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EXPEDIENTE N° 08-011453-0007-COPROCESO: RECURSO DE AMPARORECURRENTE QUIRICO JIMENEZ MADRIGALRECURRIDO SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIONSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
. San José,a las ocho horas y quince minutos del veintiséis de agosto del dos mil ocho.Visto el recurso de amparo que se tramita en expediente número
08-011453-0007-CO,
interpuesto por 
ALVARO FRANCISCO UGALDE VIQUEZ, MARIOANDRES BOZA LORIA, QUIRICO JIMENEZ MADRIGAL,
cédula de identidadnúmero 0400900976, 0102970932, 0105560870, contra el
MINISTERIO DEHACIENDA, MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA Y SISTEMANACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN,
se resuelve: en los términos de losartículos 43, 44 y 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, informen
ELMINISTRO DE HACIENDA, EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA YEL DIRECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN,
sobre
 
los hechos alegados por los recurrentes, en resumen: que el Sistema Nacional deÁreas de Conservación (SINAC) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) estánutilizando indebidamente los fondos que generan los parques nacionales y demás áreassilvestres protegidas y el Ministerio de Hacienda no reintegra al sistema de parquesnacionales y a las demás áreas silvestres protegidas la totalidad de los fondos que éstosgeneran. Manifiestan que con la información aportada en el presente recurso, se puedeconstatar que los parques nacionales y las áreas protegidas se encuentran en peligro deextinción. Alegan que existen 19 leyes ambientales que contienen varios preceptos jurídicos básicos relacionados con los parques nacionales y las cuales reafirman entreunas y otras las responsabilidades del Estado en materia ambiental, por lo que el hechoque al sistema de parques nacionales del país no se le devuelvan todos los fondos queéstos generan, contraviene - a su juicio- el articulo 50 constitucional, el cual hacereferencia al derecho de todo ciudadano a tener un ambiente sano y ecológicamenteequilibrado. Señalan que en varios criterios de la Sala Constitucional, se observa laimportancia fundamental de las áreas protegidas para conservar los ecosistemas y surespectiva fauna silvestres, el deber del Ministerio de Ambiente y Energía en proteger 
 
los parques nacionales, como concepto macro ambiental, y el rol de los recursosnaturales contenidos en las áreas protegidas para satisfacer las demandas básicas de lahumanidad. Manifiestan que -a su juicio- los criterios de la Sala Constitucional indicanclaramente que la protección de los recursos naturales y culturales de los parquesnacionales es de evidente interés público, por lo que el Ministerio de Ambiente yEnergía, no puede continuar utilizando en otros fines los fondos que deben destinarse esese propósito. Alegan que a través de la documentación aportada en este recurso, sedemuestra con claridad que desde 2002, el sistema de parques nacionales comenzó aentrar en una grave crisis, en la cual se encuentra inmerso hasta la fecha, los artículos ytestimonios que constan en la prensa escrita demuestran que la crisis de protección,desarrollo y administración es de tal magnitud que se debe realizar la pregunta, si elsistema de parques nacionales se encuentra en vías de extinción. Mencionan que si setrataran de servicios que no generan ingresos propios, como las escuelas y loshospitales, sería comprensible el problema, pero como se indicó, el sistema de parquesnacionales genera suficientes fondos y posee el potencial para cubrir los gastos deadministración y protección, por lo que la situación actual, consideran es inaceptable yacarrea un grave incumplimiento a la legislación ambiental citada, y que tiene como propósito conservar la diversidad biológica de los parques nacionales. Agregan que eluso de los fondos generados por los parques nacionales y Áreas de Conservación querealizan tanto el Ministerio de Ambiente y Energía como el Sistema Nacional de Áreasde Conservación, -a su entender- es inconstitucional, ya que se pone en peligro el patrimonio ambiental de los costarricenses, al no contar los parques nacionales con losrecursos propios que generan. Señalan que en un mundo de crisis ambiental, los Estadosdeben redoblar sus esfuerzos por detener el deterioro de sus bosques, su fauna, sussuelos, cuencas hidrográficas y sus mares y conservar y restaurar sus recursos naturales.Consideran que los parques nacionales constituyen la mejor forma para que un paísconserve su biodiversidad para beneficio de las actuales y futuras generaciones, ya quesi los parques nacionales en un país funcionan mal, difícilmente todos los otros asuntosambientales podrían funcionar bien. Que es evidente que ninguna institución en CostaRica puede contar con todos los fondos que requieren para cumplir con sus objetivos para los cuales fueron establecidos, sin embargo, cuando una dependencia, como el
 
Sistema Nacional de Parques Nacionales, genera sus propios fondos y el legislador hadefinido su destino específico que consiste en la revisión para su protección ydesarrollo, no es aceptable que éstos se diluyan en otros gastos, no sólo violentandoderechos fundamentales de los ciudadanos consagrados en la Constitución Política, sinotambién incumpliendo con la amplia legislación ambiental que posee el país. Agreganque si los parques nacionales generan entre 10 y 12 millones de dólares al año, éstosdeben ser invertidos de nuevo, íntegramente, en su protección, administración ydesarrollo. Señalan que el problema radica en los incentivos, ya que en la actualidad, enmuchos parques, como Baulas, Ostional o Tortuguero, no se cobra cuota de entrada y enla gran mayoría no se cobra por la gran diversidad de servicios ambientales que producen, como por ejemplo el agua. Por las razones anteriormente expuestas solicitana esta Sala se declare con lugar el recurso y se ordene no solamente a las autoridadesrecurridas mencionadas, sino también a la Dirección General de Migración yExtranjería así como también a las municipalidades en cuyos territorios existan parquesnacionales y demás áreas silvestres protegidas, que depositen en forma mensual losrecursos provenientes del Timbre de Parques Nacionales, a partir de este año. Que seordene a la tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda que los fondos que ingresan ala cuenta de Caja Única del Fondo de Parques Nacionales sean girados íntegramente alSistema Nacional de Áreas de Conservación y a los Ministros de Ambiente y Energía yHacienda respectivamente, incluir en los próximos presupuestos ordinarios oextraordinarios de los años 2009 y 2010 los fondos necesarios para cubrir los gastos por servicios, materiales y suministros, bienes duraderos, transferencias y otros, actualmentecubiertos por el Fondo de Parques Nacionales, requeridos para el ejercicio de lasfunciones del MINAE en lo relacionado con la aplicación de leyes que no sean lasrelacionadas con parques nacionales y demás áreas protegidas, tales como la deAdministración Forestal del Estado y la de Vida Silvestre. El informe deberá rendirsedentro de los
TRES DÍAS
siguientes
 
a la notificación de esta resolución,
CONREMISIÓN DE LA COPIA COMPLETA, CERTIFICADA, DEBIDAMENTEIDENTIFICADA, FOLIADA Y EN ESTRICTO ORDEN CRONOLÓGICO DELEXPEDIENTE ADMINISTRATIVO A QUE SE REFIERE ESTE AMPARO,CUYO ORIGINAL SIEMPRE SE MANTENDRÁ BAJO CUSTODIA DE LA
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