Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
3Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Pelaksanaan Koordinasi Dalam Menunjang Keberhasilan Pembangunan Pada Kecamatankulisusu Utara Kabupaten Buton Utara

Pelaksanaan Koordinasi Dalam Menunjang Keberhasilan Pembangunan Pada Kecamatankulisusu Utara Kabupaten Buton Utara

Ratings: (0)|Views: 432 |Likes:
Published by Asdar Dar

More info:

Published by: Asdar Dar on Mar 07, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/27/2014

pdf

text

original

 
PELAKSANAAN KOORDINASI DALAM MENUNJANG KEBERHASILAN PEMBANGUNAN PADAKECAMATANKULISUSU UTARA KABUPATEN BUTON UTARA
Nining Budiriani
)
1
H. Muh. Amir)
2
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Haluoleo Kendari  Jurusan Ilmu Administrasi Tahun 2012
ABSTRAK 
Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahuikoordinasi terhadap pelaksanaan pembangunan padaKecamatan Kulisusu Utara. Adapun yang digunakanuntuk mengukur pelaksanaan fungsi koordinasiyakni: Koordinasi vertikal dan koordinasi horizontal.Sedangkan untuk pelaksanaan pembangunanindikatornya adalah pembangunan fisik dan pembangunan non fisik.Populasi Dalam Penelitianini adalah seluruh pegawai pada Kantor KecamatanKulisusu Utara Kabupaten Buton Utara yang berjumlah 20 orang. Dan sampelnya adalah seluruh pegawai. Selain itu informannya sebanyak 5 orangyaitu para Kepala Desa Kecamatan Kulisusu Utara.Hasil penelitian dan analisis menunjukan bahwa pelaksanaan koordinasi sudah dilaksanakan dengan baik, serta pelaksanaan pembangunan baik  pembangunan fisik dan pembangunan non fisik sudah dilakukan dengan baik pula.
PENDAHULUAN
Pelaksanaan kegiatan pembangunan nasionaldi Indonesia, sesungguhnya merupakan salah satuupaya untuk mewujudkan cita-cita bangsa yaknitercipatanya kesejahteraan masyarakat yang adil danmakmur. Pencapaian cita-cita tersebut dilaksanakansecara sistematis dan terpadu dalam bentuk operasional penyelenggaraan pembangunan selarasdengan fenomena dan dinamika yang terjadi didalamkehidupan masyarakat. Keberhasilan pelaksanaan pembangunan tergantung pada pemilihan tujuan yangakan dicapai dengan cara menggunakan sumber dayauntuk mencapai tujuan tersebut.Agar proses pembangunan tersebut dapatdilaksanakan sesuai dengan apa yang diharapkan,maka salah satu aspwek yang diperhatikan adalahkoordinasi dari pada aparat pelaksana pembangunan.Koordinasi sebagai salah satu cara untuk mempersatukan usaha dari setiap penanggung jawab pelaksanaan pembangunan yang ada disuatu daerahguna menggalakkan proses pembangunan terutama pembangunan yang sesuai dengan tuntunan otonomidaerah untuk mencapai tujuan pembangunan yangtelah ditetapkan, sehingga tujuan dari pelaksanaan pembangunan pada suatu daerah dapat tercapai.Koordinasi merupakan salah satu upaya yangdapat dilakukan untuk menyelaraskan berbagai pelaksanaan kegiatan pembangunan agar tidak terjadikekacauan, percekcokan, kekosongan kegiatandengan jalan menghubungkan, menyatukan danmenyelaraskan kegiatan pembangunan mulai daritingkat atas, sehingga terdapat kerja sama yangterarah dan usaha mencapai tujuan pelaksanaan pembangunan. Usaha yang dapat dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut antara lain dengan memberiinstruksi/perintah, mengadakan pertemuan danmemberikan penjelasan, bimbingan atau nasihat.Penetapan mekanisme dalam suatu kegiatan sandgat penting untuk mengkoordinasi pekerjaan atau pengorganisasian satu kesatuan yang harmonis.Mekanisme pengkoordinasian dalam pelaksanaan pembangunan untuk tetap mengarahkanaktivitasnya kearah pencapaian tujuan pembangunantersebut dan mengurangi ketidak efisiennya sertakonflik yang merusak. Pengoordinasian dimaksudkanagar para aparat pelaksana pembangunanmengkoordinir sumber daya manusia dan sumber daya lain yang dimiliki. Keberhasilan pelaksanaan pembangunan tergantung pada kemampuan aparat penanggung jawab pelaksanaan pembangunan untuk menyusun berbagai sumber daya yang ada dalammencapai suatu tujuan.Tingkat efektivitas pelaksana pembangunanhendaknya mendapat perhatian yang lebih darisegenap unsuroperasional penyelenggara pembangunan. Oleh karena itu kesempurnaan sistemkoordinasi diharapkan mampu menjadikan tingkatefektivitas pelaksanaan pembangunan menjadi tinggi.Dalam pembangunan dibutuhkan strategi yangtepat agar dapat lebih efisien dari segi pembiayaandan efektif dari segi hasil. Pemilihan strategi pembangunan ini penting karena akan menentukandimana peran pemerintah dan dimana peranmasyarakat sehingga kedua belah pihak mampu berperan secara optimal dan sinergis. Seperti yangdiamanatkandalam UU No. 32/2004, tentang perencanaan pembangunan dan pelaksanaannyaharus berorientasi kebawah dan melibatkanmasyarakat luas, melalui pemberian wewenang perencanaan pelaksanaan pembangunan ditingkatdaerah, dengan cara ini akan mampu menyerap partisipasi masyarakat hingga pembangunan yangdilaksanakan dapat memberdayakan dan memenuhikebutuhan masyarakat banyak.Keinginan untuk mewujudkan pelaksanaan pembangunan agar lebih memberdayakan masyarakatdalam pembangunan secara umum telah diatur melaiinstruksi Menteri Dalam Negeri No. 4/1982 tentangMekanisme Pengendalian Program PembangunanMasuk Desa serta Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9/1982 tentang Pedoman PenyusunanPerencanaan dan Pengendalian Pembangunandidaerah (P5D).Menurut Peraturan tersebut penyusunanPerencanaan pembangunan dilaksanakan secara bertahap yang pada prinsipnya mengacu pada sistem perencanaan pembangunan dari bawah(
bottom up planning 
) melalui sistem ini diharapkan terjadi peningkatan mutu perencanaan yang komprehensif dan terpadu serta dapat menjaring aspirasimasyarakat dan kebutuhan masyarakat dalam koridor  pembangunan Nasional.Kecamatan Kulisusu Utara merupakan salahsatu kecamatan yang ada di kabupaten buton utara.Kecamatan ini merupakan salah satu kecamatan yangmenjadisasaran pembangunan di kabupaten butonutara. Berdasarkan pengamalan awal penulis terlihat bahwa pelaksanaan pembangunan di kecamatankulisusu utara ini belum terkoordinasi secara optimaloleh aparat pemerintah penyelenggara pembangunan,sehinga penyelenggara pembangunan di kecamatankulisusu utara ini belum didukung oleh pertumbuhan
 
