Federación de Servicios Públicos – UGT

ESTATUTO BÁSICO
DEL
EMPLEADO
PÚBLICO
ESTE “ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO” HA SIDO APROBADO POR
LAS CORTES GENERALES, Y YA HA SIDO PUBLICADO EN EL BOE DE 13 DE
ABRIL DE 2007.

DADA SU IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA PARA TODOS LOS EMPLEADOS

PÚBLICOS, SE HA ELABORADO ESTA GUÍA SOBRE LOS ASPECTOS MÁS
IMPORTANTES DE DICHO ESTATUTO.

ES IMPORTANTE DESTACAR QUE EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO

PÚBLICO ENTRARÁ EN VIGOR EL 14 DE MAYO DE 2007, SI BIEN ALGUNOS DE
SUS CAPÍTULOS NO ENTRARÁN EN VIGOR HASTA QUE SE APRUEBEN LAS
LEYES DE FUNCIÓN PÚBLICA DE LA A.G.E. Y DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS.

TAMBIÉN ES MUY IMPORTANTE DESTACAR QUE ESTA LEY ES DE APLICACIÓN A

TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (A.G.E., COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Y COPORACIONES LOCALES).

EL TEXTO COMPLETO DE LA “LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO

PÚBLICO” SE ENCUENTRA A DISPOSICIÓN DE LOS AFILIADOS DE UGT EN
NUESTRAS SEDES.
 Federación de Servicios Públicos – UGT

La Federación de Servicios Públicos de UGT acordó firmar con el Gobierno el “Borrador

de Anteproyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público”.
Este Anteproyecto de Ley, aprobado por el Gobierno como Proyecto de Ley el 7-7-
2006, remitido a las Cortes Generales y finalmente aprobado por las Cortes Generales y
publicado en el BOE de 13-4-2007. Dada la importancia que tendrá para todos los
Empleados Públicos de todas las Administraciones Públicas esta Ley, la Federación de
Servicios Públicos de UGT inicia, con este “Fascículo nº 1”, una campaña de difusión de
su contenido, de forma amena y didáctica, al objeto de que todos tengamos el máximo
conocimiento sobre el mismo.
Es importante destacar que el “Borrador de Anteproyecto de Ley” que UGT firmó
con el Gobierno fue el resultado de dos años de trabajos, desde que la Comisión de
Expertos creada por el Gobierno en Septiembre de 2004 presentó sus conclusiones en
Abril de 2005.
Y también cabe destacar que gran parte de las recomendaciones de aquel grupo
de Expertos, claramente perjudiciales para los derechos de los empleados públicos,
fueron rebatidas y descartadas durante la negociación con las Organizaciones Sindicales.
Gracias a la labor de las Organizaciones Sindicales, y en gran medida gracias a las
propuestas de la UGT, las medidas claramente perjudiciales para los Empleados Públicos
han sido superadas en el actual documento.

Este “Estatuto Básico del Empleado Público” supone un gran avance en la

organización de la Administración Pública de España, tras muchos años de dispersión
legislativa, y supondrá la mayor reforma de la Administración Pública en los últimos 20
años, además de suponer el cumplimiento de un mandato Constitucional.
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Mediante estos “Fascículos”, desde la Federación de Servicios Públicos de UGT

iremos explicando los aspectos más importantes de esta Ley del EBEP en el que, si bien
no se alcanzan la totalidad de las reivindicaciones de nuestro Sindicato, sí avanza en la
consolidación de unas mejores condiciones de trabajo para los Empleados Públicos y
supone un gran avance en diferentes aspectos de la Función Pública que son
fundamentales para el funcionamiento de una Administración Pública moderna y eficaz.
En los próximos “Fascículos” iremos explicando aspectos de la Ley del EBEP tan
importantes como son los siguientes:
Derechos de los empleados públicos.
Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del
desempeño.
Derechos retributivos.
Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional.
Derecho de reunión.
Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones.
Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.
Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.
Pérdida de la relación de servicio.
Planificación de recursos humanos.
Estructuración del empleo público.
Provisión de puestos de trabajo y movilidad.

ADEMÁS, EN LAS SEDES DE FSP-UGT ESTÁ A TU DISPOSICIÓN EL TEXTO

COMPLETO DEL DOCUMENTO, POR LO QUE NO DUDES EN DIRIGIRTE A
NOSOTROS PARA CUALQUIER ACLARACIÓN O DUDA QUE PRECISES.
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El EBEP será de aplicación a todo el Personal (funcionarios y laborales) de las

diferentes Administraciones Públicas:

El Personal Funcionario
de las Entidades Locales se
rige por la legislación estatal
que resulte de aplicación, de la
que forma parte este Estatuto y
por la legislación de las
CC.AA., con respeto a la
autonomía local.
Los Cuerpos de Policía
Local se regirán también por
este Estatuto y por la
legislación de las Comunidades
Autónomas, excepto en lo
establecido para ellos en la Ley
Orgánica de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del
Estado.
Además, el Estatuto tendrá carácter supletorio para todo el personal de las
Administraciones Públicas no incluido en su ámbito de aplicación.

El Personal Laboral al
servicio de las Admi-
nistraciones Públicas se
regirá también, además de
por la legislación laboral y por
las demás normas
convencionalmente aplica-
bles, por los preceptos de
este Estatuto que así lo
dispongan.
Respecto a la
Sociedad Estatal de
Correos y Telégrafos, su
Personal Funcionario se
regirá por sus normas
específicas y supletoriamente
por lo dispuesto en el EBEP,
y su Personal Laboral se
regirá por la legislación laboral y el Convenio Colectivo y demás normas
convencionalmente aplicables.

También es muy importante destacar que, una vez aprobado este EBEP y
publicado como “Ley”, es preciso que la Administración General del Estado y las
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diferentes Comunidades Autónomas aprueben, mediante Ley, sus propias Leyes
de Función Pública. Es más: gran parte de lo dispuesto en el EBEP no podrá
entrar en vigor hasta que dichas Leyes de Función Pública estén aprobadas (por lo que
seguirá en vigor, mientras tanto, la legislación actualmente vigente).
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El Estatuto, en su Título II, establece las clases de Empleados Públicos, de

forma similar a la actual, con la novedad de la creación de la figura del “Personal
Directivo”:
Se establece la
definición de
Funcionario de Carrera
y de Funcionario
Interino, así como los
casos en los que podrá
efectuarse el
nombramiento de estos
últimos.

También se define al
Personal Laboral y al
Personal Eventual
(puestos de especial
confianza y asesora-
miento). En ambos
casos no hay variación
alguna respecto a la
legislación actual.
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En el artículo 13 del Estatuto, se crea una nueva figura en el ámbito de la Función
Pública, el “Personal Directivo Profesional”, dejando a las diferentes Administraciones
Públicas la libertad de establecer o no la creación, en su ámbito, de este “Personal
Directivo”.

La UGT se ha
manifestado, en la
negociación, en
contra de crear
esta figura nueva,
tal y como se
regula en el
Estatuto, pero el
Gobierno ha sido
inflexible en su
posición.

En los artículos 14
y 15 se recogen
derechos de los
empleados públi-
cos, unos indivi-
duales y otros que
se ejercen de
forma colectiva:

En los siguientes
Fascículos seguir-
emos explicando
el contenido de
este Estatuto
Básico del Em-
pleado Público.

Si deseas más
información, no
dudes en dirigirte
a las Sedes de la
Federación de
Servicios Públicos
de UGT.
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En el artículo 16, y siguientes, se regulan las modalidades de carrera profesional y

promoción interna.

Uno de los aspectos más

importantes de la nueva
regulación del EBEP, es la
existencia de varias
modalidades de carrera
profesional, y el
reconocimiento expreso de
que se podrán aplicar de
forma simultánea, con lo que
se amplían las posibilidades
del Funcionario de mejorar
sus condiciones de trabajo y
sus retribuciones.
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También supone una importante novedad la creación de la “carrera horizontal”, en
la que un Funcionario podrá progresar en “grados, categorías o escalones” sin
necesidad de cambiar de puesto de trabajo.
Se define la “carrera
horizontal” y la “carrera
vertical”, así como la
“promoción interna vertical”
y la “promoción interna
horizontal”.

La regulación específica de
las diferentes modalidades
establecidas en el EBEP,
se realizará mediante las
diferentes Leyes de
Función Pública, de la AGE
y de las Comunidades
Autónomas.

En los siguientes Fascículos seguiremos analizando el contenido de la Ley del “Estatuto

Básico del Empleado Público”, que nos conviene conocer bien ya que regulará las normas
básicas de los Empleados Públicos de todas las Administraciones Públicas.

Te animamos a que sigas “coleccionando” y leyendo estos Fascículos ya que te pueden

resultar de gran interés.

Si tienes alguna duda, dirígete a la Sección Sindical de UGT en tu centro de trabajo, o a

las Sedes de la Federación de Servicios Públicos de UGT.
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En el artículo 17 se establecen las normas básicas de la “Carrera Profesional Horizontal”

de los Empleados Públicos.

Es también muy importante destacar que en el “1º Borrador del EBEP” que el Gobierno
presentó a los Sindicatos, no se contemplaba la Promoción Interna desde el actual Grupo
“C” al actual Grupo “B”, lo cual fue rechazado de forma tajante y durísima por los
Sindicatos que tenemos presencia en la Mesa de Negociación.

La Unión General de Trabajadores consideró esto como una brutal agresión a los
derechos de los Funcionarios y así se le manifestó incluso al propio Ministro,
adelantándole que si dicha pretensión no se modificaba la UGT se opondría con todas sus
fuerzas a la aprobación de dicha Ley.

Finalmente, el Gobierno modificó su posición y aceptó la propuesta de UGT.

En los aspectos básicos de la Promoción Interna, el EBEP establece los criterios

generales que regirán dicha Promoción, manteniéndose los principios que actualmente
establece la legislación vigente.
Federación de Servicios Públicos – UGT
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En el Capítulo II del Título III, se establecen las bases de la “Evaluación del Desempeño”,
concepto éste que va a ser muy importante en el futuro desarrollo de las diferentes Leyes
de Función Pública de las diferentes Administraciones Públicas.

Es importante destacar que esta “evaluación del desempeño” garantizará un sistema

justo, objetivo, público e imparcial de “valoración” que tendrá repercusión sobre las
retribuciones (sustituyendo al actual sistema de “productividades” que en muchas
Administraciones son totalmente arbitrarias) y la carrera profesional.
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En relación con el sistema retributivo, habrá pocos cambios (pero importantes)
respecto al sistema actualmente vigente:
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Es muy importante explicar el Sistema de Clasificación Profesional que ha sido aprobado

en el trámite Parlamentario, y que difiere del pactado por el Gobierno con las
Organizaciones Sindicales.

El Gobierno, durante la tramitación en el Congreso de los Diputados, introdujo una

Enmienda Parlamentaria (promovida por el Ministerio de Educación y Ciencia) para
adaptar el Sistema de Clasificación Profesional a los Acuerdos de Bolonia y a las
Directivas Europeas sobre Sistema Educativo.

Tras la introducción de la citada Enmienda, la Clasificación Profesional de los

Funcionarios Públicos ha quedado de la siguiente forma:

En la Disposición Adicional 7ª, se recoge que, “además de los Grupos clasificatorios

establecidos en el art. 76 del presente Estatuto, las Administraciones Públicas podrán
establecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas anteriormente, para cuyo
acceso no se exija estar en posesión de ninguna de las titulaciones previstas en el
sistema educativo.”
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Y también se especifica que “los funcionarios que pertenezcan a estas
agrupaciones cuando reunan la titulación exigida podrán promocionar de acuerdo
con lo establecido en el art. 18 de este Estatuto”, lo cual garantiza su derecho a la
promoción interna (muy importante ya que en estas “agrupaciones” es donde se
integrarán los Funcionarios actualmente pertenecientes al Grupo “E”).

En la Disposición Transitoria 3ª, se recoge la integración de los actuales “Grupos de

Clasificación” del Personal Funcionario en la nueva Clasificación Profesional, indicándose
que “hasta tanto no se generalice la implantación de los nuevos Títulos Universitarios,
para el acceso a la función pública seguirán siendo válidos los títulos universitarios
oficiales vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto.”

Es muy importante destacar que los Funcionarios del Subgrupo “C1” que reúnan la
titulación exigida podrán promocionar al Grupo “A” sin necesidad de pasar por el nuevo
Grupo “B” (cuestión totalmente justa y lógica ya que el nuevo Grupo “B” corresponde a
unas titulaciones muy “nuevas” y cuya inclusión es debida a las directivas europeas sobre
sistema educativo).

Con esto último se garantiza el derecho de muchos funcionarios de actual Grupo “C” que
podrán promocionar directamente al nuevo Grupo “A”.
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RESIDENCIAS DE TIEMPO LIBRE

UGT tiene a disposición de sus Afiliados unas Residencias de Tiempo Libre, en toda España,
para sus Vacaciones, tanto de Verano como de Invierno.
Para más información contactar con esta Federación con tiempo suficiente para enviar las
solicitudes correspondientes.

SEGURO DE VIDA PARA AFILIADOS DE UGT

A.S.P. CORREDURÍA DE SEGUROS
Todos los Afiliados de UGT de Galicia tienen derecho, por estar Afiliados, a las siguientes
indemnizaciones:
Garantías Cubiertas: Muerte por Accidente.
Capital Asegurado: según antigüedad en la Afiliación:
- de 6 meses a 2 años: 3.005,06 €.
- con más de 2 años: 4.507,59 €.
SEGURO DE SUSPENSIÓN DE EMPLEO Y SUELDO
En caso de suspensión de funciones: la cobertura del Salario por un máximo de 1 año.
Coste: 10.- €/año.

Y ADEMÁS:
Declaración de la Renta: totalmente gratuita para los Afiliados.
Recordamos que la Cuota Sindical desgrava en el IRPF.
Desde esta Federación se envía un Certificado de la cantidad pagada por Cuotas Sindicales, al domicilio
de los Afiliados, con el fin de poder acompañarla a su Declaración de la Renta.
Asesoría Jurídica Laboral y Contencioso-Administrativa: con Abogados y Graduados Sociales para
atender todas aquellas consultas y dudas de carácter laboral que se le planteen.
.
Cursos de Formación: tanto para Afiliados en Activo como para aquellos Afiliados que estén
en situación de Desempleo. Muchos de estos Cursos son programados bajo el Acuerdo
Nacional de Formación Continua en las Administraciones Públicas y, por tanto, puntuables a
efectos de Concursos, Oposiciones, etc...

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www.fsp.es