Read without ads and support Scribd by becoming a Scribd Premium Reader.
See Premium Plans
 
МОСКВА • ЮРАЙТ • 2011
ГОСУДАРСТВЕННАЯГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
УЧЕБНИК
4-е издание, переработанное и дополненное
В. Д. Граждан
Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованиюв области менеджмента в качестве учебника для студентоввысших учебных заведений, обучающихся по специальности«Государственное и муниципальное управление»
 
УДК 35.08ББК 67.401.21Г75
 Автор
:
Граждан Валерий Дмитриевич
— доктор философских наук,профессор Российской академии государственной службы приПрезиденте РФ, действительный член Академии педагогиче-ских и социальных наук, почетный работник высшего профес-сионального образования РФ.
Рецензенты
:
Карпичев В. С.
, доктор философских наук, профессор;
Махов Е. Н.
, доктор социологических наук, профессор.
Граждан, В. Д.
Г75 Государственная гражданская служба : учебник. — 4-е изд.,перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 620 с. —Серия : Основы наук.ISBN 978-5-9916-1086-5Учебник представляет собой первую в России системати-зированную работу по государственной гражданской службе.В издании анализируются место гражданской службы в систе-ме государственного управления, гражданская служба как ад-министративная власть, организационные и правовые основыгражданской службы, технология повышения эффективностигражданской службы, девиантные пути развития гражданскойслужбы.
 Для студентов и аспирантов высших учебных заведений, обу-чающихся по специальности 080504 «Государственное и муници-пальное управление», 080505 «Управление персоналом», 080507 «Менеджмент организации», а также для государственных гра-жданских служащих и руководителей организаций (представи-телей нанимателя).
УДК 35.08ББК 67.401.21ISBN 978-5-9916-1086-5© Граждан В. Д., 2005© Граждан В. Д., 2011, с изменениями© ООО «Издательство Юрайт», 2011
Оглавление
Предисловие ......................................................................10Глава 1. Государственная гражданская служба как наукао государственно-административном управлении .................13
1.1. Объект и предмет науки государственнойгражданской службы ................................................................131.2. Политическая и правовая концепциигражданской службы ................................................................201.3. Этапы реформирования государственнойгражданской службы ................................................................221.4. Модели управления гражданской службой ....................25
Выводы...................................................................................................
28
Контрольные вопросы ......................................................................
30
Законодательные и нормативные акты ...................................
30
Рекомендуемая литература ..........................................................
30
Раздел I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯСЛУЖБА КАК АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ
Глава 2. Отечественный опыт становления гражданскойслужбы ..............................................................................33
2.1. Государственная приказная служба XVI—XVII вв. .....342.2. Государственная статская служба первойполовины XVIII в. ....................................................................392.3. Государственная гражданская службаконца XVIII и начала XX вв. ................................................462.4. Советская государственная служба 20—80 гг. XX в. ...52
Выводы...................................................................................................
58
Контрольные вопросы ......................................................................
60
Рекомендуемая литература ..........................................................
60
Глава 3. Система государственной службы РоссийскойФедерации .........................................................................61
3.1. Характер взаимодействия РоссийскойФедерации и ее субъектов .....................................................613.2. О системности государственной службы .........................703.3. Дискуссии об учредительной власти .................................72
Выводы...................................................................................................
78
Контрольные вопросы ......................................................................
80
Законодательные и нормативные акты ...................................
80
Рекомендуемая литература ..........................................................
80
Глава 4. Сущность и особенности государственнойгражданской службы ..........................................................81
4.1. Гражданская служба как аппаратная деятельность .....814.2. Специфика государственной гражданской службы .....86
 
45
4.3. Роль административного аппаратав государственном управлении ............................................934.4. Механизм взаимодействия гражданскихслужащих и политических руководителей ......................97
Выводы................................................................................................
100
Контрольные вопросы ...................................................................
101
Законодательные и нормативные акты ................................
102
Рекомендуемая литература .......................................................
102
Глава 5. Место и роль военной и правоохранительнойслужбы .............................................................................103
5.1. Становление нового облика Вооруженных сил ..........1035.2. Об альтернативной службе ................................................1145.3. Состояние и проблемы службыв правоохранительных органах .........................................118
Выводы................................................................................................
128
Контрольные вопросы ...................................................................
130
Законодательные и нормативные акты ................................
131
Рекомендуемая литература .......................................................
131
Глава 6. Государственная служба российскогоказачества ........................................................................132
6.1. Этнические истоки российского казачества ................1326.2. Трудности возрождения казачества ................................1376.3. Проблемы государственной службы российскогоказачества ..................................................................................1406.4. Казаки и казачья демократия ............................................1456.5. Состояние современного казачества ...............................150
Выводы................................................................................................
156
Контрольные вопросы ...................................................................
157
Законодательные и нормативные акты ................................
158
Рекомендуемая литература .......................................................
158
Глава 7. Объективные законы и принципыадминистративного управления ..........................................159
7.1. Объективные законы и законыадминистративного управления .......................................1597.2. Объективные законыадминистративно-информационногоуправления ................................................................................1637.3. Объективные законыадминистративно-организационногоуправления ................................................................................1727.4. Объективные принципы аппаратногоуправления ................................................................................177
Выводы................................................................................................
179
Контрольные вопросы ...................................................................
180
Законодательные и нормативные акты ................................
180
Рекомендуемая литература .......................................................
180
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕИ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННОЙГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Глава 8. Гражданская служба как социальный институт ......183
8.1. Понятие «социального института»..................................1838.2. Оказание государственных услуг как главноесвойство гражданской службы ..........................................1898.3. Демократия и администрократия в гражданскойслужбе .........................................................................................1948.4. Вопросы деполитизации и департизациигражданской службы .............................................................198
Выводы................................................................................................
199
Контрольные вопросы ...................................................................
201
Законодательные и нормативные акты ................................
201
Рекомендуемая литература .......................................................
201
Глава 9. Принципы государственной (гражданской)службы .............................................................................202
9.1. Понятие «принципы государственной(гражданской) службы» .......................................................2029.2. Конституционные принципы государственнойгражданской службы .............................................................2069.3. Организационные принципы государственнойгражданской службы .............................................................2139.4. Принципы гражданской службы при еевзаимодействии с гражданским обществом .................219
Выводы................................................................................................
222
Контрольные вопросы ...................................................................
223
Законодательные и нормативные акты ................................
224
Рекомендуемая литература .......................................................
224
Глава 10. Должности гражданской службы .........................225
10.1. Характеристика должности гражданскойслужбы .....................................................................................22510.2. Должностная структура и реестры федеральнойгражданской службы ..........................................................23110.3. Классные чины гражданской службы ..........................238
Выводы................................................................................................
245
Контрольные вопросы ...................................................................
246
Законодательные и нормативные акты ................................
247
Рекомендуемая литература .......................................................
247
Глава 11. Гражданский служащий, его социальныйи правовой статус ..............................................................248
11.1. Определение понятия «гражданский служащий» ...24811.2. Сущность и содержание социально-правовогостатуса гражданского служащего ..................................25111.3. Ответственность гражданского служащего ................260
Search
Search History:
Searching...
Result 00 of 00
00 results for result for
  • p.
    • Notes
    Load more