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¿Seguridad Social para qué?

¿Seguridad Social para qué?

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05/14/2014

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E
l primero está basado enla lógica del mercado, es-tablece un sistema dua-lista, con ciudadanos de primery segundo orden. El axioma de-trás de esto es que el estado noposee legitimación para alterarla estratifcación que surge delmercado.El segundo está basado en laidentidad colectiva de deter-minados grupos, la membre-cía obligatoria y excluyente alos mismos, el mutualismo y unmonopolio de representación.Este régimen crece y se expan-de por la consolidación o reco-nocimiento por parte del Esta-do de determinados privilegios,o por el bloqueo de estos gru-pos a un sistema más inclusivo.Estos modelos protegen a de-terminados grupos de ormadierencial.Por último, el modelo socialde-mócrata posee un claro objeti-vo universalista e igualitario.Elsistema de protección es prin-cipalmente universal, con unbajo nivel de corporativismo,siendo los segmentos más ca-renciados los más benefciadosal experimentar una movilidadsocial ascendente.Nuestro país presenta un mo-delo híbrido del sistema corpo-rativo y socialdemócrata queFernando Filgueira denominaUniversal Estratifcado. Este hí-brido consiste en un sistema enel que los accesos a los benef-cios se encuentran segmenta-dos por sectores y en el tiempo,incluyendo ormas de protec-ción corporativa. Estas ormasrepresentaban el 7,8% de lacobertura para el año 2008, se-gún Lazo y Pereira. Los sectoresque alcanzaron protección enuna primera instancia logra-ron esto dada su capacidad demovilizarse y obtener recursospara esto, o bien dada la es-tructura clientelar del sistemapolítico el cual se vinculaba conestos grupos organizados, loque estimuló en algunos casosla organización de nuevos gru-pos de interés para la deensade los benefcios recibidos.Esta modalidad se da en uncontexto donde el desarrollode las políticas impulsadas me-diante partidos políticos conalto grado de institucionaliza-ción y baja cohesión ideológicaintegra de orma vertical am-plios sectores de la sociedad.Estas características estructu-rales se suman a los problemasde sustentabilidad que surgende la transición demográica.Nuevas modalidades deben serideadas para buscar una mejorprotección, y si el ideal es launiversalidad, hay que buscarestrategias para limitar la pre-sión que poseen algunas cor-poraciones sobre el sistema, yaque estas tienen mucho poderpara intentar mantener o in-crementar sus benefcios a ex-pensas de los demás.La construcción de modelos enbúsqueda de una mayor equi-dad, que permita a los indivi-duos vivir vidas signiicativasy perseguir la elicidad en suspropios términos, debe pasarpor entender que la vejez y elretiro son las etapas fnales dela vida, y la mayoría de las ex-periencias son vividas antes deello. La viabilidad del sistemapeligra dada la cantidad ma-siva de capital destinado a él,porque la sustentabilidad radi-ca en que las generaciones depensionistas uturas lleguen asu edad de retiro intentandosuperar sus problemas actua-les: niveles altos de inormali-dad laboral, un esquema orien-tado a prestaciones estatales,desigualdad y segmentaciónsocial, y una estructura demo-gráica de sociedades con in-dustrialización avanzada perosin acceso a los mismos recur-sos. Con una inantilización dela pobreza marcada y la bajaacumulación de activos y laconsecuente búsqueda de cir-cuitos de mayor productividadpor los individuos,el sistema,siguiendo esta ruta, se acercaa zozobrar de manera impor-tante.La solidaridad, base de nuestrosistema social que procura serigualitario, es una avenida dedos manos. Las personas hoy jubiladas están en una posiciónbeneiciosa rente a quieneshoy trabajan. La razón es queen lo que concierne a la orma-lidad laboral, si bien hoy las ge-neraciones son más educadasrente a su contraparte, su pre-sencia en el mercado laborales más interrumpida y se esti-ma que un 35% de los que hoyaportan al BPS, no llegarían alos niveles mínimos para obte-ner una prestación.Según los ilósoos políticosque han proundizado sobreel tema,la seguridad social, sibien un derecho, es tambiénun “parche” a las desigual-dades que surgen de la vidaen colectivo. La unción de laseguridad social es lograr elbienestar de un individuo enlos años en que las capacida-des ísicas y mentales menguan,pero la encrucijada intelectualen la cual nos encontramos esver que en nuestro país, des-aortunadamente el porvenirde las personas, en lo que res-pecta a su retiro de la vida ac-tiva, en el sentido económico,esta librado a la protección delsistema de seguridad social ex-clusivamente.La búsqueda de una sociedadmás igualitaria no pasa sola-mente por la reorma de unsistema de seguridad social,cambiando de un modelo de justicia conmutativa a una re-distributiva. El cambio tambiéndebe darse de orma que laspersonas también puedan, a lolargo de la vida, acumular acti-vos para su retiro.Es entonces cuando es intere-sante analizar propuestas quebusquen dotar a losindividuoscon la capacidad de tomar de-cisiones signiicativas con res-pecto a su vida, y que pueda asu vez ser partícipe activo, másallá de su contribución impe-rativa, a la construcción de suretiro.
La seguridad social es la política más importante ala hora de confgurar un régimen de bienestar, yaque es ella la que establece la principal relaciónentre trabajo y ocio, entre el ingreso ganado yla redistribución y entre el individualismo y lasolidaridad. Ver el modelo de seguridad socialque tiene un país es clave para dilucidar elmodelo de protección que se pretende construir.Según Esping Andersen los tres modelos deestados de bienestar son Liberal, Corporativo ySocialdemócrata.
¿SEGURIDAD SOCIAL 
PARA QUE?
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Por Aldo Luissi
ANÁLISIS
Jueves 7 de febrero|2013
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