Ley Orgánica Municipal Puebla

Ley Orgnica Municipal
22 de Marzo de 2001
EL HONORABLE QUINCUAGSIMO CUARTO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA LEY ORGNICA MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en los Municipios que conforman el Estado Libre y Soberano de Puebla, y tiene por objeto regular las bases para la integracin y organizacin en el mbito municipal del territorio, la poblacin y el gobierno, as como dotar de lineamientos bsicos a la Administracin Pblica Municipal, desarrollando las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado. ARTCULO 2.- El Municipio Libre es una Entidad de derecho pblico, base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Puebla, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno de eleccin popular directa, el cual tiene como propsito satisfacer, en el mbito de su competencia, las necesidades colectivas de la poblacin que se encuentra asentada en su circunscripcin territorial; as como inducir y organizar la participacin de los ciudadanos en la promocin del desarrollo integral de sus comunidades. ARTCULO 3.- El Municipio se encuentra investido de personalidad jurdica y de patrimonio propios, su Ayuntamiento administrar libremente su hacienda y no tendr superior jerrquico. No habr autoridad intermedia entre el Municipio y el Gobierno del Estado. CAPTULO II DEL TERRITORIO SECCIN I DE LA DIVISIN TERRITORIAL DEL ESTADO ARTCULO 4.- El Estado de Puebla se conforma por los siguientes Municipios: 1.- Acajete 2.- Acateno 3.- Acatln 4.- Acatzingo 5.- Acteopan 6.- Ahuacatln 7.- Ahuatln 8.- Ahuazotepec 9.- Ahuehuetitla 10.- Ajalpan 11.- Albino Zertuche 12.- Aljojuca 13.- Altepexi 14.- Amixtln 15.- Amozoc 16.- Aquixtla 17.- Atempan
Direccin General de Asuntos Jurdicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos
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18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.-
Atexcal Atlequizayn Atlixco Atoyatempan Atzala Atzitzihuacn Atzitzintla Axutla Ayotoxco de Guerrero Calpan Caltepec Camocuautla Caada Morelos Caxhuacan Coatepec Coatzingo Cohetzala Cohuecan Coronango Coxcatln Coyomeapan Coyotepec Cuapiaxtla de Madero Cuautempan Cuautinchn Cuautlancingo Cuayuca de Andrade Cuetzalan del Progreso Cuyoaco Chalchicomula de Sesma Chapulco Chiautla Chiautzingo Chiconcuautla Chichiquila Chietla Chigmecatitln Chignahuapan Chignautla Chila Chila de la Sal Chilchotla Chinantla Domingo Arenas Eloxochitln Epatln Esperanza Francisco Z. Mena General Felipe ngeles Guadalupe Guadalupe Victoria Hermenegildo Galeana Honey
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71.- Huaquechula 72.- Huatlatlauca 73.- Huauchinango 74.- Huehuetla 75.- Huehuetln El Chico 76.- Huehuetln El Grande 77.- Huejotzingo 78.- Hueyapan 79.- Hueytamalco 80.- Hueytlalpan 81.- Huitzilan de Serdn 82.- Huitziltepec 83.- Ixcamilpa de Guerrero 84.- Ixcaquixtla 85.- Ixtacamaxtitln 86.- Ixtepec 87.- Izcar de Matamoros 88.- Jalpan 89.- Jolalpan 90.- Jonotla 91.- Jopala 92.- Juan C. Bonilla 93.- Juan Galindo 94.- Juan N. Mndez 95.- Lafragua 96.- La Magdalena Tlatlauquitepec 97.- Libres 98.- Los Reyes de Jurez 99.- Mazapiltepec de Jurez 100.- Mixtla 101.- Molcaxac 102.- Naupan 103.- Nauzontla 104.- Nealtican 105.- Nicols Bravo 106.- Nopalucan 107.- Ocotepec 108.- Ocoyucan 109.- Olintla 110.- Oriental 111.- Pahuatln 112.- Palmar de Bravo 113.- Pantepec 114.- Petlalcingo 115.- Piaxtla 116.- Puebla 117.- Quecholac 118.- Quimixtln 119.- Rafael Lara Grajales 120.- San Andrs Cholula 121.- San Antonio Caada 122.- San Diego La Mesa Tochimiltzingo 123.- San Felipe Teotlancingo
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124.125.126.127.128.129.130.131.132.133.134.135.136.137.138.139.140.141.142.143.144.145.146.147.148.149.150.151.152.153.154.155.156.157.158.159.160.161.162.163.164.165.166.167.168.169.170.171.172.173.174.175.176.-
San Felipe Tepatln San Gabriel Chilac San Gregorio Atzompa San Jernimo Tecuanipan San Jernimo Xayacatln San Jos Chiapa San Jos Miahuatln San Juan Atenco San Juan Atzompa San Martn Texmelucan San Martn Totoltepec San Matas Tlalancaleca San Miguel Ixitln San Miguel Xoxtla San Nicols Buenos Aires San Nicols de los Ranchos San Pablo Anicano San Pedro Cholula San Pedro Yeloixtlahuaca San Salvador El Seco San Salvador El Verde San Salvador Huixcolotla San Sebastin Tlacotepec Santa Catarina Tlaltempan Santa Ins Ahuatempan Santa Isabel Cholula Santiago Miahuatln Santo Toms Hueyotlipan Soltepec Tecali de Herrera Tecamachalco Tecomatln Tehuacn Tehuitzingo Tenampulco Teopantln Teotlalco Tepanco de Lpez Tepango de Rodrguez Tepatlaxco de Hidalgo Tepeaca Tepemaxalco Tepeojuma Tepetzintla Tepexco Tepexi de Rodrguez Tepeyahualco Tepeyahualco de Cuauhtmoc Tetela de Ocampo Teteles de vila Castillo Teziutln Tianguismanalco Tilapa
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177.178.179.180.181.182.183.184.185.186.187.188.189.190.191.192.193.194.195.196.197.198.199.200.201.202.203.204.205.206.207.208.209.210.211.212.213.214.215.216.217.-
Tlacotepec de Benito Jurez Tlacuilotepec Tlachichuca Tlahuapan Tlaltenango Tlanepantla Tlaola Tlapacoya Tlapanal Tlatlauquitepec Tlaxco Tochimilco Tochtepec Totoltepec de Guerrero Tulcingo Tuzamapan de Galeana Tzicatlacoyan Venustiano Carranza Vicente Guerrero Xayacatln de Bravo Xicotepec Xicotln Xiutetelco Xochiapulco Xochiltepec Xochitln de Vicente Surez Xochitln Todos Santos Yaonahuac Yehualtepec Zacapala Zacapoaxtla Zacatln Zapotitln Zapotitln de Mndez Zaragoza Zautla Zihuateutla Zinacatepec Zongozotla Zoquiapan Zoquitln
ARTCULO 5.- Los Municipios conservarn los lmites y extensiones que tengan a la fecha de expedicin de la presente Ley, segn sus respectivos Decretos de Creacin, Constitucin o Reconocimiento. ARTCULO 6.- Previo acuerdo de las dos terceras partes del Cabildo, un Municipio podr solicitar modificaciones a su territorio o a la denominacin de sus centros de poblacin. Los Municipios interesados en tales modificaciones, debern realizar su solicitud al Congreso del Estado, el que determinar lo procedente.
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ARTCULO 7.- El centro de poblacin donde resida el Ayuntamiento ser la cabecera del Municipio; no podr tener una categora menor a la de villa; y slo podr trasladarse temporalmente por causa de fuerza mayor a otra poblacin. Para que un Municipio cambie permanentemente de cabecera, deber obtenerse autorizacin del Congreso del Estado, previa solicitud de las dos terceras partes de los Regidores y la mayora de las Juntas Auxiliares del Municipio respectivo. El Congreso del Estado slo podr autorizar dicho cambio mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. SECCIN II DE LOS CENTROS DE POBLACIN ARTCULO 8.- Para efectos de su organizacin administrativa, los centros de poblacin de los Municipios se clasifican en ciudades, villas, pueblos, rancheras, comunidades, barrios y secciones. ARTCULO 9.- Para que un centro de poblacin sea elevado a la categora de ciudad, villa o pueblo, se requiere que lo declare el Congreso del Estado mediante Decreto; en los dems casos, lo harn los respectivos Ayuntamientos, siempre y cuando se renan los siguientes requisitos: I.- Que tenga la poblacin y servicios siguientes: a) CIUDAD: Centro de poblacin que tenga conforme al ltimo censo un mnimo de 20,000 habitantes, y que por lo mismo cuente con las siguientes funciones y servicios pblicos: energa elctrica, agua potable, planta ablandadora o de tratamiento de agua, red de drenaje y alcantarillado, trazado urbano, calles pavimentadas, alumbrado pblico, terminal de autobuses, transporte pblico, auditorio, servicios de telefona, correo, telgrafo, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, crcel municipal, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pblica, lugares para la prctica de deportes, servicios mdicos, hospitales, planteles educativos de enseanza preescolar, primaria, secundaria y media superior. El objetivo de este centro de poblacin debe ser el fortalecimiento del desarrollo regional y evitar las concentraciones excesivas en pocas zonas de influencia, por funcionar como articulador e integrador de otras localidades. b) VILLA: Centro de poblacin que tenga conforme al ltimo censo un mnimo de 10,000 habitantes y que cuente con las siguientes funciones y servicios pblicos: agua potable, energa elctrica, trazado urbano, alumbrado pblico, calles revestidas, transporte pblico, servicios de telefona, correo y telgrafo, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, mercados, panten, rastro, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pblica, lugares para la prctica de deportes, hospital, planteles educativos de enseanza preescolar, primaria y secundaria. c) PUEBLO: Centro de poblacin que tenga conforme al ltimo censo un mnimo de 2,500 habitantes y que cuente con los siguientes servicios pblicos: energa elctrica, agua potable, trazado urbano, camino de terracera, plaza pblica, caseta telefnica, correo o telgrafo, caseta de polica, cementerio, mercado, transporte pblico, lugares de recreo y para la prctica de deportes y escuelas de enseanza preescolar, primaria y secundaria. d) RANCHERIA: Centro de poblacin que tenga conforme al ltimo censo un mnimo de 500 habitantes separados por ms de cinco kilmetros de la ciudad, villa o pueblo del cual forma parte y que cuente con servicios de: energa elctrica, agua potable, camino vecinal y escuela rural.
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e) COMUNIDAD: Centro de poblacin que cuente conforme al ltimo censo hasta con 499 habitantes y estar separado por ms de cinco kilmetros del poblado principal del cual forme parte. f) BARRIO: Conjunto de casas que se agrupan en manzanas y que pueden conformar un pueblo, villa, comunidad o ranchera. g) SECCIN: Conjunto de manzanas, barrios, colonias, comunidades o rancheras que sumen individualmente o en conjunto 1,000 habitantes. II.- Que lo soliciten las tres cuartas partes de sus ciudadanos vecinos inscritos en el padrn electoral; y III.- Que sea escuchado el Ayuntamiento del Municipio a que pertenece. Los centros de poblacin slo podrn perder su categora, si por ms de diez aos dejan de reunir los requisitos correspondientes, o como resultado de la supresin o fusin de Municipios; en ambos supuestos se requerir que as lo declare el Congreso del Estado luego de haber escuchado al Ayuntamiento respectivo. ARTCULO 10.- Cuando la extensin o densidad de la poblacin lo exijan, el Municipio podr dividirse en delegaciones y stas a su vez en sectores municipales. La extensin, lmites y competencia de las delegaciones, sern determinadas por el Ayuntamiento, sin menoscabo de las atribuciones de las Juntas Auxiliares. SECCIN III DE LA CREACIN, MODIFICACIN, FUSIN Y SUPRESIN DE LOS MUNICIPIOS ARTCULO 11.- Corresponde al Congreso del Estado aprobar la creacin, modificacin, fusin y supresin de los Municipios, as como los cambios de nombre del Municipio o de sus centros de poblacin, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley. ARTCULO 12.- Las resoluciones que emita el Congreso del Estado en esta materia, debern ser aprobadas por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, previa opinin del Titular del Poder Ejecutivo y audiencia de los Ayuntamientos de que se trate. ARTCULO 13.- La creacin de nuevos Municipios dentro de los lmites de los existentes, requiere: I.- Que la superficie en que se pretenda constituir el nuevo Municipio no sea menor de cien kilmetros cuadrados; II.- Que haya un mnimo de veinticinco mil habitantes en esa superficie; III.- Que lo soliciten por escrito al Congreso del Estado, cuando menos las tres cuartas partes de los ciudadanos vecinos inscritos en el padrn electoral, de dicha superficie; IV.- Que el centro de poblacin propuesto como cabecera, tenga por lo menos la categora de villa; V.- Que se demuestre que el probable ingreso fiscal sera suficiente para atender los gastos de la administracin municipal;
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VI.- Que se demuestren las causas polticas, sociales, econmicas y administrativas por las que el Municipio al que pertenece la fraccin o fracciones solicitantes, ya no responden a las necesidades de la asociacin en vecindad; y VII.- Que sean odos el Titular del Poder Ejecutivo y los Municipios afectados. ARTCULO 14.- Podrn suprimirse Municipios cuando se compruebe que carecen de los elementos necesarios para atender debidamente a su administracin y prestacin de los servicios pblicos indispensables, a peticin de las tres cuartas partes de sus ciudadanos vecinos inscritos en el padrn electoral. ARTCULO 15.- Previa decisin de las tres cuartas partes de sus ciudadanos vecinos inscritos en el padrn electoral, dos o ms Municipios podrn solicitar fusionarse, a efecto de que desaparezca uno o ms Municipios, o se cre uno nuevo. Los interesados debern solicitarlo al Congreso del Estado, quien determinar lo conducente. SECCIN IV DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES ARTCULO 16.- Salvo lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems leyes aplicables, las controversias por cuestiones de lmites o competencia por territorialidad entre dos o ms Municipios del Estado, sern resueltas por el Congreso del Estado y se regirn por los lineamientos que seala la presente Ley, sin perjuicio de que el Congreso del Estado reglamente el procedimiento en ordenamiento diverso. ARTCULO 17.- Los Municipios propondrn la solucin de toda controversia de lmites entre ellos, la que sometern a la aprobacin del Congreso del Estado. En caso de no llegar a un acuerdo, se sometern al procedimiento establecido por este Captulo. ARTCULO 18.- Las controversias por lmites se debern iniciar mediante escrito interpuesto dentro de cualquiera de los siguientes plazos: I.- Tratndose de actos, dentro de los treinta das contados a partir del da siguiente al que conforme a la ley de la cual emana el acto reclamado surta efectos la notificacin de la resolucin o acuerdo que se reclame, o al que se haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecucin; o II.- Tratndose de normas generales, dentro de los treinta das contados a partir del da siguiente a la fecha de su publicacin, o del da siguiente al que se produzca el primer acto de aplicacin de la norma que d lugar a la controversia. ARTCULO 19.- Son parte en las controversias a que se refiere esta Seccin: I.- El Municipio o Municipios cuyo territorio o competencia se afecte o pretenda afectar; II.- Como tercero perjudicado, el Municipio o Municipios que pudieran resultar afectados por la resolucin que se llegue a dictar; y III.- El Municipio que hubiere emitido y promulgado la norma general o pronunciado el acto objeto de la controversia. ARTCULO 20.- El escrito a que hace referencia el artculo 18 de esta Ley, deber contener:
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I.- La denominacin del Municipio promovente y el domicilio de su Ayuntamiento; II.- El o los Municipios perjudicados y el domicilio de sus Ayuntamientos; III.- La norma general o acto cuya aplicacin motive el procedimiento, y en su caso, el medio de publicacin; IV.- Los preceptos legales que se estimen violados; V.- La manifestacin de los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes de la norma general o acto cuya invalidez se demande; VI.- Los conceptos de invalidez; VII.- La peticin o las peticiones especficas; y VIII.- La firma del Sndico correspondiente. Al escrito de referencia debern acompaarse las pruebas que se consideren pertinentes para acreditar su dicho, as como de las copias para correr traslado, tanto a los Municipios que sean parte en la controversia, como a la Secretara de Gobernacin del Gobierno del Estado, para su intervencin en trminos de la ley aplicable. ARTCULO 21.- Recibido el escrito por el Congreso del Estado, se turnar a la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, la que analizar la procedencia o improcedencia de la peticin, determinando su aceptacin o desechamiento de plano. En caso de ser aceptada, la Comisin se encargar de poner el expediente en estado de resolucin. ARTCULO 22.- Admitido el escrito de controversia, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, ordenar emplazar a los Municipios involucrados para que dentro del trmino de treinta das hbiles manifiesten lo que a su derecho convenga, as como para que ofrezcan las pruebas y los razonamientos o fundamentos jurdicos que estimen convenientes. ARTCULO 23.- Los Municipios involucrados, hasta antes de la presentacin de los alegatos, podrn ampliar en cualquier momento sus promociones, si apareciere un hecho superviniente que as lo justifique. La ampliacin del escrito de controversia y su contestacin se tramitarn conforme a lo previsto para los escritos iniciales. ARTCULO 24.- Habiendo transcurrido el plazo para contestar el escrito de controversia, y en su caso, su ampliacin o la reconvencin, y admitidas o desechadas las pruebas, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, sealar fecha para una audiencia de desahogo de pruebas y alegatos. ARTCULO 25.- Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la de posiciones y aquellas que sean contrarias a derecho. Corresponde a la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, desechar de plano aquellas pruebas que no guarden relacin con la controversia o no sean relevantes para la resolucin definitiva. Para las pruebas testimonial y pericial anunciadas en los escritos iniciales, las partes debern exhibir con diez das de anticipacin a la fecha en que deba celebrarse la audiencia, copia de los interrogatorios para los testigos y el cuestionario
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para los peritos, a fin de que las partes puedan repreguntar en la audiencia. En ningn caso se admitirn ms de dos testigos por cada hecho. ARTCULO 26.- Al admitirse la prueba pericial, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil designar de oficio al perito o peritos que estime conveniente para la prctica de la diligencia. Cada una de las partes podr designar tambin un perito para que se asocie al nombrado por la Comisin y rinda su dictamen por separado. A efecto de cumplir con lo dispuesto en el presente artculo, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil podr, a travs del Ejecutivo del Estado, solicitar la intervencin y dictamen de peritos adscritos a las dependencias a su cargo. ARTCULO 27.- En todo tiempo, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil podr decretar pruebas para mejor proveer, requerir a las partes para que subsanen irregularidades y proporcionen los informes o aclaraciones que estime necesarios para la mejor resolucin del asunto. ARTCULO 28.- Las controversias por cuestiones de lmites concluirn en los casos siguientes: I.- Por resolucin final del Congreso del Estado respecto a la controversia planteada; II.- Por desistimiento expreso de la parte actora respecto de la accin interpuesta; III.- Por sobreseimiento, cuando de las constancias apareciere claramente demostrado que no existe la norma o acto materia de la controversia, o cuando no se probare la existencia de este ltimo; IV.- Porque hayan cesado los efectos de la norma general o acto materia de la controversia; y V.- Por convenio entre las partes. ARTCULO 29.- Una vez emitidas sus conclusiones, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil turnar el expediente al Presidente del Congreso del Estado o, en su caso, de la Comisin Permanente, quienes pondrn a disposicin de los Diputados dicho expediente para su consulta y resolucin por el Pleno del Poder Legislativo. ARTCULO 30.- Proceder la acumulacin de controversias, cuando exista conexidad entre dos o ms de ellas y su estado procesal lo permita, para que se resuelvan en la misma sesin. ARTCULO 31.- La resolucin deber estar debidamente fundada y motivada, y contener por lo menos: I.- La relacin breve y precisa de las normas generales o actos objeto de la controversia y la valoracin de las pruebas conducentes a tenerlos o no por demostrados; II.- Las consideraciones que sustenten su sentido, as como los dispositivos que, en su caso, se estimaren violados; III.- Sus alcances y efectos, determinando con precisin, los Municipios u rganos obligados a cumplirla, las normas generales o actos respecto de los cuales opere y todos aquellos elementos necesarios para su plena eficacia en el mbito que corresponda; y IV.- Los puntos resolutivos relativos a la controversia planteada, fijando el trmino y condiciones para el cumplimiento de la resolucin.