sarana dan prasarana yang representatif yang sesuaidengan harapan masyarakat.Pelaksanaan pembangunan belum berjalansebagai mana mestinya hal ini terlihat masih banyaknya fasilitas-fasilitas pelayanan umum yang belum terbangun seperti jalan raya dan jembatan,sarana dan prasarana teknislainnya seperti perbaikankantor camat, perbaikan kantor PKK yang terlihat belum memadai.Kondisi pembangunan di Kecamatan KulisusuUtara seperti yang di uraikan diatas tentunya akan berdampak negatif pada pencapaian tujuan pembangunan Nasional. Rendahnya tingkat pertumbuhan pembangunan yang terdapat diKecamatan Kulisusu Utara tersebut didugadisebabkan kurangnya koordinasi dan pelaksanaan pembangunan pada Kecamatan Kulisusu Utara.Berdasarkan uraian diatas, maka penulismerasa tertarik melakukan penelitian sehubungandengan pelaksanaan pembangunan, denganmengangkat judul “ Pelaksanaan Koordinasi dalamMenunjang Keberhasilan Pembangunan padaKecamatan Kulisusu Utara Kabupaten Buton Utara”.Permasalahan yang akan ditelaah dalam penelitian ini adalah Bagaimana PelaksanaanKoordinasi dalam Menunjang KeberhasilanPembangunan pada Kecamatan Kulisusu Utara ?Penelitian ini bertujuan untuk mengetahuiPelaksanaan Koordinasi dalam MenunjangKeberhasilan Pembangunan pada KecamatanKulisusu Utara.Sedangkan manfaat dari penelitianini yakni (a) Sebagai sumbangan pemikiran kepada pemerintah kecamatan kulisusu utara mengenai pentingnya koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan.(b) Sebagai bahan informasi danacuan bagi penelitian selanjutnya yang inginmengkaji lebih mendalam mengenai koordinasiterhadap pelaksanaan pembangunan.
METODE PENELITIAN
Penelitian ini akan dilaksanakan diKecamatan Kulisusu Utara Kabupaten Buton Utara.Dengan pertimbangan adanya indikasi tentangkurangnya koordinasi khususnya koordinasi internaldan pelaksanaan pembangunan di KecamatanKulisusu Utara.Populasi dalam penelitian ini adalahseluruh pegawai yang bekerja di Kecamatan KulisusuUtara Kabupaten Buton Utara yang berjumlah 20orang.Mengingat kecilnya populasi maka penarikansampel pada penelitian ini menggunakan metode
total sampling 
yaitu menetapkan secara keseluruhan populasi sebagai sampel penelitian yaitu sebanyak 20orang pegawai.Untuk mendukung data dari padaresponden maka ditetapkan pula 5 orang informan penelitian yang meliputi Kepala Desa di KecamatanKulisusu Utara.Data dalam penelitian ini terdiri atas data primer dan data sekunder. Data primer merupakandata langsung yang diperoleh dari responden penelitian. Sementara data sekunder merupakan datayang bersumber dari dokumen-dokumen yangmemiliki keterkaitan dengan masalah dalam penelitian ini.Baik data primer maupun datasekunder diperoleh melalui teknik pengumpulan datasebagai berikut:
Studi kepustakaan
(
library stady
)yang dilakukan dengan mengkaji berbagai dokumen, buku, literatur, tulisan ilmiah, jurnal-jurnal ilmiahyang berhubungan dengan penelitian ini.
Studilapangan
(
 field study
) yaitu pengumpulan datasecara langsung pada lokasi penelitian untuk memperoleh data dilapangan digunakan teknik-teknik (a) Angket yaitu menyebarkan beberapa daftar  pertanyaan tulisan untuk diisi dan dijawab oleh pararesponden.(b) Wawancara yaitu mengajukan beberapa pertanyaan secara terstruktur dengan beberapa informan yang telah ditentukan.Analisa data, baik terhadap data primer maupun data sekunder yang dikumpulkan dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan analisadeskriptif kualitatif dan dengan didukung datakualitatif.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan kulisusu utara merupakan pemekaran dari kabupaten buton utara. BerdasarkanKeputusan Gubernur Sulawesi Tenggara No. 379Tanggal 23 juni 2002. Keputusan ini diambil untuk mempermudah pelayanan masyarakat. Sejak tahun2002 sampai sekarang, mekanisme pemerintahanKecamatan Kulisusu Utara telah dipimpin oleh 3orang camat yaitu Bapak Ismail Asyik, S.Sos.sebagai kepala Kecamatan Kulisusu Utara Yang pertama,Bapak Muh. Yasin S.Pd, sebagai KepalaKecamatan Kulisusu Utarayang kedua, Bapak Drs.Umar Sami sebagai Kepala Kecamatan Kulisusuutara yang ke tiga, dan Bapak Muh. Nasrullah M.SiKepala Kecamatan Kulisusu Utara yang ke empat.Dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-harimasyarakat pada umumnya di Kecamatan KulisusuUtara mempunyai mata pancaharian yang beranekaragam, terutama mata pencaharian yang berkaitandengan sektor informal yaitu sebagai Petani, Pegawai Negeri, Pedagang dan lain-lain.Kantor kecamatan kulisusu utara memilikiluas wilayah sebesar 339,64 Km3 dengan jumlah penduduk tahun 2009 sebanyak 6.930 jiwa yangterdiri dari 3.497 jiwa laki-laki dan 3.433 jiwa perempuan.Kecamatan Kulisusu Utara merupakansalah satu kecamatan dari 6 kecamatan yang adadikabupaten buton utara yang menepati bagian utaradaratan pulau buton dan waode buri sebagai ibu kotakecamatan kulisusu utara. Kondisi prasarana jalanyang menghubungkan antara ibu kota kecamatandengan ibu kota kabupaten masih sangatmemprihatinkan sehingga belum sepanjang tahundapat dilalui kendaraan roda empat dengan baik.Kecamatan kulisusu utara yang menepati pesisir  pantai dengan permukaan wilayahnya padaumumnya merupakan daratan rendah sampai berbukiit. Dengan tingkat kemiringan tanahnya juga berada pada klasifikasi sedang.Kecamatan KulisusuUtara pada umumnya beriklim tropis dengan suhurata-rata 25
o
C dengan suhu maksimum berkisar 27
o
C.Pada bulan April-Oktober dengan curah hujan yangcukup tinggi, sedangkan pada bulan November-Maret curah hujan rendah dengan rata-rata berkisar 13,4 mm.Dalam upaya pencapaian tujuan yang optimalkedudukan unsur personil selaku sumber dayamanusia sangat strategis, karena unsur personil(pegawai) adalah merupakan pelaku dan pengelolahsegenap rencana dan program kerja organisasi. Darihasil penelitian yang dilakukan diketahui bahwakeadaan pegawai pada Kantor Kecamatan KulisusuUtara Kabupaten Buton Utara mempunyai jumlah pegawai 20 orang.Rata-rata pegawai KecamatanKulisusu Utara sudah memiliki tingkat pendidikanyang memadai , dimana pada tingkat pendidikanSLTA/sederajat sebanyak 11 orang (55%) sedangkansarjana sebanyak 9 orang (45%).Dilihat dari pangkat/golongan, pegawaiKantor Kecamatan Kulisusu Utara kabupaten ButonUtara, yaitu golongan III sebanyak 9 orang, dangolongan II sebanyak 11 orang . Tersedianya sarana
 
yang memadaai merupakan komponen dalammendukung kelancaran pelaksanaan tugas-tugas yangmenjadi tanggung jawab dari kantor tersebut.Adapun sarana dan prasarana yang dimilikioleh Kantor Kecamatan Kulisusu Utara yangtersediah kurang memadai, sehingga perlu mendapat perhatian dari pemerintah daerah, karenatersediahnya sarana dan prasarana merupakan faktor yang cukup penting dalam rangka menunjangkelancaran tugas para pegawai dengan demikianfaktor tersediahnya sarana dan prasarana dapatmempengaruhi kinerja aparat dalam melaksanakantugas-tugasnya. (Wawancara dengan Camat KulisusuUtara Januari 2012)Struktur organisasi adalah gambaran yangmenunjuka hubungan tugas/ pekerjaan dalam suatuorganisasiyang mengatur batas, wewenang dantanggung jawab dalam setiap unit organisasi.Berdasarkan tentang susunan organisasi dan tatakerja Kantor Kecamatan Kulisusu Utara KabupatenButon Utara, bahwa tugas dan fungsi KepalaKecamatan Kulisusu Utara adalah merupakan pelaksana tugas tertentu Pemerintah Daerah yangdipimpin oleh seorang Camat yang berada dibawahdan bertanggung jawab kepada Bupati melaluiSekertaris Daerah. Untuk menyelenggarakan tugastersebut Kepala kantor Kecamatan mempunyaifungsi:(a) Pelaksanaan keterampilan kerja aparatkecamatan(b) Pelaksanaan pelayanan terhadapmasyarakat(c) Pelaksanaan Disipliun kerja aparat .Sedangkan Sekertaris mempunyai tugasmelaksanakan sebagian tugas kantor dibidang penyusunan rencana dan programevaluasi dan pelaporan, surat-menyurat, dan kearsipan yang berhubungan dengan pelayanan kecamatan. Dalam penyelenggaraan tugas sebagaimana dimaksud diatassekertaris mempunyai fungsi:(a) Pelaksanaan penyusunan program, evaluasi dan pelaporan kantor (b) Pelaksanaan urusan dokumentasi, pelayananhubungan masyarakat dan rumahtangga(c)Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepalakantor. Kepala seksi pemerintahan mempunyai tugasmelaksanakan urusan dibidang pemerintahan danmemberikan pembinaan pemerintahan dilingkungankecamatan. Dalam menyelenggarakan tugassebagaimanadimaksud diatas, Kepala seksi pemerintahan mempunyai fungsi:(a)Mengumpulkan, mengelolah data dibidang pemerintahan.(b) Mengumpulkan bahan dalamrangka pembinaan lingkungan dan masyarakat.(c)Melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang pemerintahan.(d) Membantu pelaksanaan tugas-tugas dibidang pajak bumi dan bangunan (PBB).(e)Membantu melaksanakan tugas-tugas dibidangkeagrarian.Kepala Seksi Pengolahan Data danPelaporan mempunyai tugas melakukan urusan pengolahan data kepegawaian, keungan, pembangunan dan melaksanakan pelaporan, sertamelakukan pengawasan terhadap penyaluran bantuankepada masyarakat. Dalam penyelenggaraan tugassebagaimana dimaksud diatas kepala seksi pengolahan data dan pelaporan mempunyai fungsi:(a) Mengumpulkan bahan dan laporan dibidang pelayanan umum.(b) Melakukan pelaporan datakepegawaian, keuangan maupun pembangunan.(c)Melakukan pembinaan dalam bidang keagamaan,kesehatan dan pendidikan masyarakat.(d) Membantu pelaksanaan pengolahan data-data administrasikecamatn maupun data-data kegiatan pembangunan.(e) Membantu pengawasan terhadap bantuan kepadamasyarakat akibat bencana alam dan lain-lain.Kepala seksi trantib mempunyai tugas melakukan pembinaan dan ketentraman serta ketertiban wilayahdan lingkungan. Dalampenyelenggaraan tugassebagaimana dimaksud diatas kepala seksi tratibmempunyai fungsi:(a) Mengumpulkan danmengolah dibidang ketentraman dan ketertiban.(b)Melakukan pembinaan ketentraman dan ketertibanmasyarakat.(c) Mengumpulkan bahan dan menyusunlaporan dibidang ketentraman dan ketertiban.(d)Membantu daahakan mengusahakan kegiatan yang berkaitan dengan kerukunan warga.(e) Membantu penyelenggaraan administrasi pertahanan sipil.(f)Pelaksanaan Pembinaan dan pelayanan kebersihan,keindahan diwilayah lingkungan.Kepala SeksiAdministrasi Umum dan pembangunan mempunyaitugas melakukan kegiatan administrasi kecamatandan pembinaan dalam rangka peningkatan kehidupan perekonomian. Dalam penyelenggaraan tugassebagaimana dimaksud diatas Kepala SeksiAdministrasi Umum dan Pembangunan mempunyaifungsi:(a) Penyusunan administrasi kecamatandibidang pembangunan.(b) Penyusunan program pembangunan masyarakat.(c) Penyusunan Program pembinaan masyarakat.(d) Penyusunan program danlingkungan hidup.Koordinasimempunyai arti penting dalam pembangunan, hal ini disebabkan karena sebagian besar dari program pembangunan mempunyai sifatantar sektor yang pelaksanaanya melibatkan lebihdari satu instansi pemerintah, dimana apabila program tersebut tidak dapat dikoordinasikan dengan baik maka akibatnya akan terjadi kekaburan dansaling tumpah tindih dalam hal ini dinas dan jawatanyang ada di kecamatan Kulisusu Utara.Adapun pelaksanaan koordinasi dalam penelitian ini akandibahas mengenai koordinasi vertikal dan koordinasihorizontal. Koordinasi vertikal yaitu koordinasi yangdilakukan oleh camat dengan para kepala desa dankoordinasi horizontal yaitu koordinasi yangdilakukan para kepala dines dan jawatan.Dalam penjelasan sebelumnya dijelaskan bahwa pelaksanaan koordinasi dalam rangka pembangunandesa meliputi bidang pemerintahan, keamanan danketertiban umum, pembinaan masyarakat, perekonomian dan bidang pembangunan masyarakatkecamatan. Bidang-bidang ini dikoordinasikan olehcamat kepada masing-masing desa/kelurahan padasetiap dinas dan setiap jawatan yang ada dalamKecamatan Kulisusu Utara.Penggunaan wewenang adalah merupakansalah satu cara untuk menjamin terlaksananyakoordinasi dengan baik. Camat dalam menggunakankewenangannya sebagai penguasa tunggal senantiasamengoordinasikan pelaksanaan kegiatan pembangunan pada bidang-bidang yang telahdijelaskan sebelumnya. Caranya adalah denganmenyurati para kepala desa /lurah , dinas dan kepala jawatan,atau mengadakan rapat koordinasi pada tiaptiga buan, pada tanggal17, sehingga dengandemikian masing-masing pihak dapat mengetahuidan menjalankan tugas dan fungsi masing-masing.Tanggapan responden tentang tanggung jawab camat dalam melaksanakan kegiatankoordinasi pembangunanDikecamatan KulisusuUtaramenyatakan camat kulisusu utara cukup bertanggung jawab atas terselenggaranya koordinasiyang dilimpahkan kepadanya. Hal ini terlihat pada beberapa proses penyelesaian pekerjaan dapatdilakukan dengan cukup baik oleh camat terutamadalam mengevaluasi setiap kegiatan yang dilakukankepala desa/lurah dan Kepala Dinas dan kepala jawatan.Selanjutnya responden yang menyatakansangat bertanggung jawab karena umumnya kegiatan

Activity (3)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 thousand reads
1 hundred reads
Asdar Dar liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->