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MDULO DE S ALUD AMBIENTAL

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIES GOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIES GOS AMBIENTALES

Objetivos: Adquirir destreza en la identificacin y utilizacin de la herramienta de gestin de prevencin y evaluacin de riesgos. Analizar la idoneidad de herramientas de gestin aplicadas a supuestos reales.

EVALUACIN DE RIESGOS

Una receta o tratamiento que no se base en un buen diagnstico, es una mala prctica, tanto en medicina como en administracin

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INTRODUCCIN

La actividad industrial, puede generar, y de hecho han sucedido, grandes catstrofes ambientales, que ocasionaron, adems de grandes impactos fsico - qumicos - biolgicos sobre el ambiente, un gran impacto emocional y psicolgico sobre la sociedad.

Esto hizo que se acreciente la conciencia de que la funcin de sumidero de nuestro planeta es finita y que se debe generar normativa ambiental y tambin debe ser aplicada para controlar los procesos productivos industriales.
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INTRODUCCIN
El anlisis de riesgos es una disciplina relativamente nueva con races antiguas. Como campo del conocimiento se organiz en las ltimas tres dcadas y su auge se debe a que varios pases han aprobado leyes para proteger, tanto a la salud humana como a la biota, de los peligros que puede acarrear la exposicin a substancias peligrosas presentes en el medio ambiente en base a la prevencin y reduccin de riesgos. El anlisis de riesgos es una tcnica multidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados en varias ciencias en las que se incluyen a la toxicologa, epidemiologa, ingeniera, psicologa, higiene industrial, seguridad ocupacional, seguridad industrial, evaluacin del impacto ambiental, etc.

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INTRODUCCIN
El anlisis de riesgos sirve para: Identificar y evaluar los problemas ambientales y de salud producidos por la realizacin de actividades peligrosas y el manejo de substancias txicas. Comparar tecnologas nuevas y tradicionales que se usan en la determinacin de la efectividad de los diferentes controles y tcnicas de mitigacin diseadas para reducir riesgos. Localizacin de instalaciones potencialmente peligrosas. Seleccin de prioridades entre las posibles alternativas de accin para establecer secuencias de ejecucin de acciones correctivas y/o de elaboracin de reglamentos ambientales.

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INTRODUCCIN
POR QU ESTUDIAMOS EL RIESGO MEDIOAMBIENTAL? Porque ocurren accidentes que llevan aparejados un dao, por ejemplo:
La de la Baha de Minamata en Japn entre 1932 y 1968, donde se vertieron a las aguas aproximadamente 27 toneladas de compuestos con mercurio.

El escape de gases en Seveso (Italia en 1976), que se produce al estallar una vlvula de seguridad de una industria qumica liberando al ambiente TCDD (2,3,7,8 tetraclorodibenzodioxina), una de las dioxinas ms peligrosas.

Tragedia de Bhopal en la India, durante la noche del 2 de diciembre de 1984 fueron liberados, provenientes de una fbrica de pesticidas casi 40 tn de gases letales. Constituyendo el peor desastre qumico de la historia de la humanidad.
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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


POR QU OCURREN ACCIDENTES?

Errores y fallos (accin u omisin) desencadenan una SECUENCIA ACCIDENTAL. Errores y fallos humanos: Diseo Operatividad Mantenimiento Errores y fallos de componentes y equipos: Almacenamiento Proceso Medidas de seguridad

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EVALUACIN O ANLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

CONCEPTOS BSICOS Peligro medioambiental: cualquier propiedad, condicin o situacin, de una sustancia o de un sistema (instalacin, equipo, etc.), que pueda ocasionar daos. Riesgo: combinacin de la probabilidad o frecuencia de la realizacin de un determinado peligro y la magnitud de sus consecuencias. El trmino "riesgo" describe la probabilidad de que, en una situacin dada, una substancia peligrosa produzca un dao.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

CONCEPTOS BSICOS Anlisis de riesgos: utilizacin sistemtica de la informacin disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos. La diferencia entre evaluacin y manejo de riesgos no es muy clara. La controversia se centra en el grado en el cual la evaluacin se puede mantener libre de los juicios y valores que tpicamente corresponden a las decisiones de manejo.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

CONCEPTOS BSICOS Evaluacin del riesgo medioambiental: proceso de comparacin entre el riesgo estimado y el criterio de riesgos. Tcnica para determinar la naturaleza y magnitud del riesgo. Manejo de los riesgos: Disea la respuesta de control, reduccin o eliminacin de riesgos utilizando la informacin producida por la evaluacin y el anlisis, en el contexto de los recursos tcnicos, valores sociales, econmicos y polticos.

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IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


CARACTERIZACIN DE RIESGOS
La caracterizacin de los riesgos ambientales a la salud pblica consiste en determinar si es tolerable el nivel de riesgo de que se produzcan daos asociados a la exposicin a los factores de riesgos presentes en el sitio.

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GUA PARA LA REALIZACIN MEDIOAMBIENTAL

DEL

ANLISIS

DEL

RIESGO

El objeto de la gua es establecer las pautas, para llevar a cabo el desarrollo de un anlisis o evaluacin del riesgo medioambiental mediante una metodologa coherente y de sencilla aplicacin. Bajo el enfoque del mtodo PROBIT (American Institute of Chemical Engineers), establece a travs de una serie de ecuaciones que las consecuencias de los accidentes graves sobre las personas, relacionaban la concentracin de sustancia qumica con el impacto esperado sobre la poblacin expuesta. Page 14

GUA PARA LA REALIZACIN MEDIOAMBIENTAL Sin embargo,

DEL

ANLISIS

DEL

RIESGO

Las ecuaciones PROBIT no estn disponibles para establecer la relacin entre la concentracin de sustancia qumica y el medio ambiente receptor. Por lo tanto... Es absolutamente necesario desarrollar una metodologa capaz de resolver este problema.
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CRITERIO PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL


Actualmente existen diversas metodologas para la evaluacin de los riesgos ambientales. Cada una de ellas propone un esquema de trabajo propio sobre la base del esquema de anlisis de riesgos. Cada metodologa va a requerir, para su aplicacin, de la existencia de personal cualificado en esta materia, as como un conocimiento exhaustivo de la instalacin. Entre las metodologas disponibles, podemos destacar la propuesta por la norma UNE 150008 EX.

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CRITERIO PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL El alcance de la metodologa (UNE 150008) est basado en la prevencin de accidentes con repercusin medioambiental. No obstante, tambin se trata de identificar daos medioambientales derivados de procesos o actividades sistemticos realizados en condiciones normales de operacin, lo que en terminologa aseguradora se conoce como contaminacin gradual vs contaminacin episdica o accidental

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ANLISIS O EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


La evaluacin de riesgos ambientales es una metodologa utilizada en el estudio del riesgo que supone la exposicin a una sustancia txica introducida en el medio, y cuya concentracin puede ser daina para las personas o los ecosistemas. PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES
Diagnstico de fuentes Listado de sucesos iniciadores de accidentes Medidas de prevencin / mitigacin. Diagnstico del entorno. Postulacin de escenarios Estimacin de la probabilidad / frecuencia de que se produzca un determinado escenario. Estimacin de riesgos. Estimacin de consecuencias.

ESTIMACIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL

EVALUACIN DEL RIESGO


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ANLISIS DEL RIESGO

IDENTIFICACIN DE PELIGROS

ANLISIS O EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


La evaluacin de riesgos ambientales es una metodologa utilizada en el estudio del riesgo que supone la exposicin a una sustancia txica introducida en el medio, y cuya concentracin puede ser daina para las personas o los ecosistemas. La identificacin y evaluacin de riesgos ambientales son dos fases fundamentales dentro de la gerencia de riesgos. En tal sentido descibiremos cada una de las etapas, haciendo enfsis en la metodologa, como en las herramientas que se emplean.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


IDENTIFICACIN DE PELIGROS
La identificacin de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento exhaustivos de los peligros que pueden ser fuente de riesgos dentro de una instalacin. El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalacin , puedan dar lugar a un dao ambiental

Identificar los peligros puede resultar una tarea complicada, en tal sentido exponemos una metodologa aplicable a cualquier tipo de actividad o instalacin
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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


METODOLOG GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS
La identificacin de peligros ambientales se desarrollo en base al siguiente esquema:

PLANIFICACIN

INSPECCIN VISUAL Y RECOPILACIN DE LA INFORMACIN

ELABORACIN DE LISTADO DE PELIGROS

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


PLANIFICACIN.
El objeto de la planificacin es preparar el material que ser necesario en el proceso de identificacin de peligros y definir el objeto y alcance del trabajo. En esta fase se ubicarn todas las zonas de la instalacin sobre las que se buscan los peligros. En caso de que la complejidad de la instalacin sea elevada, recomendamos realizar la zonificacin de reas homogneas, ejemplo: zona de almacenaje, produccin, etc.

Previo a la inspeccin visual, es necesario recopilar informacin sobre la actividad: proceso, materias primas, y sensibilidad ambiental del entorno, como tambin seleccionar las herramientas de apoyo para la identificacin de peligros ambientales (anlisis histrico de accidentes, listas de chequeo, etc.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


INSPECCIN VISUAL Y RECOLECCIN DE INFORMACIN.
El objeto de esta fase es recabar la informacin suficiente para determinar los elementos que puedan constituir una peligro ambiental.

S necesario realizar una inspeccin visual del rea o instalaciones con el objeto de recoger informacin sobre aspectos como: emplazamiento o ubicacin, proceso industrial, instalaciones auxiliares, almacenamiento, entorno y calidad de la gestin ambiental.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


INSPECCIN VISUAL Y RECOLECCIN DE INFORMACIN.
En el cuadro anexo se recogen los aspectos ms importantes que deben tenerse en cuenta al momento de recoger informacin en una inspeccin visual.
EMPLAZAMIENTO. INSTALACIONES AUXILIARES. Ubicacin de la instalacin. Uso actual. Usos en el pasado y posibles usos futuros. Existencia de pavimento y sus caractersticas. Existencia de redes de drenaje y saneamiento. Pendiente del terreno. PROCESO INDUSTRIAL. Materias primas y productos auxiliares utilizados. Flujograma del proceso productivo. Emisiones, residuos y vertidos generados. CALIDAD DE LA GESTIN AMBIENTAL. Existencia de un sistema de gestin ambiental. Pozos, transformadores, calderas, compresores, lavadero de vehculos, taller mecnico, cabina de pintura, hornos y otros. ALMACENAMIENTO. Sustancia almacenada. Tipos de recipientes, depsitos. Cantidades almacenadas. Medidas de contencin de vertidos.

ENTORNO. Caractersticas fsicas y meteorolgicas. Vulnerabilidad a la contaminacin. Figuras de proteccin. Factores del medio que pueden suponer un factor de riesgo para la instalacin.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ELABORACIN DE LISTADO DE PELIGROS.
El objetivo final es la disponer de un listado completos de los peligros ambientales de la actividad o instalacin, que servir como base para la definicin de los riesgos ambientales. Para ello se debe analizar la informacin recabada en la fase anterior, considerando adems los riesgos naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc., como tambin los riesgos histricos asociados a las actividades realizadas anteriormente.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


MATRIZ IDENTIFICACIN RIESGOS
FECHA: ELABORADO POR:

rea

Seccin

Puesto de No. de personas trabajo / lugares expuestos afectados

Actividad

Riesgo / Agente

Clase o factor de riesgo.

Medidas de control

Efectos

Causas Probables

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS.
Para la identificacin de peligros podemos utilizar herramientas de apoyo que facilitan esta tarea, en este documento resumimos algunas de las tcnicas disponibles para ello, herramientas que se pueden utilizar individualmente o de forma combinada. En la seleccin de los mtodos de identificacin ms apropiados se debe tener en cuenta las caractersticas de la instalacin (superficie, tipo de sustancia manejada y cantidades almacenadas, tipo de proceso, vulnerabilidad del entorno, etc. El objetivo es obtener una identificacin lo ms completa posible de los peligros.

Anlisis histricos de los accidentes.

Anlisis que pasa s? (Waht if?)

Listas de chequeo

Inspecciones externas

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ANLISIS HISTRICOS DE ACCIDENTES.
Se basa en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en instalaciones similares o con productos idnticos o de la misma naturaleza. Se basa en informaciones de procedencia diversa: Bibliografa especializada Bancos de datos de accidentes informatizados. Informes o peritajes realizados de los accidentes ms importantes Para su aplicacin es necesario realizar una labor documental previa, mediante la consulta de bancos de datos y la recogida de informacin en publicaciones, revistas especializadas, informes industriales e informes oficiales.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


LISTAS DE CHEQUEO
Es un listado de cuestiones que permite la verificacin del cumplimiento respecto de un reglamento o procedimiento determinado. Los incumplimientos detectados determinan peligro para el medio . Las listas de inspeccin deben ser preparadas por personas con suficiente experiencia en la actividad de inspeccionar.

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ANLISIS QUE PASA S? (WHAT ISF?).
Es un mtodo que consiste en cuestionarse qu pasa si aparecen sucesos indeseados en la instalacin. Como resultado se obtiene una tabla con preguntas que ponen de relieve una situacin accidental y los peligros identificados que se derivan. En esta metodologa las preguntas se formulan en funcin de la experiencia previa, por lo que es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para desarrollarla. Ejemplo de anlisis Qu pasa si? (WHAT IF?).

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


INSPECCIONES EXTERNAS.
Esta es una herramienta basada en la visita de campo a la instalacin, por parte de un tcnico externo (inspector), en la que se recopila la informacin disponible en torno a dos aspectos: los principales riesgos ambientales de la instalacin y el modo en que la empresa se protege frente a dichos riesgos (proteccin pasiva, proteccin activa y medios humanos, formacin en seguridad y organizacin ante emergencias). Para obtener la informacin de forma ordenada y sistemtica se emplean listas de chequeo. Adems, es conveniente que los aspectos que se consideren de inters se ilustren con fotografas. El inspector debe tener una formacin adecuada, conocimientos ambientales y una cierta experiencia. Por otra parte, es necesario que la persona de contacto en la empresa sea conocedora del proceso productivo, y que la colaboracin entre ambos sea fluida.
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IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN.
Para cada peligro identificado se debe documentar la relacin de medidas preventivas y mitigadoras, objetivos: Medidas preventivas para evitar o atenuar la probabilidad de ocurrencia y el efecto de un posible accidente. Medidas de mitigacin si es accidente tuviera lugar.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMACIN DEL RIESGOS AMBIENTAL

ESTIMACIN DEL RIESGO. De cada peligro. De la organizacin.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
La evaluacin de riesgos, es una fase fundamental de la Gerencia de Riesgos Ambientales. Consiste en la valoracin de los riesgos identificados a partir de la determinacin de dos aspectos fundamentales: la frecuencia o probabilidad de ocurrencia, y la gravedad de las consecuencias en el caso de que stos se materialicen.

El objetivo de la Evaluacin de Riesgos Ambientales es obtener una informacin precisa que permita, de forma sistemtica y rigurosa, jerarquizar los riesgos de una instalacin en base a una serie de criterios econmicos, sociales y ambientales.
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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos ms relevantes (riesgos significativos), para posteriormente disear y priorizar las estrategias de prevencin y minimizacin ms adecuadas, facilitando la eleccin de las posibles alternativas de actuacin y la toma final de decisiones. El proceso de evaluacin consta de dos etapas principales que se destacan en el siguiente grfico que muestra las diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


FORMULACIN DE ESCENARIOS.
Una vez identificados todos los peligros potenciales, se formulan una serie de escenarios de riesgo, para cada uno de los cuales se estimar posteriormente la probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias. El proceso de evaluacin consta de dos etapas principales que se destacan en el siguiente grfico que muestra las diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
A continuacin se incluye un ejemplo prctico donde se han formulado escenarios de riesgo asociados a una zona de almacenamiento de combustible:

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN DE LA PROBABILIDAD.
Segn la metodologa propuesta (norma UNE 150008 EX), la organizacin debe asignar a cada uno de los escenarios una probabilidad de ocurrencia en funcin los siguientes criterios: Datos histricos de la organizacin Datos histricos del sector o actividad Bases de datos histricos de accidentes Informacin de fabricantes, proveedores, etc. Bibliografa especializada

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN DE LA PROBABILIDAD.
En base a diversas fuentes de informacin como pueden ser los registros de las propias industrias o bien datos bibliogrficos es posible adjudicar una puntuacin segn la frecuencia asignada a cada uno de los escenarios segn la tabla comentada anteriormente:

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS.
La estimacin de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el entorno natural, humano y socioeconmico. Para el clculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan las siguientes frmulas:

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Cantidad: cantidad de sustancia emitida al entorno Peligrosidad: se evala en funcin de la peligrosidad intrnseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad de acumulacin, etc. Extensin: se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno Calidad del medio: se considera el impacto y su posible reversibilidad Poblacin afectada: nmero estimado de personas afectadas Patrimonio y capital productivo: se refiere a la valoracin del patrimonio econmico y social (patrimonio histrico, infraestructura, actividad agraria, instalaciones industriales, espacios naturales protegidos, zonas residenciales y de servicios).

EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS.
El grupo tcnico que aplique la norma decidir el valor asociado a cada clasificacin de criterios (cantidad, peligrosidad, extensin, etc.), aplicndolo por igual a todos los riesgos de la instalacin. A partir de estos criterios se obtendrn los valores de estos parmetros:

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: ESTIMAC IN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS.

Finalmente, para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuacin de 1 a 5 a la gravedad de las consecuencias en cada entorno, segn el siguiente baremo:

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
Siguiendo nuestro ejemplo anterior obtenemos una puntuacin de gravedad para cada uno de los entornos antes mencionados :

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias anteriormente estimadas, permite la estimacin del riesgo ambiental. ste se determina para los tres entornos considerados, natural, humano y socioeconmico segn se muestra en la figura adjunta.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
Para la evaluacin final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada, una para cada entorno (natural, humano y socioeconmico) , en las que grficamente debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias, resultado de la estimacin del riesgo realizada.

La ubicacin de los escenarios en la tabla permitir, a cada organizacin, emitir un juicio sobre la evaluacin del riesgo ambiental y plantear una mejora de la gestin para la reduccin del riesgo.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


EJEMPLO ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
Veamos un ejemplo de cmo se colocan los escenarios en la tabla: Utilizaremos una tabla para cada entorno donde ubicaremos los escenarios. A continuacin ubicaremos el escenario de riesgo E1 en el entorno natural. Siguiendo nuestro ejemplo este escenario tiene una probabilidad de ocurrencia de 2,y un valor para la gravedad de sus consecuencias para el entorno natural de 4.

El escenario E1 se colocara en la tabla segn se ve en la figura. Los riesgos se catalogan en funcin del color de la casilla en la que se ubican en la tabla. En este caso se tratara de un riesgo moderado.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.
Esta metodologa permite una vez que se han ubicado los riesgos en la tabla y se han catalogado (ya sea como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o bajos), identificar aquellos riesgos que deben eliminarse o en caso de que esto no sea posible reducirse. Estos riesgos crticos sobre los que es necesario actuar son los riesgos muy altos y altos.

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ESTIMAC IN O EVALUACIN DE RIESGOS.


Resultados de evaluacin de riesgos ambientales en funcin de cada entorno.

Estas figuras muestran las tres tablas de doble entrada de la evaluacin de riesgos ambientales, una para cada entorno (natural, humano y socioeconmico), en las que grficamente debe aparece cada escenario.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

CONCLUSIONES.

Es difcil despertar la conciencia pblica sobre el impacto ambiental asociado a los accidentes. El desarrollo de una evaluacin objetiva de riesgos es esencial a la hora de planear y actuar en caso de accidente. Los modelos actuales de riesgo ambiental son muy difciles de elaborar y de validar.

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EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES


IMPORTANTE

Fomentar el uso de la herramienta de anlisis de riesgo dentro de los planes de emergencia y como base de medidas preventivas. Crear una base de datos que recoja los accidentes ambientales que tengan lugar en las Provincias y sus impactos ecotoxicolgicos.

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Sergio Ros Ruiz. Ing. Ind. MSc. Email: sriosr_7@hotmail.com / srr@gye.satnet.net.


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