CURS I NOIUNI GENERALE CU PRIVIRE LA DREPTUL PROCESUAL CIVIL I LA PROCESUL CIVIL

I. Noiuni introductive 1. Consideraii generale privind justiia i sarcinile acesteia 2. Conceptul de jurisdicie. Activitatea de jurisdicie. Actul jurisdicional II. Procesul civil mijloc de realizare a justiiei n cauzele civile 1. Noiune, definiie 2. Sistemul procesului civil III. Consideraii generale asupra dreptului procesual civil 1. Noiune 2. Caracterele dreptului procesual civil 3. Obiectul dreptului procesual civil 4. Sistem dreptului procesual civil IV. Legtura dreptului procesual civil cu celelalte ramuri de drept 1. Dreptul procesual civil i dreptul civil 2. Legtura cu dreptul constituional 3. Legtura cu dreptul procesual penal 4. Dreptul procesual civil drept administrativ. Drept financiar V. Izvoarele dreptului procesual civil VI. Normele de drept procesual civil 1. Clasificare 2. Aciunea normelor de procedur n timp 3. Aciunea normelor de procedur n spaiu 4. Aciunea normelor de procedur asupra persoanelor

I. Noiuni introductive
1. Consideraii generale privind justiia i sarcinile acesteia Legile de drept material civil recunosc persoanelor fizice i juridice drepturi subiective civile crora le corespund obligaii corelative. Pornind de la definiia dat dreptului subiectiv civil ca fiind: puterea (prerogativa) recunoscut de dreptul obiectiv persoanelor fizice sau juridice de a svri anumite aciuni, de a pretinde subiectelor pasive s svreasc sau s se abin de la svrirea unei aciuni, apelnd la nevoie la fora de constrngere a statului, se poate observa c att n realitatea social ct i n concepia doctrinei juridice are ntietate aspectul de conformare, necontencios al raporturilor juridice civile. Astfel, de obicei, regulile de drept sunt respectate iar obligaiile ndeplinite fr necesitatea de a se recurge la constrngere. Se ntmpl ns de multe ori ca regulile dreptului obiectiv s nu fie respectate, drepturile subiective civile s nu fie satisfcute, ori obligaiile s nu fie ndeplinite astfel nct atunci cnd se produc asemenea incidente i cnd voina titularului dreptului se manifest pentru a lupta contra lor, dreptul capt un caracter nou, specific, el devine pretenie (E. Herovanu). Aceast pretenie trebuie rezolvat i, pe cale de consecin, ordinea circuitului civil va fi restabilit cu ajutorul organelor de stat competente care desfoar o activitate special reglementat n vederea realizrii scopului pentru care dreptul subiectiv a fost recunoscut titularului su. Prin urmare, cum este i firesc, n statul nostru de drept nimeni nu-i poate face singur dreptate, titularii drepturilor civile nclcate sau nerecunoscute avnd cuprins n chiar coninutul acestor drepturi prerogativa de a se adresa n calitate de reclamani instanei de judecat. Pe de alt parte, accesul la justiie n statul nostru este liber, i consfinit ca drept de sine stttor n art.21 din Constituia Romniei, potrivit cu care orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, nicio lege neputnd ngrdi exercitarea acestui drept. Conceptul de jurisdicional jurisdicie. Activitatea de jurisdicie. Actul

2.

2.1. Conceptul de jurisdicie n literatura i practica judiciar au fost consacrate n principal trei sensuri: - cel literar, de virtute, echitate - n sens restrns prin justiie se nelege ansamblul instituiilor prin mijlocirea crora funcia judiciar se poate exercita: instanele, magistraii, auxiliarii justiiei - cel tehnic, potrivit cu care justiia este o funcie, funcia de a judeca. Sunt ns numeroi autori care atrag atenia asupra faptului c instanele de judecat au atribuii care exced acestei funcii, existnd numeroase cereri soluionate de judectori n cadrul procedurii necontencioase sau n alte materii (de exemplu : procedura declarrii judectoreti a dispariiei i a morii, adopia, procedura punerii sub interdicie etc). 2.2. Activitatea de jurisdicie Definiie Activitatea organelor judiciare, desfurat n vederea rezolvrii cauzelor civile este o activitate de jurisdicie, adic puterea de a judeca i de a aplica legea printr-o hotrre care va fi dus la ndeplinire, eventual, prin constrngere. Aadar, conceptul de jurisdicie implic, nu doar rostirea dreptului jurisdictio (activitatea de judecat), ci i posibilitatea efectiv de valorificare a acelor statuate de judector prin hotrre imperium (executarea silit). 2.3. Actul jurisdicional Definiie: Actele jurisdicionale sunt considerate manifestri de voin prin care un organ cu independen funcional soluioneaz, cu putere de lucru judecat, dup o procedur bazat pe principiul contradictorialitii, litigii juridice, crend, modificnd sau desfiinnd drepturi i obligaii pentru pri precum i pentru organele de punere n executare. Pornind de la acest neles dat actelor jurisdicionale remarcm fr dificultate c n sfera lui semantic se circumscrie specificul activitii judectorului. Judectorul ns, n activitatea sa, ntocmete sau pronun acte care exced definiiei actului jurisdicional, mbrcnd o natur mixt, ceea ce ne determin s punctm cu claritate trsturile actului jurisdicional: a) orice act jurisdicional eman de la un judector independent i care se supune numai legii; b) activitatea de jurisdicie se desfoar cu respectarea riguroas a formelor i regulilor procedurale prestabilite de lege; c) soluiile pronunate de judectori sunt date cu putere de lucru judecat (relativ sau absolut), prin urmare asupra a ceea ce s-a judecat ntr-

o cauz nu se mai poate reveni, odat ce hotrrea a rmas definitiv i irevocabil; n concluzie, trebuie s reinem c toate actele care eman de la un judector aflat n exerciiul funiunii mbarc un caracter jurisdicional, chiar dac unele dintre ele nu se ncadreaz n definiia clasic dat actului jurisdicional, mbcnd o natur mixt, fie administrativ, fie contractual.

II. civile

Procesul civil mijloc de realizare a justiiei n pricinile

1. Noiune. Definiie Persoana ale crei drepturi civile nu sunt recunoscute ori a fost tulburat n exercitarea lor se poate adresa instanei de judecat competent, pentru a restabili situaia de drept. De asemenea, persoana interesat se poate adresa instanei de judecat i pentru valorificarea unor drepturi sau interese legitime (cererea de adopie, punere sub interdicie, declararea dispariiei i a morii). Sesizarea organului de judecat competent se face prin cererea de chemare n judecat. Pentru a putea soluiona litigiul este chemat n faa instanei i prtul (cel despre care reclamanutl pretinde c i-a nclcat sau nesocotit dreptul). Dup stabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele, pe baz de probe administrate direct i nemijlocit n faa instanei, aceasta se retrage pentru deliberare (chibzuire). n urma analizei probelor i a coroborrii situaiei de fapt cu normele legale aplicabile n spe, judectorul pronun o hotrre. Dac una din pri nu este mulumit de soluia dat prin hotrre, aceasta poate fi atacat prin intermediul cilor de atac prevzute de lege. Hotrrile definitive i irevocabile pot fi puse n executare silit (dac sunt susceptibile de executare) n cazul n care debitorul nu-i ndeplinete de bun voie obligaia. Aceast schem sumar descris mai sus ascunde o activitate deosebit de complex desfurat de organele de jurisdicie, dar presupune cu necesitate i prezena altor organe sau persoane (martori, experi, interprei, organe de executare) chemate s contribuie la rezolvarea conflictelor. n cadrul acestei activiti, pe de alt parte, ntre participanii la proces se stabilesc anumite raporturi procesuale, acestea dnd natere, de fapt, procesului civil. Prin urmare, putem defini procesul civil ca fiind activitatea desfurat de instan, pri, organe de executare i alte organe sau persoane care particip la nfptuirea justiiei n cauzele civile, precum i raporturile dintre aceti participani, n vederea realizrii
4

sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurilor stabilite de lege. 2. Sistemul procesului civil n principiu, procesul civil parcurge dou mari faze: a) faza judecii propriu-zise (cognito) care se desfoar n faa instanelor de judecat, de fond, i se finalizeaz prin deliberare i pronunarea hotrrii, urmat de judecat n cile ordinare de atac (apel, urmat de recurs, cale extraordinar de atac) etap dup care hotrrea rmne definitiv sau/i irevobil; b) faza executrii silite (executio) etap care include activitatea instanei de executare i a executorului judectoresc (care i ndeplinete atribuiile sub controlul instanei), activitate n cadrul creia hotrrea definitiv (definitiv i irevocabil) este adus la ndeplinire de ctre organul de executare, din ordinul i sub controlul instanei de judecat. Faza judecii propriu-zise poate avea, la rndul su, mai multe etape. Astfel, procesul civil ncepe ntotdeauna cu o etap prealabil, procedura scris, n care prile i comunic reciproc (prin cuprinsul cererii de chemare n judecat, ntmpinare i reconvenional) preteniile i aprrile. Urmeaz apoi etapa dezbaterilor n edin de judecat, n cadrul creia se administreaz probele i se pun cuncluzii pe fondul cauzei cu privire la preteniile i aprrile formulate. Faza judecii se termin, n sfrit, cu deliberarea i pronunarea hotrrii. Dac se exercit o cale de atac se trece n faza controlului judiciar, ordinar i extraordinar, care urmeaz n linii mare aceleai etape. Nu este obligatoriu ns ca fiecare proces civil s parcurg toate aceste etape. Spre exemplu, este posibil ca procesul s se termine fr o judecat propriu-zis dac participanii renun la aciune sau la drept, tranzacioneaz ori las n mod copulativ pricina n nelucrare. Faza executrii silite poate cuprinde i ea mai multe etape. III. Consideraii generale asupra dreptului procesual civil 1. Noiune Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor privitoare la drepturile civile ori la interesele legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii.

Referindu-ne la drepturile subiective civile, avem n vedere nu numai drepturile recunoscute de leagea civil, ci i pe cele care intr n coninutul raporturilor de drept comercial, al familiei, al muncii etc. Pe de alt parte, trebuie luate n considerare nu numai situaiile n care se ncearc valorificarea unui drept subiectiv, ci i acele situaii prevzute de lege, n care se urmrete pe calea justiiei, realizarea sau aprarea unui interes . De exemplu, posesia ca stare de fapt este aprat prin intermediul aciunii posesorilor (art. 674-676 C. proc. civ.). 2. Caracterele dreptului procesual civil a) Caracterul sancionar b) Caracterul reglementar c) Caracterul formalist d) Caracterul de drept comun 3. Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile juridice ce se stabilesc ntre participanii la proces, n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile. Aceste raporturi procesuale sunt multiple i variate. Desigur, dintre ele, raporturile dintre pri i instana de judecat sunt guvernate de cele mai numeroase reguli. Pornind de la asemenea considerente, materia dreptului procesual civil a fost structurat n trei pri: - Jurisdicia - cuprinde regulile ce guverneaz organizarea judectoreasc i competena instanelor de judecat. - teoria aciunii civile arat condiiile n care o persoan poate obine recunoaterea sau stabilirea drepturilor i intereselor sale. Aciunea civil, aa cum se va vedea pe parcursul studiului nostru, constituie principalul element de legtur dintre dreptul substanial i dreptul procesual, reprezentnd, n acelai timp, n cadrul procesului civil, punctul de trecere ntre jurisdicie i procedura civil. - procedura civil este cea de-a treia parte a dreptului procesual civil i conine regulile dup care se desfoar judecata i executarea silit. 4. Sistemul dreptului procesual civil poate fi, de asemena, mprit n trei pri: - partea I Noiuni i instituii generale trateaz problemaitica principiilor i instituiilor comune tuturor fazelor procesului civil; - partea a doua Judecata trateaz aspecte concrete privind desfurarea ficcrei faze procedurale, precum i cele care derog de la procedura de drept comun i formeaz calificri procedurale speciale; - partea a treia Executarea silit analizeaz instituiile i formele procesuale prin care se aduc la ndeplinire, n caz de nevoie, dispoziiile ce decurg din diverse titluri executorii.

