multinacionales, son los que estn contra la vida.
Conpes 3461 Acciones Y Estrategias Para Impulsar El Desarrollo Sostenible Del Departamento Del Cauca pg. 5
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Ellos son los que no tienen propuestas. Por eso, porque proponemos la vida desde nuestras experiencias, autonomas y organizaciones diversas, decimos NO AL TLC Y S A LA VIDA y enfrentamos el desafo de construir la alternativa.288
El citado documento elabor una serie de propuestas y argumentos frente al TLC y el difunto Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). El referendo se celebr el 6 de marzo y votaron un total de 51.330 personas y de ellos 50.305 personas en contra del TLC con apenas 691 personas votando a favor, de una poblacin electoral de 68.448. Despus de la consulta, en mayo del 2006, ms de 10.000 indgenas bloquearon la Panamericana en protesta contra el TLC. Las protestas contra el TLC tuvieron su eco en Nario, donde tambin se hizo una consulta popular. No fue tan concurrida como la consulta de Cauca. No obstante, en Noviembre del 2005 en varios municipios se lanzaron a la consulta popular convocados por organizaciones como Coordinacin Departamental Agraria articulada en el Coordinador Nacional Agrario CNA, Anuc Seccionales, SIMANA Subdirectivas, Administraciones de Municipios, Colectivo Estudiantil Josefina Obando, , CIMA Norte de Nario, , Fundacin Alianza por Samaniego FUNDASAM entre otras organizaciones en los siguientes municipios: Yacuanquer, Mallama, Ricaurte, Taminango, La Unin, San Pablo, San Lorenzo, Linares, Ancuya, Sandon, Sapuyes, El Espino, Tquerres, Guachucal, Aldana, Ipiales y Santacruz Guachavez. En total votaron 25.559 personas y de ellas 24.986 dijeron no al TLC. En una declaracin pblica los organizadores reafirmaron la naturaleza democrtica de la consulta.
El gobierno ha negado la participacin e informacin del pueblo de las negociaciones del TLC. Con la consulta como iniciativa popular los ciudadanos ejercimos democrticamente los derechos polticos que nos competen y de esta manera poder incidir en los temas que afecten la vida del pas. Adems con la organizacin de la consulta, se permiti informar objetivamente sobre las consecuencias del Tratado, y mostrar nacional e internacionalmente la opinin de los narienses.289
Convocatoria de Congreso Indigena y Popular (2005) Proclama Pblica Del Congreso Indgena Y Popular: Convocatoria A La Consulta Ciudadana Y Popular Frente Al Tratado De Libre Comercio 289 Declaracin Jornada De Consulta Popular Y Ciudadana Frente Al Tratado De Libre Comercio (TLC) 29/11/2005
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Sin embargo, el gobierno de Uribe y sus aclitos no vieron en el referendo un ejercicio de democracia, sino una conspiracin criminal. Jos Vicente Otero Chate, uno de los dirigentes de la consulta popular contra el TLC, fue elegido alcalde de Caldono, pero el 19 de mayo del 2005, pocas semanas despus de la consulta su casa fue allanada por la Polica Nacional. Aprovecharon que Jos no se encontraba y elaboraron un documento fraudulento en el que se deca que haban encontrado material de guerra. En agosto de ese ao lo detuvieron y lo acusaron de rebelin por, supuestamente pertenecer a las FARC. Lo curioso es que Jos luego fue amenazado por el mismo grupo insurgente, aunque han habido varios casos as, pero para el DAS y otros organismos eso no tiene nada de raro. l fue absuelto, como era de esperarse. El motivo de su detencin no poda ser ms claro. Como dirigente del referendo era un blanco para los organismos de seguridad y sobretodo el DAS que responda directamente el presidente Uribe. Lo acusaron no porque pensaron que fuera de las FARC sino como un castigo por oponerse al TLC, por creer que tena derecho a su pan y su dignidad. Cuando allanaron su casa se llevaron un computador con toda la informacin sobre la organizacin del referendo. Esa informacin nunca se recuper y posiblemente reside en los archivos secretos del DAS, desde donde planean los falsos positivos y los seguimientos a los opositores del rgimen. Jorge Caballero, asesor del CRIC, dijo que el referendo iba en contra de los TLC, por el dao que haran a las comunidades, tanto con EE.UU. u otro pas. Otros integrantes del CRIC dijeron que rechazan cualquier TLC no consultado y aprobado por el pueblo, a pesar de eso el TLC con Europa pas por debajo del radar, no slo de las organizaciones sociales de Cauca y Nario sino de todo el pas. Alguno que otro senador lo ha comentado y existen artculos escritos por algunas ONG que lo critican pero, el TLC con Europa no ha despertado el mismo inters que l de los EE.UU. Sin embargo, el TLC de los EE.UU. y el europeo son casi idnticos. La Unin Europea lleva casi el mismo tiempo que los EE.UU. intentando firmar acuerdos de libre comercio. En 1994 cuando el TLC con Mxico entr en vigor, la UE tom nota. Decidieron comenzar con un programa de celebrar TLC con todos los pases de Amrica Latina y al igual que los EE.UU., ya han firmado varios. El contenido del TLC de Europa es lo siguiente:
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1. Acceso a mercados, incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (reglas generales y sectores no agrcolas) 2. Acceso a mercados, incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (agricultura) 3. Asimetras y tratamiento especial y diferenciado 4. Reglas de origen 5. Asuntos aduaneros y facilitacin del comercio 6. Obstculos tcnicos al comercio 7. Medidas sanitarias y fitosanitarias 8. Instrumentos de defensa comercial 9. Servicios, establecimiento (inversiones) 10. Compras pblicas 11. Propiedad intelectual 12. Competencia 13. Solucin de diferencias, asuntos horizontales e institucionales 14. Comercio y desarrollo sostenible290 y movimiento de capitales
La UE dice que quiere fomentar la integracin regional (TLC) y el comercio (otra vez TLC), cuando slo dedica el 4% de su ayuda a productividad y competitividad mientras destina un masivo 58% de su cooperacin al desarrollo, paz y conflicto. Sin embargo, desarrollo, paz y conflicto es un eufemismo para el comercio. Por ejemplo, los tres Laboratorios de Paz recibieron de la Comisin Europea 92 millones de euros como parte del aporte europeo al desarrollo, paz y conflicto y buena parte de eso se gasta en fomentar cultivos exticos como la palma africana, caucho y cacao etc. los que luego sern exportados a
290
Listado tomado de http://www.comunidadandina.org/index.htm

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Europa. En estos momentos, la UE ya tiene una relacin comercial bastante desarrollada con Colombia.
Entre 2006 y 2007, la Unin Europea se convirti en el segundo socio comercial de Colombia, superando a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y a Venezuela. El flujo total de comercio entre el bloque y el pas alcanz los 6.339 millones de [euros], unos 8.240 millones de dlares. Las importaciones provenientes de la Unin Europea sumaron para el 2006 2.764 millones de en el 2006, es decir un 13.3% del total de la participacin. Las exportaciones colombianas fueron de 3.575 millones de ; lo que significa que hubo una balanza positiva de 811 millones de con respecto a las importaciones desde la UE. Adicionalmente la Unin Europea fue el segundo mayor inversionista extranjero, con ms de 717 millones de (US$ 932 millones).291
Es lamentable que el TLC con Europa hubiese pasado por debajo del radar de las organizaciones sociales y que no hubiese debate sobre sus consecuencias, dado la importancia econmica que tiene Colombia para la UE y la presencia de sendas multinacionales europeas en Colombia como, Suez, Unin Fenosa, BP, Telefnica entre otras. Los europeos gozan de buena fama entre algunas organizaciones sociales y sobre todo entre las ONG que financian. Es curioso que USAID pueda financiar a una ONG y la ONG no se sienta con la obligacin de hablar bien de los EE.UU., pero cuando lo hace la UE, toda crtica al imperialismo europeo sale por la ventana. Un dirigente de la regin dijo pero es que los europeos no nos dan gatillo. Es poco tico avalar a la UE porque no da gatillo a los colombianos. Los africanos o asiticos no pueden decir lo mismo, pues vivieron ms de cerca la violencia y pillaje europeo en el siglo XX. Decir que la UE es buena porque los negros que matan viven en Ghana o Togo y no en Guapi y Tumaco, es indigno, es una visin corta y nada tica, social, moral y polticamente. Cuando los colombianos piden solidaridad internacional lo piden a todo el mundo. No aceptaran que una persona de Kenia dijera los gringos no nos dan gatillo, mijo. En Kenia, entre 1952 y 1960, los britnicos encarcelaron a ms de 30.000 personas en campos de concentracin para suprimir la Revuelta Mau Mau, en los aos cincuenta en la cual murieron 50.000 personas y torturaron a miles de personas. La violencia en Kenia no fue
291
CE (2008) Cooperacin, La Unin Europea y Colombia 2008, Bogot, Comisin Europea, pg. 13.
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excepcional, la sangrienta violencia europea y las masacres fueron comunes en todas las guerras de liberacin nacional en frica en el siglo XX. Una persona de Kenia dira los gringos son buenos, los que nos dan gatillo son los europeos y de hecho los EE.UU. tiene mejor fama en Kenia y otras partes de frica donde los europeos masacraron a la poblacin. Adems de la poca tica de esa postura, sencillamente no es cierta. Eso se puede mostrar con una simple tabla sobre la venta de armas de los pases de la UE a Colombia.
Tabla 19 Transferencias de armas a Colombia 2003 2010292

Pas Espaa Holanda Italia Alemania Francia Dinamarca Total Monto (millones de USD) 201.6 32.8 18.0 19.7 16.4 1.6 290.1
El monto es menor que el Plan Colombia y las ventas de los EE.UU. pero no es insignificante. La principal empresa de ventas de armas fue BAE Systems de Gran Bretaa y 95% de todas sus ventas eran armamentos. Efectivamente, la UE da gatillo, y adems, sus multinacionales en Colombia, como la BP, han sido acusadas de mantener nexos con grupos paramilitares, algo que niega, pero reconoce que durante muchos aos financi al Ejrcito colombiano. Y la UE ha avalado a las polticas de los distintos gobiernos colombianos, incluyendo los dos mandatos de Uribe. Ni las chuzadas del DAS, ni los falsos positivos o sus nexos con el paramilitarismo y narcotraficantes fueron motivos para distanciarse. Cunto ms gatillo hace falta?
Datos tomados de www.sipri.org a precios constantes 1990, conversin a precios 2010 clculo propio
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El nico mineral que los gobiernos reparten entre los pobres, es el plomo. Campesino, Bolvar, Cauca
Las Minas Quiebracomunidades

