PR120209

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CONSEIL MUNICIPAL DU 12 FÉVRIER 2009INTERVENTIONS DE PHILIPPE ROSAIRE

Affaire n°6 : Règlement intérieurLe règlement intérieur est un document très important parce qu'il pose des règlesdans un grand nombre de domaines qui vont d'ailleurs bien au-delà des seulesséances plénières du conseil municipal. La "police" de l'assemblée municipalec'est la partie visible de l'iceberg mais le champ couvert par le règlement estbien plus large. Le règlement régit l'organisation des commissions, l'accès àl'information, le droit à l'expression politique, bref tout un ensemble de chosesqui concourent à la mise en œuvre d'une démocratie locale de qualité.Le rôle du règlement n'est donc pas seulement d'encadrer les débats pour qu'ilssoient courtois. La courtoisie c'est nécessaire mais ce n'est pas suffisant etsurtout cela ne garantit absolument des délibérations de qualité. Pour que lesdélibérations soient de qualité, il faut d'abord que le droit à l'expression ne soitlimité, que toutes les informations soient fournies, que l'accès au personneladministratif soit facilité, etc….On est donc bien au-delà du seul encadrement des débats. Quand on estmajoritaire on est très souvent tenté d'encadrer très fermement les débats. Parsouci de rapidité et aussi parce qu'il n'est pas toujours aisé d'avoir à se justifier.Notre rôle à nous membres de l'opposition c'est de veiller à ce que les droits detous les conseillers municipaux soient respectés.Vous nous avez effectivement sollicité pour établir ce règlement intérieur. Et vousconviendrez que notre groupe a réagi promptement. Je vous ai remis un projet enseptembre dont découle largement le document que nous avons entre les mainsce soir. A une réserve près et elle est de taille, vous ave supprimé tous les pointsun peu innovant qui y avaient été ajoutés.Si nous avons joué le jeu, c'est parce que nous avons pensé que vous alliez vousdémarquez de ce qui existait auparavant. Vous disposez d'une majoritéécrasante, 36 sièges sur 49. J'ai pensé que ce rapport de force allait vous rendreaudacieux et que vous auriez à cœur d'organiser le fonctionnement du conseilmunicipal de la manière la plus harmonieuse qui soit. Je vous avais demandé d'augmenter la fréquence des conseils municipaux parce je considère que la fréquence actuelle n'est pas adaptée aux problématiques denotre ville. Vous avez refusé… Je vous avais demandé d'accorder une page à chacun des groupes d'oppositionau titre de l'expression politique. C'est non. Je vous avais demandé d'accorder d'augmenter la fréquence des conseilsmunicipaux de manière à réduire le nombre de points à examiner, et donc lalongueur des séances, considérant que la durée actuelle ne permettait pas dedélibérer dans de bonnes conditions. C'est non.

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Je vous avais demandé d'accorder dans le bulletin municipal, au titre de l'expressionpolitique, une page entière à chacun des groupes d'opposition. C'est ce que font laplupart des villes voisines (Joinville, Nogent, etc…) ainsi que le Conseil Général

. C'estnon.

Je vous avais demandé de prévoir en début de conseil un espace suffisant pourl'expression de déclarations politiques et de questions orales. C'est non. Je vous avais demandé d'ouvrir, pour chacun des groupes d'opposition un espacespécifique sur le site Internet de la ville destiné à informer le public. C'est non.De tous ces refus, je déduis que vous n'avez pas véritablement envie de changer lemode de fonctionnement du conseil. Nous ne pouvons donc à notre tour que votercontre la proposition que vous nous faîtes.

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Affaire n°9 : débat d'orientation budgétaireL'objectif du débat d'orientation budgétaire, c'est de tracer des perspectives àpartir de trois éléments :-une description de l'environnement économique et de ses conséquences,

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un chiffrage des actions à réaliser et leur positionnement dans le temps,

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une appréciation de la situation financière de la ville, contraintes etmarges de manœuvre.Cette année plus encore que les autres années, le budget va être difficile àboucler. Nous connaissons actuellement une crise financière et économiqued'une ampleur sans précédent. Cette crise n'est pas seulement économique oufinancière, elle est d'abord politique, sociale et je dirai même morale. Noussommes au cœur d'une crise de système qui trouve sa source dansl'accroissement des inégalités et l'acceptation des bas salaires. Plutôt qued'accepter de discuter sur l'augmentation du pouvoir d'achat, les gouvernementsde nombreux pays ont préféré autoriser le recours au crédit dans des proportionsincompatibles avec le taux de croissance de l'économie. Ces gouvernements ontmis en place les conditions de la crise actuelle : la crise des subprimes.C'est évidemment aux états-unis que l'on est allé le plus loin. Mais NicolasSarkozy proposait lui-même pendant la campagne présidentielle, et encore il y aquelques semaines, le développement de crédits hypothécaires de type"subprimes" fondés sur la progression des prix immobiliers. On l'a échappé belle !Cette crise, elle a maintenant contaminé l'économie réelle et elle retentit surtoutes les villes et toutes les collectivités. Mais si on ne veut pas accentuer seseffets récessifs, il faut gérer les choses de manière intelligente. Je ne crois pasque l'augmentation des impôts que vous préconisez soit la solution. Je le crois d'autant moins que le gouvernement que vous soutenez a une part deresponsabilité importante dans les difficultés. Depuis des années, il n'a eu decesse d'asphyxier les collectivités locales en leur transférant des charges sansleur transférer pour autant des ressources équivalentes.A la fin de l'année 2008, vous avez, monsieur le maire, en tant que député, votéla loi de Finances 2009 sans états d'âme particuliers. Or cette loi de finances, ellecomportait à nouveau un certain nombre de reculs que vous ne pouviez ignorer.En la votant, vous avez accepté la baisse de la DGF puisque le FCTVA estmaintenant intégré dans l'enveloppe normée. L'évolution réelle de la DGF n'estdonc que de 0,9 %, une évolution inférieure à l'inflation.Vous avez accepté la diminution des crédits de la mission Ville et logement (7%)et pourtant lors de la cérémonie des vœux, vous avez demandé au Préfet de vousaider. Mais même s'il le voulait, le Préfet, il ne pourrait pas vous aider, vous luiavez refusé les moyens.

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