IV.

Legtura dreptului procesual civil cu celelalte ramuri de drept

n tiina dreptului contemporan nu se mai contest caracterul de sine stttor, independent, al dreptului procesual civil. Pe de alt parte ns, dreptul procesual civil nu constituie o ramur a siatemului juridc izolat ntrun turn de filde, existnd o interdependen deosebit de accentuat ntre dreptul prcesual civil i alte ramuri de drept. 1. Drept procesual civil drept civil Corelaia dintre cele dou ramuri de drept d expresie legturii dintre form i coninut. Astfel, dreptul procesual civil este tocmai mijlocul tehnic prin care se poate ajunge la protejarea drepturilor subiective recunoscute de ordinea juridic. Pe de alt parte, fr existena dreptului civil, norma de drept procesual civil ar fi lipsit de obiect. Norma procesual este menit s ofere cile cele mai potrivite pentru realizarea drepturilor subiective consacrate de dreptul material, ea fiind necesar pentru ca dreptul substanial s se poat realiza n integritatea sa. 2. Legtura cu dreptul constituional Dreptul Constituional conine norme cu valoare de principiu pentru toate celelalte ramuri de drept, consacrnd chiar un capitol distinct autoritii judectoreti (cap. IV). n aceast parte, Constituia determin pricipiile fumndamentale ale activitii judiciare: principiul independenei judectorilor, art. 124 alin.1 arat c: Justiia se nfptuiete n numele legii, iar alin.2 c: Judectorii sunt independeni i se supun numai legii, inamovibilitatea, publicitatea edinelor de judecat, dreptul la aprare, desfurarea edinei n limba romn, legalitatea. 3. Legtura cu dreptul procesual penal Legtura celor dou ramuri de drept este determinat, n principal, de obiectul lor de reglementare: modul n care se realizeaz activitatea judiciar. Prin urmare, ntre cele dou ramuri de drept exist asemnri semnificative, dar i deosebiri de esen. 4. Drept Procesual Civil Drept administrativ. Drept Financiar n ara noastr nu exist o justiie administrativ; aadar, procesele privind raporturile juridice administrative se soluioneaz dup regulile procedurii civile, de ctre instanele de judecat competente. Aceleai considerente pot fi reinute i n ceea ce privete dreptul financiar, mai ales n lumina actualelor reglementri care au transferat n

competena tribunalelor specializate litigiile financiare, anterior aflate n competena sistemului Curii de Conturi. V. Izvoarele dreptului procesual civil

Noiunea de izvor de drept poate fi analizat n dou accepiuni: n sens material, prin izvor de drept se nelege condiiile socioeconomice ce impun crearea unui ansamblu de norme, iar n sens juridic (formal) tocmai aceste norme, mijloace specifice, puse la dispoziia organelor specializate ale statului, exprimate prin acte normative, care s apere relaiile economice i sociale. n ceea ce privete materia Dreptului Procesual Civil aceste acte normative sunt, n special: 1. Constituia 2. Legile Legea care formeaz dreptul comun n materie este Codul de Procedur Civil, intrat n vigoare la 1 dec. 1865 i care, de-a lungul timpului a suferit numeroase modificri. Norme cu caracter procedural se ntlnesc chiar n alte legi, ca, spre exemplu: Codul Familiei, Codul Muncii, Codul Comercial. Un izvor foarte important de drept procesal l constituie totodat Lg. 304/2004, republicat pentru organizarea judectoreasc, Lg. 303/2004 privind statutul magistrailor, republicat, Lg. 317/2004, republicat privind Consiliul Superior al Magistraturii etc. Alte legi care pot fi considerate izvor de Drept Procesual Civil sunt: Lg. 18/1991 privind Fondul Funciar,Lg. 1/2000, republicate; Lg. 554/2004 a Contenciosului Administrativ; Lg. 31/1990 privind Societile Comerciale, republicat; Lg. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale; Lg. 26/1990 privind Registrul Comerului; Lg. 15/1991 privind brevetele de invenii; Lg. 36/1995 privind notarii publici i activitatea notarial; Lg. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesie de avocat; Lg. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului; Lg. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar etc. 3. Actele normative subordonate legii n aceast categorie se includ decretele i ordonanele de guvern. 4. Jurisprudena. Tratatele i conveniile internaionale n literatura juridic din ara noastr, cu mici excepii, practicii judiciare nu i se recunoate caracterul de izvor de drept. n categoria derogrilor intr totui deciziile Curii Constituionale. Astfel, potrivit art. 145 alin. ultim Constituie: deciziile Curii constituionale sunt obligatorii i au putere numai pentru viitor.
8

Nu n ultima instan, n categoria izvoarelor de Drept Procesual Civil trebuie s includem i tratatele i conveniile internaionale care conin reguli de procedur i sunt ratificate de Parlamentul Romniei, n conformitate cu art. 11 alin. (2) i art. 20 alin. (1) din Constituie. VI. Normele de drept procesual civil 1. Clasificare Normele Dreptului procesual civil reglementeaz aa cum am artat, modul de judecare a cauzelor civile i cel privind punerea n executare silit a hotrilor judectoreti sau a altor titluri executorii. 1.1. Dup obiectul lor, normele procedurale se mpart n: - norme de organizare judectoreasc - norme de competen - norme de procedur propriu-zis Aceste norme pot fi, la rndul lor, clasificate n: norme de procedur contencioas norme de procedur necontencioas norme de executare silit

1.2.n funcie de ntinderea cmpului de aplicare:

-

Normele generale (de procedur) reglementeaz raporturile aplicabile n orice materie, cu excepia acelora pentru care s-a instituit o procedur special Norme speciale de procedur sunt acelea care prescriu reguli de urmat numai ntr-o anumit materie, derognd de la dreptul comun.

1.3.Dup caracterul conduitei pe care o prescriu: Norme procesuale imperative prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga. - Norme procesuale dispozitive (permisive, supletive) impun o conduit de la care prile pot conveni s se abat
-

2.Aciunea legilor de procedur civil Normele de procedur civil se aplic n timp, spaiu i asupra persoanelor. 2.1. Aciunea legilor de procedur civil n timp

Leagea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea i vigoare i pn la abrogare. Aa, fiind, actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare i abrogare vor fi supuse legii respective (tempus regit actum). Legea procedural nu are putere retroactiv, principiu nscris n art. 15 alin. (2) Constituie potrivt cu care: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Aciunea normelor de procedur civil n timp prezint anumite particulariti n privina normelor de organizare judectoreasc, de competen i de procedur propriu-zis. 2.2. Aciunea normelor de procedura civila in spatiu Actiunea legilor de procedura civila in spatiu este guvernata de principiul teritorialitatii, in sensul ca legile romane se aplica pe intreg teritoriul tarii. 2.3. Actiunea legilor de procedura civila asupra persoanelor Consacrarea n Constituie a principiului egalitii cetenilor n faa legii i a autoritatilor publice, fr privilegii i fr discriminari (art.16 alin.1) face ca aciunea legilor de procedura civila asupra persoanelor s nu ridice probleme deosebite. BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

V.M.CIOBANU Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol.I Teoria general, Editura Naional, Bucureti, 1999, p. 8-31;123-195; I.LE Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, 2001, p. 3-31; FL. MGUREANU - Drept procesual civil, Editura All Beck, ediia a VII-a, p.1-27; I. DELEANU Tratat de procedur civil, vol.I, Editura Servo-Sat, Arad, 2000, p. 11-31; G.BOROI, D.RDESCU Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All, ediia aII-a, Bucureti, 1996,p.5-10; D.RADU, GHE.DURAC Drept procesual civil, Editura Junimea, Iai, 2001, p. 7-30; M.TBRC Drept procesual civil, vol.I, Editura Global Lex, Bucureti, 2004; p. 7-32; L.DNIL, CL.ROU Drept procesual civil, ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p.1-23; I.STOENESCU, S.ZILBERNSTEIN Drept procesual civil.Teoria general.Judecata la prima instan.Hotrrea Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 21-86; E.HEROVANU Principiile procedurei judiciare, vol. I, Institutul de Arte Grafice Lupta N.Stroil, Bucureti, 1932, p. 303-331.
10