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DECRETO No. 919
(1 DE MAYO DE 1989)
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y

Atenci\u00f3n de Desastres y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las

facultades extraordinarias conferidas por la Ley 46 de 1988.1
DECRETA:
CAP\u00cdTULO I
PLANEACI\u00d3N Y ASPECTOS GENERALES
Art\u00edculo 1\u00b0.
Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de
Desastres.

El Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres est\u00e1 constituido por el conjunto de entidades p\u00fablicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos y acciones espec\u00edficas, para alcanzar los siguientes objetivos:

a) Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades p\u00fablicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevenci\u00f3n, manejo, rehabilitaci\u00f3n, reconstrucci\u00f3n y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de calamidad;

b) Integrar los esfuerzos p\u00fablicos y privados para la adecuada prevenci\u00f3n y
atenci\u00f3n de las situaciones de desastre o de calamidad;

c) Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, t\u00e9cnicos, administrativos y econ\u00f3micos que sean indispensables para la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de las situaciones de desastre o calamidad.

Art\u00edculo 2\u00b0. Integrantes del Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y
Atenci\u00f3n de Desastres.
Forman parte del Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de
Desastres:
1. El Comit\u00e9 Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres.
2. Los Comit\u00e9s Regionales y Locales para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de
Desastres.
3. La Oficina Nacional para la Atenci\u00f3n de Desastres.
1 Ley 46 de noviembre de 1988:
\u201cPor la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres, se otorga
facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00fablica y se dictan otras disposiciones\u201d.
4. El Comit\u00e9 T\u00e9cnico Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres.
5. El Comit\u00e9 Operativo Nacional para Atenci\u00f3n de Desastres.
6.Los Ministerios y Departamentos Administrativos, en cuanto a sus

competencias y funciones tengan relaci\u00f3n con las actividades de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de desastres y, en particular, el Ministerio de Gobierno2, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Obras P\u00fablicas y Transporte, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comunicaciones y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n.

7.Las entidades descentralizadas del orden nacional, en cuanto sus

competencias y funciones tengan relaci\u00f3n con las actividades de Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres y, en particular, el Instituto Nacional Geol\u00f3gico y Minero, Ingeominas; la Defensa Civil Colombiana; el Instituto de Hidrolog\u00eda, Meteorolog\u00eda y Adecuaci\u00f3n de Tierras, Himat; el Instituto de Mercado Agropecuario,

Idema;
la
Empresa
Nacional

de Telecomunicaciones, Telecom; el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena; el Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi, Igac; el Instituto de Cr\u00e9dito Territorial, ICT; el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente, Inderena; las Corporaciones Aut\u00f3nomas; y la Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda., en cuanto administradora del Fondo Nacional de Calamidades3.

8. Las entidades territoriales y sus entidades descentralizadas en cuanto sus competencias y funciones tengan relaci\u00f3n con las actividades de Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres y Calamidades.

9. La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.

10.Las entidades y personas privadas que por su objeto y funciones tengan relaci\u00f3n con las actividades de Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres y Calamidades.

Art\u00edculo 3\u00b0. Plan Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres.

La Oficina Nacional para la Atenci\u00f3n de Desastres elaborar\u00e1 un Plan Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comit\u00e9 Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres, ser\u00e1 adoptado mediante Decreto del Gobierno Nacional.

El Plan incluir\u00e1 y determinar\u00e1 todas las pol\u00edticas, acciones y programas, tanto de car\u00e1cter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes aspectos:

a) Las fases de prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n inmediata, reconstrucci\u00f3n y desarrollo en
relaci\u00f3n con los diferentes tipos de desastres y calamidades p\u00fablicas;
b) Los temas de orden econ\u00f3mico, financiero, comunitario, jur\u00eddico e
institucional;
c) La educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y participaci\u00f3n comunitaria;
d) Los sistemas integrados de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n a nivel nacional,
regional y local;
e) La coordinaci\u00f3n interinstitucional e intersectorial;
2 Ministro del Interior; Ley 199 del 22 de julio de 1995.
3 O las entidades que le reemplacen en la reestructuraci\u00f3n administrativa del Estado.
f) La investigaci\u00f3n cient\u00edfica y los estudios t\u00e9cnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluaci\u00f3n de los procesos de
prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n.
Art\u00edculo 4\u00b0. Participaci\u00f3n de las entidades y organismos p\u00fablicos y
privados en la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del Plan.

Todas las entidades y organismos a los cuales la Oficina Nacional para la Atenci\u00f3n de Desastres solicite colaboraci\u00f3n a fin de elaborar y ejecutar el plan a que se refiere el art\u00edculo precedente, estar\u00e1n obligados a prestarla dentro del \u00e1mbito de su competencia. La renuencia o retraso en la prestaci\u00f3n de la colaboraci\u00f3n ser\u00e1 causal de mala conducta del funcionario o empleado responsable y ser\u00e1 sancionable con destituci\u00f3n. As\u00ed mismo, las entidades privadas deber\u00e1n colaborar en las solicitudes que les eleve la Oficina Nacional para la Atenci\u00f3n de Desastres.

Par\u00e1grafo. Para los efectos de lo previsto en este art\u00edculo cada Ministerio, Departamento Administrativo, las Entidades Territoriales y Descentralizadas o las personas jur\u00eddicas de que trata esta norma deber\u00e1n designar la dependencia y/o persona a quien se le confiere espec\u00edficamente la responsabilidad de realizar las actividades indispensables para asegurar su participaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del Plan.

Art\u00edculo 5\u00b0. Planeaci\u00f3n Regional, Departamental y Municipal.

Los organismos de planeaci\u00f3n del orden territorial, tendr\u00e1n en cuenta las orientaciones y directrices se\u00f1aladas en el Plan Nacional para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres y contemplar\u00e1n las disposiciones y recomendaciones espec\u00edficas sobre la materia, en especial en lo que hace relaci\u00f3n a los planes de desarrollo regional de que trata la Ley 76 de 19854 , los planes y programas de desarrollo departamental de que trata el Decreto 1222 de 19865 y los

4 Ley 76 de octubre de 1985:

\u201cPor la cual se crea la Regi\u00f3n de Planificaci\u00f3n de la Costa Atl\u00e1ntica se dictan otras disposiciones sobre
planificaci\u00f3n regional y se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00fablica\u201d.
Art\u00edculo 2\u00b0. La regi\u00f3n de planificaci\u00f3n de la Costa Atl\u00e1ntica y las regiones de planificaci\u00f3n que se creen
en ejercicio de las facultades extraordinarias previstas en el art\u00edculo 16, de la presente ley, constituyen
divisiones del territorio nacional para la planificaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico y social y
espec\u00edficamente para los siguientes efectos:
a) Garantizar una planificaci\u00f3n equilibrada del desarrollo de las regiones.
b) Propiciar y fortalecer la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y social de las entidades territoriales que conforman

cada regi\u00f3n.
c) Dotar a las regiones de instrumentos suficientes y eficaces a fin de que cuenten con mayor capacidad
y autonom\u00eda en la administraci\u00f3n de su propio desarrollo.
d) Establecer lazos permanentes de coordinaci\u00f3n interinstitucional entre los niveles administrativos
nacional, departamental y municipal, especialmente en lo relativo a la planificaci\u00f3n.
e) Asegurar la participaci\u00f3n de las regiones en la preparaci\u00f3n de los planes regionales que deben
incluirse como parte del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social.
f) Permitir la participaci\u00f3n de las regiones en la elaboraci\u00f3n del presupuesto de inversi\u00f3n anual de la
naci\u00f3n y en las actividades de evaluaci\u00f3n de su ejecuci\u00f3n.
5 Decreto No. 1222 de abril de 1986:
\u201cPor el cual se expide el C\u00f3digo de R\u00e9gimen Departamental, t\u00edtulo II, De la planeaci\u00f3n Departamental y
coordinaci\u00f3n de funciones nacionales\u201d.
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