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I.
Introducción
Desde la implantación de la escuela moderna en Europa, hace algo más deun siglo, los responsables políticos han intentado adaptar los sistemas educativos alas nuevas necesidades y a la evolución de los conocimientos. Como consecuenciade los cambios tecnológicos, sociales y económicos, las expectativas de innovaciónen el contexto educativo se han multiplicado muy rápidamente en las tres últimasdécadas, influyendo en la organización de los sistemas educativos y, muyespecialmente, en sus actores. Para un futuro inmediato, los cambios esperadosatañen a las orientaciones pedagógicas, los currículos y la gestión de los centrosdocentes. El primer decenio del siglo XXI constituirá, pues, un importante hito enmateria de política educativa.Por otra parte, el desarrollo de la sociedad del conocimiento subraya laimportancia de garantizar a toda la ciudadanía una educación de calidad. Lasconclusiones de la Cumbre de Lisboa (marzo 2000) pusieron claramente demanifiesto que “...los sistemas europeos de educación y formación deben adaptarsetanto a las necesidades de la sociedad del conocimiento como a la necesidad deincrementar el nivel de empleo y de mejorar su calidad”. Por ello, reforzar laeficacia y la igualdad de los sistemas educativos constituye el objetivo prioritario delas administraciones públicas.Asimismo, el fenómeno de la mundialización experimentado por la sociedadha traído aparejadas múltiples consecuencias socioeconómicas, políticas yculturales a una escala extraordinaria. Sin duda la historia nos demuestra que elcambio es lo único permanente, pero quizás la novedad de nuestro tiempo no seaotra que la velocidad con que estos cambios se traducen en un proceso deglobalización sin precedentes en la historia de la humanidad. Un procesoirreversible que requiere de un gran esfuerzo de adaptación a las nuevas realidadespara el conjunto de la sociedad y sitúa a los gobiernos y a las administraciones antenuevos retos que afrontar con soluciones imaginativas. Un esfuerzo de adaptaciónque la Junta de Andalucía ha denominado Segunda Modernización de Andalucía yconforma el conjunto de iniciativas del Gobierno Andaluz para la presentelegislatura.En este marco se ubica el Plan de Fomento del Plurilingüismo que respondeauna necesidad de la sociedad andaluza ante los nuevos tiempos. De hecho eldocumento
Estrategias y propuestas para la segunda modernización de Andalucía
,señala expresamente que en Andalucía “debemos plantearnos de manera rotundael reto educativo del conocimiento de otras lenguas en el marco de un mundoglobal, como instrumento fundamental, para asegurar las posibilidades de éxito yde compartir un futuro mejor”. Y es que como señala el propio documento la lenguaes un elemento clave de nuestras vidas: “Somos seres que sabemos pensar yexpresarnos e intercambiar ideas, gracias al uso de la lengua, de ahí que cualquierdebate que implique imaginar cómo tenemos que estar en una nueva o renovadasociedad o civilización, se tiene que hacer necesariamente conociendo en quélengua nos vamos a expresar, cuál va a ser la lengua común y de qué modo seutilizarán las lenguas de origen, cuya diversidad es fuente de riqueza y unpatrimonio de la humanidad”.
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