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ARTCULO 32.- El Decreto que contenga la resolucin definitiva, ser notificada personalmente a las partes y publicada en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO 33.- Las partes obligadas por la resolucin, informarn de su cumplimiento a la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, dentro del plazo otorgado en la misma, quien resolver si aquella ha quedado debidamente cumplida. ARTCULO 34.- Una vez transcurrido el plazo fijado en la resolucin para el cumplimiento de algn acto, sin que ste se hubiere producido, la parte afectada por dicho incumplimiento podr solicitar a la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, que requiera a la obligada a ejecutar dicho acto e informe de inmediato sobre su cumplimiento. ARTCULO 35.- Si con posterioridad a la notificacin de dicho requerimiento la resolucin no estuviere cumplida, la Comisin de Gobernacin, Justicia, Puntos Constitucionales y Proteccin Civil, someter al Pleno del Congreso del Estado el proyecto por el cual se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidades de los servidores pblicos, en contra de la autoridad omisa. CAPTULO III DE LOS HABITANTES Y VECINOS DEL MUNICIPIO ARTCULO 36.- Son habitantes del Municipio, las personas fsicas que residan o estn domiciliadas en su territorio. ARTCULO 37.- Son obligaciones de los habitantes del Municipio: I.- Respetar y obedecer las instituciones, leyes, disposiciones generales, reglamentos y autoridades de la Federacin, del Estado y del Municipio; II.- Recibir la educacin bsica en la forma prevista por las leyes y conforme a los reglamentos y programas aplicables; III.- Contribuir para el gasto pblico en la forma que lo dispongan las leyes; IV.- Prestar auxilio a las autoridades, cuando para ello sean legalmente requeridos; V.- Realizar sus actividades y usar y disponer de sus bienes, en forma que no perjudiquen a la colectividad; y VI.- Las dems que les impongan las leyes y otros ordenamientos aplicables. ARTCULO 38.- Los habitantes de un Municipio tendrn derecho a usar, con los requisitos que establezca la Ley, los servicios pblicos que preste el Ayuntamiento, y en su caso aquellos proporcionados por el Gobierno Estatal, y a que sean respetados los derechos que les corresponden como gobernados. ARTCULO 39.- Son vecinos de un Municipio las personas fsicas que residen en cualquier lugar de su territorio, por seis meses o ms. ARTCULO 40.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, se tendr como lugar del domicilio del vecino, el de su residencia, a menos que dentro de los quince das siguientes al vencimiento de aqul, declare tanto a la Autoridad Municipal del lugar en que anteriormente residiera,
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como a la Autoridad Municipal de su nueva residencia, que no desea perder su antiguo domicilio y adquirir uno nuevo, pero esta declaracin no producir efectos en perjuicio de terceros. ARTCULO 41.- La vecindad se pierde por dejar de residir dentro del territorio del Municipio por el trmino de seis meses, excepto cuando la no residencia sea motivada por el desempeo de un cargo pblico, comisin oficial o actividades culturales o artsticas. ARTCULO 42.- Los vecinos del Municipio, adems de las obligaciones que se imponen a sus habitantes en esta Ley, tienen las siguientes: I.- Votar en las elecciones, en los trminos que seale la Ley; II.- Desempear los cargos de eleccin popular, cuando renan los requisitos marcados por la Ley; III. Inscribirse en el Padrn Municipal, manifestando su nombre, origen, edad, estado civil, nacionalidad, medios de subsistencia, si son o no jefes de familia y sindolo, cuantas personas forman sta; IV.- Inscribirse, siendo ciudadanos, en los Padrones Electorales, en los trminos que determinen las leyes; V.- Hacer que sus hijos o pupilos menores de quince aos, reciban la educacin preescolar, primaria y secundaria, en los trminos que establezca la Ley; VI.- Desempear los cargos concejiles del Municipio donde resida, as como las funciones electorales y las de jurado; y VII.- Las dems que le impongan las Leyes. ARTCULO 43.- Son derechos de los vecinos: I.- Votar y ser votados en las elecciones de los Municipios, siempre que adems de la calidad de vecinos, renan los requisitos exigidos por las leyes aplicables; II.- Formar parte de los rganos de colaboracin del Ayuntamiento; III.- Iniciar ante sus autoridades municipales todas las medidas o proyectos que juzguen de utilidad pblica; IV.- Tener preferencia en igualdad de circunstancias, para toda clase de comisiones o cargos de carcter municipal; V.- Participar en las instancias de planeacin democrtica municipal, en la forma y trminos que establezcan las leyes aplicables; y VI.- Los dems que le sealen esta Ley y disposiciones aplicables. CAPTULO IV DE LAS COMUNIDADES INDGENAS
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ARTCULO 44.- Los Ayuntamientos, las Juntas Auxiliares y rganos de Participacin Ciudadana, promovern y garantizarn el desarrollo integral de las comunidades indgenas que habiten en el Municipio. ARTCULO 45.- Los Planes de Desarrollo Municipal, debern incluir programas de accin tendientes al fortalecimiento, conservacin y bienestar de las comunidades indgenas, respetando su cultura, usos, costumbres y tradiciones, con estricto apego a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. CAPTULO V DEL GOBIERNO DE LOS MUNICIPIOS SECCIN I DE LA ELECCIN E INTEGRACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTCULO 46.- Los Ayuntamientos estarn integrados por un Presidente Municipal, Regidores y Sndico, que por eleccin popular directa sean designados de acuerdo a la planilla que haya obtenido el mayor nmero de votos. El nmero de Regidores para cada Ayuntamiento se establecer conforme a las bases siguientes: I.- En el Municipio Capital del Estado, con diecisis Regidores de mayora, adems del Presidente Municipal; II.- En los Municipios que conforme al ltimo Censo General de Poblacin tengan sesenta mil o ms habitantes, por ocho Regidores de mayora, adems del Presidente Municipal; y III.- En los dems Municipios, por seis Regidores de mayora, adems del Presidente Municipal. ARTCULO 47.- Los Ayuntamientos, de conformidad con la Ley de la materia, se complementarn: I.- En el Municipio Capital del Estado, hasta con siete Regidores, que sern acreditados conforme al principio de representacin proporcional; II.- En los Municipios que conforme al ltimo Censo General de Poblacin tengan noventa mil o ms habitantes, hasta con cuatro Regidores que sern acreditados de acuerdo con el mismo principio; III.- En los Municipios que conforme al ltimo Censo General de Poblacin tengan de sesenta mil a noventa mil habitantes, hasta con tres Regidores que sern acreditados de acuerdo con el mismo principio; IV.- En los dems Municipios, hasta con dos Regidores que sern acreditados conforme al mismo principio; V.- En los casos a que se refieren las fracciones anteriores, los Regidores se acreditarn de entre los Partidos Polticos minoritarios que hayan obtenido por lo menos el dos por ciento de la votacin total en el Municipio, de acuerdo con las frmulas y procedimientos que establezca la Ley de la materia; y VI.- En todo caso, en la asignacin de Regidores de representacin proporcional se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las planillas correspondientes, con excepcin de quienes hubiesen figurado como candidatos a Primer Regidor o Presidente Municipal y a Sndico. ARTCULO 48.- Para ser electo miembro de un Ayuntamiento, se requiere:
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I.- Ser ciudadano poblano en ejercicio de sus derechos; II.- Ser vecino del Municipio en que se hace la eleccin; III.- Tener dieciocho aos de edad cumplidos el da de la eleccin; y IV.- Cumplir con los dems requisitos que establezcan los ordenamientos aplicables. ARTCULO 49.- No pueden ser electos Presidente Municipal, Regidores o Sndico de un Ayuntamiento: I.- Los servidores pblicos municipales, estatales o federales, a menos que se separen de su cargo noventa das antes de la jornada electoral; II.- Los militares que no se hayan separado del servicio activo cuando menos noventa das antes de la jornada electoral; III.- Los ministros de los cultos, a menos que se separen formal, material y definitivamente de su ministerio cuando menos cinco aos antes de la jornada electoral; IV.- Quienes hayan perdido o tengan suspendidos sus derechos civiles o polticos, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; V.- Los inhabilitados por sentencia judicial o resolucin administrativa firme; VI.- Los declarados legalmente incapaces por autoridad competente; VII.- Las personas que durante el periodo inmediato anterior, por eleccin popular directa, por eleccin indirecta o por designacin, hayan desempeado las funciones de Presidente Municipal, Regidor o Sndico o las propias de estos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d. Los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carcter de propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes, si podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios, salvo que hayan estado en funciones; y VIII.- Los que sean proveedores o prestadores de servicios directos o indirectos del Municipio de que se trate, a menos que dejen de serlo noventa das antes de la jornada electoral. SECCIN II DE LA INSTALACIN DEL AYUNTAMIENTO ARTCULO 50.- Los Ayuntamientos se renovarn en su totalidad cada tres aos, debiendo tomar posesin sus integrantes el da quince de febrero del ao siguiente al de las elecciones ordinarias. ARTCULO 51.- Al instalarse un Ayuntamiento, o al cambiar cualquiera de sus miembros, el Presidente Municipal lo comunicar a los tres Poderes del Estado. ARTCULO 52.- Las faltas temporales o absolutas a las sesiones ordinarias de cabildo del Presidente Municipal, los Regidores y el Sndico, se sujetarn a las disposiciones siguientes: I.- Faltas temporales:
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a) Para que un Regidor pueda faltar temporalmente a sus labores, se requiere licencia del Ayuntamiento; b) Si la falta es menor de treinta das, no ser necesario que se llame al suplente mientras pueda constituirse qurum; c) Cuando la falta sea mayor de treinta das, se llamar a los suplentes respectivos; y a falta de estos, el Ayuntamiento acordar a quin de los dems Regidores suplentes llamar; d) Las faltas temporales del Presidente Municipal, hasta por treinta das, sern suplidas por el Regidor de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica, o por el Regidor que presida dicha Comisin; y e) Las faltas temporales del Presidente Municipal por ms de treinta das, sern cubiertas por su suplente y a falta de ste por el Regidor de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica, o por el Regidor que presida dicha Comisin. II.- Faltas absolutas: a) La falta absoluta de uno o ms Regidores propietarios o del Sndico ser cubierta por sus suplentes; b) La falta absoluta del Presidente Municipal ser cubierta por su suplente con el carcter de Presidente Municipal Sustituto; c) En caso de falta absoluta del Presidente Municipal y de su suplente, el Congreso del Estado revocar el mandato de ambos y designar quienes los sustituyan; y d) La falta absoluta de algn Regidor electo por el principio de representacin proporcional, deber ser cubierta por su suplente, y a falta de ste, por aquel candidato del mismo partido poltico que siga en el orden de la lista, despus de habrsele asignado los Regidores que le hubieren correspondido. No se considerar como falta la ausencia de un Regidor o del Sndico propiciada por la negativa de incorporacin por parte del Presidente Municipal o de los miembros del Cabildo, o por la falta de convocatoria a la sesin respectiva. ARTCULO 53.- Si las faltas temporales a sesiones ordinarias de Cabildo son injustificadas y no se solicita licencia, se impondrn al faltista las siguientes sanciones: I.- Amonestacin por la primera vez; II.- Multa equivalente a un da de sueldo por la segunda falta; III.- Suspensin sin sueldo durante quince das por la tercera falta; y IV.- Revocacin del mandato del faltista, cuando falte injustificadamente cuatro o ms veces consecutivas. ARTCULO 54.- Las sanciones a que se refiere el artculo anterior sern impuestas por el Ayuntamiento en el caso de las primeras tres fracciones; y por el Congreso del Estado cuando se trate de la fraccin IV.
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ARTCULO 55.- Corresponde exclusivamente al Congreso del Estado, declarar la suspensin o desaparicin de los Ayuntamientos, la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de sus miembros y la designacin de Concejos Municipales. ARTCULO 56.- Los miembros de los Ayuntamientos podrn ser suspendidos en los cargos para los cuales fueron electos o designados, o revocado el mandato que se les haya asignado, en los siguientes casos: I.- Por incapacidad legal declarada por autoridad competente; II.- Por existir en su contra proceso por delito intencional calificado como grave. En este caso la suspensin surtir efecto a partir del momento en que se dicte auto de formal prisin y quedar sin efecto si llegare a dictarse sentencia absolutoria; y III.- Por las dems causas establecidas en esta Ley y disposiciones aplicables. ARTCULO 57.- El Congreso del Estado revocar el mandato del Presidente Municipal, los Regidores y del Sndico, declarando la desaparicin de dicho Ayuntamiento, por las causas que a continuacin se sealan: I.- Por falta absoluta de la mayora de los integrantes del Ayuntamiento, siempre y cuando no proceda que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones; II.- Por conflicto suscitado entre los integrantes del Ayuntamiento, o entre ste y la poblacin del Municipio, que haga imposible el cumplimiento de los fines del mismo, o el ejercicio de sus funciones; y III.- Por cualquier causa grave que impida el ejercicio de las funciones del Ayuntamiento, conforme al orden Constitucional Federal o Local. En cualquiera de estos casos, se proceder a nombrar un Concejo Municipal integrado por vecinos del Municipio, los que debern reunir los mismos requisitos que los exigidos para los Regidores y el cual funcionar durante el tiempo que el Congreso del Estado determine. ARTCULO 58.- Son causas de suspensin de los miembros del Ayuntamiento o del Concejo Municipal las siguientes: I.- Ejecutar planes o programas distintos a los aprobados; II.- Retener o invertir para fines distintos los recursos municipales o las cooperaciones que en efectivo o en especie entreguen los particulares para la realizacin de obras; III.- Ordenar la privacin de la libertad de cualquier persona, fuera de los casos previstos por la ley; IV.- Faltar reiteradamente al cumplimiento de las funciones encomendadas por la ley, cuando con ello se causen perjuicios graves al Municipio o a la colectividad; V.- Impedir la incorporacin a los trabajos del Ayuntamiento, incluidas las sesiones de Cabildo, de cualquier Regidor o del Sndico legalmente electos; VI.- No realizar por tres veces consecutivas las sesiones ordinarias de Cabildo en los plazos establecidos por la presente Ley; y
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VII.- Las dems que establezca esta Ley y disposiciones legales aplicables. ARTCULO 59.- Son causas de revocacin del mandato, las siguientes: I.- El ataque a las garantas individuales o sociales y a la libertad del sufragio; II.- Los actos que impliquen violaciones a los planes, programas y recursos de la Administracin Pblica Estatal o Municipal, as como aquellos que no les sean permitidos por la Ley; III.- Propiciar conflictos entre Ayuntamientos que obstaculicen el cumplimiento de sus fines o el ejercicio de sus respectivas competencias; IV.- La usurpacin de funciones; V.- Las contempladas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos aplicables, que causen perjuicio grave al Estado, al Municipio o a la Comunidad; y VI.- Cualquier otro acto u omisin que por afectar derecho o intereses de la comunidad, altere seriamente el orden pblico o la tranquilidad del Municipio. ARTCULO 60.- La suspensin o revocacin del mandato a que se refiere la presente Ley, ser competencia exclusiva del Congreso del Estado y el procedimiento respectivo se seguir en los trminos que seale el ordenamiento aplicable. ARTCULO 61.- La solicitud y procedimiento para la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de los miembros del Ayuntamiento, se regular en lo conducente por la legislacin aplicable en materia de responsabilidad de los servidores pblicos. ARTCULO 62.- Si no se verificare la eleccin de algn Ayuntamiento o la verificada no estuviere hecha y declarada, o hubiere sido declarada nula, el Congreso del Estado, en cualquier tiempo, nombrar un Concejo Municipal, con base en la presente Ley, sin perjuicio de convocar a elecciones del Ayuntamiento respectivo. ARTCULO 63.- Cuando el Congreso del Estado nombre un Concejo Municipal, designar como miembros de ste, el mismo nmero que integraban el Ayuntamiento respectivo, incluido su Presidente, quienes debern cumplir con los mismos requisitos de elegibilidad que para el Presidente Municipal, Regidores y Sndico seala la Ley, adems de ser necesariamente vecinos del lugar. ARTCULO 64.- El Concejo Municipal tendr las mismas facultades que el Ayuntamiento. Los miembros del Concejo a su vez, tendrn las mismas atribuciones y obligaciones que para los integrantes del Ayuntamiento seala la presente Ley y dems ordenamientos aplicables. SECCIN III DE LA ENTREGA-RECEPCIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL ARTCULO 65.- El Ayuntamiento saliente har entrega al Ayuntamiento electo, de la documentacin que contenga la situacin que guarda la Administracin Pblica Municipal dentro de un plazo de cinco das contados a partir de la fecha de toma de posesin del Ayuntamiento electo. En el acto de entrega-recepcin, deber estar presente un representante del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado.