La presencia de minas quiebrapatas en las comunidades es bien conocida. Particularmente, el municipio de Samaniego es una de las zonas ms minadas del pas. Tambin sus consecuencias son conocidas y discutidas y la ONU ha hecho esfuerzos grandes de desminar el territorio. Pero poco se habla de la otra mina, aquella que no hace falta pisar para que mate, slo requiere que uno viva cerca de la zona donde se encuentra. Su onda expansiva es mayor que cualquier mina antipersona, su impacto afecta a miles, sino decenas de miles de personas. Estamos hablando de las minas de minerales, principalmente de oro, pero tambin de otros minerales, verdaderas minas quiebracomunidades que dejan desolacin y pobreza. Desde hace unos cinco aos, varias comunidades empezaron a notar la presencia de forneos caminando por las lomas de sus veredas. Llegaban en carros lujosos, cuando no escondan su presencia, vestan de una forma poco comn en la zona, era evidente que no eran de la comunidad ni tampoco de cualquier otra comunidad campesina. La historia de esa invasin sigilosa se remonta ms atrs en la reciente historia del pas. A finales de los ochenta y principios de los noventa, el Banco Mundial (BM) lanz una cruzada para cambiar la legislacin minera de
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los pases de Amrica Latina. Segn el BM, se deban dar garantas de duracin a los contratos mineros, incluyendo el derecho a la empresa de vender el ttulo minero a quien quisiera. El BM cree que es necesario permitir la libre transferencia de las ganancias de las empresas fuera del pas, eliminando todo tipo de control sobre la compra y venta de divisas, como el Dlar. Segn el Banco Mundial se necesita Acceso a los Recursos Minerales, lo cual requiere que el Estado libere toda la tierra que tiene reservada para la exploracin y explotacin por empresas paraestatales y que se asegure a los inversionistas el acceso a la tierra bajo condiciones claramente definidas que no sean excesivamente onerosas...293 Colombia, cumpli con las exigencias del BM y cambi su legislacin minera. Saber cmo se hizo ese cambio es una historia interesante, que se debe tener en cuenta a la hora de valorar lo que ocurre hoy da con las licencias mineras. Lo primero que hay que destacar, es que la decisin de hacer efectivas las exigencias del BM se tom por fuera del Congreso de La Repblica. Ni siquiera el Presidente tuvo tanto que ver con el asunto como s varias entidades extranjeras, principalmente canadienses. Dos entidades de cooperacin internacional de Canad jugaron un papel muy importante en el desarrollo de la legislacin minera de Colombia: Cida, Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional y el Ceri Instituto Canadiense de Investigacin Energtica.
Segn un alto funcionario del Ministerio de Minas y Energa de Colombia, CidaCeri inici sus labores de asesora para la redaccin del Cdigo de Minas de 1996 1998, cdigo elaborado por una abogada colombiana ligada a la empresa canadiense Corona Goldfiels (sic), quien adelant una serie de procesos nada ticos e, incluso, ilegales... para apoderarse de un yacimiento aurfero en el sur de Bolvar, que beneficiaba a mineras canadienses, estadounidenses y britnicas.294
WB (1996) World Bank Technical Paper 365, Dec 1996, A Mining Strategy for Latin America and the Caribbean pg. XV 294 Sintraminercol (2004) La gran minera en Colombia: Ganancias del exterminio, Bogot, Sintraminercol, pg. 29
293
El cdigo de Samper fue tumbado por la Corte Constitucional de Colombia. Sin embargo, el nuevo gobierno de Pastrana tendra ms xito en su brega por entregar el pas a las multinacionales mineras. Tanto Samper como Pastrana tenan motivos personales para aprobar un nuevo cdigo, pues ambos eran dueos de empresas mineras, Concretos
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Diamante Samper S.A. y en el caso de Pastrana, Ladrillera Santaf, la empresa responsable de muchas de las canteras que brotan como una plaga en el sur de Bogot. Aunque valga aclarar que, a pesar de sus intereses personales, ellos fueron motivados ms por su postura ideolgica. Es bueno recordar que la pesadilla minera que hoy da vive el pas no comenz con Santos y Uribe sino que data del gobierno de Samper e, inclusive desde la poca de apertura econmica de Csar Gaviria.
Para asegurar que el cdigo era del gusto de Pastrana y las multinacionales el gobierno contrat a una empresa de abogados Martnez Crdoba & Asociados para elaborarlo y asesorar al gobierno en materia minera. Dicha empresa, en ese entonces, representaba jurdicamente la mitad de las compaas mineras inscritas en el registro minero nacional entre ellas a Cemex, Cementos Diamante de Bucaramanga S.A., Ingeniosa S.A., Ladrillera Santaf, Concretos Diamante Samper S.A., etctera.295
La ley 685 de 2001 entr en vigor, y Pastrana y Samper quedaron contentos. Le tocara a Uribe ponerlo en prctica pero la legislacin minera colombiana es producto de los gobiernos liberales y conservadores de los noventa. Cuando se escucha a Horacio Serpa quejarse de la minera a cielo abierto, debe recordarse que el gobierno en que l particip fue instrumental en llevar a Greystar al pramo de Santurbn, aunque es polticamente conveniente olvidar su papel hoy. El proceso de tramitar los dos cdigos mencionados fue acompaado por una violencia extrema. En ese entonces la zona ms codiciada del pas era el Sur de Bolvar por tener grandes yacimientos comprobados donde laboraban miles de pequeos mineros.
El 28 de marzo de 1997, los paramilitares mataron a 11 mineros en Puerto Coca, municipio de Tiquisio, sin intervencin alguna de parte de la fuerza pblica. El 25 de abril de 1997, un grupo paramilitar incursion en el casco urbano de Ro Viejo y mataron a Juan Camacho Herrera, presidente del Comit de Mineros de Ro Viejo afiliado a la Asociacin Agrominera del Sur de Bolvar (Asoagromisbol): lo decapitaron y jugaron ftbol con su cabeza;, luego lo pusieron en un palo mirando hacia la zona minera y les dijeron a los habitantes que ellos venan por las minas y que las iban a entregar a gente que hara una mejor explotacin de stas y un uso ms racional de ese recurso. En esa incursin fueron asesinadas 29 personas ms. Los paramilitares luego se
Ibd pg. 44
295
199
Cuando los paramilitares invadieron la zona, con el beneplcito del Ejrcito,tomaron la mina de San Pedro Fro, una de las ms productivas de la regin y la ocuparon durante 56 das antes de ser expulsados por la guerrilla del ELN. Queda en evidencia que la violencia que comienzan a padecer las comunidades de Nario y Cauca a donde han llegado las multinacionales mineras no es nueva y no est limitada a estos departamentos, sino que es algo que va de la mano con la industria. Es ms, la violencia en las zonas mineras es algo internacional, ligada a la industria en todo el mundo, que exista o no un conflicto armado interno. En Ghana, pas natal de la minera Ashanti, los pequeos mineros, los Galampsey como los conocen, han sido expulsados de las zonas mineras, igual que los campesinos que cultivaban cacao. No hay un conflicto armado interno en Ghana. En la Repblica Democrtica de Congo, que si viva un conflicto armado interno, Anglogold Ashanti hizo pagos a grupos armados al margen de la ley, algo que reconoci despus de la publicacin del informe de Human Rights Watch, The Curse of Gold (La maldicin del oro).297 As, no hay nada nuevo bajo el sol cuando hablamos de minera y violencia. Inclusive, en el vecino pas es Ecuador donde tampoco hay un conflicto armado interno, se vive la violencia minera.
El proyecto Junn que era manejado por la empresa canadiense Ascendant Copper (hoy en manos de Copper Mesa Mining Corporation, tambin canadiense) en el cantn Cotacachi, tambin registr una significativa conflictividad. La empresa minera Ascendant Copper desarroll una estrategia de divisin social, amedrentamiento, criminalizacin y finalmente ataques armados contra las comunidades por guardias de seguridad
retiraron a la finca La Victoria a pocos minutos del casco urbano. All se reunieron con funcionarios de la administracin municipal. El 28 de abril de 1997, el Ejrcito Nacional lleg a Ro Viejo y mont un retn cerca de dicha finca. Estos hechos fueron denunciados en su momento por el vicepresidente de Asoagromisbol, Orlando Camao, durante una conferencia en la ciudad de Cartagena. Camao tambin fue asesinado en julio del mismo ao, en la ciudad de Aguachica (Cesar), mientras realizaba los trmites para la legalizacin de algunas minas.296
Loingsigh, G. (2004) La Estrategia Integral del Paramilitarismo en el Magdalena Medio, Espaa, pg. 68 297 Vase HRW (2005) The Curse of Gold, HRW, USA disponible en www.hrw. org
296
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H UELLAS
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RESISTENCIA
contratados para entrar por la fuerza al rea; las comunidades han resistido y afrontado cerca de 17 procesos judiciales. En este caso, los enfrentamientos fueron violentos entre la poblacin y los guardias privados de la empresa y los pobladores llegaron a tomar por la fuerza algunos terrenos que eran de propiedad de Ascendant Copper. Luego, con apoyo del Ministerio de Energa y Minas y particularmente de la Subsecretaria del Ambiente, en el ao 2007 la comunidad logr desarmar a grupos paramilitares que asuman las tareas de guardiana de los intereses de la empresa canadiense y aterrorizaban a la comunidad. Ms tarde, el ministerio del ramo no acept el estudio de impacto ambiental presentado, puesto que no se cumpli adecuadamente con el proceso de consulta previa. A fines del 2008, el ministerio suspendi la concesin.298
Gearid Loingsigh
Con casi 1000 solicitudes para concesiones mineras en Nario y unos mil cien concesiones en Cauca, es lgico que las comunidades se preocupen por un aumento en los niveles de violencia. Ya ha habido algunos actos de violencia relacionados con la minera. Segn algunos testimonios ha habido asesinatos de indgenas Aw a manos de empresas medianas que estn entrando en su territorio de forma ilegal. En el Cauca, los indgenas del cabildo de Cerro Tijeras han recibido numerosos amenazas, en parte por su campaa contra la presencia de las multinacionales. Tambin en los municipios de La Vega, La Sierra y Santa Rosa han aparecido grupos de supuestos mineros, manejando carros lujosos. La comunidad ha mostrado su inconformidad frente al comportamiento de ellos y su presencia en la zona. Algunos de ellos respondieron amenazando a la comunidad. Aunque en este ltimo caso la comunidad se moviliz y los sac por la fuerza. Luego volvieron otros supuestos mineros. Con respecto a las amenazas y a los asesinatos , que ya han ocurrido hay quienes dicen que, a pesar de todo la minera ser buena para las comunidades. Desde el gobierno nacional no se cansan de decir que la minera es la locomotora de la economa, sin explicar que quieren decir con eso. Los cambios efectuados en los noventa siguen en pie y la poltica actual del Estado profundiza los cambios legislativos para hacer del pas una zona atractiva para las empresas mineras.
298
Acosta, A. (2009) La Maldicin de Abundancia, Quito, Ediciones Abya-Yala, pg. 126

201
En el mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019 deja clara la propuesta del Estado para el sector minero. Segn dicho plan, Los objetivos del plan estn determinados por la visin del sector propuesta para el ao 2019 (en ese ao la industria minera colombiana ser una de las ms importantes de Latinoamrica y habr ampliado significativamente su participacin en la economa nacional)300 A rengln seguido el documento detalle algunas metas que tiene el Estado, entre ellas duplicar el volumen actual de produccin de carbn301 y cuadruplicar la produccin de metales preciosos.302 Todo eso con el fin de convertir a Colombia en uno de los tres principales destinos latinoamericanos de la inversin privada, interna y externa, destinada a exploracin minera.303 Queda claro que el nuevo empuje minero no es pasajero sino estratgico. Cualquier anlisis de la minera muestra que no es ninguna locomotora. Empero, antes de analizar las supuestas bondades de la minera vale la pena mirar el estado actual de la produccin de oro en ambos departamentos: Tabla 20 Produccin de Oro en Kilos en Cauca y Nario304
Departamento Cauca Nario
299
En las polticas y directrices del Estado para el sector minero, dentro de su rol de promotor de la actividad minera, se pretende que el Estado realice la promocin e insercin del pas minero en el contexto internacional (negrilla del original), con base en las condiciones favorables que Colombia tiene desde el punto de vista natural, y que ha adecuado su normatividad y su estructura institucional para estar acorde con las condiciones de los dems pases latinoamericanos.299
2008 621,54 238,67
2009 2.316,77 442,66
2010 553,63 181,57
202
Duque Montoya, B. et al (s/f) Poltica de Promocin del Pas Minero (copia electrnica) p.4 300 UPME (2006) Colombia Pas Minero, Plan Nacional de Desarrollo Minero Visin 2019, Bogot, UPME pg. 75. 301 Ibd. pg. 77 302 Ibd. pg. 78 303 Ibd. pg. 78 304 Cifras tomadas de www.simco.gov.co
Gearid Loingsigh
Ambos departamentos siguen siendo productores significativos de oro, aunque en el caso de Nario su produccin es inferior a la de los noventa, pues entre 1990 y 1994 produjo ms de mil kilos y en 1994 su produccin alcanz 1.699 kilos. Sin embargo, la zona tiene mucho potencial y una parte de su produccin desapareci de las cifras oficiales por ser explotacin ilegal, que no se declara y no tributa al erario. En Cauca, los tres principales municipios productores de oro son Buenos Aires, Surez y Timbiqu. Los dems municipios quedan muy atrs en trminos de produccin. En Nario, los cuatro principales municipios son Magui Payn, La Llanada, Barbacoas y Tumaco. En el caso de Barbacoas, la produccin aurfera es histrica porque desde 1.684 se introdujeron esclavos de raza negra en Barbacoas, Guapi e Iscuand. Ninguno de estos pueblos es rico hoy da. Siglos de produccin minera no ha servido para nada y en eso hay que tener en cuenta que hasta 1.851, cuando se aboli la esclavitud, la mano de obra para la explotacin aurfera era sumamente barata y por lo tanto las ganancias eran mayores de lo que se poda esperar de una mina con obreros pagados. Una de las razones principales por eso, radicaba en que los dueos de los esclavos llevaban el oro fuera de la regin, una prctica an vigente en el mundo entero, pues los mayores centros de consumo de oro se encuentran bien lejos de las regiones productoras. Los principales mercados de venta de oro se encuentran en Nueva York (EE.UU), Londres (Gran Bretaa) y tambin en Zurich (Suiza). Ninguno de estos pases son grandes productores de oro aunque las principales ventas internacionales del precioso metal se hacen all. Se sabe y se imagina con mucha facilidad que los EE.UU. consuman una buena parte de la produccin mundial, pero, otros pases que son igualmente importantes como se ve en la siguiente tabla. (Ver tabla en la pgina 204).
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Tabla 21 Consumo Principal de Oro305

Pas India China (Excl. Hong Kong) EE.UU. Joyera (Tm) 139.8 102.9 21.7 Lingotes/monedas (Tm) 108.5 53.0 22.8 Total (Tm) 248.3 155.9 44.5
Como se nota, la India es un consumidor de oro para la joyera superando con creces a los EE.UU. e inclusive lo supera en la inversin en oro, o sea, la compra de lingotes y monedas de oro con un consumo cinco veces superior al de los EE.UU. De todas formas, es importante recordar que el oro que produce Colombia se lleva lejos, como en los tiempos de los esclavos en Barbacoas y lo que se deja a su paso es gente pobre. El oro es una locomotora, pero no para los pases productores, sino para los grandes consumidores del mundo.
Los argumentos a favor de la minera

