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ESTUDIO DE CASO: EL PROGRAMA FACE DE FORESTACION DELECUADOR – PROFAFOR S.A.Luis Fernando Jara N.Gerente PROFAFOR S.A.Resumen
PROFAFOR S.A. (Programa Face de Reforestación para el Ecuador) es una compañíaecuatoriana privada, sociedad anónima, de prestación de servicios técnicos forestales,creada en 1993 por la fundación holandesa privada Face (Forests absorbing carbondioxide emission, Bosques para la absorción de dióxido de carbono), con el propósito deapoyar el establecimiento de plantaciones forestales y reahabilitación de áreas para lacaptura y fijación de dióxido de carbono de la atmósfera y así contribuir a ladescontaminación ambiental.En 1993, Face y el INEFAN (Instituto Nacional Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturalesy Vida Silvestre) hoy Ministerio del Ambiente, suscribieron un Acuerdo de Entendimientoen el cual Face se comprometía a fortalecer el Plan Bosque que el INEFAN desarrollabaen la sierra ecuatoriana. Por este motivo, PROFAFOR inició sus actividades apoyando almencionado Plan en las Provincias de la sierra en Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi,Chimborazo, Bolívar, Azuay, Cañar y Loja, utilizando para su programa de reforestaciónprincipalmente dos especies de coníferas –
Pinus radiata
y
P. patula
– debido al escasoconocimiento que se tenía sobre otras especies, especialmente las locales. Sin embargo,a partir de 1998 se ha impulsado el uso de especies regionales de tal forma que las áreascontratadas tengan por lo menos el 30% de su extensión con estas especies comoquishuar 
(Buddleja incana)
, colle
(B. coreaceae)
yagual
(Polylepis
 
incana, P. racemosa y P. reticulata),
sacha capulí (
Vallea stipularis
) y jiguerón (
 Aegiphylla ferruginea)
.En 1999, el programa amplió sus actividades hacia la costa norte del país,específicamente en el área de amortiguamiento de la reserva natural de Mache Chindul,al Norte de la Provincia de Manabí y Sur de Esmeraldas. Lo anterior, obedece a que en lazona baja tropical, las especies locales han tenido un desarrollo tecnológico másavanzado y por otro lado, el crecimiento de estas especies es rápido. Algunas de lasespecies locales utilizadas son guayacán
(Tabebuia chrisanta
), amarillo
(Centrolobium
 
 platinense),
fernán sánchez (
Triplaris americana
), tangaré (
Carapa guianensis),
coco
(Virola dixonii 
), laurel
(Cordia alliodora
) y cutanga
(Parkia
 
multijuga
), entre las principales.En esta zona del país, se han establecido plantaciones mixtas con las especiesmencionadas en diferentes arreglos espaciales.El programa apoya seis líneas básicas:
•
el establecimiento y mantenimiento de la plantación por los tres primeros años(75% de los costos totales),
•
el suministro de plántulas o material vegetativo de buena calidad,
•
la asesoría técnica forestal,
•
el monitoreo y seguimiento de la plantación,
 
•
la capacitación a los beneficiarios y asesores forestales para el manejo adecuadode la plantación
•
y la certificación forestal y de carbono.Todas las actividades anteriores, se realizan mediante la suscripción de contratos deforestación con los beneficiarios o dueños de la tierra, de contratos de producción deplántulas con viveros particulares o comunales y de contratos de asistencia técnica conprofesionales forestales independientes y con el personal técnico de PROFAFOR. Hastala fecha, PROFAFOR ha suscrito 142 contratos de forestación que cubren un áreaaproximada a 24.500 ha tanto en la sierra (entre 2800 y 3750 msnm) como en la costa(entre 50 y 600 msnm). Hasta la fecha se tienen cerca de 23.000 ha plantadas y elremanente está en proceso de establecimiento.En general, los contratos establecen que Face mediante PROFAFOR se reserva losderechos y propiedad del carbono absorbido y fijado por las plantaciones, mientras que elbeneficiario o dueño de la tierra, puede hacer uso de la madera y de los productos nomaderables (hongos, resinas, adornos, leña) provenientes del bosque plantado, bajodeterminadas condiciones técnicas y sin ninguna contraprestación. Los contratossuscritos entre 1994 y 1998 tuvieron un período entre 15 y 25 años dependiendo del turnode la plantación. La duración del contrato actual es de 99 años, lo que hace queefectivamente exista bosque por un largo periodo en la tierra del beneficiario, se puedaaprovechar en forma sostenible y mantener un “stock” de carbono por un largo periodo.El uso anterior de los suelos en la sierra fueron pajonales y pastos degradados sometidosa pastoreo extensivo y quemas periódicas, mientras que en la costa se está dando mayor énfasis al uso de pastos abandonados o degradados. Una parte significativa del áreaplantada (8.000 ha) se ha contratado con 39 comunidades indígenas de la sierraecuatoriana, incorporando tierras degradadas o sin uso a la economía local. El remanenteha sido con propietarios particulares de diverso tamaño con un promedio de 100 a 120 hapor contrato.Para la selección de los proyectos a financiar, PROFAFOR considera tres criterios:
•
adicionalidad, es decir, que el proyecto de reforestación incremente efectivamentela cantidad de carbono al ecosistema desde su inicio hasta su conclusión;
•
sostenibilidad, mediante un adecuado manejo, el propietario puede utilizar losproductos del bosque en forma continua, asegurándole ingresos sin detrimento delos recursos y manteniendo la mayor cantidad de carbono fijado a largo plazo;
•
costo-eficiencia, el proyecto debe ser económicamente atractivo al beneficiario y aPROFAFOR, como también, ser eficiente en cuanto a su desarrollo, crecimiento ycapacidad de absorción y fijación de carbono.PROFAFOR ha establecido regulaciones técnicas para la aprobación de los proyectos.Esto con el fin de obtener proyectos susceptibles de certificación forestal y de carbono.Entre los puntos más destacados de estas regulaciones están:
•
los sitios seleccionados para reforestación deben estar desprovistos de bosquenatural durante los últimos 20 años,
•
pendientes promedio del sitio a reforestar de menos de 45º,
 
•
los terrenos deben estar clasificados como de aptitud forestal por elINEFAN/Ministerio del Ambiente,
•
el tamaño mínimo de contrato es de 50 ha, por razones de costos de transacción,
•
no reforestar mas de 200 ha/año/contrato
•
reforestar al final del turno o devolver el 30% del valor de la madera en pie
•
utilizar semillas de diferentes procedencia y evitar riesgos de plagas/enfermedades
•
diseñar e implementar cortafuegos de acuerdo a topografía, tipo de vegetación ytamaño del proyecto
•
cumplir con los principios y criterios del FSC.Entre las obligaciones contractuales que tiene el beneficiario están, la de establecer unahipoteca de primer grado a nombre de PROFAFOR por el área reforestada, comogarantía de cumplimiento. Esto sólo aplica a los propietarios particulares y no a lascomunidades indígenas. Con el propósito de evitar daño a la plantación y evitar fugas, nose permite el ingreso de ganado a la plantación durante el período del contrato, comotampoco cultivos agrícolas. La protección, vigilancia y conservación del bosque esresponsabilidad del beneficiario, el cual debe seguir las indicaciones del Plan de Manejoelaborado por PROFAFOR en asocio con el beneficiario y de pleno conocimiento de éste.Este plan abarca entre otros, las prácticas silviculturales que se deben realizar en eltranscurso del período del contrato, incluyendo el aprovechamiento. El beneficiario debepermitir y facilitar el ingreso de técnicos de PROFAFOR para el seguimiento y monitoreode la plantación.A principios de 1999, PROFAFOR inició el proceso de certificación de carbono de lasplantaciones forestales que apoya en la sierra únicamente. La certificadora SGS (SocietéGénérale de Surveillance) fue escogida por su gran experiencia, la cual se basó encriterios que emergieron de las discusiones y negociaciones al nivel de la ConferenciaMarco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC). La descripción deeste proceso se documenta en otra presentación en este mismo evento.La empresa
 
inició el proceso de Certificación Forestal paralelo al del carbono, eligiendoigualmente a la verificadora SGS para este propósito. Esta mediante sus programasQualifor de Certificación en Grupo y de Manejo de Recursos, permite a pequeñospropietarios o administradores de recursos forestales, asociarse y desarrollar un sistemade manejo que asegure al mismo programa, que todos los miembros cumplen con losrequisitos. PROFAFOR se acogió a este tipo de certificación, dado el gran número debeneficiarios del programa (alrededor de 136 en la Sierra) quienes son los propietarios delas tierras y ellos mismos realizan las operaciones de manejo bajo la orientación técnicade PROFAFOR. De esta forma PROFAFOR es considerado como el administrador delgrupo y los beneficiarios del programa como miembros del mismo. Por otro lado, lacertificación en grupo permitió involucrar a pequeños propietarios y comunidades que notendrían acceso a este servicio por sus altos costos.Los principios a los cuales el grupo de miembros se adhirió son los definidos por el FSC(Forest Stewarship Council). El grupo se constituyó oficialmente y su estructuraadministrativa y responsabilidades fueron documentadas. La intensidad del programa demonitoreo es alta ya que el administrador del grupo no tiene el control diario de lasoperaciones en los sitios.Como resultado de la gestión, PROFAFOR fue acreditado por el programa Quality ForestManagement (Qualifor) de la SGS con el
Certificado de Aprobación
(Certificate of 
of 00

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