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La entrega-recepcin no podr dejar de realizarse por ningn motivo y bajo ninguna circunstancia. ARTCULO 66.- La documentacin a que se refiere el artculo anterior deber ser por lo menos la siguiente: I.- Los libros de las sesiones de cabildo del Ayuntamiento saliente y la informacin sobre el lugar donde se encuentran los libros de las administraciones municipales anteriores; II.- La documentacin justificativa y comprobatoria relativa a la situacin financiera y estados contables, as como los informes de avance de gestin financiera, que debern contener los libros de contabilidad y registros auxiliares, correspondientes al Ayuntamiento saliente; III.- La documentacin acerca del estado que guarda la cuenta de la Hacienda Pblica Municipal, la que deber incluir la informacin relativa a los estados de origen y aplicacin de recursos, los ingresos y egresos del Municipio, las observaciones, recomendaciones, requerimientos o apercibimientos emitidos por el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado o por el Congreso del Estado, por s o a travs de la Comisin correspondiente; IV.- La situacin que guarda la deuda pblica municipal, la documentacin relativa y su registro; V.- El estado de la obra pblica ejecutada, en proceso de ejecucin y en programacin en el Municipio, as como la documentacin relativa a la misma; VI.- La situacin que guarda la aplicacin del gasto pblico de los recursos federales y estatales, as como los informes y comprobantes de los mismos; VII.- La plantilla y los expedientes del personal al servicio del Municipio, antigedad, prestaciones, catlogo de puestos y dems informacin conducente; VIII.- La documentacin relativa a convenios o contratos que el Municipio haya celebrado con otros Municipios, con el Estado, con el Gobierno Federal o con particulares; IX.- La documentacin relativa a los programas municipales y proyectos aprobados y ejecutados, as como el estado que guardan los mismos en proceso de ejecucin; X.- El registro, inventario, catlogo y resguardo de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal; XI.- La documentacin relativa al estado que guardan los asuntos tratados por las comisiones del Ayuntamiento; y XII.- Entregar la documentacin en la que consten los Registros Fiscales del Municipio, as como aqulla que contenga el estado que guarda la recaudacin de los ingresos municipales; y* XIII.- La dems informacin relevante, para garantizar la continuidad de la Administracin Pblica Municipal. ARTCULO 67.- El Sndico del Ayuntamiento electo levantar acta circunstanciada de la entregarecepcin, la cual deber ser firmada por los que intervinieron y se proporcionar copia a los
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Al artculo 66 le fue reformada la fraccin XII y adicionada la fraccin XIII del Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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integrantes del Ayuntamiento saliente que participaron y al representante del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, quedando un ejemplar en la Secretara General del Ayuntamiento a disposicin del pblico para su consulta. ARTCULO 68.- Una vez concluida la entrega-recepcin, el Ayuntamiento electo designar una comisin, que se encargar de analizar el expediente integrado con la documentacin conducente, para formular un dictamen en un plazo no mayor de noventa das naturales. El dictamen se someter, dentro de los quince das siguientes, al conocimiento y consideracin del Ayuntamiento electo, el cual podr llamar a los servidores pblicos involucrados para solicitar cualquier informacin o documentacin que estime necesarias, los que estarn obligados a proporcionarlas y atender las observaciones consecuentes. ARTCULO 69.- Una vez que haya sido sometido a su consideracin el dictamen, el Ayuntamiento emitir el acuerdo correspondiente, mismo que no exime de responsabilidad a los integrantes y servidores pblicos del Ayuntamiento saliente. El Ayuntamiento electo, dentro de los quince das hbiles siguientes, deber remitir copia del expediente de entrega-recepcin, al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, para efecto de la revisin de las cuentas pblicas municipales. SECCIN IV DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO ARTCULO 70.- El Ayuntamiento celebrar por lo menos una sesin ordinaria mensualmente, y las extraordinarias que sean necesarias cuando existan motivos que las justifiquen. ARTCULO 71.- En la primera sesin del Ayuntamiento, se determinar el da y hora de cada mes en que se celebrar la sesin ordinaria. ARTCULO 72.- Si se acuerda realizar durante cada mes dos o ms sesiones, se sealarn los das y horas en que deban celebrarse. ARTCULO 73.- Los Ayuntamientos podrn celebrar sesiones extraordinarias mediante convocatoria que para el efecto hagan el Presidente Municipal o la mayora de los Regidores, en la que se expresarn los asuntos que las motiven y sern los nicos que debern tratarse en las mismas. ARTCULO 74.- Las sesiones de los Ayuntamientos se celebrarn en las oficinas municipales o, cuando el caso lo requiera, en el recinto previamente declarado oficial para tal efecto. El recinto del Ayuntamiento es inviolable. Toda fuerza pblica que no est a cargo del propio Ayuntamiento, est impedida de tener acceso al mismo, salvo en los casos de excepcin establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, por instruccin del Gobernador en aquellos casos en que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico, o que se cuente con permiso del Presidente Municipal. ARTCULO 75.- Las sesiones del Ayuntamiento sern pblicas, con excepcin de aqullas en que el orden del da incluya algn asunto por cuya ndole se considere que deba tratarse con reserva y consecuentemente estos asuntos sern tratados en sesin privada. Sern sesiones solemnes las que determine el Reglamento respectivo.
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El Ayuntamiento podr celebrar sesiones de Cabildo abierto para realizar audiencias pblicas, foros de consulta, cursos de capacitacin municipal, reuniones de instruccin cvica o actos polticos, cuya importancia coadyuve al desarrollo social, econmico y cultural y fomente la participacin de los habitantes del Municipio. ARTCULO 76.- El Ayuntamiento sesionar vlidamente con la asistencia de la mayora de sus miembros y del Secretario del Ayuntamiento o la persona que legalmente lo sustituya. Las sesiones sern presididas por el Presidente Municipal o por quien legalmente lo sustituya. ARTCULO 77.- Los acuerdos de los Ayuntamientos se tomarn por mayora de votos del Presidente Municipal, Regidores y Sndico, y en caso de empate, el Presidente Municipal tendr voto de calidad. CAPTULO VI DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTCULO 78.- Son atribuciones de los Ayuntamientos: I.- Cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la Federacin y del Estado, as como los ordenamientos municipales; II.- Estudiar los asuntos relacionados con la creacin, modificacin, fusin, supresin, cambio de categora y denominacin de los centros de poblacin del Municipio, elaborando propuestas al respecto y, en su caso, someterlas a consideracin del Congreso del Estado; III.- Aprobar su organizacin y divisin administrativas, de acuerdo con las necesidades del Municipio; IV.- Expedir y actualizar Bandos de Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organizacin, funcionamiento, servicios pblicos que deban prestar y dems asuntos de su competencia, sujetndose a las bases normativas establecidas por la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y aplicacin; con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurdico nacional; V.- Inducir y organizar la participacin de los ciudadanos en la promocin del desarrollo integral de sus comunidades; VI.- Aprobar y mandar al Ejecutivo, para su publicacin en los trminos legales, el Plan Municipal de Desarrollo que corresponda a su ejercicio constitucional y derivar los programas de direccin y ejecucin en las acciones que sean de su competencia, impulsando la participacin ciudadana y coadyuvando a la realizacin de programas regionales de desarrollo; VII.- Instituir los rganos de planeacin y determinar los mecanismos para su funcionamiento, estableciendo sistemas continuos de control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo; asimismo, dictar los acuerdos que correspondan para cumplir con los objetivos, estrategias y lneas de accin derivados de los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo, en lo correspondiente al Municipio; VIII.- Presentar al Congreso del Estado, a travs del Ejecutivo del Estado, previa autorizacin de cuando menos las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento, el da quince de noviembre la Iniciativa de Ley de Ingresos que deber regir el ao siguiente, en la que se propondr las cuotas y
La fraccin IV del artculo 78 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 25 de julio de 2008.
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tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y en su caso los productos y aprovechamientos. Asimismo, presentarn las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria;* IX.- Aprobar el Presupuesto de Egresos del ao siguiente, a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a aqul en el se haya aprobado la Ley de Ingresos del Municipio de que se trate, que deber enviar al Ejecutivo del Estado, para que ordene su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, remitiendo copia del mismo al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; X.- Celebrar convenios con los Ayuntamientos integrantes de una misma regin econmica del Estado, para estudiar la congruencia entre los egresos y los ingresos de cada uno, que les sean comunes; XI.- Acordar reglas para la conservacin y administracin de las crceles municipales, as como para la alimentacin de los detenidos por las autoridades del Municipio; XII.- Revisar y aprobar la cuenta publica correspondiente al ejercicio del Presupuesto de Egresos inmediato anterior, que presente el Presidente Municipal, para su remisin al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, en los plazos que seale la legislacin aplicable; as como revisar y aprobar el Acta Circunstanciada del estado que guarda la Hacienda Pblica y los bienes del Municipio al trmino de su gestin Constitucional, en trminos de la presente Ley; XIII.- Revisar y aprobar, mediante Acta Circunstanciada, los estados de origen y aplicacin de recursos y el informe de avance de gestin financiera, para su remisin, en los trminos que seale la ley aplicable, al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; XIV.- Permitir al personal debidamente comisionado por el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado la realizacin de todas aquellas funciones que la ley otorga a dicho rgano para la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas; XV.- Designar de entre los Regidores a quienes deban integrar las comisiones que se determinan en la presente Ley; XVI.- Ordenar la comparecencia de cualquier funcionario de la Administracin Pblica Municipal, cuando se discuta algn asunto de la competencia del compareciente; XVII.- Fomentar las actividades deportivas, culturales y educativas, estando obligados a seguir los programas que en esta materia establezcan las autoridades competentes; XVIII.- Promover cuanto estime conveniente para el progreso econmico, social y cultural del Municipio y acordar la realizacin de las obras pblicas que fueren necesarias; XIX.- Establecer las bases sobre las cuales se suscriban los convenios o actos, que comprometan al Municipio por un plazo mayor al perodo del Ayuntamiento, siempre y cuando los mismos sean acordados por las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento o del Concejo Municipal, en los casos que establezca el presente Ordenamiento, para obtener la aprobacin a que se refiere la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; XX.- Contratar emprstitos y efectuar ventas de bienes propios, previo acuerdo de las dos terceras partes del Ayuntamiento, autorizacin y aprobacin establecidas en la Constitucin Poltica del Estado
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Las fracciones VIII y IX del artculo 78 fueron reformadas por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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Libre y Soberano de Puebla y de conformidad con las bases establecidas en la presente Ley y dems ordenamientos aplicables; XXI.- Constituir con cargo a la Hacienda Pblica Municipal, organismos pblicos descentralizados, con la aprobacin de la Legislatura del Estado, as como aportar recursos en la integracin del capital social de las empresas paramunicipales y fideicomisos; XXII.- Declarar, conforme a la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla, los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada y decretar su expropiacin; XXIII.- Crear y suprimir empleos municipales segn lo exijan las necesidades pblicas y sealar, aumentar o disminuir las respectivas erogaciones, teniendo en cuenta las posibilidades del erario y las disposiciones de la presente Ley; XXIV.- Promover el servicio civil de carrera para los servidores pblicos municipales, procurando introducir mtodos y procedimientos en la seleccin y desarrollo del personal y la expedicin del Reglamento correspondiente; XXV.- Nombrar, a propuesta del Presidente Municipal, al Secretario del Ayuntamiento, Tesorero Municipal, Contralor Municipal y al titular o titulares de las ramas del cuerpo de seguridad, quienes sern servidores pblicos de confianza y podrn ser removidos libremente, sin perjuicio de lo que establezcan las leyes en la materia; XXVI.- Designar a aqul de sus integrantes que dar contestacin al informe que sobre el estado de la administracin pblica municipal deber rendir el Presidente Municipal de manera anual; XXVII.- Conceder licencias hasta por treinta das y resolver sobre las renuncias que formulen los integrantes del mismo Ayuntamiento o los de las Juntas Auxiliares, dando aviso al Congreso del Estado; XXVIII.- Proponer al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, la terna correspondiente para la designacin de jueces menores y de paz, de conformidad con lo establecido en la Ley de la materia; XXIX.- Aceptar renuncias y conceder licencias cuando excedan del trmino de diez das, a los servidores pblicos del Ayuntamiento, as como sancionar las faltas en que los mismos incurran; XXX.- Exhortar al Presidente Municipal y a los dems integrantes del Ayuntamiento, as como a los integrantes de las Juntas Auxiliares de su jurisdiccin, para que cumplan puntualmente con sus deberes; XXXI.- Conceder pensiones a funcionarios y empleados municipales en los trminos que dispongan las leyes aplicables; XXXII.- Establecer fuerzas de polica y vialidad para el mantenimiento de la seguridad y el orden pblico del Municipio; XXXIII.- Prestar a las autoridades de la Federacin y del Estado, el auxilio que demanden para el desempeo de sus funciones;
La fraccin XXV del artculo 78 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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XXXIV.- Determinar la nomenclatura de las calles, plazas, jardines o paseos pblicos y mandar fijar las placas respectivas; exigir a los propietarios de fincas urbanas la numeracin progresiva de stas y dar el aviso correspondiente al Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y a las oficinas recaudadoras. En la nomenclatura no se emplear el nombre de personas vivas, a menos de que con ello el Ayuntamiento trate de premiar o dejar para la posteridad el recuerdo de los connacionales que:* a) Por sus trabajos en el campo de la ciencia, de las artes, de la educacin o de la cultura en general, hayan dado prestigio dentro o fuera del mbito de la Repblica, al Estado de Puebla o a la Nacin; b) Merezcan el reconocimiento colectivo por acciones heroicas en momentos de desastres pblicos; o c) Hayan realizado insignes beneficios en pro del bienestar econmico de alguna porcin del territorio poblano o se hayan distinguido por excepcionales actos de beneficencia. Para el otorgamiento de esta distincin, deber tomarse en cuenta: 1.- Si se tratare de trabajos cientficos o artsticos, que estos no sean valorados exclusivamente por un determinado sector social, sino que cuenten con la exaltacin pblica suficiente; 2.- Si se tratare de las acciones a que alude el inciso b), debern tenerse en consideracin la magnitud del desastre y el peligro de su propia vida a que haya estado expuesta la persona que se trate de premiar; o 3.- Si se tratare de los hechos a que alude el inciso c), debern haber trascendido a la colectividad en general. XXXV.- Sealar los permetros o cuadros que estimare conveniente, dentro de las zonas urbanas de su jurisdiccin y fijar las reglas a que deban sujetarse las fachadas dentro de esos permetros o cuadros; XXXVI.- Adoptar las medidas que fueren urgentes, para evitar los riesgos y daos que puedan causar el mal estado de construcciones o de obras de defectuosa ejecucin; XXXVII.- Decretar la demolicin de las obras que se ejecuten sin autorizacin; que pongan en peligro a los habitantes; o que se realicen en terrenos o vas pblicas; XXXVIII.- Celebrar convenios y actos para la mejor Administracin del Municipio, as como lo previsto en el artculo 206 de este ordenamiento.* XXXIX.- Formular y aprobar, de acuerdo con las leyes federales y estatales, la zonificacin y Planes de Desarrollo Urbano Municipal; XL.- Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; XLI.- Controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales;
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La fraccin XXXIV fue reformada por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.

La fraccin XXXVIII fue reformada por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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XLII.- Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; XLIII.- Otorgar licencias y permisos para construcciones; XLIV.- Implementar medidas de seguridad sanitaria tendientes al control de la fauna nociva; XLV.- Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal, en las que debern incluirse: a) La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por la legislacin local; b) La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; c) La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o del Estado; d) La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; e) La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica de su competencia; f) Las bases para la administracin y custodia de las zonas federales y estatales que por convenios sean delegadas al Municipio; g) La promocin de una cultura de la separacin de la basura, e instrumentacin de programas de recoleccin de desechos slidos de manera diferenciada entre orgnicos e inorgnicos; y h) La reglamentacin aplicable respecto de la contaminacin visual. XLVI.- Crear en el Municipio, de acuerdo a sus necesidades administrativas y en base a su presupuesto de egresos, una Contralora Municipal, con las atribuciones sealadas por la presente Ley y las que le confiera su Reglamento; XLVII.- Fomentar la creacin de empleos en el Municipio, acorde a los programas que para tal efecto se implementen con el Gobierno Federal, Estatal, Municipal y particulares; pretendiendo con lo anterior las siguientes finalidades: a) Fomentar el desarrollo urbano del Municipio mediante la construccin y mantenimiento de obras de infraestructura que mejoren los servicios municipales; b) Fomentar el empleo de personas tcnicas o manuales exclusivamente con residencia en el Municipio; c) Capacitar a profesionales y obreros, para mandos intermedios entre ejecutivos y empleados y, en su caso, previo acuerdo, transferirlos con carcter ejecutivo tcnico, o de operacin a aquellos Municipios del Estado que carecen de estos elementos humanos; y
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d) Realizar obras de reestructuracin, con excepcin de las llamadas de ornato. XLVIII.- Establecer el Sistema Municipal de Proteccin Civil; XLIX.- Nombrar, a propuesta del Presidente, al Cronista Municipal; L.- Impulsar en el Municipio los programas que en favor de discapacitados, nias y nios, mujeres y gente de la tercera edad promuevan organismos nacionales e internacionales y disear y aplicar los propios; LI.- Formar asociaciones con otro u otros Municipios de la Entidad o de otras entidades, para los fines y cumpliendo con los requisitos que se establecen en la presente Ley; LII.- Intervenir de conformidad con la Ley de la materia en la formulacin y aplicacin de los programas de transporte pblico de pasajeros cuando afecten su mbito territorial; LIII.- Dictar las disposiciones reglamentarias que regulen las actividades de la Polica Preventiva Municipal, la que estar al mando del Presidente Municipal y deber acatar sus ordenes o las del Gobernador del Estado en aquellos casos que ste considere de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico; LIV.- Intervenir en los procedimientos que establezca la Ley de la materia en los casos a que se refiere el artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, siempre que tengan un inters directo en los mismos; LV.- Intervenir en los procedimientos que establezca la Ley, para la solucin de los conflictos que se presenten con otros Municipios o con el Gobierno del Estado con motivo de la interpretacin y aplicacin de los convenios que se celebren entre estos; LVI.- Entregar a sus Juntas Auxiliares los recursos que por ley les corresponda; LVII.- Proveer lo conducente para la organizacin administrativa del Gobierno Municipal, creando o suprimiendo comisiones permanentes o transitorias, as como dependencias municipales y rganos de participacin ciudadana, de acuerdo con las necesidades y el presupuesto del Municipio; LVIII.- Prestar los servicios pblicos que constitucionalmente les corresponden; y LIX.- Celebrar convenios de coordinacin con otros Municipios del Estado para la ms eficaz prestacin de servicios pblicos y para el mejor ejercicio de las funciones que le correspondan. Tambin, previa autorizacin del Congreso del Estado, podrn celebrar convenios con la Federacin, los Estados, los Municipios de otras Entidades; y LX.- Las dems que le confieran las leyes y ordenamientos vigentes en el Municipio.* CAPTULO VII DE LAS BASES NORMATIVAS PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES REGLAMENTARIAS DEL MUNICIPIO ARTCULO 79.- Los Bandos de Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y dems disposiciones de observancia general constituyen los diversos cuerpos normativos tendientes a regular, ejecutar y
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Al artculo 78 le fue reformada la fraccin LIX y adicionada la LX por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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hacer cumplir el ejercicio de las facultades y obligaciones que esta ley confiere a los Ayuntamientos en el mbito de su competencia; y debern respetar los derechos humanos consagrados en el orden jurdico mexicano. En aquellos municipios con poblacin mayoritariamente indgena la normatividad observar los usos y costumbres en la medida de lo posible, sin que contravengan los derechos humanos reconocidos en el orden jurdico nacional. ARTCULO 80.- Los reglamentos municipales son los cuerpos normativos dictados por el Ayuntamiento para proveer, dentro de la esfera de su competencia, la correcta ejecucin o la debida aplicacin de las leyes o disposiciones en materia municipal. Los reglamentos que se expidan contarn con la siguiente materia de regulacin normativa: I.- Adecuado funcionamiento del Ayuntamiento como rgano mximo de autoridad del Municipio y de la correcta administracin del patrimonio municipal; II.- Idnea divisin administrativa y territorial del Municipio; III.- Preservacin del orden pblico como requerimiento prioritario de la sociedad, en los aspectos de seguridad personal y patrimonial de los habitantes del Municipio, salud pblica, vialidad, esparcimiento, cultura, desarrollo urbano y dems aspectos fundamentales de la vida comunitaria; IV.- Establecimiento de las bases para garantizar, en beneficio de la sociedad, la ms adecuada prestacin de los servicios pblicos municipales directamente por el Ayuntamiento o a travs de concesionarios; V.- Regulacin de la satisfaccin de urgencias colectivas y procuracin del bienestar, sealando prohibiciones e imponiendo obligaciones a los particulares cuyas actividades signifiquen obstculos para la consecucin de las finalidades del orden social y administrativo del Municipio; VI.- Prevenciones para salvaguardar las garantas constitucionales y los derechos humanos a favor de los particulares, por la comisin de alguna falta o infraccin a los reglamentos; y VII.- Proteccin y preservacin del medio ambiente, as como promocin de una cultura de la separacin de la basura, e instrumentacin de programas de recoleccin de desechos slidos de manera diferenciada entre orgnicos e inorgnicos. Los reglamentos municipales debern contener las disposiciones generales, los objetivos que se persiguen y los sujetos a quienes se dirige la regulacin; la manera como se organizarn y administrarn los ramos respectivos; la clasificacin de las faltas y los tipos de sanciones administrativas; las atribuciones y deberes de las autoridades municipales; y en general, todos aquellos aspectos formales o procedimientos que permitan la aplicacin a los casos particulares y concretos de los principios normativos contenidos en la presente y en las dems leyes, cuando confieran funciones especficas a los Municipios. ARTCULO 81.- Las circulares que expida el Ayuntamiento, surtirn efectos obligatorios nicamente para regular el orden interno de la Administracin Pblica Municipal, as como para especificar interpretaciones de normas, acuerdos, decisiones y procedimientos que sean competencia del Ayuntamiento.