Hay tres argumentos bsicos de las empresas y de los gobiernos a favor de la minera: Crecimiento del PIB, aumento de la IED y de las exportaciones. Nunca explican a los campesinos que significan esos trminos y porque son importantes y seales del xito y desarrollo. Aqu se intentar explicarlos para demostrar que esas palabras son irreales. Cuando el vocero del gobierno o el propio Santos repiten esas palabras lo hacen como unos loros amaestrados por su amo, lo hacen sin pensar, y como todo charlatn, lo hacen para confundir. Los campesinos rara vez piden que les expliquen el significado de cada trmino y el por qu de su importancia.
Crecimiento del PIB

Dice el Loro Santos que el PIB aumentar dramticamente gracias a la gran minera. Es cierto. Pero PIB slo significa Producto Interno Bruto, o sea, el valor anual de todo lo que produce una zona o un pas. Es obvio que crezca, porque si ayer la tierra produca yuca que no vale mucho y hoy se saca una sola onza de oro, que vale ms de $1.500 dlares, pues aumenta el valor de lo producido. Esto no quiere decir que el campesino
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WGC (2011) Gold Demand Trends 2nd Quarter 2011 www.gold.org

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coma mejor, o que tenga mejoras escuelas o centros de salud. No significa nada de eso. Luego, el Loro Santos, entre otros habla de PIB per Cpita y tampoco lo explica. Como un mago en el teatro saca trminos y cifras de un sombrero en vez de conejos o como un jugador tramposo de pquer, saca un As bajo la manga, salvo que no es un As, sino otro naipe de poco valor. El PIB per Cpita tambin aumentar y nos dicen que eso quiere decir que cada persona tendr mil o dos mil ms por ao, o el monto que sea. Realmente la cifra no tiene mayor importancia. Pero, qu es eso en realidad? Es el PIB dividido entre la poblacin: tomar el valor de lo producido y dividirlo entre las personas que viven en esa zona. Pero tampoco es real. Es un truco de los economistas, es como si una persona llega a una reunin de 10 personas con un pollo asado y l lo come todo sin compartirlo con sus compaeros. Es obvio que l se lo comi, pero llega el economista y cuenta10 personas en la reunin y dice que el consumo de caloras equivali a la dcima parte de un pollo per cpita. Uno comi bien, nueve pasaron hambre, pero en las estadsticas todos comieron un poquito. Van un paso ms lejos y nos dicen que el Ingreso Nacional Per Cpita (INPC) es tanto (es decir el ingreso dividido entre todas las personas), gracias a la minera. Pero tampoco es real, porque incluyen a campesinos desplazados y a Julio Mario Santodomingo y Lus Carlos Sarmiento. En Colombia la gente tiene un INPC de 4.983 dlares, pero sabemos que Santodomingo y Sarmiento tienen un ingreso mucho ms alto. La revista norteamericana Forbes publica cada ao una lista de los ms ricos del planeta. Segn la ltima lista publicada en marzo 2011 Lus Carlos Sarmiento tiene un patrimonio de 10.500 millones de dlares ocupando el puesto 75 de los hombres ms ricos del planeta y Santadomingo tiene 8.400 millones de dlares y ocupa el puesto 108 de los ms ricos. Los indicadores antes mencionados estn diseados para confundir, pues dan la imagen de un reparto donde no lo hay. En el caso del oro, la inmensa mayora de la ganancia generada queda no slo en pocas manos sino en manos extranjeras. El campesino no come del PIB, ni el INPC. Come de lo que produce y cuando deja de hacerlo, deja de comer. Y el dinero generado se exporta, y de hecho, Colombia ya est exportando ganancias, aprovechando los cambios en la legislacin: Bajo Uribe la salida de pagos de ganancias y dividendos aument por nueve desde un promedio de U$ 469 millones por ao
205
entre 1994 2001 a un promedio de U$4.526 millones por ao entre 20022009.306 Pero el Loro sigue en su intento de engaar y dice ah pero el IED, eso s es real. Pues s es real, esa plata se gasta. La Inversin Extranjera Directa, es otra cifra que siempre es real, pero no en el sentido de beneficiar a la gente. Significa que una empresa invirti tanto dinero en una regin. Cuando el gobierno dice que va a invertir mil millones en hospitales, por decir algo, se sabe que eso puede tener un impacto directo en la vida de la gente. Una sala nueva de quirfano es real para la gente. Sin embargo, las inversiones de que hablan en el caso de las minas son ilusorias. Primero, esas inversiones incluyen a la maquinaria pesada. Por ejemplo, una pequea volqueta minera puede costar ms de medio milln de dlares, es costosa como lo es la dinamita, el cianuro etc. Nada de eso se gasta en la regin. Esas maquinas e insumos se compran no slo fuera de la regin sino fuera del pas. Esa plata no es real para la gente y no significa ms sopa sobre la mesa. Y el Loro le dice exasperado a la gente que las exportaciones son importantes y podemos exportar millones de dlares de oro por ao. Es cierto que se exportarn millones de dlares de oro cada ao, pero no seremos nosotros sino ellos, los dueos de las empresas, los que se benefician. Es cierto, las minas exportan mucho oro por ao, pero, como ya se dijo, ese oro se vende en otros pases y se consume en otros pases. Cuando exportan el oro, se vende a fuera y el dinero se queda a fuera. Por eso, como se seal al principio de este captulo uno,en toda Amrica Latina se han abolido los controles a la exportacin de ganancias. En pocas palabras, ellos se quedan con el oro y las ganancias y, el pueblo donde est la mina se queda con el hueco que deja la empresa minera. La IED slo significa que se gast en comprar y traer maquinas hasta la mina, no supone bienestar. Por ejemplo, en el 2005 la cervecera Sab Miller invirti U$ 4715 millones en Colombia y no cre un slo puesto de empleo y tampoco aument el consumo de alimentos de los trabajadores de la empresa. La IED no se puede equiparar con el bienestar del pueblo, en ninguna actividad econmica.
306
206
Higginbottom, Andy (2010) Brief Analysis of Foreign Investment and Colombias Violent Political-economy paper presented to Amnesty International working conference, London 2 December 2010.pg. 4
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Las Regalas
No hace falta que el Loro diga algo sobre las regalas, porque muchos alcaldes y futuros candidatos a la alcalda frotan las manos pensando en la cantidad de dinero que podrn robar, con notables excepciones, la principal razn para ser alcalde es poder robar los fondos pblicos. No hay pueblo alguno en este pas donde la gente no tenga ancdotas sobre el despilfarro de los recursos pblicos, el malgasto de los fondos estatales en proyectos que no tienen sentido, o los sobrecostos en los proyectos de infraestructura. S, habr ms de un mandatario pensando en pagar por la operacin de los senos de alguna reina de belleza, con las regalas de oro. La legislacin actual es muy restrictiva en trminos de lo que se puede hacer legalmente con las regalas. Bsicamente, se pueden gastar en mejorar las NBI de las comunidades. Santos propone cambiar la legislacin y abrir ms posibilidades para gastarlas, o invertirlas, como l dira. Tambin propone repartir las regalas entre todos los municipios en los proyectos claves, sin decirnos cuales son. Cuando uno habla de regalas, es comn que la gente piense que les va a llover riquezas, pues al final de cuentas es oro lo que quieren sacar de la tierra. Empero, las regalas no son tantas como se piensa, y no hay tanta diferencia entre oro y carbn en trminos de las regalas recibidas. Inclusive una mina de oro puede generar menos regalas que una mina de carbn a cielo abierto. En Colombia se paga una regala de apenas 4% sobre el oro, pero ese 4% no se paga sobre los U$1.500 por onza que se paga en Zurich o Londres, sino sobre el valor a boca de mina. Las regiones mineras del pas no se han enriquecido gracias a las regalas. Ni los municipios de Cauca como Buenos Aires, o Barbacoas en Nario, han hecho mucho con esos fondos. Y el oro no es la principal fuente de regalas en el pas pues de los $33.3 billones (precios constantes de 2007) de regalas pagadas entre 1995 y 2007, el 86% se gener por la explotacin de hidrocarburos, el 10% por la explotacin de carbn y el restante 4% por la explotacin de otros recursos como el nquel, los metales preciosos, las esmeraldas y la sal.307 Si uno mira a los departamentos que tienen carbn, encuentra que tampoco son ricos. De hecho, son ms pobres que la mayora de los departamentos del pas. La Guajira tiene la tasa ms alta de NBI en el pas y el Cesar,
307
Restrepo, J.A. y Tovar Silva, J.C. (2008) El control fiscal a las regalas, Revista Economa Colombiana No. 324, Bogot agosto 2008 pg. 11
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no slo es pobre sino que en la mayora de los municipios mineros del departamento las coberturas en NBI estn por debajo del promedio departamental y este ltimo est por debajo del promedio nacional. Por lo tanto, es evidente que ni las regalas, ni la actividad minera han jugado el papel dinamizador de la economa...308 Es ms, las empresas casi no pagan regalas. Las tasas de regalas son muy bajas, apenas 4% en el caso del oro. Segn el investigador Guillermo Rudas, el pas devuelve las 3/4 partes de las regalas a las empresas por concepto de exenciones tributarias. Incluso el costo de cierre de las minas supera las regalas recibidas, porque cuando se cierre una mina, no se trata de poner un candado en la puerta e irse. La mina y el terreno a su alrededor requiere una adecuacin y hay que mantener, reparar y vigilar las represas construidas para guardar los deshechos del proceso minero. Todo eso tiene un costo, ese costo lo suele asumir el Estado. Las empresas dicen que tienen una pliza de seguros para cubrir los costos, el problema es que nadie puede decir de antemano cunto cuesta cerrar una mina. Ese clculo se hace en los ltimos aos de la vida de la mina. La experiencia canadiense indica que los costos de cierre suelen superar el monto de las regalas recibidas. De alguna manera, las regalas, aunque sean pocas, no son ms que un prstamo para cubrir los costos de cerrar las minas.
Los Loros Vuelan

La industria minera es una industria que atrae a los ms codiciosos y los ms depredadores del pas, los que no tienen consciencia o la tienen bien torcida y la ponen en venta. En los aos noventa y principios de este siglo, varios funcionarios de la PNUD, de las Naciones Unidas llegaron al Sur de Bolvar para ayudar a los pequeos mineros en sus proyectos. Esos proyectos nunca fueron gran cosa, por incumplimiento por parte del PNUD o por el mismo conflicto. Sin embargo, varios de los funcionarios se lucraron del asunto, pasando a trabajar con las multinacionales despus de haber conocido la zona. As, Anglogold Ashanti ha contratado a un ex asesor de organizaciones sociales en Cauca para convencer a las comunidades indgenas que acepten las zonas mineras indgenas. Pero ellos son peces pequeos. Los Loros que predican un gran futuro gracias a la minera tambin vuelan para trabajar con las multinacionales, entre ellos personas cuyosfamiliares estn siendo procesados por parapoltica.
308
208
Restrepo, J.A. Y Torres Jaimes, M.F. (2008) Las regalas del carbn en el Cesar, Revista Economa Colombiana No. 324, Bogot, agosto 2008 pg. 46
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Hay altos ex funcionarios del gobierno Uribe que han sido enganchados como altos ejecutivos de compaas mineras para que se encarguen de tramitar las concesiones y las licencias ambientales.
MPX contrat a Leyla Rojas, viceministra de aguas hasta el 2010, como jefe jurdica. De su equipo hace parte Diana Zapata Prez, ex directora de licencias ambientales del Ministerio, y Adriana Rodrguez, ex asesora del Ministro. El ex director de Ingeominas Julin Villarruel trabaja hoy para AngloGold Ashanti, la empresa con mayor extensin en ttulos mineros (550.000 hectreas y solicitudes por 2000.000 adicionales). La ex canciller Mara Consuelo Araujo es presidenta de la Gran Colombia Gold Company, fusionada recientemente con Medoro. Gloria Luca lvarez, despus de haber dejado el cargo de directora de la CAR de Cundinamarca (2007), ingres a AngloGold Ashanti como flamante asesora jurdica. Hoy ataca a la directora de Cortolima por cuestionar pblicamente el proyecto de La Colosa. Tambin me parece escandaloso que el ex ministro de Minas Hernn Martnez sea miembro de la junta directiva de Medoro Resources. Durante su perodo como Ministro de Minas (20062010) se tramit la reforma del cdigo minero y se otorg en forma catica el mayor nmero de ttulos mineros en la historia del pas. El ex ministro de Justicia Rafael Nieto es el presidente de la Greystar, despus de que su antecesor no lograra obtener la licencia para explotar el pramo de Santurbn.309
Los Loros cantan porque saben que ellos sern los beneficiarios, tienen un inters personal, igual que el primo de Santos, quien trabaja para Medoro Resources. Entonces cuando uno escucha a los Loros, hay que recordar que ellos son los que se lucran del negocio, no son los campesinos. En el caso concreto de Nario y Cauca hay un personaje nefasto metido en la minera, el ex secretario de gobierno de Juan Jos Chaux, hoy da trabaja para Anglogold Ashanti. Es bueno que los indgenas recuerden quien es Juan Jos Chaux, el mismo personaje quien en el marco del debate de la Ley 160 de 1994 propuso la extincin de dominio, pero no de las tierras de los narcotraficantes ni de las tierras ociosas de sus amiguitos Doctores de Popayn, sino el ilustre propuso una
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El Tiempo (11/07/2011) En Colombia la minera est desbocada, entrevista con Manuel Rodrguez disponible en http://www.manuelrodriguezbecerra.org/index.htm
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extincin de dominio de los resguardos indgenas.310 Ahora su ex secretario de gobierno viene con todo el poder de Anglogold Ashanti y el beneplcito del Loro supremo en Bogot para terminar el trabajo que Chaux inici: quitar los resguardos a los indgenas. Para ver la realidad de la minera los beneficios que trae para el pueblo vale la pena mirar el caso de Per.
Per Pas Minero, Pas Pobre

Per es un ejemplo muy claro de los conejos y Ases que manejan los gobiernos, como si fueran magos en un circo. Per fue uno de los primeros pases en liberalizar su economa y abrir su territorio a las multinacionales mineras, y ya tiene ms de 20 aos arrasado por la locomotora de la minera. Si fuera cierto que la minera trajera bienestar y riqueza para el pueblo Per sera el ejemplo. Desafortunadamente, Per da lstima. No es rico, su gente no vive bien y hoy en da su economa depende de la minera, que genera un crculo vicioso. Per puede mostrar excelentes cifras de inversin extranjera directa, aumento del PIB y de exportaciones. Por ejemplo, en 2008 export 18,656 millones de dlares en minerales, las dos terceras partes de todo lo que export el pas311 y ms de la mitad de estas exportaciones fueron a parar a cuatro pases, Suiza, China, Estados Unidos y Japn.312 Entre 1998 y el 2008 se invirtieron 13.092 millones de dlares en minera.313 El pas es el principal productor minero de Amrica Latina, como se desprende de la siguiente tabla. (Ver tabla pgina 212). Es todo una potencia minera mundial, en metales como plata, zinc, estao, plomo, oro y cobre. Sin embargo, es un pas pobre, comparado con sus vecinos y en el interior del mismo pas se ve mucha pobreza, sobre todo en las zonas mineras. En Per se encuentra la mina de Yanacocha,
Mondragn, H. (2005) Efectos del modelo autoritario de lvaro Uribe Vlez en los derechos de los campesinos, en Ilsa (ed) (2005) El Campo: Una carta por jugar, Perspectivas de la agricultura colombiana, Bogot, Ilsa, pg. 60 y 61. 311 Ministerio de Energa y Minas (2009) Peru Anuario Minero 2008, Lima, MEM, pg. 6 312 Ibd. pg. 16 313 Ibd. pg. 19
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Tabla 22 Per Posicin de Produccin Minera 2008314

Mineral Plata Zinc Estao Bismuto Teluro Plomo Oro Indio Cobre Molidebno Selenio Arsnico Cadmio Hierro Posicin Mundial 1 2 3 3 1 4 5 7 3 4 6 4 13 17 Posicin Amrica Latina 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 5
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una de las minas de oro ms grandes del mundo entero y la ms grande de Amrica Latina. La mina llega a exportar hasta mil millones de dlares de oro por ao y la gente vive en la miseria.
La mina de oro ms rica del continente se ubica en una de las regiones ms pobres del pas: en el periodo 1996 al 2000 el porcentaje de nios con desnutricin crnica se increment del 38.7 % al 42.8 % y se estima que 1165,000 del 1505,000 habitantes del departamento viven en situacin de pobreza (77.4 %) lo cual se traduce en una de las tasas de mortalidad infantil ms altas del Per 51/1000.315
En medio de tanta riqueza, cmo es posible que la gente viva en la pobreza absoluta? La respuesta es sencilla y es la misma que se puede dar a aquellas comunidades o personas en Nario y Cauca que piensan en la minera como una solucin a la pobreza: el oro no es de los pobres, se exporta y es la multinacional extranjera quien se queda con las riquezas. Esto no quiere decir que no se haya reducido la pobreza en Per. S se redujo pero no en Yanacocha y no se deba a la minera como tal.
el sector informal ha sido el motor principal de la reduccin de pobreza, de hecho, ms del 70 por ciento de la disminucin observada entre los aos 2004 y 2007 fue debido a mejoras en bienestar de los hogares vinculados al sector informal, en comparacin a 13 por ciento correspondiente a hogares con vnculo al sector formal.316
Ibd. Banco Mundial (2008) Una mirada a la evolucin reciente de la pobreza en el Per: Avances y desafos pg. 17.
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Recursos hdricos
Dicho de otro modo, las mujeres que venden chicles a la salida del cine ha incidido ms en la reduccin de la pobreza que la mina ms grande de oro en todo Amrica Latina. El PIB no significa nada para los nios muertos en Yanacocha, tampoco las inversiones y las exportaciones.
El futuro econmico de Nario y Cauca no se encuentra apostando a la minera. Si en cuatro siglos la minera de oro no ha sacado a Barbacoas de la pobreza qu puede hacer en 15 aos para el resto del departamento? La propuesta de minera a cielo abierto es una cortoplacista, dado que una mina de esa naturaleza dura un promedio de 15 a 20 aos en operacin. Despus se cierra y se va dejando un hueco enorme que mide como mnimo, medio kilmetro de dimetro y lo mismo de profundidad. No hay ni un slo ejemplo en el mundo entero que indique que la minera ha sacado de la pobreza a una comunidad. Inclusive en Europa, y los EE.UU., las regiones mineras son ms pobres que el resto del pas. Y cuando se cierran, como inevitablemente sucede, siempre dejan atrs pobreza y subdesarrollo. Las regiones donde se han cerrado minas nunca se recuperan econmicamente. Adems, por el dao ecolgico que produce la minera, no hay opcin de volver a sembrar, la tierra ya no da para eso. Es ms, no se puede volver atrs en el tiempo an si no se contamina el medio ambiente. En todos los pases donde existan bonanzas mineras o petroleras, existe otro fenmeno econmico: La Enfermedad Holandesa. Su nombre se deriva de lo que pas a la economa holandesa en los aos cincuenta. Hubo una bonanza econmica despus del descubrimiento de gas en el Mar del Norte. Los dems renglones de la economa holandesa cayeron en la medida que todo el mundo quera invertir en la produccin de gas. Valga aclarar que Holanda es un pas industrializado con una economa diversa, y an as vivi ese problema. En menor escala, en las regiones donde hay bonanzas de las industrias extractivas la gente deja de cultivar. El fenmeno no es nuevo, el viejo Marx citaba a un escritor del Siglo XVIII quien hablaba de la hambruna producida en la ciudad de Praga en el ao 790. La gente se dedic a la minera y al ao siguiente, com nadie se haba dedicado a los cultivos, murieron de hambre. El oro no se come. Las comunidades de Cauca y Nario ya han vivido ese problema en las zonas de mucha produccin cocalera, qu pasa cuando se acaba la coca?, pues, la gente se va. En el caso de la coca, no hay vuelta atrs y algo parecido pasa con la minera, porque durante las
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bonanzas cocaleras o mineras los circuitos econmicos se acaban y luego es complicado volver a montar la produccin, distribucin y venta de productos que ya son importados a la regin, aun cuando slo sea yuca. Tambin existe otro problema. Una vez que un pas se dedica a la minera, difcilmente encuentra otro camino de desarrollo econmico. Pases como Per, Ecuador y Bolivia tienen una fuerte dependencia en el sector extractivo. Ninguno de estos pases ha podido romper con el extractivismo como fuente de ingresos y buscan constantemente la siguiente bonanza. Como dice Alberto Acosta ex Ministro de Minas y Energa de Ecuador:
Una y otra vez, en la historia de la repblica, se ha esperado la solucin de los problemas con la llegada de otro producto disponible en la naturaleza. El diario Frankfurter Allgemeine Zeitung peridico alemn de circulacin nacional afirmaba en 1974 en su editorial, que Ecuador es como un pas corcho, pues repetidamente encuentra un producto natural de exportacin que le permite reflotar su economa y superar la crisis precedente, normalmente provocada por la cada de la produccin y/o precios del producto dominante en su balanza comercial hasta ese entonces.317
El Medio Ambiente
No obstante la Enfermedad Holandesa, la destruccin del medio ambiente es el gran obstculo para la recuperacin socioeconmica de las regiones mineras. Para entender el problema hace falta mirar y explicar el proceso de extraer un mineral de la roca y convertirlo en algo valioso en el mercado. El proceso no es sencillo, pero hacemos un resumen de la extraccin minera. De antemano se debe aclarar que cuando hablamos de gran minera en Amrica Latina y en Colombia, casi siempre nos referimos a minera a cielo abierto y no a minera de socavones. Es decir, en vez de abrir un tnel en la tierra y seguir la veta, la empresa abre un hueco enorme de por lo menos 500 metros de ancho y extrae toda la roca que se encuentra adentro de la montaa, destruyndola para siempre. Cuntas toneladas de rocas extraera una empresa minera? Es difcil dar una
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Acosta, A. (2009) La Maldicin de Abundancia, Ediciones, Quito, AbyaYala, pg. 35

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Flor de la amapola
respuesta precisa, pues cada mina es distinta, pero hay promedios. En el caso de Anglogold Ashanti se pueden hacer algunos clculos, utilizando las mismas cifras de la empresa. En Cajamarca, Tolima, AGA tiene un proyecto minero conocido como La Colosa. Segn la propia empresa esa mina tiene 12.3 millones de onzas troy de oro, equivalentes a 382,542,300 gramos. La empresa tambin nos dice que hay un promedio de un gramo de oro por tonelada de roca en la montaa. As de sencillo, la empresa mover ms de 382 millones de toneladas de roca durante los 15 a 20 aos de produccin minera, entre 19 y 25 millones de toneladas al ao! He aqu el primer problema, la remocin masiva de la tierra. Esa tierra es sacada para procesarla, luego de procesarla hay que botarla y guardarla en algn lado. Aunque parezca raro, no cabe de nuevo adentro de la mina. Esas rocas se guardan en, lo que llaman, represas o piscinas y las cubren con agua. Ocupan un enorme espacio en las tierras que impiden que all se vuelva a cultivar. Las rocas son machacadas y pulverizadas en pedazos pequeos, que llaman relaves o jales. Estas pequeas rocas se amontan en una pila o se metan en un tanque, se les aplica una solucin de cianuro diluido en agua durante un tiempo, a veces hasta tres meses. El cianuro, valga la pena recordar, es un veneno que en cantidades muy pequeas puede
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matar un ser humano, menos de una gota es ms que suficiente. Pero las empresas no proponen utilizar una gota sino millones de kilos por ao. Anglogold Ashanti, aplica a nivel mundial un promedio de cinco kilos de cianuro por cada onza troy de oro producido.318 Si aplicamos esta cifra a la mina de La Colosa en Cajamarca nos da una cifra final de 61.500.000 kilos de cianuro a lo largo de la vida de la mina, algo ms de 4.000.000 kilos por ao! El peligro para el medio ambiente no puede ser ms claro. El cianuro no se aplica slo, como se dijo se disuelve en agua. El agua es una parte intrnseca del proceso minero y se debe entregar a la empresa para la operacin de la mina. Los costos de extender el acueducto hasta la mina suelen correr a cuenta del erario pblico. Sin agua no puede haber minera de ningn metal. El oro es el metal que ms agua consume, cuando se mide en trminos de la cantidad de metal producido. Anglogold Ashanti, por ejemplo, utiliza un promedio de 12 metros cbicos de agua por cada onza troy (31,101 gramos) de oro producido.319 Si aplicamos este
Todas las cifras de uso de agua, cianuro etc son tomadas de los Informes a La Sociedad (Report to Society) que la empresa presenta peridicamente a las Naciones Unidas. Por ser cifras de la misma empresa ellos pueden alegar que no son ciertas. Son la base mnima para hacer clculos sobre el dao que puede hacer una mina. Puede como alegan algunos ambientalistas que las cifras son inferiores a la realidad. De pronto, pero no dejan ser dramticas estas cifras y las usamos aqu porque la empresas no puede negarlas. 319 Calculo hecho a partir de las estadsticas en sus Report to Society www. anglogoldashanti.com
Campesina caucana
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promedio a la mina que proponen abrir en Cajamarca, Tolima, vemos que la mina utilizar aproximadamente 147 millones de metros cbicos de agua durante su operacin. Segn la FAO, una persona requiere 18.25 m3 al ao para satisfacer sus necesidades. Aplicando esta cifra al consumo de agua proyectado para Cajamarca se aumentara el consumo en el equivalente de unas 400.000 a 500.000 personas por ao, en un pueblo que segn el censo del 2005 hay unas 20.000 personas. La mina para ser rentable necesita esa agua y ya est mejorando el acueducto de la zona. Sin lugar a dudas impactar en la produccin agrcola en una zona netamente agraria. El distrito de riego de Coello suministra la mayor parte del arroz del pas. A cambio de 500 empleos durante 15 aos, se pretende acabar con la agricultura de la zona. En Cauca parece que sobra agua, all nacen varios ros grandes e importantes para el pas como son el Magdalena, el Cauca, Pata, el Caquet, y en Nario tambin hay ros importantes como el Putumayo. Sin embargo, el agua no es tan abundante como parece en estos dos departamentos. En muchas partes como en la zona calorosa de Pata o en los fros de Guachucal en Nario, el agua escasea para la agricultura e inclusive para el consumo humano. Existe el mito que a Colombia le sobra agua, que tiene tantos millones de metros cbicos por persona. No es cierto, la mayor parte del agua dulce de Colombia es intocable y de consumirla se daara de forma irreversible el medio ambiente y otra parte, que fluye bajo la tierra ni siquiera es explotable. Si tomemos el ejemplo de Nario, donde hay casi mil ttulos solicitados en concesin. Imaginemos que slo 10% de esos son exitosos y se encuentran grandes cantidades de oro, quiere decir que las empresas ya no emplearan 4 millones de kilos de cianuro al ao sino 400 millones, y el consumo de agua no ser similar al que consumen 500 mil personas sino ser el equivalente de 50 millones de personas en ese departamento! No hay agua para tanta mina, diga lo que diga el Loro Santos. Ni siquiera si slo el uno por ciento de las concesiones tiene oro, pues resultara con el consumo adicional correspondiente a 5 millones de personas. Tanta agua consumida y contaminada tiene un impacto directo sobre la agricultura, los seres humanos, la flora y la fauna. La gran biodiversidad de los dos departamentos est bajo amenaza debido, a la actividad humana.
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Si le agregamos a la falta de tratamiento de aguas en la costa pacfica, los desechos txicos de la minera que los ros pueden llevar a las aguas costeras, la situacin actual podra empeorarse ms an. El otro problema asociado con las minas es la contaminacin del aire. Como parte del proceso de extraccin de oro, se someten los relaves a un proceso de tueste. Tuestan las rocas para soltar el ltimo gramo del oro y en el proceso se liberan varios elementos contenidos en las rocas y esas sustancias entran al aire, es decir, a los pulmones de las personas que respiran cerca de las minas. Entre los elementos que a veces se escapan al aire se encuentra el mercurio. En cercanas a casi todos los complejos mineros del mundo hay un mayor ndice de infecciones respiratorias, debido a las emisiones de los tostadores. Claro, hay quienes dirn y no faltan los Loros que digan cualquier estupidez, que el amo les ensee, que las mineras tendrn mucho cuidado con eso. Harn todo lo posible para evitar derrames o contaminacin de las aguas. Es ingenuo o cnico creer que una a empresa minera le preocupa el medio ambiente, pues su actividad econmica consiste en destruirlo para bien o para mal. Pero an si les damos algo de razn y aceptamos que ellos harn un esfuerzo por no contaminar para no daar a su imagen y para cumplir con la ley, eso qu nos dice de los accidentes? Los derrames y accidentes tambin son comunes, ms comunes de lo que nos hacen creer las empresas con su propaganda y compra de periodistas. La Anglogold Ashanti en su informe ante el pacto global de la ONU reconoci 104 incidentes ambientales en el 2008, comparados con 33 en el 2007. Entre 2004 y 2008, el 36% de los incidentes ambientales trataban de emisiones de gases y 29% de rebosamientos/ descargas de lquido no autorizados, o sea, derrames.321
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El inventario de fauna y flora marina muestra gran biodiversidad de los espacios marinos y costeros de Colombia. En el Pacfico hay 771 especies de peces, 412 de crustceos decpodos, 963 de moluscos, 118 de equinodermos y 31 de corales. Hay 96 especies marinas y costeras en vas (sic) de extincin, vulnerables o amenazados por la perda del hbitat, la contaminacin del agua...320
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Martnez Betancour, op. cit pg. 71 AGA (2009) Report to Society 2008, AGA, pg. 166 www.anglogoldashanti.com
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Almaguer, Cauca
Los caminantes de la tierra caucana
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Cuando se acaba de sacar el oro, los relaves se guardan en represas. Eso tiene un fin, y es evitar el Drenaje cido de Minas porque cuando abran la montaa exponen los sulfatos en las rocas al aire y al agua y se forma cido sulfrico. Ese cido se drena (o lixivia para usar el trmino tcnico) hacia el campo y los ros. Ese proceso puede durar dcadas e inclusive siglos y por eso guardan los relaves bajo agua en represas. Es ms, los relaves no slo contienen cido sino pequeas cantidades de plomo, cadmio, selenio, uranio, mercurio, arsnico y cobalto, entre otros, adems del cianuro sobrante del proceso minero. Si tenemos en cuenta que la mina puede mover 25 millones de toneladas por ao, las pequeas cantidades se suman y tienen un efecto notable. Esas represas a veces se daan y el lquido contaminado corre ro abajo destruyendo todo en el camino. Hay varios ejemplos al respecto. En el 2000, 100.000 metros cbicos de aguas contaminadas con cianuro y metales pesados se derramaron en Baia Mare, Rumania, destruyendo la vida acutica en un tramo de 250 km del ro. Las empresas suelen decir que no hay que preocuparse, pues el cianuro se descompone, pero el asunto es ms complejo. El cianuro se descompone y se combina con otros elementos, pero no deja de ser txico. No es el caso que simplemente el cianuro se vuelve menos txico y por lo tanto no debemos preocuparnos.322 Los Loros, dirn que si eso llegara a suceder en Colombia, el gobierno obligara a las Empresas a remediar el dao y limpiar la zona. Es chistoso pensar que un gobierno que legaliza el robo de los pobres por los ricos, a travs del AIS obligara a una poderosa multinacional pagar los costos de limpieza ambiental. Los costos de estos accidentes se suele pagar con el erario pblico, y no slo en Colombia sino en el mundo. Un buen ejemplo de lo que podra pasar en Colombia es el caso de Los Frailes en Espaa. En 1998, un pedazo del subsuelo de unos 20 metros de ancho se movi apenas un metro. Esto provoc una ruptura en la represa de 50 metros de ancho, echando entre 5 y 7 millones de metros cbicos de agua contaminada con cido, metales pesados y otros desechos del proceso minero. Unas 4,500 hectreas fueron contaminadas y tambin parte del parque natural de Doana (declarado patrimonio mundial por la ONU). La causa del colapso fue una falla tcnica, de la cual la empresa tena conocimiento pero opt por ignorar. La empresa
Vase Morn, R (2001) More Cyanide Uncertainties Lessons From the Baia Mare, Romania, Spill Water Quality and Politics, Washington D.C.Mineral, Policy Center,
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Boliden gast unos U$12 millones en la limpieza de la zona y el gobierno central de Espaa unos U$275 millones. Como se ve la mayor parte del costo de limpieza recay en el erario pblico. Es ms, el gobierno regional de Andaluca demand a la empresa por U$89.9 millones y perdi la demanda. El gobierno central exigi el pago de $45 millones en multas y la empresa sencillamente se neg a pagar.323 Se debe tener en cuenta que muchas de las minas que quieren abrir en Colombia se encuentran en zonas de movimiento telrico. Es muy concebible que el subsuelo en Cajamarca mueva apenas un metro en algn momento y as derrumbar la represa y tal como pas en Espaa la empresa luchar en los tribunales para no pagar por los daos y en el remoto caso de una multa puede negarse a pagarla. Acaso la gente de Cauca ha olvidado el terremoto de 1983? Si ocurre de nuevo todas las represas mineras se vendran abajo, vertiendo su veneno sobre los campos del departamento. Basta con la erupcin de alguno de los volcanes en los dos departamentos para que eso suceda. Otro caso muy interesante es el de Summitville, EE.UU. All una empresa canadiense comenz operaciones en 1986, pero, en menos de seis aos, cerr lo que pareca ser una mina muy rentable. La razn era sencilla, hubo un derrame de aguas de una represa de la empresa, contaminando 27 kilmetros del ro Alamosa y la industria pesquera de la zona. La empresa se declar en bancarrota y dej una fianza de U$7.2 millones para pagar la limpieza. Sin embargo, en total cost U$200 millones limpiar el ro, pagado por el erario pblico y no por la empresa a pesar de que la suma de U$200 millones equivala a las ganancias de la empresa en los seis aos que oper la mina324. Lo lgico habra sido que pagara la empresa, pero no. As no funciona. Rara vez pagan las empresas por los daos que hacen. Eso lo suele hacer el Estado, o sea el pueblo. La minera no slo la destruye paisajes hermosos, sino daa la capacidad productiva agrcola de las regiones y adems deja una cuenta monetaria que deben pagar las comunidades de su bolsillo, o sea las comunidades realmente les regalan dinero a las multinacionales y no al revs. Inclusive, en los EE.UU. hay gran preocupacin por los costos reales de la minera. Como afirm The New York Times:
Repetto, R (2004) Silence is Golden, Leaden and Copper: Disclosure of Material Environmental Information in the Hard Rock Mining Industry, Yale, Yale School of Forestry and Environmental Studies, , pg. 11 324 Tawney, L (2008) Sensible solutions www.sensiblemining.org
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Si es un problema para los EE.UU. donde las instituciones son ms slidas y donde hay mayor veedura ciudadana, cun fcil ser en Colombia? donde las instituciones son dbiles, corruptas y bajo el dominio total de las lites econmicas del pas.
Las grandes corporaciones mineras se aprovechan de agujeros legales, crean subsidiarias que protegen sus activos, estn desligadas penalmente de la verdadera empresa madre y se aprovechan de un dbil control federal para pasar a los contribuyentes el costo de limpiar la contaminacin resultante. Segn diversas fuentes, dicho costo en Estados Unidos, incluyendo las que cerraron y siguen contaminando y las que estn en operacin, flucta entre los 12.000 y 54.000 millones de dlares.325
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Los Indgenas, Negros y la Minera

Los indgenas y negros, en la teora, gozan de varios derechos para protegerles de las depredaciones de las empresas mineras. Ellos estn cobijados por el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), el cual les da el derecho a la consulta previa. A primera vista y en el imaginario popular eso les permite a negar el permiso a una empresa minera a destruir su territorio, contaminar sus ros y desplazar a la poblacin. Cuando los indgenas y comunidades negras afirman esto, hacen una lectura ms o menos acertada del contenido del convenio, el problema reside en que el gobierno hace otra lectura y ha sistemticamente denegado el derecho de decir no. Para Uribe, Santos y los dems gobernantes que han velado por el bienestar y la honra de las multinacionales, la consulta previa slo significa consultar a los pueblos indgenas, pero si los indgenas dicen que no, prevalece lo que decide el Ministerio de Minas. Por ejemplo, como justificacin de su negativa de firmar la carta de la ONU sobre los derechos de los pueblos indgenas, el gobierno colombiano seal:
El derecho de consulta indgena no es absoluto. Tanto la Corte Constitucional como el Comit de Expertos de la OIT han establecido que la Consulta Previa no implica un derecho a vetar decisiones estatales sino que es mecanismo idneo para que los
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The New York Times (24/10/2005) citado en Acosta, A op.cit. Pg. 120
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Una mirada desde el sur
Comunidades Comunidades Negras en el Congreso de los Pueblos
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pueblos indgenas y tribales tengan el derecho a expresarse y a influenciar el proceso de toma de decisiones.
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No importa cun equivocado est el gobierno y su falta de conocimiento sobre la realidad de las leyes y tratados que cita arriba, su actitud es que la consulta no es vinculante. Sin embargo, para otros el derecho a la consulta previa adquiere la connotacin de derecho fundamental, pues se erige en un instrumento que es bsico para preservar la integridad tnica, social econmica y cultural de las comunidades de indgenas y para asegurar, por ende, su subsistencia como grupo social327 Este derecho no es aplicado en lo ms mnimo con relacin a la minera. El derecho supone que las comunidades estn libres de presiones de las empresas y tengan toda la informacin disponible. Slo para citar un ejemplo de una sentencia de la Corte Constitucional
Que la comunidad tenga un conocimiento pleno sobre los proyectos destinados a explorar o explotar los recursos naturales en los territorios que ocupan o les pertenecen, los mecanismos, procedimientos y actividades requeridas para ponerlos en ejecucin. Que igualmente la comunidad sea enterada e ilustrada sobre la manera como la ejecucin de los referidos proyectos puede conllevar una afectacin o menoscabo a los elementos que constituyen la base de su cohesin social, cultural, econmica y poltica y, por ende, el sustrato para su subsistencia como grupo humano con caractersticas singulares.328
El enfoque de esta Declaracin frente al consentimiento previo es distinto, y podra equivaler a un posible veto en la explotacin de recursos naturales que se encuentren en territorios indgenas, en ausencia de un acuerdo, lo que podra frenar procesos que son de inters general.326
Carta del Ministerio de Relaciones Exteriores a la ONIC sept 2007 ref: DDH No. 49577/2732 327 Rodrguez, G.A. (2008) La consulta previa, un derecho fundamental de los pueblos indgenas y grupos tnicos de Colombia, en Revista Semillas No. 36/37, Bogot, Grupo Semillas, pg. 4. 328 Sentencia SU-039/97, citada en Rodrguez, G.A. (2008) op. cit.
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Es obvio, para cualquier persona que haya pasado por un resguardo o territorio indgena o los territorios colectivos de las comunidades
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negras, que la gente no slo desconoce los impactos de la minera sobre sus comunidades sino que ni siquiera saben a ciencia cierta cules empresas han entrado a su territorio y con qu fin. En Samaniego, Nario, algunos dirigentes indgenas cuentan como ellos han sorprendido a ingenieros mineros en sus territorios sin saber quines eran o a que venan. En un caso, unos gelogos entraron al resguardo indgena de Sand diciendo que venan para extraer unas muestras del lecho y de las orillas del ro, en el marco de una trabajo sobre los impactos del invierno. Los indgenas supieron que era un engao y los expulsaron de su territorio. Quienes llevan la informacin a las comunidades son las mismas organizaciones sociales, los mismos cabildos. Las empresas mineras no han hecho esfuerzos reales para informar a la comunidad, y las pocas veces que simulan informar, traen informacin falsa. Esto no quiere decir que la consulta previa no se deba hacer, sino que debe hacerse bien, con calma y al ritmo de la comunidad, no de la multinacional. Hay que exigir todos los datos de los proyectos, quienes, donde, cuanto, y adems el Estudio de Impacto Ambiental desde los inicios. Cuando el Estado ignora el resultado, como lo har sin duda, la comunidad puede seguir con su pelea, pues la pelea no comienza al final del proceso de consulta sino al principio e inclusive antes.
Trampas
Hay una trampa ms en la legislacin colombiana y es el derecho a la prelacin en el marco de la reserva minera indgena y la reserva minera de las comunidades negras, estipulado en los artculos 124 y 133 del cdigo minero. Para ejercer el derecho a la prelacin, o sea, el derecho de explotar primero los minerales, la comunidad tiene que decir s a la minera. Luego no hay objecin que valga. Las multinacionales en Cauca ya han contratado un ex asesor blanco del Cric para convencer a las comunidades a ejercer su derecho a la prelacin y segn los testimonios prometieron pagar cualquier gasto incurrido en el trmite. Por qu razn pagara una multinacional esos gastos? Y Por qu razn han contratado a una persona para promover el ejercicio de este derecho? La respuesta est en el artculo 112 que trata de la terminacin del contrato. Dice el cdigo lo siguiente:
Artculo 112. Caducidad. El contrato podr terminarse por la declaracin de su caducidad, exclusivamente por las siguientes causas: 226
b) La incapacidad financiera que le impida cumplir con las obligaciones contractuales y que se presume si al concesionario se le ha abierto trmite de liquidacin obligatoria de acuerdo con la ley; c) La no realizacin de los trabajos y obras dentro de los trminos establecidos en este Cdigo o su suspensin no autorizada por ms de seis (6) meses continuos; g) El incumplimiento grave y reiterado de las regulaciones de orden tcnico sobre la exploracin y explotacin mineras, de higiene, seguridad y laborales, o i) El incumplimiento grave y reiterado de cualquiera otra de las obligaciones derivadas del contrato de concesin;
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Las comunidades negras e indgenas carecen, de entrada de capacidad financiera y tcnica, as su incumplimiento est casi garantizado y el literal c) deja bien claro que el ritmo de trabajo lo decide el Estado. En tales casos, el Estado puede revertir las concesiones. Ser muy tarde decir no a la minera, pues ya habrn dado su consentimiento. Es poco probable que les quiten las concesiones a las comunidades y aprovecharn otro artculo sobre la celebracin de contratos con terceros y obligarn a las comunidades a llegar a acuerdos con las multinacionales. Por esta razn contratan a personajes torcidos de la regin para hacer el trabajo sucio y convencer a las comunidades de abrir sus propias minas.
La Alternativa: No Hacer Nada

