ANTEPROYECTO DE LEY DE UNION DE CONVIVENCIA ENTRE PAREJAS DEL MISMO SEXO EXPOSICIN DE MOTIVOS JUSTIFICACION Bolivia es un pas, bastante

diverso, multicultural y multilinge. En l encontramos bastantes regiones que tienen costumbres sociales completamente diferentes y diversas. Para afrontar este pluralismo, hemos construido instituciones y leyes; hemos avanzado en modificar reflejos autoritarios, por formas de reaccin tolerantes hacia expresiones polticas diferentes. El reto hoy es reconocer, aceptar y garantizar el pluralismo social. Discutir, y en su caso, aprobar la Ley de unin de Convivencia representa una verdadera prueba de pluralismo democrtico, representa el reconocimiento del derecho a la diferencia y que las personas pueden decidir legtimamente sobre sus relaciones personales. Hemos sido testigos en las ltimas dcadas del surgimiento y desarrollo de nuevas formas de convivencia, distintas a la familia nuclear tradicional. En todo el mundo, los modelos de convivencia estn pasando por profundas transformaciones debido, en gran medida, a la redefinicin de las relaciones entre los gneros, y a la conquista de derechos civiles y sociales. En un estado democrtico de derecho no existe razn, ni fundamento jurdico alguno, que sustente la falta de reconocimiento de derechos civiles y sociales por causa de orientacin sexual. Sin embargo, la comunidad homosexual de Bolivia es discriminada, y lastimosamente esta discriminacin va en aumento. En la realidad, la garanta constitucional de igualdad de trato y de derechos es violentado cotidianamente. Es importante decirlo con claridad, las personas de orientacin sexual diversa, enfrentan situaciones de segregacin social, falta de oportunidades, violacin a sus derechos humanos, polticos, sociales, econmicos y culturales, incluso son frecuentemente vctimas de crmenes de odio por motivos de homofobia. Ante estos hechos, resulta imperativo construir un marco jurdico que contemple y proteja las diversas formas de convivencia, erradique y prevenga la discriminacin y promueva una cultura de respeto a la diversidad social. Una condicin indispensable de la modernizacin y democratizacin de los Estados. El Anteproyecto de ley de unin de Convivencia no puede entonces analizarse como un hecho aislado en la bsqueda por construir una sociedad ms justa y respetuosa de las diferencias. En el 2010 en Bolivia se est por aprobar una ley contra el racismo, que sin lugar a dudas significa un gran avance de la lucha contra la discriminacin y en el caso de la comunidad homosexual una lucha contra la discriminacin por razn de orientacin sexual, es por esta razn que para seguir avanzando es necesaria una ley que pueda reconocer a esta minora sus derechos a poder conformar una relacin y convivencia de pareja , basada en el afecto, ya que es expresin genuina de la naturaleza humana. En nuestro orden jurdico, sta expresa prohibicin a la discriminacin, se encuentra reforzada por diversas declaraciones, convenciones y pactos internacionales.

