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iniciativa_barrales_sindicatos

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03/06/2013

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Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
 
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de SenadoresH. Congreso de la Unión.P r e s e n t e
La suscrita Senadora
María Alejandra Barrales Magdaleno
, en usode las facultades que me confieren los artículos 71 fracción II de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción IIdel Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, así como del articulo 8 numeral 1, fracciónI, 164 numerales 1, 2 y 3, y 169 del Reglamento del Senado de laRepublica, someto a consideración del Pleno de esta H. Cámara deSenadores la presente iniciativa con proyecto de
DECRETO QUEREFORMA LA FRACCIÓN XVI APARTADO A, ASÍ COMO LAFRACCIÓN X DEL APARTADO B, AMBOS DEL ARTÍCULO 123 DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS
, con el aval del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 La lucha histórica por la defensa de los derechos laborales no sepuede entender sino es a través de la asociación de los trabajadoresen los sindicatos o asociaciones gremiales. Estos entes sindicadosque inicialmente fueron objeto de prohibición e incluso de persecucióny criminalización en leyes penales, hoy encuentran el reconocimientodesde la ley suprema de nuestra nación, la Constitución Política,específicamente en su artículo 123.Sin embargo, dicho reconocimiento ha quedado incompleto en cuantoa la satisfacción real de los intereses bajo los que se han asociado lostrabajadores, pues si bien es cierto ha sido a través de estos como sehan conseguidos grandes beneficios en materia laboral, también escriticable cómo en muchos casos las organizaciones sindicalesencumbran intereses ajenos a la mayoría de los agremiados, inclusoperjudicando la esencia misma de la defensa de los intereses de sustrabajadores.
 
Con la presente iniciativa se busca complementar y fortalecer losesfuerzos que hicimos desde la izquierda en la pasada reformalaboral, en donde dimos una lucha por reconocer los principios derendición de cuentas, transparencia y democracia sindical. Ante este panorama, proponemos que estos principios seanincorporados en la Carta Magna como presupuestos axiológicos delderecho colectivo del trabajo. Lo anterior vendría a fortalecer latransparencia de las actividades sindicales, así como la toma dedecisiones, impulsando la implementación de mecanismosdemocráticos de participación, así como la rendición de cuentas,generado una asociación entre los intereses que motivan lacolectividad trabajadora y la organización en sí misma.En este caso, debemos considerar que la democracia es un eje queconduce a la toma de decisiones plurales y consensuadas; siendo unprincipio que enarbola la inclusión de todos y el respeto mutuo decriterios y pensamientos con la intención de lograr acuerdos y avancesque beneficien precisamente a esa asociación de intereses.Bajo esta idea, el desarrollo de las instituciones sindicales comoproductos sociales no pueden ser entendidos sin su correctaadaptación a las dinámicas de la sociedad misma. Esta adaptación aprincipios tan elementales como la democracia, la transparencia y larendición de cuentas no implican trasgresión o violación a ladenominada autonomía sindical, sino por el contrario pretendencumplir con los fines que persigue la esencia de los derechos de lostrabajadores y satisfacer una demanda de evolución en la forma delucha laboral y su desarrollo progresivo como actor dentro de lasociedad que pretende evolucionar.Podemos afirmar que no puede hablarse de una verdadera libertadsindical si no se observa el cumplimiento de principios como los quevenimos a proponer el día de hoy en esta iniciativa.Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la democraciasindical resulta fundamental para el avance de los derechos de lostrabajadores, en concreto bajo la libertad de asociación, libertadsindical y negociación colectiva.
 
Dicha consideración internacional se ha planteado en el entendido deque estos conforman un andamiaje de condiciones para la resoluciónpacifica de los problemas que rodean al mundo laboral. Es decir, no sepueden entender los principios del sindicalismo, y de los derechoslaborales, si no es en consonancia con otros principios detrascendencia social como los Derechos Humanos y el desarrollosocioeconómico.Bajo una idea expansionista de derechos, debemos entender que lejosde limitar se debe propiciar el terreno legal para maximizar el ejerciciode estos derechos colectivos, traduciéndolos en una exigenciade
constitucionalización
, generando por un lado la tutela de sucontenido normativo y por otro su
oponibilidad 
frente a todos, incluidala legislación secundaria.En consonancia con un ideal
neoconstitucionalista
la incorporaciónvalorativa de estos elementos de organización sindical al textosupremo implicaría, tal como dice Prieto Sanchís
“…más principios
que reglas; más ponderación que subsunción; omnipresencia de laConstitución en todas las áreas jurídicas y en todos los conflictosmínimamente relevantes, en lugar de espacios exentos en favor de laop
ción legislativa o reglamentaria…y por último, coexistencia de unaconstelación plural de valores…” 
[1]De esta manera proponemos que se de el impulso desde laConstitución de aquellos valores que deben prevalecer en el desarrollodel sindicato, dando así las bases para el cumplimiento efectivo de losderechos a favor de los trabajadores, y sin que existan pretextos parasu debido cumplimiento y desarrollo bajo consideraciones erróneascomo el que se estaría impidiendo el libre desarrollo de las actividadessindicales o la denominada libertad sindical.Cabe destacar que por lo que respecta a la democracia sindical elComité de Libertad Sindical de la OIT, en una decisión de 1996declaró que el establecimiento de principios legislativos de democraciasindical, como el voto universal, libre, directo y secreto para la elecciónde dirigentes sindicales no vulnera la libertad sindical.
La imposición por vía legislativa del voto directo, secreto y universal  para elegir a los dirigentes sindicales no plantea problemas deconformidad con los principios de la libertad 
”.

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