Los Loros del gobierno y las multinacionales siempre gritan al cielo, pero cul es su alternativa? Como si las comunidades tuviesen la obligacin de tener alternativas a la minera. Su alternativa puede ser nada. Es como si llega el ladrn o el sicario con su pistola y le dice a su vctima pero cul es su alternativa? La respuesta en ambos casos es la misma, pues no lo hagan, djennos en paz. No es tan raro decir que no tienen alternativa. En algunas partes del mundo las mejoras prcticas recomiendan que a la hora de hacer el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) la multinacional considere, estudie y presente la posibilidad de no hacer nada. Es decir, qu pasa si la multinacional no entra? Esa postura es la que deben adoptar las comunidades, Qu no se haga nada! Y que las comunidades desarrollen sus propias planes de vida para la regin y que el gobierno coloque el dinero para facilitar el desarrollo agrcola de la economa campesina, que ponga la infraestructura para salud,
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educacin y cultura, o sea todo lo que prometi hacer despus de cada paro y nunca se hizo en ninguno de los departamentos. La alternativa a la destruccin masiva del medio ambiente, la contaminacin de los ros, el desplazamiento forzoso o legal, la prdida de biodiversidad y la destruccin de las cultura campesinas e indgenas, es no hacerlo, de la misma manera que la alternativa al asesinato no es mocharle la mano a una persona sino, dejrsela con vida, tal como est. Es ms, el Estado y las multinacionales piden, o ms bien exigen a las comunidades que hagan sacrificios y corren con los costos de la limpieza para sacar un metal de la tierra que no necesitamos. Segn el World Gold Council, hasta el 2008 haba 156 mil toneladas de oro sobre la tierra y de eso 104 mil se extrajeron a partir de 1950. Si slo tocamos el oro extrado desde ese ao y lo usamos en procesos industriales al mismo ritmo de su consumo en el 2009, hay suficiente oro para 237 aos sin reciclar un slo gramo! Y como se sabe el oro siempre se recicla. La mayor parte de ese oro se encuentra en bvedas bancarias en lingotes o monedas y tambin como lo que llaman joyera de inversin, o sea, joyas que no son para llevar puestas sino para guardar en una caja fuerte como una inversin. Si slo tocamos una parte de ese oro y lo reciclamos hay oro para la eternidad sin tumbar ni un palo ms, sin envenenar un slo ro. Dejar la tierra tal como est, no nos hace falta el oro. Es el caso con el oro, pero tambin con otros metales como el aluminio. No hay lmite a la cantidad de reciclajes que se puede hacer con ese mineral y por lo tanto no hay necesidad de abrir ms minas de aluminio, podemos seguir reciclando lo que ya se extrajo, algo parecido ocurre con el hierro y su conversin en acero.
La Pequea Minera
La pequea minera y la minera artesanal tampoco son una alternativa. Como primer problema cada pas define estas categoras de una forma distinta y tampoco hay una definicin muy rigorosa en Colombia. Bsicamente, se define cada cual a su antojo. As organizaciones como el MOIR, por ejemplo, son muy flexibles en sus definiciones, en parte porque su propia base social en el eje cafetero est compuesta por lo que ellos llaman pequeos y medianos mineros. Dada la falta de consenso, podemos proponer una definicin propia que manejan algunas organizaciones. El minero artesanal es aquel, que batea o mazamorrea para sacar el oro de los ros sin el uso de qumicos, como el mercurio. El pequeo minero tiene cierto nivel de tecnificacin y maquinara, como un entable, donde emplea qumicos como el mercurio o cianuro. Hay
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quienes ven en la pequea minera una opcin frente a la multinacional, sin embargo:
El primer punto es que la denominacin pequea minera es engaosa. El trmino se refiere a la escala de la explotacin del individuo y no de la minera como tal en determinada regin. Para la muestra est el caso de una de las minas ms infames del mundo: la mina de Serra Pelada en Brasil, inmortalizada en las fotos de Salgado, muestran una escena dantesca que ni Hollywood logra igualar en sus producciones. La vida real de Serra Pelada era un infierno peor que la imaginacin ms febril de los guionistas de California. El asunto es que en Serra Pelada vivan y trabajaban entre 80.000 y 100.000 personas en los aos ochenta, todos ellos pequeos mineros o garimpeiros como se conocen en Brasil. Aunque esa mina puede parecer excepcional por su tamao, en el mundo hay entre 11.5 y 13.0 millones de pequeos mineros, de los cuales entre 1.4 y 1.6 millones se encuentran en Amrica Latina y el Caribe, sin mencionar regiones como Wassa West en Ghana donde trabajan actualmente casi 300.000 galamsey. Vale la pena anotar que en Colombia la minera no es una actividad dispersa, ella se encuentra concentrada en determinadas zonas que hacen de su existencia un problema ms complejo.329
Todas esas zonas de grandes concentracin de pequeos mineros estn altamente contaminadas y son muy violentas. No haca falta una multinacional en esas zonas. En Serra Pelada, una vez agotada la mina, los pequeos mineros dejaron un paisaje lunar como regalo a la comunidad y la poblacin cay a apenas 6.000 personas. La pequea minera no es amiga del medio ambiente. Es un problema para las comunidades mineras, como las de Buenos Aires y Surez en Cauca, o Magui Payn, Tumaco o Barbacoas en Nario. Varias organizaciones incluyendo organizaciones mineras, han tomado una postura de defender la permanencia en el territorio de las comunidades mineras y a la vez oponerse a la expansin de la frontera minera hacia las zonas agrcolas de los departamentos. De todas formas, esas comunidades mineras tienen que buscar una salida distinta a la minera, pues tarde o temprano se acaba el oro, cae la produccin y cuando eso pase, la gente se ir de la regin a buscar suerte en otro lado, con otra
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Loingsigh, G. (2010) Ser buena la pequea y mediana minera? En Semillas, Octubre 2010, No. 42/43, Bogot, Grupo Semillas, pg. 49.
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mina o trabajando en algn monocultivo, como la palma. Tal como es el caso con la coca, se defiende a la comunidad y su sustento econmico ms no a la actividad con que ganan su pan. Cuando se anunci el Plan Colombia nadie defendi el narcotrfico sino a las comunidades, nadie habl de las bondades del narcotrfico, ni de la cocana. Sucede o debe suceder lo mismo con la pequea minera, a defender las comunidades, pero no las supuestas bondades de la actividad econmica. Los pequeos mineros son pobres, como los que entrevist en Bolvar, Cauca que ni siquiera ganan un sueldo mnimo. Debemos tener claridad sobre la pequea minera, no se puede pedir a las comunidades que dejen de ser mineros hasta que haya una alternativa para ellas y ese proceso ser demorado. Mientras tanto hay que concertar con las comunidades las medidas de proteccin ambiental y el desarrollo de una alternativa que les garantice su permanencia en el territorio. La alternativa real es un modelo de produccin agrcola distinta a la actual, tal como se trat en el captulo anterior: un modelo econmico distinto, como afirman Rankin y Roa:el debate sobre los impactos de la gran minera en la soberana alimentaria es esencialmente un antagonismo entre visiones de sociedad contrapuestas.330 Se debe defender la produccin de alimentos en las tierras frtiles del pas y no la destruccin de esas tierras para sacar oro y luego comprar en el exterior lo que antes se produca en la regin. La lucha contra la gran minera no es distinta a la lucha por la tierra, el agua, contra el TLC. No se pueden separar una de la otra, y all la contradiccin de algunos miembros del Partido Liberal, como Horacio Serpa, que se han pronunciado en contra de determinados proyectos mineros. Todos los gobiernos que han apoyado y acentuado la liberalizacin de la economa tienen la culpa por el actual problema minero que padece el pas.
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Rankin, A.J. y Roa, C.G. (2010) Alternativas de produccin local de alimentos frente a la gran minera. En Semillas Octubre 2010, No. 42/43, Bogot, Grupo Semillas, pg. 39
Slo cuando haya muerto el ltimo rbol y se haya contaminado el ltimo ro y sacado el ltimo pescado nos daremos cuenta que no se puede comer el dinero. Proverbio del grupo indgena Cree
El Agua: El Oro Azul

Desde hace tiempo el agua ha estado en el centro de las polticas internacionales. Los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas declaran que su meta es reducir en 50% el nmero de personas que no tienen acceso a agua potable y saneamiento bsico en aras de reducir la pobreza. Sin embargo, el debate internacional sobre el agua tiene poco que ver con un deseo de reducir la pobreza en el mundo, aunque se suele esconder el tema con los debates sobre la pobreza. En Colombia, se estn implementando los llamados Planes Departamentales de Agua (PDA) con el argumento de extender el servicio de agua a los pobres. Como sucede con la minera, el agua es un asunto de orden internacional y para entender lo que pasa en Nario y Cauca, departamentos productores de agua, hay que mirar el escenario internacional y los intereses en juego fuera del pas. Para el campesino el agua es tan natural, llueve, riega los campos, va al ro donde se baa y las quebradas de donde se saca el agua para consumir. Pero no, el agua no es tan natural, para las multinacionales y sobre todo los pases europeos, es una mercanca. De la misma manera que el pas ha sido invadido por empresas
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mineras en busca de oro, hay otras multinacionales europeas que vienen en busca del Oro Azul. En 1992, se reunieron los gobiernos en Dubln, Irlanda. De dicha conferencia sali una declaracin con cuatro principios para guiar las polticas internacionales frente al agua. El primer principio de esa conferencia reconoca la importancia del agua:
Principio No. 1 Agua dulce es un recurso limitado y vulnerable, esencial para sustentar la vida, el desarrollo y el medio ambiente.331
Hasta aqu no hay problema, aqu se reconoce que es un recurso limitado, o sea, no hay tanta agua para que lo usemos a nuestro antojo, sino tenemos que cuidarla, porque se puede acabar. El segundo principio apela a la participacin de todos los sectores en la planeacin y ejecucin de las polticas de agua, algo no ha pasado en ninguna parte salvo en algunos casos donde la gente se moviliz en contra de sus propios gobiernos. El tercer principio reconoce el papel de la mujer y tambin apela a incluirla en los procesos de participacin. Aunque eso es bienvenido, se debe tener en cuenta que algunas agencias y entidades creen que es ms fcil presionar a las mujeres para pagar por agua limpia, y su inters en la participacin de la mujer no es para liberarla sino para poder presionarla. El cuarto principio es el ms problemtico y el que nos debe preocupar.
Principio No. 4 El agua tiene un valor econmico en todos sus usos encontrados y se debe reconocer como un bien econmico.
Los cuatro principios juntos reconocen la importancia del agua para el ser humano, pero este ltimo principio, define la realidad de las polticas de agua a nivel internacional. El Banco Mundial luego adoptara la misma postura, tratando el agua como una mercanca. Es un bien econmico esencial, como lo es el petrleo. Y sabemos que no todo el mundo tiene el mismo acceso al petrleo. El petrleo se vende al que tenga ms dinero, su consumo no le est garantizado a nadie y, adems, los EE.UU. y la Unin Europea se autoproclaman con el derecho de invadir a otros pases que interrumpen el suministro del crudo. Las implicaciones para las comunidades son claras y dramticas. Si el agua es un bien, el Estado lo puede vender a quien quiera y, adems, las empresas tienen el derecho de exigir comprar en igualdad de condiciones
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The Dublin Statement on Water and Sustainable Development, 1992

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que los ciudadanos, as una empresa minera puede exigir que el Estado colombiano le venda el agua del Macizo, pues los bienes econmicos se ponen en venta, como es natural en un estado de libre mercado. Y como con el petrleo quien tenga ms dinero, ms compra y el que menos dinero tiene no compra. La declaracin de Dubln es el contexto histrico e internacional de las actuales polticas del gobierno colombiano que no lleg slo a este punto, porque ha tenido el acompaamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial. Ambas instituciones prestan dinero a los gobiernos para mejorar su infraestructura en materia de agua y saneamiento bsico. En el caso del BID, 66% de sus prstamos tienen como condicin que el gobierno facilite la entrada de capital privado al sector. Es ms, 64% de los prstamos obligan a los gobiernos a aumentar las tarifas, aunque no lo llaman as en la propaganda oficial se habla de recuperacin de costos. Que lo llamen como quieran, al final del da el consumidor acaba pagando ms por el agua controlada por una empresa privada. Como pasa con la minera, el Estado colombiano lleva un buen rato preparndose para el da en que pueda privatizar el agua en Colombia, desde los tiempos de Pastrana, por lo menos. Los ministros han hecho varias declaraciones para tranquilizar a la poblacin sobre sus intenciones de no privatizar el agua, pues, en un sentido estrictamente tcnico, el agua no se privatiza, de hecho el agua no se puede privatizar, lo que se privatiza es el suministro. La empresa le cobra a uno porque tantos litros de agua pasaron por sus tubos y fueron sometidos a un tratamiento. El usuario paga al final del da, bien sea por el agua como tal o por su suministro, y la empresa saca su tajada. A pesar de las declaraciones en el sentido contrario, los documentos Conpes dejan muy claro que s quieren privatizar el servicio de agua. El Conpes 3253 es un documento muy importante y su titulo no deja lugar para dudas: Importancia estratgica del programa de modernizacin empresarial en el sector de agua potable y saneamiento bsico. En sus primeras, lneas el Conpes reafirma que se trata de su poltica de promocin a la participacin del sector privado (la negrilla es nuestra) en los servicios de agua potable y saneamiento bsico.332 Pero la participacin de las empresas privadas no significa que las empresas pondrn su dinero para invertir en los acueductos, sino que estos sern financiados con fondos pblicos.
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Conpes 3235 pg. 3
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As se explica que las empresas privadas tendrn el manejo de los acueductos no rentables y el Estado les pagar por manejar algo que el mismo Estado o la comunidad podra manejar sin problema alguno. De hecho en la ciudad de Saravena, Arauca hay una experiencia interesante de empresas comunitarias manejando el agua entre otros servicios pblicos. El gobierno en vez de apoyarlos, les declar la guerra, enviando auditores e inspectores cada dos por tres para hostigarlos. Cuando el acueducto es rentable, el gobierno en vez de quedarse con la empresa y recibir sus ganancias lo entrega gratis a la empresa privada. Bueno, gratis es decir mucho, primero el gobierno invierte los fondos pblicos para poner el acueducto al da y luego lo entrega, gratis para la empresa pero a un costo enorme para el erario pblico. El gobierno de Uribe desarroll sta poltica en el Conpes 3463 que tiene el grandioso titulo de Planes departamentales de agua y saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. No hay lugar a dudas que los Planes Departamentales de Agua tratan del manejo empresarial y el documento nos recuerda que La Ley 142 de 1994, estableci que la prestacin de los servicios debe llevarse a cabo a travs de empresas de servicios pblicos (E.S.P.) constituidas por acciones y por organizaciones autorizadas en zonas rurales o reas urbanas especficas. Slo en casos excepcionales los municipios pueden prestar de forma directa los servicios...334 lamenta que haya muchos municipios que siguen prestando directamente el servicio, la dispersin del servicio, es decir, de los acueductos comunitarios. El documento es muy claro sobre quin va a pagar por los acueductos que pretende entregar a empresas privadas.
Ibd pg. 6 Conpes 3463 pg. 3
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Es as como, cuando la generacin de recursos por los recaudos tarifarios puede soportar nicamente los costos de administracin, operacin y mantenimiento, el contrato ser de gestin y operacin exclusivamente. En el otro extremo, cuando las tarifas acordadas generen unos excedentes que puedan soportar todas las inversiones requeridas para la expansin de los sistemas, el contrato tomar las caractersticas de una concesin. No obstante, en la mayora de los casos, los contratos se sitan en un trmino intermedio, lo cual implica que el operador comprometa una parte de las inversiones y el resto se cubra con aportes pblicos, tanto del municipio como del Gobierno Nacional.333
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No puede haber duda, lo paga el pueblo. En el Plan Nacional de Desarrollo, bajo el rubro regional de Inversiones sectoriales de entidades territoriales dentro y fuera del plan departamental de agua se aparta la suma de 333.410 millones para Nario, y de eso el sector privado slo pondr 62.221 millones, o sea el 18.6%.336 En el caso de Cauca se apartan apenas 26.043 millones,337 todo proveniente de fondos pblicos. Qu pasa si la gente no quiere pagar para mejorar un acueducto que manejar una empresa privada que no ha puesto ni peso? Es una pregunta lgica, por qu tiene que pagar el erario pblico? Esta poltica se enmarca en una estrategia internacional, que exige que el Estado subsidie y subvencione a las empresas privadas. Aunque la mantra neoliberal es de reducir el papel del Estado, es engaoso, pues se reduce el papel del Estado en la provisin de salud, educacin, y subvenciones para los pobres, pero su papel en utilizar fondos pblicos para mejorar la rentabilidad de las empresas privadas ha aumentado. Por eso, los municipios son obligados a comprometer sus recursos futuros para el beneficio de la empresa privada.
Recursos Ley 715 de 2001: Los municipios que participen en el Plan Departamental de Agua y Saneamiento, debern comprometer un porcentaje mnimo del 60% de los recursos asignados al sector de agua potable y saneamiento bsico destinados a inversiones en infraestructura y cubrimiento de subsidios. Los recursos sern transferidos de manera directa a la Fiducia conformada para la ejecucin del Plan de acuerdo con los procedimientos definidos por la Ley. 338
El Plan Departamental se financiar principalmente con aportes del Departamento, los municipios, las Corporaciones Autnomas Regionales y con aportes de la Nacin, como complemento al esfuerzo local y regional, y de acuerdo con los cupos de endeudamiento autorizados por las respectivas Asambleas Departamentales.335
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Ibd pg. 19 DNP (2011) Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014, Nario. www.dnp.gov.co 337 335DNP (2011) Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 20112014, Cauca www.dnp.gov.co 338 Ibd pg. 21
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Por si acaso algn municipio decide no aprobar el Plan Departamental de Aguas, el gobierno nacional ha amenazado con cortarle las
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transferencias del Estado y pasarlas a la gobernacin para que est se haga cargo de la inversin en acueductos. Es una medida antidemocrtica, se privatiza o se privatiza. An as en el Cauca cuatro municipios decidieron no aprobar el PDA. Las razones, y como lo hicieron son interesantes no slo por la experiencia de resistencia sino porque qued al descubierto la naturaleza antidemocrtica del PDA. Sin embargo, en cuatro pueblos en el Cauca,donde en un ejercicio de la democracia,se han negado a aprobar el PDA. Estos son Corinto y Caldono en el norte del departamento y Sucre y Almaguer en el Macizo. En el proceso de Sucre, vemos la democracia en accin y el desdn de las lites con sus maniobras antidemocrticas. Inicialmente, la gente de Sucre aplauda al PDA, pues les haban dicho que habra agua tratada para todos. Sin embargo, varios concejales y dirigentes de la zona se organizaron e hicieron una capacitacin de la gente sobre el tema. Poco a poco el pueblo comenzaba a ver la realidad, no habra agua para todos y s habra un negocio muy rentable para unos cuantos. Organizaron cuatro foros sobre el tema del agua e invitaron a las autoridades, incluyendo al gobernador, quien nunca asisti, aunque s mand funcionarios de la Secretara de Planeacin. El alcalde, mostr su desprecio para los que lo eligieron y nunca asisti a ninguno de los foros, es tan incompetente que segn cuentan, el alcalde no hizo nada frente al tema del agua hasta el ao 2009. Lo que hizo posible estos foros en Sucre, no fue slo el hecho de tener concejales progresistas y pensantes, sino que el pueblo ha vivido varios procesos de consulta democrtica, como lo explic un lder de la zona la gente se acostumbr a ser consultada, lo cual muestra la importancia de trabajo de largo plazo en vez de alianzas coyunturales. El alcalde no se dio por vencido en su batalla contra la democracia, e intent crear una empresa mixta para manejar el agua, a pesar de que la mayora de los concejales lo rechazaron y optaron por crear una asociacin para manejarla. Las empresas mixtas incluyen, como indica su nombre capital privado y no son ms que un intento de privatizar el agua a plazos. Los accionistas fueron escogidos a dedo, o sea no era el caso que cualquiera pudiera comprar acciones. Todo se hizo a espaldas del pueblo a diferencia de la actividad de los promotores de los foros, quienes fueron muy pblicos en sus actividades. Adems, segn los habitantes de la zona, algunas personas utilizaron fondos pblicos para comprar sus acciones. Las facturas emitidas no cumplan con la normativa, les llegaba una fotocopia sin cdigo, e inclusive emitieron facturas
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a personas que ni siquiera tienen acueducto. Frente a este problema, se convoc a una campaa de desobediencia civil de no pagar las facturas y slo 38% de la poblacin sigui pagando. En los foros la gente se pronunci en contra de la privatizacin de su agua y el concejo vot dos veces contra la mocin de aprobar el plan. Pero el alcalde insisti y volvi a presentarlo. La democracia no cuenta para nada, la democracia cuenta para tan poco que ni siquiera present el plan que quera que se aprobara, los concejales nunca vieron el Plan Departamental de Aguas para su municipio!. Por fuera de la cuestin de la democracia y el derecho a ser consultado, los lderes de la zona hicieron los clculos: les sale ms barato pagar por la construccin de un acueducto bien hecho que pignorar los recursos del municipio y, adems, si Sucre lo hace por s mismo no pierden el control sobre esos recursos ni sobre los planes. Si entregan sus fondos al Estado no hay garanta que el nuevo acueducto est acorde con las necesidades de la gente. En Almaguer, el proceso fue algo ms sencillo. All tambin celebraron varios foros donde la gente pudo discutir, debatir y ver la realidad del PDA y lo que significara para ellos. Con toda la informacin a mano, y no slo con las mentiras oficiales, el pueblo decidi no apoyarlo. El alcalde en un acto muy democrtico decidi que el pueblo ya se haba pronunciado sobre el plan y ni siquiera lo present al concejo. Es interesante que en los nicos pueblos donde se ha podido decidir democrticamente sobre el agua, la gente no quiso saber nada del plan del gobierno para privatizar el agua.
Alternativas
Ante todo hay que reconocer que la falta de acueductos y plantas de tratamiento en los dos departamentos es producto de la poltica estatal de ignorarlos. Nunca se preocuparon por el tema de agua, porque pensaba que no era un negocio rentable. Los eruditos Doctores de Bogot y sus subordinados en Pasto y Popayn se dieron cuenta que hay un negocio multimillonario de por medio y quieren una tajada de lo que entregan a la multinacional. Basta con mirar a una sola empresa para entender la dimensin del negocio. Suez es una de las empresas ms grandes del sector. Tiene 218.350 empleados en 70 pases, de los cuales 62.900 trabajan en el sector de electricidad y gas natural y 155.450 en servicios como el agua y saneamiento bsico. En el 2010 tuvo ingresos por el valor de 84.500 millones de euros. Y como el gobierno colombiano, la empresa sabe engaar, no habla de venta de agua o venta del suministro
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de agua sino de cuidar el medio ambiente y la seccin de la empresa encargada del agua y deshechos se llama Suez Environment (Suez Medio Ambiente) y tiene 79.500 empleados, la mitad del total de Suez dedicados a servicios. La industria mueve ms de 800.000 millones de dlares por ao. Biwater es un ejemplo claro de cmo operan las empresas de agua en el mundo. La empresa fue patrocinada por el gobierno derechista de Margare Thatcher en Gran Bretaa, recibiendo jugosos contratos. La actitud que tiene Biwater es, como algunas declaraciones de Uribe, exageradas y a veces diciendo lo que piensa. La empresa no esconde que su negocio es el agua y a diferencia de otras empresas no inventa eufemismos, como Medio Ambiente, sino reconoce que el agua es su negocio. En frica, la empresa se retir de un acueducto porque la tasa de ganancia no satisfaca su codicia. Y como muchas empresas es un beneficiario del saqueo de los recursos pblicos. El gobierno de Tanzania pidi prstamos por la suma de U$145 millones para mejorar la infraestructura del acueducto, Biwater puso apenas $6.5 millones, principalmente para los medidores de consumo, para saber cunto cobrar a la gente. Quienes pagaron por el acueducto eran los tanzanianos, y adems pagaban el inters sobre el agua.339 Es precisamente lo que vienen a hacer en Colombia con todos los prstamos que han recibido para involucrar el sector privado en el negocio del agua. Inclusive, dieron un prstamo al gobierno para reformar el sector. Entonces el BM dio el dinero, y el gobierno colombiano lo us para contratar a varios consultores privados, quienes les dijeron que es mejor privatizarlo y para esa joya de consejos pidieron U$50 millones, deuda que paga el colombiano comn, ms los intereses. Con los PDA pasa lo mismo. El dinero que no tiene el gobierno lo pide prestado del BID y el BM y el colombiano comn paga esa deuda mientras la empresa privada se queda con el acueducto. Se paga por el agua varias veces: con el prstamo, los intereses cobrados, los arreglos cuando se hace algn dao a la infraestructura, y cuando se consume el agua.
Public Citizen (2003a) Biwater a corporate profile, Public Citizen, Washington www.wateractivist.org
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Fracasos
En los aos noventa se privatiz el agua de Buenos Aires, Argentina. El BM declar la privatizacin un xito total. Sin embargo, la realidad para los argentinos era otra. La empresa compr a los sindicatos ofrecindoles 10% de las acciones de la empresa y as el sindicato acept reducir en 50% la planta de trabajadores. Pero lo ms grave para el consumidor fue que la empresa Suez, fungiendo como Aguas Argentinas, prometi reducir las tarifas en 20% pero lo que hizo fue aumentarlas en un 27%.340 El factor ms comn en las privatizaciones es el aumento de tarifas. No slo en Colombia o Argentina sino en todo el mundo. Otro ejemplo es lo de Cochabamba, Bolivia. En 1999 la empresa norteamericana Bechtel recibi un contrato de 40 aos para suministrar agua. Enseguida las tarifas aumentaron estrepitosamente, entre 100% y 200%. A los campesinos les llegaban facturas que representaban un 20% ms del sueldo mnimo.341 Hay comunidades que han resistido a la embestida de las empresas que quieren usurpar el derecho al agua de las comunidades. En vez de privatizar el agua lo que han hecho son alianzas, pblicaspblicas, o sea entre dos entidades del mismo Estado. En el caso de Huancayo, Per, ciudad cuya agua tena que ser privatizada como condicin de un prstamo de la banca multilateral, la gente se organiz y resisti. El sindicato de la empresa estatal de argentina ABSA en solidaridad con el pueblo peruano inici un proceso que result en la firma de un convenio entre su empresa y el municipio de Huancayo para asesorarlo en el manejo pblico de agua. Hasta hoy, el programa ha funcionado, y no es una excepcin. La mayora de los acueductos del mundo son pblicos, inclusive en los EE.UU. el agua es manejada por empresas pblicas. El pueblo colombiano puede seguir el camino de la privatizacin y el aumento de costos y tarifas o puede, como muchos pueblos, optar por agua pblica buscando alianzas internacionales de solidaridad como la gente de Huancayo. El primer paso en ese camino es rechazar frontalmente los planes departamentales de agua.
Public Citizen (2003b) Water Privatization Fiascos: Broken promises and social turmoil, Public Citizen, Washington pg. 2 www.wateractivist.org 341 Ibd pg. 5
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La independencia sola el gran clamor no acalla: si el sol alumbra a todos justicia es libertad. Himno Nacional de Colombia
Conclusin
La historia de Nario y Cauca est configurada por una prolongada lucha de los sectores populares para mejorar sus condiciones de vida. Estas luchas han involucrado a los campesinos, indgenas y comunidades negras, otros sectores a lo largo del siglo XX y lo corrido de este siglo. Casi se podra copiar las demandas de las organizaciones sociales de cualquier dcada y trasladarlas a cualquier otra y nadie notara la diferencia. Las demandas no han cambiado sustancialmente, tierra, reforma agraria, electrificacin, salud, educacin. La falta de cambios en las demandas no se debe a una falta de imaginacin por parte de las clases populares sino porque nunca se han satisfecho las necesidades bsicas de la mayora de la poblacin. Los gobiernos no han cambiado y no cambiarn, eso han demostrado una y otra vez, y los apellidos de los gobernantes tampoco cambiarn. La respuesta de las comunidades a la falta de progreso se expresa en los paros, pero los paros no han sido suficientes, pues son coyunturales y por ser regionales son derrotados. Hace falta que las organizaciones se unifican. Los aos noventa vieron paros en todas partes de Colombia,
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unos en un mes otros unos meses despus. Inclusive, en Nario, se hace un paro en el piedemonte costero y casi el da despus comienza en el norte de Nario y Cauca otro paro con demandas muy parecidas. Esto ha sido una debilidad de las organizaciones sociales, no slo en el suroccidente sino en todo el pas. Es evidente que la respuesta estatal y la represin son constantes en la historia del pas. Ante cualquier intento de reclamar sus derechos, el Estado recurre al engao, la mentira, y a la violencia, enviando a la Fuerza Pblica a atacar a inermes civiles. Hoy, el peligro de recurrir a la violencia es mayor que antes. Se fue el bravucn de Uribe, pero sus polticas principales siguen, siendo la minera la ms grave y peligrosa en estos momentos. Si la historia de Cauca y Nario nos ha ensenado algo es la importancia de la unidad frente al gobierno, pero tambin nos pone varios retos de cmo superar los problemas del pasado, como disear estrategias que no caigan en paros que terminen negociando a puerta cerrada, en trminos desventajosas para el pueblo. Y el reto mayor, cmo buscar no slo una unidad entre las organizaciones sociales de Cauca y Nario, sino como construir una unidad nacional contra las polticas estatales con propuestas que vayan ms all de lo coyuntural, lo electoral y las necesidades concretas de cada organizacin sino que aborden lo estructural, donde las necesidades del pueblo estn por encima de las organizaciones. Esta tarea est por hacer, organizaciones como el CNA pueden aportar mucho en la bsqueda de esa unidad y de hecho ya participa en varios espacios internacionales como la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC), Va Campesina y a nivel nacional La Minga y el Congreso de Los Pueblos. El tiempo dir si esas experiencias de unidad estn a la altura o si hay que hacer cambios. Lo ms importante es la voluntad de discutir sobre la unidad. Este libro es un pequeo aporte a los debates sobre la historia popular y los retos y amenazas que enfrenta el pueblo colombiano para obtener lo que no ha tenido el pas en 200 aos de la mal llamada independencia, es decir la justicia, pero la justicia nunca ser regalo de los Doctores. Gearid Loingsigh Bogot, septiembre 2011.
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ndice de tablas
Tabla 1 NBI de una seleccin de municipios de Nario Tabla 2 Tasa de Mortalidad Infantil. Tabla 3 Poblacin Indgena Tabla 4 Tenencia de la Tierra de los Indgenas. Tabla 5 Hechos violentos segn tipo de actores y nmero de vctimas. Tabla 6 Asesinatos segn tipo de actor y nmero de vctimas. Tabla 7 Infracciones a los derechos humanos del pueblo Aw. Tabla 8 Cifras de guerrilleros removidos del conflicto Tabla 9 Cultivos de Coca en hectreas Tabla 10 Diez Municipios de Colombia con mayor cantidad de coca 2009 Tabla 11 Hectreas de amapola 2009 Tabla 12 rea Fumigada (hectreas) Tabla 13 Clculos de la ONU de consumidores de drogas 32 59 72 73 89 89 90 145 154 154 155 156 163
Tabla 14 Importaciones mexicanas 1994 Tabla 15 Importaciones mexicanas 2004 Tabla 16 Importaciones de Maz procedentes de los EE.UU. Tabla 17 Importaciones de trigo de los EE.UU. y Canad. Tabla 18 Exportaciones colombianas de banano 2008. Tabla 19 Transferencias de armas a Colombia 2003 2010 Tabla 20 Produccin de Oro en Kilos en Cauca y Nario Tabla 21 Consumo Principal de Oro Tabla 22 Per Posicin de Produccin Minera 2008
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Sentencia SU039/97.
Sistema de Informacin Minera de Colombia www.simco.gov.co
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H UELLAS
DE
LUCHA Y
RESISTENCIA
SOMOS CNA (Himno)

I Somos la fuerza del campo Regamos con el sudor la tierra Con semillas de verde esperanza Del trabajo, el machete es nuestra bandera Con el surco mi vida se encuentra Donde siembro con mucha esperanza Cada da crece la cosecha Con mi pueblo que lucha y avanza Coro: Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A. II Campesinos hombres y mujeres Estamos unidos para luchar Nos mantiene el arraigo a la tierra Y ella es nuestra identidad Campesino luchador del mundo Paisano de la tierra y del agua Soy libre como lo es el viento Y me confundo con el verde de la montaa Coro: Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A. III Con mi vida defiendo la tierra De amenazas de tanto enemigo Muy diversos queremos los campos Sin fumigaciones ni monocultivos A sembrar la historia del campo De consignas y luchas por Colombia Mantendremos bien fuertes los brazos Hasta que un da gritemos victoria Coro: Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A IV Una voz por el pueblo nos llama A una lucha sin ms descansar Una luz de esperanza nos queda Todos juntos con el C.N.A. Adelante todos compaeros Todos luchando por la igualdad Nuestros muertos nunca ms descansan Hasta vernos vencer y triunfar Coro: Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A!

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mirada desde el

Huellas de lucha y resistencia

Huellas de lucha y resistencia

11 19 61 71 83 87 95 129 149 165 197 231 241

ndice de tablas Bibliografa

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Introduccin de sueos y pesadillas

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

El Espectador (22/06/2011) Las cosas no estn quietas

Una mirada desde el SUR

Parando Sin Pausa

Una mirada desde el SUR

Giraldo, J. citado en Novoa, E. op. cit.

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Montufar, H. (1998) op. cit. pg. 17 Ibd. pg. 20 Ibd. pg. 22

Una mirada desde el SUR

Comunicado 001 Comit Coordinador de Paro, 17/10/99 Ibd

Testimonio Testimonio Testimonio

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Tabla 1 NBI de una seleccin de municipios de Nario

Fuente: DNP www.dnp.gov.co

El Paro de 1999 en el Macizo Colombiano

Entrevista, Rober Daza, Cima, Mayo 2011

Contrastes en las montaas de Nario

La mirada desde la esperanza - nia indgena del Cauca

Una mirada desde el SUR

Novoa, E. op. cit. pg. 175

Ibd. pg. 196 El Colombiano (25/11/1999) Separata, Sin ruta al SUR

Una mirada desde el SUR

Grupo de Musica de Lerma, Cauca.

Una mirada desde Surez - Cauca

Entrevista, Miguel Hernndez, Cima y el CUT, febrero 2011

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

Cascada, La Cantera, Municipio de La Vega

Entrevista a John Henry Gonzlez, Movimiento Campesino de Cajbio, febrero 2011

Una mirada desde el SUR

Entrevista, Huber Ballesteros op. cit. Testimonio

Una mirada desde el SUR

Almuerzo Escolar, Cauca

Una mirada desde el SUR

Una mirada desde el SUR

La escalera, transporte de la regin llevando a la Guardia Indgena - Cauca

El Liberal 26/11/1999 Despeje! Entrevista Huber Ballesteros op. cit.

Una mirada desde el SUR

Ibd. pg. 3 Entrevista Rober Daza, op. cit.

Una mirada desde el SUR

y ms de un proyecto se rechaz porque tcnicamente no estaba bien formulado.75

Entrevista, Vctor Collazos, op. cit. Ibd

Una mirada desde el SUR

Semana (29/11/1999) Las lecciones del paro, pg. 40.

Una mirada desde el SUR

Cambio (29/11/1999) Rincn, H. Guapos, pg. 65

Una mirada desde el SUR

2007 60.46 43.20 21.30

2008 46.70 41.60 20.60