En los ltimos tiempos en nuestro pas, se ha avanzado en la creacin de legislacin y polticas pblicas que promueven una cultura de respeto a la diferencia. Sin embargo, y a pesar de los avances en el derecho internacional y nacional, existen relaciones personales con fines de convivencia y ayuda mutua no tutelados. Las personas que eligen a parejas del mismo sexo, siguen siendo jurdicamente inexistentes, crendose situaciones de injusticia y desigualdad en el ejercicio de derechos fundamentales. En este terreno es importante contrastarnos con respecto a otras sociedades: La primera legislacin para el registro de parejas del mismo sexo en el mundo se aprob en Dinamarca en 1989. Siguieron Washington DC en 1992 Noruega en 1993, Groelandia, Australia e Israel en 1994, Suecia en 1995, Islandia, Sudfrica y Hungra en 1996, Hawai en 1997, Pases Bajos y la Comunidad Autnoma de Catalua en Espaa en 1998. Al inicio del nuevo milenio, se sumaron Francia en el 2000, Alemania, Portugal, Suiza y el estado norteamericano de Vermont en el 2001. Finlandia y Nueva Zelanda en el 2002. Croacia y la Ciudad de Buenos Aires en Argentina en 2003. Brasil y los Estados Norteamericanos de Nueva Jersey y Maine en 2004. En el 2005 legislaron Inglaterra y el estado de California en Estados Unidos. La iniciativa que hoy se pone a consideracin de esta Asamblea PLurinacional, plantea la reglamentacin de las uniones de Convivencia. El propsito de esta nueva figura es garantizar los derechos por va de la legitimacin de aquellas uniones que surgen de las relaciones afectivas a las que el derecho boliviano no reconoce an consecuencias jurdicas. Como una propuesta que busca abrir espacios sociales para la expresin del amplio espectro de la diversidad social, la unin de Convivencia constituye una figura jurdica nueva que no interfiere en absoluto con la institucin del matrimonio ni la vulnera. Implica reconocer consecuencias jurdicas a las diversas formas de convivencia humana, que como formas de integracin social, mejoran la calidad de vida de sus habitantes. La unin de Convivencia no hace frente, no desafa las familias convencionales ni pretende socavar los valores morales de las personas; la unin de Convivencia genera certeza, reconoce realidades que han pasado por la invisibilidad legal. La unin de Convivencia incluye una visin realista sobre otros vnculos de convivencia en torno a los hogares y, al reconocer esta realidad, seala en forma precisa que la posibilidad de que dos personas la suscriban, ya sean del mismo o de diferente sexo, debe estar acompaada del cumplimiento de requisitos como el de tener capacidad de obrar plena, vivir en un hogar comn, con voluntad de permanencia y ayuda mutua. En efecto, una de las mayores aportaciones de esta ley reside en reconocer los efectos jurdicos de aquellas relaciones en las que no necesariamente exista trato sexual, sino slo el deseo de compartir una vida en comn, basada en autnticos lazos de solidaridad humana, de comprensin mutua y apego afectivo. En el caso de la unin de Convivencia, los efectos jurdicos del vnculo ocurren una vez que los suscriptores de la UNION manifiestan su consentimiento por escrito, por lo que ste es el primero de los elementos de la definicin al establecer que se trata de un acto jurdico bilateral. El segundo elemento de definicin hace referencia a que dichas personas vivan juntas, no slo compartiendo una vivienda, sino teniendo un hogar comn, esto es, un espacio de interaccin en el que se compartan tambin derechos y obligaciones. El tercer elemento se refiere a la permanencia, que se traduce en el nimo que constituye el motivo determinante de la voluntad de los convivientes de estar juntos de manera constante.

Los propsitos que inspiran a la unin de Convivencia son la proteccin de la dignidad de las personas, la certeza, la seguridad jurdica, la igualdad ante la ley y la libertad. La iniciativa de ley de la unin de Convivencia aspira a generar los mecanismos legales as como un debate pblico racional, respetuoso e informado en torno a la diversidad irrefutable de las relaciones afectivas y solidarias en la sociedad boliviana contempornea, a partir de una disposicin ciudadana a escuchar las razones de los dems. La ley de unin de Convivencia se haya en el terreno de la defensa de los derechos de las personas y de su patrimonio. El espritu de esta ley garantiza los derechos de quienes asumen diferentes formas de convivencia en un hogar. Esta ley no quiere implantar una forma de vida, no quiere decir que tengamos que compartir lo que otros piensan, sino simplemente respetarlo. Respetar la orientacin sexual de las persona implica defender la vida democrtica de nuestra sociedad. Por tal motivo, es necesario que el legislador atienda a la realidad y dote al Estado Boliviano de un instrumento que contribuya a garantizar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos. Es importante que el legislador reconozca que esta iniciativa tiene una larga historia, una lucha en la que se han sufrido derrotas y festejado victorias. Han sido hombres y mujeres reunidos en colectivos y organizaciones sociales quienes han trabajado este proyecto. Esta Iniciativa tiene una trayectoria que merece nuestro respeto, trayectoria en la que el movimiento de la diversidad ha sabido superar obstculos manteniendo el argumento, la palabra y la razn. Esta ley es un paso ms hacia la construccin de una sociedad ms justa. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 1. Objeto de la ley y principio de no discriminacin. 1. La presente ley tiene por objeto regular el rgimen jurdico aplicable a aquellas personas que acuerden constituirse en pareja de hecho. 2. En la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico del Estado Plurinacional de Bolivia, nadie podr ser discriminado por razn del grupo familiar del que forme parte, tenga ste su origen en la filiacin, en el matrimonio o en la unin afectiva y sexual de dos personas, sean del mismo o distinto sexo. Artculo 2. Concepto de la unin de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo y mbito de aplicacin. 1. A los efectos de la aplicacin de esta ley, se considera unin de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, a la resultante de la convivencia libre (consensual) de dos personas, con plena capacidad de obrar, que no sean parientes por consanguinidad o adopcin en lnea directa o por consanguinidad en segundo grado colateral y que se encuentren ligadas por una relacin afectivo-sexual, sean del mismo o distinto sexo. Asimismo, ambos miembros de la pareja debern cumplir el requisito de no estar unidos a otra persona por vnculo matrimonial o por pareja de hecho, es decir que cumplan los requisitos de singularidad, continuidad y estabilidad.

2. Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin a las uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, constituidas en los trminos del artculo 3 y siguientes de la ley. A tal efecto, podrn inscribirse aquellas uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo en las que al menos uno de sus integrantes tenga su domicilio en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, sin distinguir, en el caso de la otra parte, su nacionalidad. Artculo 3. Constitucin y acreditacin. 1. La inscripcin de la pareja en el Registro de Uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, del Estado Plurinacional de Bolivia que se crear al efecto, tendr carcter constitutivo, de modo que a las no inscritas no les ser aplicable la presente Ley. 2. La constitucin de la pareja objeto de la presente regulacin, as como el contenido jurdico patrimonial de la relacin, se acreditar mediante certificacin expedida por el Registro de Uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 4. Registros de Uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, del Estado Plurinacional de Bolivia. 1. Se crea el Registro de Uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, del Estado Plurinacional de Bolivia, dependiente orgnicamente de las oficialas del Registro Civil, del tribunal Nacional Electoral de carcter administrativo y funcionamiento descentralizado. 2. El registro tiene como objeto la inscripcin de las declaraciones de constitucin y extincin de las uniones de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, as como la de los convenios y pactos reguladores del rgimen econmicopatrimonial que podrn establecer los componentes de la unin. 3. Junto con la solicitud de inscripcin, ambos miembros de la pareja debern, adems de manifestar su voluntad de inscribirse, acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los arts. 46 al 50 del cdigo de Familia, y lo establecido en el art. 2 de la presente ley. 4. El registro expedir certificaciones de la inscripcin a instancia de cualquiera de los miembros de la pareja, de quienes acrediten un inters legtimo y de los jueces y tribunales de justicia. CAPTULO II. CONTENIDO DE LA RELACIN DE PAREJA Artculo 5. Regulacin de la relacin y rgimen econmico. 1. Los miembros de la pareja de Unin de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, podrn regular las relaciones personales y patrimoniales derivadas de su unin, mediante declaracin Jurada con la presencia de al menos dos testigos, con indicacin de sus respectivos derechos y deberes.

2. No podr pactarse la constitucin de la unin de convivencia de parejas conformadas por personas del mismo sexo y diferente sexo, con carcter temporal ni someterse a condicin. Las Administraciones pblicas no inscribirn en el registro los pactos que atentaran contra los derechos fundamentales y las libertades pblicas de cualquiera de sus miembros. Artculo 6. Clusulas generales. En defecto de otro pacto expreso, los miembros de la pareja podrn adherirse a las clusulas que con carcter general se establezcan. Dichas clusulas generales prevern: 1. La contribucin al mantenimiento de la vivienda y de los gastos comunes, mediante aportacin econmica o trabajo personal. Se considerar contribucin a los gastos comunes el trabajo domstico, la colaboracin personal o profesional no retribuida o insuficientemente retribuida a la profesin o a la empresa del otro miembro, as como los recursos procedentes de su actividad o de sus bienes, en proporcin a sus ingresos respectivos, y, si stos no fueran suficientes, en proporcin a sus patrimonios. No tendrn la consideracin de gastos comunes los derivados de la gestin y la defensa de los bienes propios de cada miembro, ni, en general, los que respondan al inters exclusivo de uno de los miembros de la pareja. Ninguno de los miembros podr enajenar, gravar o, en general, disponer de su derecho sobre los bienes comunes de cualquier forma que comprometa su uso sin el consentimiento del otro. 2. Los efectos del cese, sealndose: a. Una pensin peridica para el miembro de la pareja que la necesitara para atender adecuadamente su sustento en uno de los siguientes casos: 1. Si la unin hubiera supuesto disminucin en la capacidad del solicitante de obtener ingresos. b. Una compensacin econmica a favor del miembro de la pareja que, sin retribucin o con retribucin insuficiente, haya trabajado para el hogar comn o para el otro miembro, en el caso de que se haya generado por este motivo una situacin de desigualdad entre el patrimonio de ambos que implique un enriquecimiento injusto.

c.El derecho del superviviente, en el caso de extincin de la pareja por muerte o declaracin de fallecimiento de uno de sus componentes, cuando existiese convivencia y siempre que no perjudique a la legtima de los herederos forzosos, a la propiedad del ajuar domstico y al uso de la vivienda comn durante el ao siguiente a la defuncin, salvo si constituyera nueva pareja de hecho o contrajera matrimonio. CAPTULO III. RGIMEN SUCESORIO, LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL Artculo 7. Rgimen sucesorio. 1. A los efectos de esta ley se aplicara las mismas disposiciones aplicables a la sucesin del cnyuge o conviviente estipulados en el cdigo civil en sus arts. 1102 y ss.

Artculo 8. Rgimen laboral y de la Seguridad Social. 2. La administracin del Estado Plurinacional de Bolivia en el mbito de sus competencias en materia social, velar por la plena equiparacin de derechos entre las parejas del mismo sexo, de hecho y las casadas en la aplicacin de las normas laborales y de la Seguridad Social, tanto se trate del sector pblico como del privado.

CAPTULO IV. EXTINCIN DE LA UNION DE CONVIVENCIA ENTRE PAREJAS CONFORMADAS POR PERSONAS DEL MISMO Y DIFERENTE SEXO

Artculo 9. Causas de extincin. A los efectos de la presente Ley, se considerar extinguida la unin de convivencia entre parejas del mismo y diferente sexo por las siguientes causas: a. De comn acuerdo. b. Por decisin unilateral de uno de los miembros de la pareja, comunicada fehacientemente al otro.

c.Por muerte o declaracin de fallecimiento de uno de los miembros de la pareja. d. Por matrimonio entre los propios miembros de la pareja. e. Por matrimonio de cualquiera de los componentes de la pareja. Artculo 10. Efectos y obligaciones derivados de la extincin. 1. Cuando se produzca la extincin de la unin de convivencia entre parejas del mismo y diferente sexo, ambos miembros de la pareja, o uno de ellos en los casos de decisin unilateral, debern instar la cancelacin de la inscripcin en el correspondiente registro. Ninguna de las partes podr constituir nueva relacin de pareja sometida a esta ley sin la previa cancelacin de la anterior. 2. En aquellos casos en los que se encuentre plenamente acreditado el fallecimiento de uno o de los dos integrantes de la pareja o el matrimonio de uno o de ambos, podr practicarse la cancelacin de la inscripcin de oficio o a instancia de parte interesada. Lic. Erica Roxana Claure DIPUTADA NACIONAL PROYECTITA