El artculo 79 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 25 de julio de 2008. El acpite y la fraccin VI del artculo 80 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 25 de julio de 2008.
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ARTCULO 82.- Las disposiciones administrativas de observancia general, sern aquellas que tengan por objeto la aplicacin de los acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento hacia los particulares, habitantes y vecinos de sus jurisdicciones. Los Ayuntamientos tienen el deber de expedir las disposiciones de observancia general que seale esta Ley. ARTCULO 83.- Las circulares y disposiciones administrativas de observancia general que expidan los Ayuntamientos estarn formal y materialmente subordinadas a la presente Ley y a los reglamentos respectivos y deben referirse a hiptesis previstas por la Ley que normen, han de ser claras, precisas y breves, y cada artculo o fraccin contendr una sola disposicin. ARTCULO 84.- Los Ayuntamientos, para aprobar Bandos de Polica y Gobierno, reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general, que organicen la Administracin Pblica Municipal y dentro de sus respectivas jurisdicciones, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia, asegurando la participacin ciudadana y vecinal; llevarn a cabo el proceso reglamentario, que comprender las etapas de propuesta, anlisis, discusin, aprobacin y publicacin, sujetndose a las bases siguientes: I.- El proyecto respectivo ser propuesto por dos o ms Regidores o miembros del Concejo Municipal, en su caso. Los habitantes, vecinos, comisiones y Consejos de Participacin Ciudadana de un Municipio, podrn elaborar propuestas de este tipo de ordenamientos por conducto de los Regidores del Ayuntamiento de que se trate o miembros del Concejo Municipal en su caso. II.- La propuesta deber presentarse ante el Secretario del Ayuntamiento, quien lo har del conocimiento del Presidente, debiendo integrar el dictamen respectivo y se enlistar para su discusin en la sesin de Cabildo que corresponda; III.- La discusin del proyecto se har por la Asamblea de Cabildo, mediante una sola lectura que se dar previamente. El Ayuntamiento determinar la participacin de los autores de un proyecto y las modalidades de su intervencin; IV.- Suficientemente discutido el proyecto, se proceder a su votacin, la que podr ser econmica, nominal o por cdula, y se tomar por la mayora de los miembros del Ayuntamiento presentes en la sesin de Cabildo respectiva, en la que haya qurum. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. V.- De ser aprobado el proyecto respectivo, se har constar en Acta de Cabildo, que ser firmada por los asistentes, y el proyecto previamente certificado por el Secretario del Ayuntamiento, ser enviado por el Presidente Municipal al Ejecutivo del Estado, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado; VI.- La promulgacin de un ordenamiento aprobado, procede del Acta de Cabildo y corresponder hacerla al Presidente Municipal con la certificacin del Secretario del Ayuntamiento; y VII.- Cuando algn proyecto sea desechado, no podr volverse a discutir hasta que sea propuesto por una tercera parte de los Regidores o de los miembros del Concejo Municipal si es el caso; salvo que se trate de un nuevo Ayuntamiento, en que se podr proponer nuevamente por cuando menos dos Regidores o miembros del Concejo Municipal.
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ARTCULO 85.- Para la elaboracin del dictamen que habr de presentarse al Cabildo, se aplicarn las reglas y disposiciones siguientes: I.- Reunir los antecedentes necesarios; II.- Consultar y solicitar asesora e informes; III.- Celebrar reuniones de consulta para fundamentar y regular los criterios del dictamen; y IV.- Integrar el dictamen debidamente suscrito para darle lectura ante la Asamblea, en el trmino y forma que determine el Ayuntamiento, entregando los expedientes respectivos a cada uno de los miembros del Cabildo, en un plazo no menor de setenta y dos horas antes de la celebracin de la sesin respectiva. ARTCULO 86.- La discusin del proyecto se har indistintamente en lo general y en lo particular, escuchndose las argumentaciones que sean a favor y en contra, en igualdad de condiciones. El Presidente Municipal dirigir el procedimiento a que se sujetar la discusin. ARTCULO 87.- Durante la votacin no se admitir discusin alguna, salvo para la aclaracin de error o interpretacin que sea necesaria. ARTCULO 88.- La promulgacin y posterior publicacin en el Peridico Oficial del Estado de un ordenamiento aprobado, constituyen requisitos de validez, vigencia y legalidad que sern insustituibles y obligatorios. ARTCULO 88 Bis.- Los Ayuntamientos debern aprobar y publicar dentro de los 90 das siguientes a su toma de posesin su Bando de Polica y Gobierno o, en su caso, ratificar o actualizar el vigente. ARTCULO 89.- Las mismas disposiciones sern observadas para el caso de que sea necesario hacer una reforma o adicin a cualesquiera de los ordenamientos aprobados por el Ayuntamiento respectivo. Los Ayuntamientos debern de difundir en el territorio del Municipio, de manera constante y para su mejor cumplimiento, la normatividad que regule el funcionamiento y fines de la Administracin Pblica Municipal, as como otros documentos de importancia; para tal fin podrn contar con un rgano de difusin llamado Gaceta Municipal. CAPTULO VIII DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES Y DE LOS REGIDORES ARTCULO 90.- Los Ayuntamientos estarn presididos por un Presidente Municipal, que ser electo en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, las disposiciones aplicables de la legislacin electoral, y esta Ley. ARTCULO 91.- Son facultades y obligaciones de los Presidentes Municipales: I.- Difundir en sus respectivos Municipios, las leyes, reglamentos y cualquier otra disposicin de observancia general que con tal objeto les remita el Gobierno del Estado o acuerde el Ayuntamiento, y hacerlas pblicas cuando as proceda, por medio de los Presidentes de las Juntas Auxiliares, en los dems pueblos de la municipalidad;
Se adicion el artculo 88 Bis. por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 25 de julio de 2008.
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II.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, imponiendo en su caso las sanciones que establezcan, a menos que corresponda esa facultad a distinto servidor pblico, en trminos de las mismas; III.- Representar al Ayuntamiento y ejecutar sus resoluciones, salvo que se designe una comisin especial, o se trate de procedimientos judiciales, en los que la representacin corresponde al Sndico Municipal; IV.- Formar anualmente inventarios de todos los bienes municipales, muebles e inmuebles; V.- Disponer de la fuerza pblica municipal para la conservacin del orden pblico salvo en los casos de excepcin contemplados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado de Puebla; VI.- Preservar y velar por la tranquilidad y el orden pblico y dictar las medidas que a su juicio demanden las circunstancias; VII.- Proponer al Ayuntamiento el nombramiento del titular o titulares de las ramas del cuerpo de seguridad pblica municipal, previa aprobacin del examen, certificacin y registro en el Centro de Control de Confianza correspondiente; VIII.- Dictar las medidas conducentes para proporcionar parajes y alojamiento a las tropas que pasen por la Municipalidad, sujetndose a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; IX.- Otorgar a las autoridades judiciales los auxilios que demanden para hacer efectivas sus resoluciones, conforme a las disposiciones aplicables; X.- Cumplir y ordenar se cumplan los mandatos judiciales que se les notifiquen; XI.- Cooperar con las autoridades competentes en la ejecucin y cumplimiento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos; XII.- Actualizar cada cinco aos el padrn de los vecinos de la Municipalidad, con expresin de las circunstancias sealadas en la presente Ley; XIII.- Formar anualmente en el mes de julio el padrn de nias y nios, para quienes sea obligatoria, en el Municipio, la instruccin primaria y secundaria desde el ao inmediato siguiente, enviando un tanto a las autoridades educativas correspondientes. Este padrn deber contener los nombres, apellidos, edad, profesin y domicilio del padre o encargado de la nia o nio y el nombre y edad de ste; XIV.- Formar una noticia de las personas que en la Municipalidad ejerzan profesiones que requieran ttulo y tomar nota de estos; XV.- Reunir oportunamente los datos estadsticos de la Municipalidad y difundirlos; XVI.- Exigir de los encargados del Registro Civil y dems oficinas respectivas, las noticias que peridicamente y por disposicin de Ley tienen obligacin de rendir;
La fraccin VII del artculo 91 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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XVII.- Cumplir con los deberes que sobre Registro del Estado Civil de las Personas le impongan las leyes relativas; XVIII.- Suplir a los menores de edad el consentimiento que necesiten para contraer matrimonio, excepto en la Capital del Estado, en los casos de irracional negativa de los ascendientes o tutores. En estos casos oirn a los que hayan negado el consentimiento y al Ministerio Pblico; XIX.- Dispensar las publicaciones para contraer matrimonio, de acuerdo con la Ley; XX.- Instruir los expedientes relativos a la dispensa del impedimento para contraer matrimonio, del parentesco por consanguinidad en la lnea colateral desigual y remitirlos al Gobernador del Estado para los efectos legales procedentes; XXI.- Cuidar que en las elecciones pblicas tengan los ciudadanos la libertad absoluta con que deben obrar en dichos actos; XXII.- Procurar que se organice la comunicacin entre los pueblos; XXIII.- Cuidar de la conservacin de los caminos y evitar que en ellos se abran zanjas, rebasen las aguas o se pongan objetos que obstruyan el trnsito o reduzcan las dimensiones de esas vas; XXIV.- Cuidar, con relacin a las servidumbres legales, que se hagan las obras necesarias para que los caos de desage sean cubiertos y quede expedito el paso; XXV.- Procurar la conservacin de los bosques, arboledas, puentes, calzadas, monumentos, antigedades y dems objetos de propiedad pblica federal, del Estado o del Municipio; XXVI.- Promover lo necesario al fomento de la agricultura, industria, comercio, educacin, higiene, beneficencia y dems ramos de la Administracin Pblica Municipal y atender al eficaz funcionamiento de las oficinas y establecimientos pblicos municipales; XXVII.- Vigilar que el corte de los rboles se sujete a lo que sobre el particular se disponga en las leyes y evitar que los montes se arrasen; XXVIII.- Vigilar la satisfactoria ejecucin de los trabajos pblicos que se hagan por cuenta del Municipio; XXIX.- Visitar peridicamente los hospitales, casas de asistencia, escuelas y dems oficinas y establecimientos pblicos, cuidando que los servicios que en ellos se presten sean satisfactorios; XXX.- Velar por la conservacin de las servidumbres pblicas y de las seales que marquen los lmites de los pueblos y del Municipio; XXXI.- Hacer que la Tesorera Municipal forme los cortes de caja ordinarios en los das que designe la Ley; XXXII.- Presenciar el corte de caja mensual en la Tesorera Municipal, dndole su visto bueno despus de examinar los libros y documentos y de comprobar los valores existentes en caja; XXXIII.- Levantar y presentar acta circunstanciada del estado que guarda la Hacienda Pblica y de los bienes del Municipio al trmino de su gestin constitucional, o en los casos a que se refiere la presente Ley, ante la presencia de los miembros del Ayuntamiento, del funcionario que habr de relevarlo y de los representantes del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado;
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XXXIV.- Autorizar los libros de contabilidad de la Tesorera del Municipio, firmando y sellando la primera y ltima fojas y sellando nicamente las intermedias; XXXV.- Informar al Ayuntamiento si los Presupuestos de Ingresos y de Egresos cumplen con las exigencias pblicas; XXXVI.- Auxiliar a los tesoreros municipales y peritos en la formacin de padrones, avalos y embargos de fincas rsticas y urbanas; XXXVII.- Formar mensualmente una noticia administrativa y estadstica con la que dar cuenta al Ayuntamiento; XXXVIII.- Aceptar herencias, legados y donaciones que se hagan al Municipio, a los pueblos de su jurisdiccin o a los establecimientos pblicos municipales; XXXIX.- Procurar el entubamiento y limpieza de las aguas potables, as como la conservacin de los manantiales, fuentes, pozos, aljibes, acueductos, ros, y los dems que sirvan para el abastecimiento de la poblacin; XL.- Procurar la construccin y conservacin de las fuentes y surtidores pblicos de agua y que haya abundancia de este lquido tanto para el consumo de las personas como para abrevadero de los ganados; XLI.- Promover una cultura de la separacin de la basura, y la instrumentacin de programas de recoleccin de desechos slidos de manera diferenciada entre orgnicos e inorgnicos; XLII.- Cuidar de la alineacin de los edificios en las calles; XLIII.- Procurar la apertura, conservacin y mejoramiento de los caminos vecinales, dictando para ello las medidas convenientes; XLIV.- Visitar dos veces al ao, por lo menos, los poblados de su jurisdiccin y rendir oportunamente el correspondiente informe al Ayuntamiento, proponiendo se adopten las medidas que estime conducentes a la resolucin de sus problemas y mejoramiento de sus servicios; XLV.- Resolver sobre los asuntos que no admitan demora, aun cuando sean de la competencia del Ayuntamiento, si ste no pudiere reunirse de inmediato y someter lo que hubiere hecho a la ratificacin del Cabildo Municipal en la sesin inmediata siguiente; XLVI.- Suscribir, previo acuerdo del Ayuntamiento, los convenios y actos que sean de inters para el Municipio, sin perjuicio de lo que esta Ley establece; XLVII.- Vigilar la debida prestacin de los servicios pblicos municipales e informar al Ayuntamiento sobre sus deficiencias; XLVIII.- Supervisar que las recaudaciones de fondos de la Tesorera cumplan con lo establecido en los presupuestos de ingresos y padrones respectivos; XLIX.- Vigilar que los gastos municipales se efecten con estricto apego al presupuesto, bajo criterios de disciplina, racionalidad y austeridad; L.- Conceder licencias econmicas hasta por diez das a los servidores pblicos municipales;
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LI.- Dar lectura, en sesin pblica y solemne, dentro de los primeros quince das del mes de febrero de cada ao, al informe por escrito que rinda el Ayuntamiento que preside, sobre la situacin que guarda la Administracin Pblica Municipal, los avances y logros del Plan de Desarrollo Municipal, y las labores realizadas en el ao prximo anterior. De dicho informe se enviar copia al Congreso del Estado y al Gobernador; LII.- Promover y vigilar la formulacin del proyecto de Presupuesto de Ingresos del Municipio para el ejercicio inmediato, su estudio por el Ayuntamiento, y su envo oportuno al Congreso del Estado, a travs del Ejecutivo del Estado, para su aprobacin; LIII.- Promover y vigilar la formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio inmediato y someterlo al Ayuntamiento para su aprobacin y publicacin en el Peridico Oficial del Estado, remitiendo copia del mismo al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; LIV.- Remitir al Congreso del Estado la cuenta pblica, los estados de origen y aplicacin de recursos, los informes de avance de gestin financiera, y dems informacin relativa al control legislativo del gasto, en los plazos que seale la legislacin aplicable; LV.- Permitir al personal debidamente comisionado por el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado la realizacin de todas aquellas funciones que la ley otorga a dicho rgano para la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas, disponiendo el otorgamiento de las facilidades que sean necesarias para su correcto desempeo; LVI.- Nombrar y remover libremente a los directores, jefes de departamento y servidores pblicos del Ayuntamiento que no tengan la calidad de empleados de base; LVII.- Designar o autorizar los movimientos de los empleados de base en las dependencias municipales, de acuerdo a las necesidades que demande la administracin de conformidad con la legislacin aplicable; LVIII.- Ordenar la ejecucin de las determinaciones del Ayuntamiento en materia de proteccin civil; LIX.- Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Municipal de Proteccin auxilio, recuperacin y apoyo de la poblacin en situaciones de emergencia deber coordinarse con las autoridades de los gobiernos federal, estatales concertar con las instituciones y organismos de los sectores privado y social, para el logro del mismo objetivo; Civil para la prevencin, o desastre, para lo cual y municipales, as como las acciones conducentes
LX.- Proponer y vigilar el funcionamiento de los Consejos de Participacin Ciudadana, Comits y Comisiones Municipales que se integren; y LXI.- Las dems que le confieran las leyes, reglamentos y las que acuerde el Cabildo. ARTCULO 92.- Son facultades y obligaciones de los Regidores: I.- Ejercer la debida inspeccin y vigilancia, en los ramos a su cargo; II.- Asistir con puntualidad a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Ayuntamiento; III.- Ejercer las facultades de deliberacin y decisin de los asuntos que le competen al Ayuntamiento, y colaborar en la elaboracin de los presupuestos de ingresos y egresos del Municipio;
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IV.- Formar parte de las comisiones, para las que fueren designados por el Ayuntamiento; V.- Dictaminar e informar sobre los asuntos que les encomiende el Ayuntamiento; VI.- Solicitar los informes necesarios para el buen desarrollo de sus funciones, a los diversos titulares de la Administracin Pblica Municipal, quienes estn obligados a proporcionar todos los datos e informes que se les pidieren en un trmino no mayor de veinte das hbiles; VII.- Formular al Ayuntamiento las propuestas de ordenamientos en asuntos municipales, y promover todo lo que crean conveniente al buen servicio pblico; VIII.- Concurrir a los actos oficiales para los cuales se les cite; y IX.- Las que le determine el cabildo y las que le otorguen otras disposiciones aplicables. ARTCULO 93.- Los Regidores no podrn ser reconvenidos por las opiniones que manifiesten en el desempeo de su cargo, disfrutarn de las retribuciones que acuerde el Ayuntamiento y contarn con los apoyos que les corresponda para realizar las gestoras de auxilio a los habitantes del Municipio. Estn impedidos para realizar gestiones administrativas ante autoridades federales, estatales o municipales, respecto de asuntos que afecten los intereses del Ayuntamiento de que forman parte sin la previa autorizacin del Cabildo o Presidente Municipal correspondiente. CAPTULO IX DE LAS COMISIONES ARTCULO 94.- El Ayuntamiento, para facilitar el despacho de los asuntos que le competen, nombrar comisiones permanentes o transitorias, que los examinen e instruyan hasta ponerlos en estado de resolucin. ARTCULO 95.- Las comisiones transitorias se nombrarn por el Ayuntamiento para asuntos especiales, cada vez que sea necesario. ARTCULO 96.- Las comisiones permanentes sern las siguientes: I.- De Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica; II.- De Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal; III.- De Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio Ambiente, Obras y Servicios Pblicos; IV.- De Industria, Comercio, Agricultura y Ganadera; V.- De Salubridad y Asistencia Pblica; VI.- De Educacin Pblica y Actividades Culturales, Deportivas y Sociales; VII.- De Grupos Vulnerables, Juventud y Equidad entre Gneros; y VIII.- Las dems que sean necesarias de acuerdo a los recursos y necesidades de cada Municipio.
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ARTCULO 97.- Si la comisin se compone de varios Regidores, el Cabildo designar quien la presida, y si fueren la de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal, y la de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica, sus presidentes debern residir en la Cabecera del Municipio. ARTCULO 98.- Cuando alguna comisin considere que conviene demorar o suspender el curso de cualquier asunto, no lo acordar por s misma, sino que emitir dictamen exponiendo esta necesidad al Ayuntamiento, para que ste acuerde lo conveniente. ARTCULO 99.- Son aplicables a las comisiones administrativas, las siguientes disposiciones: I.- En el desempeo de su encargo, se limitarn a los gastos autorizados por el Ayuntamiento; II.- Los gastos no autorizados por el Ayuntamiento sern por cuenta de la Comisin; III.- En cada cambio de administracin municipal, las comisiones debern entregar al Ayuntamiento electo, bajo inventario, los bienes que hayan tenido bajo su custodia con motivo de su desempeo; y IV.- Previa autorizacin del Presidente Municipal, las comisiones podrn llamar a comparecer a los titulares de las dependencias administrativas municipales a efecto de que les informen, cuando as se requiera, sobre el estado que guardan los asuntos de su Dependencia. CAPTULO X DE LA SINDICATURA MUNICIPAL ARTCULO 100.- Son deberes y atribuciones del Sndico: I.- Representar al Ayuntamiento ante toda clase de autoridades, para lo cual tendr las facultades de un mandatario judicial; II.- Ejercer las acciones y oponer las excepciones de que sea titular el Municipio, en los casos que sean procedentes; III.- Seguir en todos sus trmites los juicios en que est interesado el Municipio; IV.- Presentar denuncia o querella ante la Autoridad que corresponda, respecto de las responsabilidades en que incurran los servidores pblicos del Municipio en el ejercicio de sus encargos, por delitos y faltas oficiales; V.- Promover ante las autoridades municipales, cuanto estimaren propio y conducente en beneficio de la colectividad; VI.- Cuidar que se observen escrupulosamente las disposiciones de esta Ley, denunciando ante las autoridades competentes cualquier infraccin que se cometa; VII.- Asistir a los remates pblicos en los que tenga inters el Municipio, para verificar que se cumplan las disposiciones aplicables; VIII.- Manifestar oportunamente sus opiniones respecto a los asuntos de la competencia del Ayuntamiento; IX.- Promover la inclusin en el inventario, de los bienes propiedad del Municipio que se hayan omitido;
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X.- Gestionar el pago de los crditos civiles del Municipio, incluyendo sus accesorios; XI.- Tramitar hasta poner en estado de resolucin los expedientes de expropiacin; XII.- Convenir conciliatoriamente con el propietario del bien que se pretende expropiar, el monto de la indemnizacin, en los casos que sea necesario; XIII.- Dar cuenta al Ayuntamiento del arreglo o la falta de l, sobre el monto de la indemnizacin, a fin de que el Cabildo apruebe el convenio o autorice al Sndico a entablar el juicio respectivo; XIV.- Sustanciar y resolver el recurso de inconformidad en los trminos de la presente Ley; XV.- Vigilar que en los actos del Ayuntamiento, se respeten los derechos humanos y se observen las leyes y dems ordenamientos vigentes; y XVI.- Las dems que les confieran las leyes. CAPTULO XI DE LA PLANEACIN DEMOCRTICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL SECCIN I DE LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA PLANEACIN ARTCULO 101.- Las actividades de la Administracin Pblica Municipal se encauzarn en funcin de la Planeacin Democrtica del Desarrollo Municipal, misma que se llevar a cabo conforme a las normas y principios fundamentales establecidos en la Ley y dems disposiciones vigentes en materia de planeacin. ARTCULO 102.- La planeacin municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo como un medio para hacer ms eficaz el desempeo de la responsabilidad de los Ayuntamientos, sus dependencias y sus entidades administrativas, en relacin con el desarrollo integral del Municipio, debiendo tender en todo momento a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en las leyes vigentes, as como a servir a los altos intereses de la sociedad, con base en el principio de la participacin democrtica de la sociedad. Conforme a lo anterior, los Ayuntamientos deben conducir el proceso de planeacin municipal, fomentando la participacin de los diversos sectores y grupos sociales, a travs de los foros de consulta, rganos de participacin ciudadana y dems mecanismos que para tal efecto prevean la Ley y los ordenamientos municipales. ARTCULO 103.- Los aspectos de la planeacin en cada Municipio se llevarn a cabo mediante un Sistema Municipal de Planeacin Democrtica, cuya organizacin, funcionamiento y objeto se regirn por lo dispuesto en la Ley aplicable y los dems ordenamientos vigentes, al igual que las etapas y los productos del proceso de planeacin. ARTCULO 104.- El Municipio contar con el Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento para el desarrollo integral de la comunidad, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo, el cual contendr como mnimo:
El primer prrafo del artculo 104 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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I.- Los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades de desarrollo integral del Municipio; II.- Las previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines; III.- Los instrumentos, responsables y plazos de su ejecucin; y IV.- Los lineamientos de poltica global, sectorial y de servicios municipales. ARTCULO 105.- El Plan de Desarrollo Municipal establecer los programas de la Administracin Pblica Municipal. Las previsiones del Plan se referirn al conjunto de las actividades econmicas y sociales y regirn el contenido de los programas y subprogramas operativos anuales. ARTCULO 106.- El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado y aprobado por el Ayuntamiento, dentro de los primeros tres meses de la gestin municipal, y deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado. Su evaluacin deber realizarse por anualidad. Su vigencia ser de tres aos; sin embargo, se podrn hacer proyecciones que excedan de este periodo en programas que por su trascendencia y beneficio social as lo ameriten. Para este efecto, el Ayuntamiento podr solicitar cuando lo considere necesario, la asesora de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin. ARTCULO 107.- El Plan de Desarrollo Municipal tendr los objetivos siguientes: I.- Atender las demandas prioritarias de la poblacin; II.- Propiciar el desarrollo armnico del Municipio; III.- Asegurar la participacin de la sociedad en las acciones del Gobierno Municipal, en trminos del artculo 102 de esta Ley; IV.- Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Regional, Estatal y Federal; y V.- Aplicar de manera racional los recursos financieros, para el cumplimiento del plan y los programas. ARTCULO 108.- El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de ste se deriven, sern obligatorios para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal. ARTCULO 109.- Una vez publicados los productos del proceso de planeacin e iniciada su vigencia, sern obligatorios para toda la Administracin Pblica Municipal, en sus respectivos mbitos de competencia; por lo que las autoridades, dependencias, unidades, rganos desconcentrados y entidades que la conforman, debern conducir sus actividades en forma programada y con base en las polticas, estrategias, prioridades, recursos, responsabilidades, restricciones y tiempos de ejecucin que, para el logro de los objetivos y metas de la Planeacin Democrtica del Desarrollo municipal, establezca el Plan a travs de las instancias correspondientes. ARTCULO 110.- Los Presidentes Municipales, al rendir su informe anual sobre el estado general que guarda la Administracin Pblica Municipal, harn mencin expresa de las decisiones adoptadas para la ejecucin del respectivo Plan de Desarrollo Municipal y los programas derivados de ste, as como de las acciones y resultados de su ejecucin. Esta informacin deber relacionarse, en lo conducente, con el contenido de la cuenta pblica municipal, para permitir que las instancias competentes, analicen las mismas, con relacin a los objetivos y prioridades de la planeacin municipal.
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ARTCULO 111.- Los titulares de las autoridades municipales, dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica Municipal, tendrn la obligacin de acudir ante el Ayuntamiento, durante los meses de enero y febrero, para dar cuenta a los Regidores sobre el estado que guardan sus respectivas unidades y organismos, en la forma y trminos previamente acordados por el Cabildo, debiendo informar del avance y grado de cumplimiento de los objetivos, metas y prioridades fijados en la planeacin municipal que, por razn de su competencia les corresponda, as como del resultado de las acciones previstas. De igual manera y cuando el Ayuntamiento se los solicite, por ser necesarios para el despacho de un asunto de su competencia o en los casos en que se discuta una iniciativa legislativa o reglamentaria, debern facilitar a las comisiones de Regidores que sean conducentes, todos los datos e informacin que pidieren y que estn relacionados con sus respectivos ramos, salvo que conforme a la ley sean confidenciales, deban permanecer en secreto o sean competencia de otras instancias. ARTCULO 112.- A los servidores pblicos municipales que en el ejercicio de sus funciones contravengan las disposiciones aplicables en materia de planeacin o los objetivos y prioridades de los planes y programas de desarrollo, se les impondrn las medidas disciplinarias que prevea la reglamentacin municipal, y si la gravedad de la infraccin lo amerita, las instancias competentes podrn suspender o remover de sus cargos a los servidores pblicos responsables, sin perjuicio de las sanciones de otra naturaleza que sean aplicables. ARTCULO 113.- Cuando lo demande el inters social o lo requieran las circunstancias de tipo tcnico o econmico, los planes y programas podrn ser reformados o adicionados a travs del mismo procedimiento que se sigui para su aprobacin. SECCIN II DEL CONSEJO DE PLANEACIN ARTCULO 114.- Para la consecucin y vigilancia del Plan de Desarrollo Municipal se crear el Consejo de Planeacin Municipal, el cual deber constituirse dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha de instalacin del Ayuntamiento. ARTCULO 115.- El Consejo de Planeacin Municipal es un rgano de participacin social y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeacin, el cual contar con la intervencin de los sectores pblico, social y privado. ARTCULO 116.- El Consejo de Planeacin Municipal, se constituir con: I.- El Presidente Municipal; II.- Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Ayuntamiento de entre sus miembros a propuesta del Presidente Municipal; III.- Los Consejeros que acuerde el Ayuntamiento, considerando las distintas reas o materias de una planeacin integral; IV.- Representacin de los centros de poblacin a que se refiere el artculo 9 de esta Ley; V.- Un representante de cada Consejo de Participacin Ciudadana; y VI.- Por cada Consejero propietario se designar un suplente.
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ARTCULO 117.- El Consejo de Planeacin Municipal podr constituir comits, atendiendo a los requerimientos especficos de cada regin. CAPTULO XII DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL SECCIN I DE LA ORGANIZACIN ARTCULO 118.- La Administracin Pblica Municipal ser Centralizada y Descentralizada. La Administracin Pblica Municipal Centralizada se integra con las dependencias que forman parte del Ayuntamiento, as como con rganos desconcentrados, vinculados jerrquicamente a las dependencias municipales, con las facultades y obligaciones especificas que fije el Acuerdo de su creacin. La Administracin Pblica Municipal Descentralizada se integra con las entidades paramunicipales, que son las empresas con participacin municipal mayoritaria, los organismos pblicos municipales descentralizados y los fideicomisos, donde el fideicomitente sea el Municipio. ARTCULO 119.- El Ayuntamiento podr crear dependencias y entidades que le estn subordinadas directamente, as como fusionar, modificar o suprimir las ya existentes atendiendo sus necesidades y capacidad financiera. ARTCULO 120.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal ejercern las funciones que les asigne esta Ley, el Reglamento respectivo, o en su caso, el acuerdo del Ayuntamiento con el que se haya regulado su creacin, estructura y funcionamiento. ARTCULO 121.- Para ser titular de las dependencias o entidades de la Administracin Pblica Municipal, se requiere ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos, preferentemente habitante del Municipio, de reconocida honorabilidad y aptitud para desempear el cargo, y en su caso, reunir los requisitos establecidos para el servicio civil de carrera. SECCIN II DE LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA ARTCULO 122.- Para el estudio y despacho de los diversos ramos de la Administracin Pblica Municipal, el Ayuntamiento establecer las dependencias necesarias, considerando las condiciones territoriales, socioeconmicas, as como la capacidad administrativa y financiera del Municipio, al igual que el ramo o servicio que se pretenda atender, en los trminos de la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables. ARTCULO 123.- La Presidencia Municipal, la Secretara del Ayuntamiento, la Tesorera y la Contralora Municipal, as como las dems dependencias del Ayuntamiento, formarn parte de la Administracin Pblica Municipal Centralizada. SECCIN III DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL DESCENTRALIZADA ARTCULO 124.- Los organismos descentralizados, las empresas con participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos donde el fideicomitente sea el Municipio, formarn parte de la Administracin Pblica Paramunicipal. ARTCULO 125.- El Ayuntamiento, a propuesta del Presidente, deber aprobar la creacin, modificacin o extincin de las entidades paramunicipales, mediante Acuerdo que deber publicarse
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en el Peridico Oficial del Estado, a excepcin de los organismos pblicos municipales descentralizados, que sern creados y extinguidos por Decreto del Congreso del Estado. En caso de extincin, de las dems entidades paramunicipales el Acuerdo de Cabildo correspondiente fijar la forma y trminos de la liquidacin respectiva. ARTCULO 126.- El Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, coordinar y supervisar las acciones que realicen las entidades paramunicipales, vigilando que cumplan con la funcin para la que fueron creadas. ARTCULO 127.- El Acuerdo del Ayuntamiento para la creacin de organismos descentralizados, deber contener por lo menos lo siguiente: I.- Denominacin del organismo; II.- Domicilio legal; III.- Objeto del organismo; IV.- Integracin de su patrimonio; V.- Integracin del rgano de Gobierno, duracin en el cargo de sus miembros y causas de remocin de los mismos; VI.- Facultades y obligaciones del rgano de Gobierno, sealando aquellas facultades que son indelegables; VII.- Vinculacin con los objetivos y estrategias de los Planes de Desarrollo Municipal, Regional, Estatal o Nacional; VIII.- Descripcin clara de los objetivos y metas; IX.- Las funciones del Organismo; X.- La necesaria participacin de un Comisario que ser designado por la Contralora Municipal; y XI.- El Reglamento correspondiente establecer las dems funciones, actividades y procedimientos que sean necesarios para el funcionamiento del Organismo. ARTCULO 128.- Los organismos pblicos descentralizados del Municipio, estarn a cargo de un rgano de Gobierno, que ser un Consejo Directivo o su equivalente, designado por el Ayuntamiento en los trminos del Acuerdo que lo cree; el Director General ser nombrado por el Consejo a propuesta del Presidente Municipal. ARTCULO 129.- Los organismos pblicos descentralizados del Municipio debern rendir informes trimestrales al Ayuntamiento, del ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento podr solicitar la informacin que requiera en cualquier tiempo. ARTCULO 130.- Cuando el Organismo Pblico Descentralizado del Municipio tenga por objeto la prestacin de un servicio pblico, el Ayuntamiento, a propuesta del Consejo Directivo o su equivalente, y del estudio tcnico que presente, fijar las cuotas, tasas o tarifas que por la contraprestacin del servicio correspondan, debiendo publicarlas en el Peridico Oficial del Estado.
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En los dems casos, los derechos y aprovechamientos se fijarn en la Ley de Ingresos correspondiente.* ARTCULO 131.- La constitucin de empresas de participacin municipal se sujetar a las siguientes bases: I.- Las partes sociales sern siempre nominativas; II.- Los rendimientos que el Ayuntamiento obtenga de su participacin, se destinarn a los fines previstos en los programas respectivos; y III.- La escritura constitutiva de estas empresas, deber contener clusula en la que se establezca que los acuerdos de asamblea ordinaria, sea en primera o en segunda convocatoria, debern aprobarse por un mnimo de acciones que representen el cincuenta y uno por ciento del capital social de la empresa. ARTCULO 132.- La Tesorera Municipal, formar y llevar un expediente para cada empresa en la que participe mayoritariamente el Ayuntamiento, con las siguientes constancias: I.- Escritura constitutiva y sus reformas, poderes que otorgue y actas de las asambleas y sesiones; II.- Inventarios y balances; III.- Contratos y documentos en que se comprometa el patrimonio de la empresa; IV.- Auditoras e informes contables y financieros; V.- Informes del representante del Ayuntamiento; y VI.- Otras que tengan relacin con la empresa. ARTCULO 133.- En todas las empresas de participacin municipal, existir un Comisario Pblico que ser designado por la Contralora Municipal. ARTCULO 134.- El Ayuntamiento podr crear fideicomisos pblicos que promuevan e impulsen el desarrollo del Municipio. CAPTULO XIII DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO ARTCULO 135.- Cada Ayuntamiento nombrar un Secretario, a propuesta del Presidente Municipal y con la remuneracin que le fije el presupuesto respectivo. ARTCULO 136.- Para ser Secretario se requiere: I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II.- No haber sido declarado en quiebra fraudulenta ni haber sido sentenciado como defraudador, malversador de fondos pblicos o delitos graves, ni haber sido inhabilitado por sentencia o resolucin administrativa firme;
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El artculo 130 fue reformado por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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III.- En Municipios que tengan una poblacin de hasta 2,500 habitantes, haber concluido la Educacin Primaria; en Municipios de ms de 2,500 hasta 25,000 habitantes, haber concluido la Educacin Media y en los Municipios que tengan ms de 25,000 habitantes, haber concluido la Educacin Media Superior; IV.- No ser cnyuge o concubinario, pariente consanguneo en lnea recta sin limitacin de grado o colateral hasta el cuarto grado, o por afinidad dentro del segundo grado, del Presidente Municipal, Regidores o Sndico correspondientes; y V.- Las dems que establezcan las disposiciones aplicables. ARTCULO 137.- Si el Secretario es profesionista, no podr ejercer su profesin u oficio en la Municipalidad. ARTCULO 138.- El Secretario del Ayuntamiento tiene las siguientes facultades y obligaciones: I.- Administrar, abrir y distribuir la correspondencia oficial del Ayuntamiento, dando cuenta diaria al Presidente Municipal, para acordar su trmite. Si algn pliego tuviere el carcter de confidencialidad, lo entregar sin abrir al Presidente; II.- Dar cuenta mensualmente y por escrito al Presidente Municipal y al Ayuntamiento, acerca de los negocios de su respectiva competencia, as como el nmero y contenido de los expedientes pasados a comisin, con mencin de los que hayan sido resueltos y de los pendientes; III.- Compilar y poner a disposicin de cualquier interesado las leyes, decretos, reglamentos, circulares y rdenes emitidas por el Estado o la Federacin que tengan relevancia para la Administracin Pblica Municipal; IV.- Asistir a las sesiones de Cabildo, con voz pero sin voto; V.- Coordinar y atender en su caso, los encargos que le sean encomendados expresamente por el Presidente Municipal o el Ayuntamiento, dando cuenta de ellos; VI.- Distribuir entre los empleados de la Secretara las labores que les correspondan; VII.- Expedir las certificaciones y los documentos pblicos que legalmente procedan, y validar con su firma identificaciones, acuerdos y dems documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o de la Secretara; VIII.- Cuidar que los asuntos de despacho se tramiten dentro de los plazos establecidos por las leyes; IX.- Instar que los encargados de las distintas dependencias de la Administracin Pblica Municipal formulen los informes establecidos conforme a la Ley; X.- Auxiliar al Presidente Municipal en la elaboracin del inventario anual de bienes municipales; XI.- Tener a su cargo y cuidado el Archivo Municipal; XII.- Llevar por s o por el servidor pblico que designe los siguientes libros: a) De actas de sesiones del Ayuntamiento, las cuales contendrn lugar, fecha, hora, nombre de los asistentes y asuntos que se trataron;
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b) De bienes municipales y bienes mostrencos; c) De registro de nombramientos y remociones de servidores pblicos municipales; d) De registro de fierros, marcas y seales de ganado; e) De registro de detenidos; f) De entradas y salidas de correspondencia; y g) De los dems que dispongan las leyes y reglamentos aplicables. XIII.- Mantener disponibles copias de todos los documentos que conforme a esta Ley y dems disposiciones aplicables deban estar a disposicin del pblico; XIV.- Expedir, en un plazo no mayor de tres das, las constancias de vecindad que soliciten los habitantes del Municipio; XV.- Mantener, bajo su custodia y responsabilidad, los sellos de oficina, los expedientes y documentos del archivo; XVI.- Desempear con oportunidad las comisiones oficiales que le confiera el Presidente Municipal o el Ayuntamiento; XVII.- Custodiar y resguardar los sellos de la Secretara, as como los expedientes y documentos que se encuentren en la misma; XVIII.- Redactar los acuerdos y las minutas de circulares, comunicaciones y dems documentos que sean necesarios para la marcha regular de los negocios; XIX.- Revisar y rubricar los documentos, circulares y comunicaciones de la Secretara; XX.- Rendir por escrito los informes que le pidan el Ayuntamiento, el Presidente Municipal o cualquier otra autoridad conforme a las disposiciones legales aplicables; y XXI.- Las dems que le confieran esta Ley y disposiciones aplicables. ARTCULO 139.- Los libros a que se refiere el artculo anterior, debern ser autorizados, en su primera y ltima hoja, con las firmas del Presidente y del Secretario. CAPTULO XIV DEL PATRIMONIO Y HACIENDA PBLICA MUNICIPAL ARTCULO 140.- El Patrimonio Municipal se constituye por la universalidad de los derechos y acciones de que es titular el Municipio, los cuales pueden valorarse econmicamente y se encuentran destinados a la realizacin de sus fines. Forman parte del Patrimonio Municipal, la Hacienda Pblica Municipal, as como aquellos bienes y derechos que por cualquier ttulo le transfieran al Municipio, la Federacin, el Estado, los particulares o cualquier otro organismo pblico o privado. ARTCULO 141.- La Hacienda Pblica Municipal se integra por:
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I.- Las contribuciones y dems ingresos determinados en las leyes hacendarias de los Municipios, en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla y leyes aplicables; II.- Las participaciones y dems aportaciones de la Federacin que perciban a travs del Estado por conducto del Ejecutivo, de conformidad con las leyes federales y estatales, o por va de convenio, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine el Congreso del Estado; III.- Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo; IV.- Los capitales y crditos a favor del Municipio, as como los intereses y productos que generen los mismos; V.- Las rentas, frutos y productos de los bienes municipales; VI.- Los ingresos que por cualquier ttulo legal reciban; VII.- Las utilidades de las empresas de participacin municipal que se crearen dentro de los mbitos de la competencia de los Ayuntamientos; y VIII.- Los dems ingresos que el Congreso del Estado establezca a su favor en las leyes correspondientes. ARTCULO 142.- Para la celebracin de emprstitos y dems formas de financiamiento, as como para su consolidacin o conversin, se estar a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, la ley de la materia y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 143.- Los Ayuntamientos, de conformidad con la ley, administrarn libremente la Hacienda Pblica Municipal y debern, dentro de los lmites legales correspondientes y de acuerdo con el presupuesto de egresos y el Plan de Desarrollo Municipal vigentes, atender eficazmente los diferentes ramos de la Administracin Pblica Municipal. ARTCULO 144.- Los Ayuntamientos, por conducto de su Presidente Municipal, formularn cada ao, en el mes de enero, un inventario general de los bienes municipales. Concurrirn a su formulacin la Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal, as como el Tesorero. El inventario se extender por cuadruplicado, y quedar un ejemplar en el Archivo Municipal, uno en la Tesorera, otro se remitir al Congreso del Estado, y el ltimo lo conservar el Secretario del Ayuntamiento. ARTCULO 145.-La Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal, el Presidente Municipal y dems comisiones que determine el Ayuntamiento, a ms tardar en la primera quincena del mes de octubre de cada ao, elaborarn el anteproyecto de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos.* ARTCULO 146.- A ms tardar el treinta de septiembre de cada ao, las Comisiones y los titulares de las dependencias y entidades municipales, as como las Juntas Auxiliares, elaborarn el anteproyecto de presupuesto de egresos en lo referente a su ramo, en el que se indiquen las necesidades a satisfacer para el ao siguiente, los proyectos para satisfacerlas, su costo, y las prioridades de dichos proyectos.* La Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal, armonizar los anteproyectos a que se refiere el artculo anterior, y elaborar el Proyecto de Presupuesto de Egresos definitivo, el cual deber terminar a ms tardar el da ltimo de octubre de cada ao.
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El artculo 145 fue reformado por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001. El artculo 146 fue reformado por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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Concluido el anlisis del Proyecto del Presupuesto de Egresos, ste se turnar al Ayuntamiento, el cual lo deber aprobar conforme lo precepta la fraccin IX del artculo 78 de la presente Ley. El presupuesto de egresos del Municipio deber formularse bajo las bases, programas y modalidades que el propio Ayuntamiento determine. Sin perjuicio de lo anterior, el total del gasto destinado a servicios personales no podr exceder del cincuenta por ciento del presupuesto respectivo, y el gasto destinado a obra pblica no podr ser menor al diez por ciento del mismo. El presupuesto de egresos podr ser modificado slo por motivos extraordinarios, siguiendo las mismas formalidades que para su aprobacin establece esta Ley, remitiendo copia de las modificaciones al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado. ARTCULO 147.- Tratndose del ejercicio que corresponda al inicio de la Administracin Municipal, el Ayuntamiento electo deber ratificar o, en su caso, proponer modificaciones al presupuesto de egresos vigente a ms tardar el primero de junio del ao correspondiente. Despus de esta fecha no se podr proponer modificacin alguna. En caso de que se propongan modificaciones, las mismas debern ser aprobadas por la mayora del Cabildo, hacindolo del conocimiento del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado. ARTCULO 148.- El presupuesto de egresos deber contener las previsiones de gasto pblico que habrn de realizar los Municipios. El gasto pblico comprende las erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, o cualquier otra erogacin, as como la cancelacin de pasivo que realicen los Ayuntamientos en el ejercicio de sus facultades. ARTCULO 149.- La formulacin de estados financieros o presupuestales se realizar con base en los principios, sistemas, procedimientos y mtodos de contabilidad generalmente aceptados y conforme a las normas previstas en otros ordenamientos aplicables y a los lineamientos que al efecto establezca el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado. ARTCULO 150.- El gasto municipal se ejercer de acuerdo a lo que determine el Ayuntamiento, pero como mnimo deber proveerse para lo siguiente: I.- Educacin pblica; II.- Seguridad pblica; III.- Centros de salud pblica y Centros de Readaptacin Social; IV.- Gastos de conservacin de edificios pblicos; V.- Obras pblicas de utilidad colectiva; VI.- Servicios pblicos; VII.- Sueldos de servidores pblicos del Ayuntamiento; VIII.- Aportaciones a Planes de Desarrollo Estatal, Regional o Municipal; IX.- Juntas Auxiliares; X.- Conservacin y proteccin del medio ambiente y el equilibrio ecolgico; y
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XI.- Control de la fauna nociva. ARTCULO 151.- Derogado.* ARTCULO 152.- Son bienes del dominio pblico municipal: I.- Los de uso comn; II.- Los inmuebles destinados por el Municipio a un servicio pblico y los equiparados a estos, conforme a la ley; III.- Cualesquiera otros inmuebles propiedad del Municipio declarados por ley inalienables, imprescriptibles e inembargables, y los dems bienes municipales declarados por la Autoridad competente como monumentos histricos o arqueolgicos; IV.- Los muebles propiedad del Municipio que por su naturaleza no sean sustituibles, sealando de manera enunciativa mas no limitativa, los expedientes, los libros raros, las piezas histricas o arqueolgicas y las obras de arte propiedad de los museos municipales; V.- Los ingresos que conforman la Hacienda Pblica Municipal; y VI.- Los dems que expresamente seale la Ley. ARTCULO 153.- Estn destinados a un servicio pblico y por lo tanto estn comprendidos en la fraccin II del artculo anterior: I.- El o los inmuebles donde residan los Ayuntamientos; II.- Los inmuebles destinados al servicio de las dependencias del Ayuntamiento y sus rganos desconcentrados; III.- Los inmuebles destinados a oficinas pblicas del Ayuntamiento; IV.- Los predios rsticos directamente utilizados en los servicios pblicos del Ayuntamiento; y V.- Los inmuebles propiedad del Municipio destinados al servicio del Estado, as como los que se encuentren en comodato o arrendados para servicio y oficinas federales. ARTCULO 154.- Son bienes de uso comn: I.- Los caminos, carreteras y puentes cuya administracin est a cargo del Ayuntamiento; II.- Los monumentos artsticos e histricos propiedad del Municipio, y las construcciones levantadas en lugares pblicos para ornato o comodidad de quienes los visiten; y III.- Los parques y jardines, plazas, mercados, centrales de abasto, cementerios y campos deportivos cuyo mantenimiento y administracin estn a cargo del Ayuntamiento o Junta Auxiliar.
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El artculo 151 fue derogado por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001. La fraccin V del artculo 152 fue reformada por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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ARTCULO 155.- Los bienes de dominio pblico son inembargables, inalienables e imprescriptibles. No podrn ser objeto de gravmenes de ningn tipo, ni reportar en beneficio de particulares ningn derecho de uso, usufructo o habitacin; tampoco podrn imponerse sobre ellos servidumbre pasiva alguna como lo establece el derecho comn. El Municipio slo podr afectar en garanta las participaciones, de conformidad con las leyes aplicables y previa autorizacin del Congreso del Estado, as como los dems ingresos, de conformidad con las dems disposiciones, actos y acuerdos que suscriba, con la autorizacin de las dos terceras partes del Cabildo. Los derechos de trnsito, de vista y otros similares, se regirn por las leyes y disposiciones aplicables, los permisos que otorgue el Ayuntamiento sobre este tipo de derechos, tendrn el carcter de revocables.* ARTCULO 156.- El Presidente Municipal podr dictar acuerdos relativos al uso, vigilancia y aprovechamiento de los bienes del dominio pblico y tomar las medidas administrativas encaminadas a obtener, mantener o recuperar la posesin de ellos. ARTCULO 157.- El Presidente Municipal tendr la obligacin de inscribir los bienes del dominio pblico del Municipio, as como los actos relacionados con los mismos, en el Registro Pblico de la Propiedad del Estado. ARTCULO 158.- Son bienes del dominio privado municipal: I.- Los que resulten de la liquidacin y extincin de entidades, en la proporcin que corresponda al Municipio; II.- Los inmuebles o muebles que formen parte de su patrimonio no destinados al uso colectivo, o a la prestacin de un servicio pblico; III.- Las utilidades de las entidades municipales; y IV.- En general todos los bienes o derechos propiedad del Municipio que no sean de dominio pblico. ARTCULO 159.- Los Ayuntamientos podrn por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario del Municipio, en trminos de la legislacin aplicable. Podr afectarse el patrimonio inmobiliario del Municipio, en los siguientes casos: I.- Para mejorar la prestacin de las funciones y servicios pblicos que tiene encomendados el Municipio; II.- Para cumplir las obligaciones derivadas de crditos contratados por el Ayuntamiento, cuando sea estrictamente necesario y se carezca de los fondos que se requieran; III.- Para hacer frente a las contingencias provenientes de fenmenos naturales que afecten directamente a los habitantes o vecinos del Municipio; IV.- Para promover el progreso y bienestar de los habitantes del Municipio, mediante el fomento a la educacin, empleo y la productividad; y
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V.- Los dems de naturaleza anloga a las anteriores; de acuerdo con los criterios y bases que se establezcan en la presente Ley y los ordenamientos aplicables. ARTCULO 160.- Los bienes del dominio privado del Municipio podrn enajenarse, darse en arrendamiento, gravarse, y en general ser objeto de cualquier acto jurdico en los trminos de esta Ley, siempre y cuando: I.- Lo apruebe las dos terceras partes del Ayuntamiento; II.- El Sndico emita su opinin ante el Cabildo; III.- El procedimiento respectivo se realice con las mismas modalidades, requisitos y trminos que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal prev para la compra de bienes y servicios; IV.- Los beneficios que tenga el Municipio por virtud de dichos actos sean los que normalmente se obtienen en el mercado, a efecto de lo cual, previo al inicio del procedimiento, se deber contar con el avalo correspondiente; y V.- No se contravenga la legislacin aplicable en materia de desarrollo urbano. La resolucin deber enviarse al Ejecutivo del Estado y al Congreso del Estado, para los efectos legales a que haya lugar. En los casos a que se refiere esta disposicin, el contrato o convenio respectivo quedar bajo la custodia del Secretario del Ayuntamiento. ARTCULO 161.- La transmisin gratuita de la propiedad, del usufructo o de la posesin de los bienes propiedad de los Municipios se podr otorgar siempre que medie acuerdo del Ayuntamiento, el que bajo su responsabilidad, cuidar que la finalidad sea de notorio beneficio social. Si no se cumple con la finalidad en el plazo que seale la autoridad competente, o se destina el bien a un fin distinto al sealado en la autorizacin, se entender revocado el acto gratuito de que se trate y operar sin necesidad de declaracin judicial la reversin de los derechos en favor del Municipio. Asimismo, si se trata de alguna institucin de beneficencia o asociacin similar, en caso de disolucin o liquidacin de la misma, los bienes revertirn al dominio del Municipio. ARTCULO 162.- Se concede accin popular para denunciar ante las autoridades competentes la malversacin de fondos municipales y cualquier otro hecho presuntamente delictivo en contra del Patrimonio Municipal. CAPTULO XV DE LA TESORERA MUNICIPAL ARTCULO 163.- Cada Municipio contar con una Tesorera Municipal, que ser la dependencia encargada de administrar el Patrimonio Municipal. La Tesorera Municipal estar a cargo de un Tesorero, quien deber cumplir los mismos requisitos sealados para el Secretario del Ayuntamiento, ser nombrado y removido por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, y ser remunerado de acuerdo con el presupuesto respectivo.
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ARTCULO 164.- El Tesorero se auxiliar, para el despacho de los asuntos de su competencia, de los servidores pblicos que autorice el Ayuntamiento, de acuerdo con las necesidades del Municipio y presupuesto autorizado. ARTCULO 165.- El Tesorero, al tomar posesin de su cargo, recibir copia del inventario municipal y levantar un acta circunstanciada de la situacin financiera del Municipio, remitiendo un ejemplar de dicha documentacin al Presidente Municipal, al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y al Secretario del Ayuntamiento. ARTCULO 166.- El Tesorero tendr las siguientes facultades y obligaciones: I.- Coordinar la poltica hacendaria del Municipio, de conformidad con lo que acuerde el Ayuntamiento; II.- Ejercer las atribuciones que la legislacin hacendaria confiere a las autoridades fiscales Municipales; III.- Dar cumplimiento a las leyes, convenios de coordinacin fiscal y dems que en materia hacendaria celebre el Ayuntamiento con el Estado; IV.- Recaudar y administrar los ingresos que legalmente le correspondan al Municipio; los que se deriven de la suscripcin de convenios, acuerdos o la emisin de declaratorias de coordinacin; los relativos a transferencias otorgadas a favor del Municipio en el marco del Sistema Nacional o Estatal de Coordinacin Fiscal, o los que reciba por cualquier otro concepto; as como el importe de las sanciones por infracciones impuestas por las autoridades competentes, por la inobservancia de las diversas disposiciones y ordenamientos jurdicos, constituyendo los crditos fiscales correspondientes; V.- Participar en los rganos de coordinacin fiscal y administrativa que establezcan las leyes; VI.- Llevar los registros y libros contables, financieros y administrativos del Ayuntamiento; VII.- Conducir y vigilar el funcionamiento de un sistema de orientacin fiscal gratuita para los contribuyentes municipales; VIII.- Elaborar el da ltimo de cada mes, el balance general, corte de caja y estado de la situacin financiera del Municipio, el cual deber ser aprobado por el Presidente Municipal y la Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal; IX.- Disear y publicar las formas oficiales de las manifestaciones, avisos y declaraciones, as como todos los dems documentos fiscales; X.- Solicitar al Sndico el ejercicio de las acciones legales procedentes con fundamento en las disposiciones respectivas, as como participar en los trminos que establezcan los ordenamientos aplicables, en la sustanciacin de los medios de defensa que sean promovidos en contra de los actos de las autoridades fiscales del Municipio; XI.- Proponer al Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal, que la recepcin del pago y la expedicin de comprobantes, sea realizada por dependencias diversas de las exactoras; XII.- Custodiar y ejercer las garantas que se otorguen a favor del patrimonio municipal; XIII.- Proponer al Ayuntamiento la cancelacin de cuentas incobrables;
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XIV.- Permitir a los integrantes del Ayuntamiento la consulta de la informacin que legalmente le corresponda, dentro del mbito de su competencia, as como proporcionarla al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, a requerimiento de este ltimo, en trminos de esta Ley y dems aplicables; XV.- Proporcionar la informacin que le soliciten los visitadores nombrados por el Ejecutivo, que sea procedente legalmente; XVI.- Proporcionar de manera oportuna al Ayuntamiento todos los datos e informes que sean necesarios para la formulacin de los presupuestos de ingresos y egresos, vigilando que se ajusten a las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos aplicables, as como participar en la elaboracin de dichos presupuestos; XVII.- Ejercer y llevar el control del presupuesto del Ayuntamiento; XVIII.- Informar al Ayuntamiento respecto de las partidas que estn por agotarse, para los efectos procedentes; XIX.- Formular, bajo la vigilancia del Presidente Municipal, dentro del plazo que seale la ley aplicable, el informe de la administracin de la cuenta pblica del Municipio correspondiente al ao inmediato anterior; XX.- Elaborar el informe y dems documentos fiscales que deber remitir el Ayuntamiento a las autoridades del Estado, de conformidad con la Ley de la materia; XXI.- Elaborar y someter a la aprobacin del Ayuntamiento en forma oportuna, el informe de la cuenta pblica municipal, as como los estados de origen y aplicacin de recursos y los informes de avance de gestin financiera, para su remisin al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; XXII.- Solventar oportunamente los pliegos que formule el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, informando de lo anterior al Ayuntamiento; XXIII.- Participar en la elaboracin de los proyectos de leyes, reglamentos y dems disposiciones relacionadas con el Patrimonio Municipal; XXIV.- Participar en la elaboracin de convenios de coordinacin hacendaria que celebre el Ayuntamiento en los trminos de esta Ley y dems leyes aplicables;* XXV.- Auxiliar y representar, en su caso, al Presidente Municipal ante las instancias, rganos y autoridades de coordinacin en materia hacendaria del Estado y la Federacin; XXVI.- Proporcionar al auditor externo que designe el Ayuntamiento la informacin que requiera; XXVII.- Cumplir, en el control interno de los recursos pblicos que ejerzan las Juntas Auxiliares, con las normas, procedimientos, mtodos y sistemas contables y de auditoria que al efecto establezca el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; y XXVIII.- Las dems que le confieran esta Ley y disposiciones aplicables.
Las fracciones I, III y XXIV del artculo 166, fueron reformadas por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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ARTCULO 167.- Los tesoreros municipales sern responsables de las erogaciones que efecten fuera de los presupuestos y planes aprobados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran otros servidores pblicos. CAPTULO XVI DE LA CONTRALORA MUNICIPAL ARTCULO 168.- Cada Municipio contar con una Contralora Municipal, la cual tendr las funciones de contralora interna del Municipio, la que estar a cargo de un Contralor Municipal, quien deber cumplir los mismos requisitos sealados para el Secretario del Ayuntamiento, ser nombrado y removido por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, y remunerado de acuerdo con el presupuesto respectivo. ARTCULO 169.-El Contralor Municipal, en el mbito de su competencia, tendr las siguientes facultades y obligaciones: I.- Planear, organizar y coordinar el Sistema de Control y Evaluacin Municipal; II.- Vigilar el ejercicio del gasto pblico y su congruencia con el presupuesto de egresos del Municipio; III.- Vigilar el correcto uso del patrimonio municipal; IV.- Formular al Ayuntamiento propuestas para que en el Estatuto o Reglamento respectivo se expidan, reformen o adicionen las normas reguladoras del funcionamiento, instrumentos y procedimientos de control de la Administracin Pblica Municipal; V.- Vigilar el cumplimiento de las normas de control y fiscalizacin de las dependencias municipales; VI.- Designar y coordinar a los comisarios que intervengan en las entidades municipales; VII.- Establecer mtodos, procedimientos y sistemas que permitan el logro de los objetivos encomendados a la Contralora Municipal, as como vigilar su observancia y aplicacin; VIII.- Comprobar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones que en materia de planeacin, presupuesto, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio y valores tenga el Ayuntamiento; IX.- Asesorar tcnicamente a los titulares de las dependencias y entidades municipales sobre reformas administrativas relativas a organizacin, mtodos, procedimientos y controles; X.- Practicar auditorias al Presidente Municipal, dependencias del Ayuntamiento o entidades paramunicipales, a efecto de verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas respectivos y la honestidad en el desempeo de sus cargos de los titulares de las dependencias y entidades municipales y de los servidores pblicos; XI.- Proporcionar informacin a las autoridades competentes, sobre el destino y uso de los ingresos del Municipio, as como de los provenientes de participaciones, aportaciones y dems recursos asignados al Ayuntamiento;*
El artculo 169 y la fraccin XI fueron reformados por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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XII.- Vigilar el cumplimiento de normas y disposiciones sobre registro, contabilidad, contratacin y pago de personal, contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, usos y conservacin del Patrimonio Municipal; XIII.- Verificar el cumplimiento de las obligaciones de proveedores y contratistas de la Administracin Pblica Municipal; XIV.- Emitir opinin sobre proyectos de sistemas de contabilidad y control en materia de programacin, presupuestos, administracin de recursos humanos, materiales y financieros, contratacin de deuda y manejo de fondos y valores que formule la Tesorera Municipal; XV.- Informar cuando lo requiera el Presidente Municipal o el Sndico, sobre el resultado de la evaluacin, y responsabilidades, en su caso, de los servidores pblicos municipales; XVI.- Recibir y registrar, sin perjuicio de lo que dispongan otros ordenamientos, las declaraciones patrimoniales de servidores pblicos municipales, que conforme a la ley estn obligados a presentar, as como investigar la veracidad e incremento ilcito correspondientes; XVII.- Atender las quejas, denuncias y sugerencias de la ciudadana, relativas al mbito de su competencia; XVIII.- Cuidar el cumplimiento de responsabilidades de su propio personal, aplicando en su caso las sanciones administrativas que correspondan conforme a la ley; XIX.- Solicitar al Ayuntamiento que contrate al auditor externo en los trminos de esta Ley; XX.- Participar en la entrega-recepcin de las dependencias y entidades del Municipio; XXI.- Vigilar que el inventario general de los bienes municipales sea mantenido conforme a lo dispuesto por la presente Ley; XXII.- Sustanciar el procedimiento administrativo de determinacin de responsabilidades en contra de los servidores pblicos municipales, de acuerdo a la ley en la materia; y XXIII.- Las dems que le confieran esta Ley y disposiciones aplicables. ARTCULO 170.- El Contralor Municipal est impedido para intervenir en cualquier asunto en el que estn involucrados, de manera directa e indirecta, sus intereses, los de su cnyuge, concubinario o parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado o colaterales hasta el cuarto, o por afinidad hasta el segundo. En estos casos deber intervenir el servidor pblico que conforme al estatuto sustituya en sus faltas al Contralor. CAPTULO XVII DE LOS CONTRATOS Y DE LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS ARTCULO 171.- Las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, y la contratacin de obra pblica que realicen los Ayuntamientos se contratarn en los trminos y mediante los procedimientos que prevn la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la misma; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal, y dems disposiciones legales aplicables
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Los Ayuntamientos contarn con un Comit de Obras Pblicas y Servicios Relacionados y un Comit de Adjudicaciones en materia de Adquisiciones, los cuales estarn integrados conforme a la ley de la materia; o en su caso celebraran los convenios respectivos con los comits estatales correspondientes. CAPTULO XVIII DE LAS CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS Y AUTORIZACIONES ARTCULO 172.- En los trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin de las funciones y los servicios pblicos a su cargo, excepto el de seguridad pblica y trnsito o vialidad. ARTCULO 173.- Los Ayuntamientos requieren de la autorizacin de las dos terceras partes de sus miembros para concesionar el aprovechamiento o explotacin de bienes del dominio pblico del Municipio cuando el trmino de dicha concesin no exceda la gestin del Ayuntamiento. ARTCULO 174.- Los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin total o parcial de las funciones y los servicios pblicos municipales que por su naturaleza, caractersticas o especialidad lo permitan, sujetndose a las siguientes bases: I.- El Ayuntamiento deber determinar sobre la conveniencia de que la funcin o el servicio pblico correspondiente sea prestado por un tercero; II.- El Ayuntamiento deber elaborar los estudios y dictmenes correspondientes, a fin de determinar las bases, trminos y modalidades de la concesin; III.- Los interesados debern formular la solicitud respectiva cubriendo los gastos que demanden los estudios correspondientes; y IV.- La convocatoria deber contener al menos: a) Determinacin del rgimen jurdico a que estar sometida la concesin, su duracin, las causas de caducidad, rescisin, rescate y suspensin, as como la forma de vigilancia en la prestacin del servicio; b) Especificacin de las condiciones bajo las cuales se garantice la generalidad, suficiencia y regularidad del servicio; c) Determinacin de las condiciones y formas en que debern otorgarse las garantas para responder de la prestacin del servicio en los trminos del ttulo de la concesin y de esta Ley; y d) La forma de determinar la tarifa correspondiente. ARTCULO 175.- Las concesiones sobre los bienes de dominio pblico slo otorgan el derecho de usar, explotar o aprovechar dichos bienes, a condicin de que su titular cumpla con las obligaciones que en el ttulo de concesin se establezcan. ARTCULO 176.- Los archivos de las concesiones sern pblicos en los trminos de esta Ley, pero la informacin cuya publicidad pueda poner en peligro la seguridad del Municipio o sus habitantes, o que deba mantenerse reservada conforme a la Ley, permanecer confidencial. ARTCULO 177.- Las concesiones terminan:
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I.- Por renuncia del concesionario; II.- Por la conclusin del trmino de su vigencia; III.- Por caducidad; IV.- Por rescisin; V.- Por quiebra del concesionario; VI.- Por rescate; VII.- Por imposibilidad de la realizacin del objeto de la concesin; y VIII.- Por mutuo acuerdo. ARTCULO 178.- En los casos de terminacin de las concesiones, el Ayuntamiento podr convenir con el concesionario la enajenacin de los bienes con que se preste el servicio. ARTCULO 179.- Las concesiones caducan: I.- Cuando no se inicie la prestacin del servicio dentro del plazo sealado en la concesin; o II.- Cuando el concesionario no otorgue en tiempo y forma las garantas correspondientes. Para decretar la caducidad se oir previamente al interesado, pero en el caso de la fraccin I opera de pleno derecho por el simple transcurso del tiempo. ARTCULO 180.- Los Ayuntamientos podrn rescindir las concesiones cuando: I.- El concesionario contravenga los trminos del ttulo de concesin; II.- Se constate que el servicio se presta en forma distinta a los trminos de la concesin; III.- No se cumpla con las obligaciones que deriven de la concesin o se preste irregularmente el servicio concesionado; IV.- Se constate que el concesionario no conserva los bienes e instalaciones en buen estado de operacin, o cuando estos sufran deterioro por negligencia imputable a aqul, con perjuicio para la prestacin eficaz del servicio; V.- El concesionario pierda la capacidad, o carezca de los elementos materiales o tcnicos para la prestacin del servicio; o VI.- Por cualquier otra causa, el concesionario contravenga las disposiciones aplicables. ARTCULO 181.- Los Ayuntamientos podrn rescatar las concesiones que hubieren otorgado por causas de inters pblico y mediante indemnizacin. ARTCULO 182.- La concesin podr suspenderse por causas de inters pblico y mediante indemnizacin.
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ARTCULO 183.- A peticin formulada por los concesionarios antes de la expiracin del plazo de la concesin, podr prorrogarse sta, previa autorizacin del Ayuntamiento, hasta por un trmino igual para el que fue otorgada, siempre que subsista la necesidad del servicio, que las instalaciones y equipo puedan satisfacerla durante el tiempo de la prrroga, que se haya prestado el servicio por el concesionario en forma eficiente, y que el Ayuntamiento lo considere conveniente. ARTCULO 184.- No podrn otorgarse concesiones a: I.- Miembros del Ayuntamiento; II.- Servidores pblicos municipales; III.- Los cnyuges o concubinarios, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales hasta el cuarto y los parientes por afinidad hasta el segundo, de los mencionados en las dos fracciones anteriores; y IV.- A personas jurdicas en las cuales sean representantes o tengan intereses econmicos las personas a que se refieren las fracciones anteriores. ARTCULO 185.- Las autorizaciones, permisos y licencias que otorgue el Ayuntamiento, se ajustarn a lo dispuesto en las leyes y dems disposiciones aplicables, pero siempre guardando los principios de transparencia, honestidad y simplificacin. ARTCULO 186.- Los Ayuntamientos debern resolver las solicitudes de permisos, autorizaciones o licencias en un plazo no mayor a noventa das. ARTCULO 187.- Las entidades podrn concesionar los bienes equiparados a los del dominio pblico, sujetndose en lo conducente al presente Captulo. CAPTULO XIX DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL GOBIERNO ARTCULO 188.- Para coadyuvar en los fines y funciones de la Administracin Pblica Municipal, los Ayuntamientos promovern la participacin ciudadana, para fomentar el desarrollo democrtico e integral del Municipio. ARTCULO 189.- En cada Municipio funcionarn uno o varios Consejos de Participacin Ciudadana, instancia bsica, flexible y plural de participacin ciudadana, como rganos de promocin y gestin social, auxiliar de los Ayuntamientos, con las siguientes facultades y obligaciones: I.- Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas municipales aprobados; II.- Promover la participacin y colaboracin de los habitantes y vecinos en todos los aspectos de beneficio social; y III.- Proponer al Ayuntamiento actividades, acciones, planes y programas municipales, o para modificarlos en su caso. ARTCULO 190.- Los Ayuntamientos, procurarn que en la integracin de estos organismos queden incluidas personas de reconocida honorabilidad, pertenecientes a los sectores ms representativos de la comunidad.
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ARTCULO 191.- El Ayuntamiento, convocar a la sociedad para que se integre en los Consejos de Participacin Ciudadana, que de manera enunciativa y no limitativa, sern los siguientes: I.- Salud; II.- Educacin; III.- Turismo; IV.- Ecologa; V.- Agricultura y Ganadera; VI.- Desarrollo Indgena; VII.- Impulso a las Artesanas; VIII.- Fomento al Empleo; IX.- Materia de Discapacitados; X.- Proteccin Civil; y XI.- Seguridad Pblica. En su organizacin, funcionamiento y supervisin prevalecern los lineamientos del acto jurdico que los cree y slo excepcionalmente podr intervenir el Ayuntamiento. ARTCULO 192.- Cuando uno o ms de los miembros del Consejo no cumplan con sus obligaciones, sern separados de su cargo y entrarn en funcin los suplentes; si no hubiere suplentes y no existiera dispositivo que previera la suplencia, el Ayuntamiento designar sustitutos. ARTCULO 193.- El Ayuntamiento podr autorizar a los Consejos de Participacin Ciudadana la recepcin de aportaciones econmicas de la comunidad, para la realizacin de sus fines sociales. En este caso, los recibos sern autorizados por la Tesorera Municipal, y en sta se concentrarn sus fondos, los cuales se aplicarn a la obra, accin y programa respectivos. CAPTULO XX DE LA COORDINACIN HACENDARIA ARTCULO 194.- Los Ayuntamientos percibirn participaciones, aportaciones y dems ingresos provenientes de la Federacin, a travs del Estado, con arreglo a las bases, montos y plazos que determine el Congreso del Estado.*
Se reformaron las fraccin IX y X del artculo 191 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. Se Adicion la fraccin XI del artculo 191 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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ARTCULO 195.- Los Ayuntamientos, para evitar el rezago social, debern de implementar medidas tendientes a: I.- Garantizar que la presupuestacin, ejercicio, control y evaluacin de los recursos municipales se realicen con criterios de oportunidad, equidad y eficiencia; II.- Disear programas y lineamientos necesarios para la contratacin, reestructuracin y pago de deuda directa y contingente; III.- Eficientar los procesos de recaudacin, vigilancia, control y evaluacin de los ingresos y el gasto; IV.- Coordinarse con el Estado para que ste se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la recaudacin y administracin de las contribuciones. Para tal efecto, debern suscribir con el Estado los convenios que se requieran, debiendo ajustarse a lo dispuesto por la presente Ley; y V.- Coordinarse con el Estado para elaborar anlisis financieros y econmicos tendientes a determinar su capacidad crediticia y regular el mecanismo establecido para el pago de las obligaciones contradas. ARTCULO 196.- Las Juntas Auxiliares se coordinarn con los Ayuntamientos, a efecto de coadyuvar en las funciones que realicen en materia de administracin, recaudacin, ejecucin y supervisin. Para cumplir con estos fines, recibirn de los Ayuntamientos los recursos provenientes de sus participaciones en los trminos y porcentajes que por ley les correspondan. CAPTULO XXI DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES ARTCULO 197.- Los servicios pblicos municipales son actividades sujetas, en cuanto a su organizacin, funcionamiento y relaciones con los usuarios, a un rgimen de derecho pblico y destinados a satisfacer una concreta y permanente necesidad colectiva, cuya atencin corresponde legalmente a la administracin municipal. ARTCULO 198.- El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente manera: I.- A travs de sus propias dependencias administrativas u organismos desconcentrados; II.- A travs de sus organismos pblicos descentralizados, creados para tal fin; III.- Mediante el rgimen de concesin; y IV.- Mediante convenio de coordinacin y asociacin que se celebre conforme a lo dispuesto en la fraccin LIX del artculo 78 de esta Ley. * ARTCULO 199.- Los Municipios tendrn a su cargo las siguientes funciones y servicios pblicos: I.- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; II.- Alumbrado pblico; III.- Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
El artculo 198 y la fraccin IV, fue reformada por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.
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IV.- Mercados y centrales de abasto; V.- Panteones; VI.- Rastros; VII.- Calles, parques y jardines y su equipamiento; VIII.- Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Polica Preventiva Municipal y Trnsito; IX.- Control de la fauna nociva; y X.- Las dems que el Congreso del Estado determine, segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera. ARTCULO 200.- Los servicios pblicos municipales se rigen, entre otras disposiciones, por las siguientes: I.- Su prestacin es de inters pblico; II.- Debern prestarse uniformemente a los usuarios que los soliciten de acuerdo con las posibilidades y salvo las excepciones establecidas legalmente; y III.- Se prestarn permanentemente y de manera continua, cuando sea posible y lo exija la necesidad colectiva. ARTCULO 201.- Cuando el Municipio se encuentre imposibilitado para ejercer las funciones o servicios pblicos que le corresponden a travs de cualesquiera de las formas establecidas por esta Ley, el Ayuntamiento respectivo, por acuerdo de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, podr celebrar convenio con el Estado para que ste, a travs de sus dependencias y entidades, se haga cargo de la funcin o servicio de que se trate, en tanto el Municipio realiza las gestiones necesarias para reasumir dicha funcin o servicio. ARTCULO 202.- Para que el Gobierno Estatal asuma una funcin o servicio municipal sin que exista convenio previo, se necesitar que el Congreso del Estado declare que el Municipio de que se trate est imposibilitado para prestarlos mediante el siguiente procedimiento: I.- Presentacin de la solicitud del Ayuntamiento de que se trate acordada por al menos las dos terceras partes de sus integrantes, acompaando a dicha solicitud los elementos necesarios que acrediten que el Municipio carece de los recursos indispensables para la adecuada prestacin de la funcin o servicio pblico municipal; II.- Una vez recibida, el Congreso del Estado la turnar a la comisin o comisiones correspondientes en el que se oir al Estado, al Municipio de que se trate y a quien resultare interesado en la prestacin de la funcin o servicio pblico municipal; III.- La comisin o comisiones respectivas pondrn en estado de resolucin el asunto planteado para que el Congreso del Estado en Pleno, declare si dicho Municipio se encuentra imposibilitado para ejercer o prestar la funcin o el servicio pblico municipal; y
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IV.- En la declaracin del Congreso del Estado en Pleno, se determinarn las circunstancias, modalidades y condiciones mediante las cuales el Estado asumir la funcin o servicio de que se trate y la temporalidad de la misma. CAPTULO XXII DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN MUNICIPAL ARTCULO 203.- Los Municipios del Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan y para solucionar conjuntamente problemas que les afecten. ARTCULO 204.- Los Municipios del Estado, podrn asociarse y coordinarse entre s, o previa autorizacin del Congreso del Estado, con los Municipios de otras Entidades Federativas, en trminos de la legislacin aplicable, para impulsar el desarrollo regional, que tenga por objeto: I.- El estudio de problemas locales comunes, as como la eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan; II.- La realizacin de programas de desarrollo comn; III.- La coordinacin con el Ejecutivo del Estado o con el Ejecutivo Federal; IV.- La constitucin y el funcionamiento de Consejos de Participacin Ciudadana intermunicipales, para la planeacin y ejecucin de programas y acciones de desarrollo urbano, vivienda, seguridad pblica, ecologa y preservacin del medio ambiente, salud pblica, trnsito y vialidad, nomenclatura, servicios pblicos, cultura, deportes, integracin familiar, comunicacin social y dems aspectos que consideren de inters mutuo; V.- La realizacin de obras o la adquisicin en comn de materiales, equipo e instalaciones para el servicio municipal; VI.- La promocin de las actividades econmicas; VII.- La elaboracin de programas de planeacin del crecimiento de los centros de poblacin; y VIII.- Las dems acciones que tiendan a promover el bienestar y progreso de sus respectivas comunidades. ARTCULO 205.- Los planes, programas, organizacin y estudio de integracin de la coordinacin y asociacin entre Municipios de diferentes entidades federativas, sern sometidos a la consideracin del Congreso del Estado, y una vez aprobados y obtenida la autorizacin, se firmarn los convenios con los representantes de los Municipios respectivos. ARTCULO 206.- Los Municipios podrn celebrar convenios con el Gobierno del Estado en los siguientes casos: I.- Para que el Gobierno del Estado se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administracin y recaudacin de las contribuciones que les corresponda; II.- Para que el Municipio se haga cargo de las funciones, ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos que le delegue el Estado, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario;
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III.- Para que el Gobierno del Estado asuma la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de funciones y servicios pblicos municipales, cuando el desarrollo econmico y social lo requieran y el Municipio carezca de la adecuada capacidad administrativa y financiera; IV.- Para que se presten o se ejerzan las funciones y servicios pblicos en forma coordinada; y V.- Las dems de naturaleza anloga a las anteriores. El Presidente Municipal, el Sndico y el Regidor del ramo que corresponda, sern los facultados para suscribir los convenios mencionados anteriormente. CAPTULO XXIII DE LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL ARTCULO 207.- El cuerpo de Seguridad Pblica Municipal podr comprender las ramas conforme a lo establecido en la Ley de Seguridad Pblica del Estado. ARTCULO 208.- Es funcin primordial de la seguridad pblica municipal velar por la seguridad y el disfrute de los bienes y derechos de los habitantes. La actuacin de los cuerpos de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. ARTCULO 209.- El titular o titulares de las ramas del cuerpo de seguridad pblica municipal sern nombrados y removidos por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, previa aprobacin, certificacin y registro en el Centro de Control de Confianza correspondiente. ARTCULO 210.- Para una efectiva seguridad pblica municipal, el Ayuntamiento promover la coordinacin con los cuerpos de seguridad pblica de los diferentes niveles de gobierno. ARTCULO 211.- El cuerpo de seguridad pblica municipal estar al mando del Presidente Municipal, en trminos de las disposiciones aplicables. Aquel acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico. Los Ayuntamientos debern expedir los reglamentos correspondientes que normen de manera administrativa la integracin y funcionamiento de los cuerpos de seguridad pblica municipal. ARTCULO 212.- Son atribuciones de los Ayuntamientos en materia de seguridad pblica, las siguientes:
El artculo 207 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. El artculo 208 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. El artculo 209 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. El primer prrafo del artculo 211 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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I.- Garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, as como preservar y guardar el orden pblico en el territorio municipal, expidiendo para tal efecto los reglamentos, planes y programas respectivos; II.- Pugnar por la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad pblica municipal; y III.- Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, el Estado y otros Municipios. ARTCULO 213.- Los Presidentes Municipales, en la materia objeto del presente Captulo, tienen las siguientes atribuciones: I.- Ejercer el mando inmediato del Cuerpo de Seguridad Pblica Municipal de la demarcacin territorial respectiva, y podr ejercerlo a travs de la persona titular de la dependencia, unidad u rgano legalmente establecido, quien deber estar coordinado con la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, conforme a los convenios celebrados en trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado; II.- Establecer programas de prevencin del delito, y asegurar el disfrute de los bienes, posesiones y derechos de las personas; III.- Dictar medidas para la observancia y cumplimiento de las disposiciones legales sobre seguridad pblica; IV.- Dar seguimiento y vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pblica y del Consejo Estatal, relacionados con el mejoramiento del Cuerpo de Seguridad Pblica Municipal; concretar los acuerdos emanados en la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal; as como ejecutar las directrices sealadas por las autoridades federales y estatales en esta materia; V.- Cuidar que la organizacin y desempeo de los cuerpos de seguridad pblica municipales sea eficiente y eficaz; y VI.- Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento relacionados con la seguridad pblica.
CAPTULO XXIV DE LA JUSTICIA MUNICIPAL ARTCULO 214.- Por ser el Municipio base de la organizacin poltica y administrativa del Estado, se constituye como el nivel de gobierno de contacto ms inmediato con la sociedad, por lo que deber procurar el acceso integral de sus miembros a la justicia. Los Ayuntamientos, en todo momento, debern de contribuir, de acuerdo a las necesidades y sus posibilidades, con recursos econmicos para el sostenimiento de las instancias de justicia municipal.
La fraccin II del artculo 212 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. Las fracciones I y II del artculo 213 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009. Las fracciones IV y V del artculo 213 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 15 de julio de 2009.
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ARTCULO 215.- La justicia municipal se ejercer por los juzgados menores, juzgados de paz, juzgados calificadores y agentes subalternos del Ministerio Pblico, en los trminos y plazos que establezcan, adems de la presente ley, las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 216.- La organizacin, funcionamiento y atribuciones de los Juzgados Menores se sujetar a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, al igual que el nombramiento de su titular y dems servidores pblicos adscritos a ellos, y lo relativo a sus suplencias, permisos, licencias, suspensin, renuncia y remocin. ARTCULO 217.- La forma de nombramiento, organizacin y competencia de los jueces y juzgados calificadores, ser la que se establezca en el reglamento que al efecto expida el Ayuntamiento. ARTCULO 218.- El nombramiento y atribuciones de los agentes subalternos del Ministerio Pblico, se regular conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado. CAPTULO XXV DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA ARTCULO 219.- Los Ayuntamientos promovern en el mbito de sus competencias, el servicio civil de carrera, el cual tendr los siguientes propsitos: I.- Garantizar la estabilidad y seguridad en el empleo; II.- Fomentar la vocacin de servicio, mediante una motivacin adecuada; III.- Propiciar la capacitacin permanente del personal; IV.- Procurar la lealtad a las instituciones del Municipio; V.- Promover la eficiencia y eficacia de los servidores pblicos municipales; VI.- Mejorar las condiciones laborales de los servidores pblicos municipales; VII.- Otorgar promociones justas y otras formas de progreso laboral con base en sus mritos; VIII.- Garantizar a los servidores pblicos municipales el ejercicio de los derechos que les reconocen las leyes y otros ordenamientos jurdicos; y IX.- Contribuir al bienestar de los servidores pblicos municipales y sus familias, mediante el desarrollo de actividades educativas, de asistencia, culturales, deportivas, recreativas y sociales. ARTCULO 220.- La institucionalizacin del servicio civil de carrera que procurarn establecer los Ayuntamientos, deber considerar: I.- Un estatuto del personal; II.- Un sistema de mrito para la seleccin, promocin, ascenso y estabilidad del personal; III.- Un sistema de clasificacin de puestos; IV.- Un sistema de plan de salarios y tabulador de puestos; y
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V.- Un sistema de capacitacin, actualizacin y desarrollo del personal. ARTCULO 221.- El Ayuntamiento procurar crear la Comisin del Servicio Civil de Carrera, como organismo auxiliar de ste, cuya integracin, funcionamiento, organizacin y dems atribuciones sern contemplados en el Acuerdo que lo cree. ARTCULO 222.- El Acuerdo mediante el cual se cree la Comisin del Servicio Civil de Carrera deber otorgarle por lo menos las siguientes funciones: I.- Promover ante las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, la realizacin de los programas especficos del Servicio Civil de Carrera; II.- Promover mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, para uniformar y sistematizar los mtodos de administracin y desarrollo del personal, encaminados a instrumentar el Servicio Civil de Carrera; III.- Determinar y proponer los elementos que permitan la adecuacin e integracin del marco jurdico y administrativo que requiera la instauracin del Servicio Civil de Carrera; IV.- Promover mecanismos de participacin permanente, para integrar y unificar los planteamientos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, as como los correspondientes a las representaciones sindicales, en la instrumentacin del Servicio Civil de Carrera; V.- Estudiar y emitir las recomendaciones necesarias para asegurar la congruencia de normas, sistemas y procedimientos del Servicio Civil de Carrera, con los instrumentos del Plan de Desarrollo Municipal; VI.- Evaluar peridicamente los resultados de las acciones orientadas a la instrumentacin del Servicio Civil de Carrera; y VII.- Las dems que seale el Ayuntamiento, que le sean necesarias para el cumplimiento de su objeto. CAPTULO XXVI DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPALES ARTCULO 223.- La responsabilidad de los servidores pblicos municipales se rige por lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, las leyes reglamentarias y las que resulten aplicables de manera especfica a los Municipios. CAPTULO XXVII DE LOS PUEBLOS Y SU GOBIERNO ARTCULO 224.- Para el gobierno de los pueblos habr Juntas Auxiliares, integradas por un Presidente y cuatro miembros propietarios, y sus respectivos suplentes. ARTCULO 225.- Las Juntas Auxiliares sern electas en plebiscito, que se efectuar de acuerdo con las bases que establezca la convocatoria que se expida y publicite por el Ayuntamiento, por lo menos quince das antes de la celebracin del mismo, y con la intervencin del Presidente Municipal o su
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representante, as como del Agente Subalterno del Ministerio Pblico. El Congreso del Estado podr enviar o nombrar un representante que presencie la eleccin. El Ayuntamiento podr celebrar convenio con el Instituto Electoral del Estado, en trminos de la legislacin aplicable para que ste coadyuve en la eleccin de las autoridades municipales auxiliares. En caso de que el Ayuntamiento celebre el convenio a que hace mencin el prrafo anterior, las bases de la convocatoria respectiva podrn contemplar, entre otros, el sufragio libre, directo y secreto, adems de sujetarse a los principios rectores de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia, que rigen la funcin electoral. ARTCULO 226.- Las Juntas Auxiliares sern elegidas el ltimo domingo del mes de abril del ao que corresponda; durarn en el desempeo de su cometido tres aos y tomarn posesin el da 15 de mayo del mismo ao, salvo los casos de que habla el artculo 228 de esta Ley, y los de desaparicin total de la Junta, para los cuales habr plebiscitos extraordinarios. Los miembros de las Juntas Auxiliares otorgarn la protesta de ley ante el Presidente Municipal respectivo o su representante. ARTCULO 227.- Para ser autoridad de una Junta Auxiliar se requiere ser ciudadano vecino del Municipio, en ejercicio de sus derechos polticos y civiles, con residencia de por lo menos seis meses en el pueblo correspondiente. ARTCULO 228.- Cuando un pueblo no est conforme con la eleccin de la Junta Auxiliar, ser removida si as lo solicitaren las tres cuartas partes de sus ciudadanos vecinos inscritos en el padrn electoral. Para el efecto, la solicitud ser elevada al Congreso del Estado por los conductos legales, y ste, previos los informes sobre los motivos y autenticidad de la queja, exhortar al Ayuntamiento correspondiente para que convoque a los vecinos del pueblo a un plebiscito para que elijan nueva Junta. ARTCULO 229.- El primer da hbil despus del 15 de mayo, se reunirn los miembros de la Junta Auxiliar saliente con los que los sustituyan, para que aqullos hagan entrega formal de los expedientes, utensilios y materiales, que hayan estado a su cargo. Si los miembros salientes no comparecieren, la actuacin se llevar a cabo con intervencin del representante que para el efecto designe el Presidente Municipal. ARTCULO 230.- Las Juntas Auxiliares tienen por objeto ayudar al Ayuntamiento en el desempeo de sus funciones. A este fin ejercern, dentro de los lmites de su circunscripcin y bajo la vigilancia y direccin de aqullos, las atribuciones siguientes: I.- Solicitar al respectivo Ayuntamiento recursos que debern aplicarse a la satisfaccin de los gastos pblicos del pueblo; II.- Remitir al Ayuntamiento, con la oportunidad debida para su revisin y aprobacin, los presupuestos de gastos del ao siguiente; III.- Procurar la debida prestacin de los servicios pblicos y, en general, la buena marcha de la administracin pblica, e informar al Ayuntamiento sobre sus deficiencias; IV.- Rendir al Ayuntamiento los informes que ste le solicite respecto del ejercicio de las funciones que le otorga la presente Ley; V.- Procurar la seguridad y el orden pblicos del pueblo;
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VI.- Promover ante el Ayuntamiento de su jurisdiccin, la construccin de las obras de inters pblico que estimare necesarias; VII.- Nombrar, a propuesta del Presidente de la Junta, al secretario, tesorero y comandante de polica de la Junta Auxiliar, los que son funcionarios de confianza y podrn ser removidos libremente; y VIII.- Las dems que les encomiende el Ayuntamiento. ARTCULO 231.- Son obligaciones y atribuciones de los Presidentes Auxiliares las siguientes: I.- Procurar la debida prestacin de los servicios pblicos y en general, la buena marcha de la administracin pblica, informando al Ayuntamiento sobre sus deficiencias; II.- Formar inventarios minuciosos y justipreciados de los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la Junta Auxiliar, siendo aplicables a estos inventarios las siguientes disposiciones: a) Se harn constar en un libro especial; y b) Se revisarn en el mes de enero de cada ao, asentando las modificaciones de aumento o disminucin que haya habido en el curso del ao anterior; III.- Informar al Ayuntamiento del que dependan, el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la fraccin anterior y su resultado; IV.- Imponer dentro de su jurisdiccin las sanciones que establezca el Bando de Polica y Gobierno para los infractores de sus disposiciones; vigilando que se respeten los derechos humanos de los mismos; V.- Imponer, cuando proceda, las sanciones a que se refiere la presente Ley; VI.- Remitir mensualmente al Ayuntamiento, por conducto de la Tesorera Municipal las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la Junta Auxiliar; VII.- Actualizar cada cinco aos el padrn de los vecinos de la municipalidad con expresin de las circunstancias sealadas en esta Ley y remitirlos al Presidente Municipal; VIII.- Formar anualmente dentro de su jurisdiccin, en el mes de julio, el padrn de nias y nios para quienes sea obligatoria, en la Junta Auxiliar, la instruccin primaria y secundaria desde el ao inmediato siguiente, remitindolo al Presidente Municipal, para que ste, a su vez, lo enve a las autoridades educativas correspondientes. Este padrn deber contener los nombres, apellidos, edad, profesin y domicilio del padre o encargado de la nia o nio y el nombre y edad de ste; IX.- Las que establecen las fracciones II, VI, X, XXII, XXIV, XXV, XXVII y XL del artculo 91; y X.- Los dems que les impongan o confieran las leyes. ARTCULO 232.- Los acuerdos de las Juntas Auxiliares que no sean de carcter meramente econmico, sern revisados y aprobados por el Ayuntamiento respectivo. ARTCULO 233.- Las sesiones de las Juntas Auxiliares se rigen por las siguientes disposiciones:
La fraccin IV del artculo 231 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 25 de julio de 2008.
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I.- Se celebrar una sesin por mes; II.- Se harn constar en un acta que tendr los requisitos que establece esta Ley; III.- Podrn celebrarse sesiones extraordinarias cuando lo acuerden los miembros de la Junta; y IV.- Se remitir copia de las actas de las sesiones a la autoridad inmediata superior. CAPTULO XXVIII DE LAS SECCIONES Y DE LOS INSPECTORES ARTCULO 234.- Cada barrio, ranchera o manzana de las poblaciones urbanizadas formarn una seccin. ARTCULO 235.- Si el barrio o ranchera fuera muy poblado, se dividir en grupos de quinientos habitantes, formando cada grupo una seccin. ARTCULO 236.- Si estuviesen muy lejanos de los dems centros de poblacin de mayor categora, formarn, no obstante, una seccin aunque no tengan el nmero de habitantes designados. ARTCULO 237.- Si las manzanas fuesen poco pobladas, se unirn dos o ms de ellas para formar una sola seccin, en el concepto de que servir de base para formarla el censo de quinientos habitantes. ARTCULO 238.- En cada una de estas secciones se nombrar un inspector propietario y un suplente con residencia en ellas, conforme al procedimiento de eleccin que establezca el Ayuntamiento. ARTCULO 239.- