Working Paper

2 de marzo de 2013

Economía de Gipuzkoa
QUÉ PASA CON LA I+D
Economy in Gipuzkoa Gipuzkoako Ekonomia
WHAT´S THE MATTER WITH R+D ZER GERTATZEN ARI DA I+G-REKIN

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Economía de Gipuzkoa
QUÉ PASA CON LA I+D

1. EKAI Center viene advirtiendo desde el 7. El autoengaño es evidente, en primer

estallido de la crisis, y año tras año, del
desenfoque estratégico que, en nuestra opinión,
se está produciendo en nuestras políticas anti-
crisis, en buena parte como consecuencia de no
haber centrado las mismas en un urgente
reposicionamiento en nuestros esfuerzos por
elevar el equipamiento tecnológico de nuestro
tejido productivo.
2. También hemos advertido repetidamente
de en qué medida, de forma similar a nuestras
políticas educativas, nuestra política tecnológica
puede estar mediatizada por un permanente
autoengaño derivado de una política estadística
no bien orientada.
3. Hace unos días el EUSTAT dio a conocer
los datos sobre la evolución de la inversión en I+D
en Gipuzkoa en 2011. La información es muy
reveladora, tanto por el contenido transmitido
como por la forma en que se transmite.
4. Desde EKAI Center hemos subrayado una
y otra vez el creciente peligro que se cierne sobre
nuestra economía por haber perdido el pulso de
aceleración de la inversión en Investigación e
Innovación de la década de los 90.
5. Pero estos datos del EUSTAT nos revelan,
en primer lugar que, en 2011, a nivel de la
Comunidad Autónoma, no sólo no hemos
incrementado nuestra inversión en I+D, sino que
la hemos disminuido y que en Gipuzkoa apenas
hemos aumentado una centésima el porcentaje
de inversión sobre PIB, frente a dos centésimas la
media europea. Por lo tanto, nuestro déficit
tecnológico estructural aumenta.
lugar, a través del texto del comunicado de
prensa del EUSTAT, donde se recogen estos
titulares:
“Cuatro comarcas de Gipuzkoa
mantienen este Territorio por encima de
la media europea”
“La C.A. de Euskadi, con el 2,06%, supera
en 2011 la media de la UE-27”
“Gipuzkoa, al igual que en años
anteriores y con un 2,57%, es el territorio
que supera la media europea”
Ya hemos advertido repetidamente que hace ya
tiempo que la media europea –y menos la UE-27-
ha dejado de ser un referente comparativo
significativo para Gipuzkoa, que no tiene más
remedio que compararse con las regiones
industriales avanzadas europeas si quiere
realmente ir acortando posiciones con las
mismas.
8. Y, sin embargo, tanto en los titulares
como en el conjunto del texto del Comunicado de
Prensa del EUSTAT, se evita cuidadosamente citar
el dato más importante: Que la inversión en I+D
sobre Producto Interior Bruto en la comunidad
autónoma vasca se redujo en 2011 del 2,09% al
2,06%.
9. Esta reducción rompe en 2011 la que ya
era una peligrosa tendencia de insuficiente
evolución positiva del gasto en I+D, que en
Gipuzkoa ha venido situándose en las siguientes
coordenadas:

6. El altísimo riesgo de desubicación

productiva que esto supone para Gipuzkoa a AÑO GASTO EN I+D
medio y largo plazo se agrava seriamente, en (% PIB)
nuestra opinión, por el hecho de que de forma
repetida estemos engañándonos al respecto a 2005 1,72
nosotros mismos.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Economía de Gipuzkoa
QUÉ PASA CON LA I+D

2006 1,80 desde que estalló la crisis, en todos los ejercicios

han existido dificultades presupuestarias que han
2007 2,05 servido de argumento para retrasar lo que nunca
debería haberse retrasado.
2008 2,27
12. Como consecuencia, la economía vasca se
2009 2,46
encuentra peor posicionada tecnológicamente a
2010 2,56 medida que pasa el tiempo. Y,
consecuentemente, cada vez con mayores
2011 2,57 dificultades presupuestarias que, a su vez, sirven
de argumento para volver a retrasar el cada vez
más urgente esfuerzo tecnológico.

Mientras tanto, las regiones industriales
avanzadas en Europa se sitúan en el 6%, el 8% ó
el 9%, porcentajes que, a efectos de territorios
“subregionales” como Gipuzkoa, se elevan
sustancialmente.
10. Hay que recordar que esto se produce en
el contexto de haber conseguido –precisamente
en 2009- la transferencia de las competencias en
materia de I+D reconocidas por el Estatuto de
Autonomía y hasta entonces pendientes de
transferir. Ya advertimos de la oportunidad
perdida que supuso no haber aprovechado esta
transferencia para dar un salto cualitativo en los
niveles de inversión pública en I+D.
11. Nuestras políticas anti-crisis necesitan un
giro de ciento ochenta grados. Desde el Gobierno
Vasco se transmitía hace unos días que en 2013
no podía realizarse el esfuerzo que EKAI Center
pide, ya que la urgencia presupuestaria de este
ejercicio nos obliga a una estrategia “de
resistencia”.
Aun comprendiendo perfectamente esta
sensibilidad con las dificultades presupuestarias
del ejercicio, este posicionamiento es,
ciertamente, preocupante. Por un lado, porque,
con una u otra gravedad, es el mismo
razonamiento que se transmite a lo largo de los
ya casi seis años de crisis financiera. Porque,
Ya hemos dicho que, sin compartirlo,
entendemos este posicionamiento de nuestras
instituciones públicas. Pero la cuestión clave en
este momento es la siguiente: ¿quién nos
garantiza que 2014, o los años siguientes, van a
ser mejores que 2013? Y si esto es así, ¿cuándo
vamos a realizar la imprescindible apuesta por
elevar sustancial y radicalmente nuestra
capacidad tecnológica?
13. Si se confirma que este año no se va a
realizar el esfuerzo presupuestario que EKAI
Center solicita, proponemos que al menos se
destinen los esfuerzos de gestión necesarios para
poner en marcha las reformas estructurales
imprescindibles que deben acompañar, en
nuestra opinión, el indicado salto tecnológico:
a) La reforma de la financiación de la I+D
b) La reforma de la investigación
universitaria
c) La reforma de la formación tecnológica
y científica, tanto en la universidad como
en la formación profesional.
14. Y también, por las razones indicadas, que
se aborde cuanto antes la reforma de la política
estadística de nuestras instituciones, asumiendo
unas políticas más comprometidas y

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Economía de Gipuzkoa
QUÉ PASA CON LA I+D

autoexigentes y centrando nuestras referencias
comparativas básicas en las regiones industriales
avanzadas.
Es imprescindible terminar cuanto antes con la
autocomplacencia que –en ámbitos como el
educativo o el tecnológico- nos ha llevado a
engañarnos a nosotros mismos durante décadas.
Si seguimos basando la información estadística en
comparaciones (con la media española, con la
media UE-27, con referencias de grandes
estados) en las que sabemos con seguridad que
vamos a resultar bien parados, nuestras políticas
públicas van a resultar permanentemente
desenfocadas. Esto es lo que nos viene
sucediendo desde hace aproximadamente quince
años. Y el tiempo se nos acaba.
15. A veces, la inversión en I+D no nos lo dice
todo sobre el presente de una economía y de una
sociedad, pero sí nos dice casi todo sobre su
futuro.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter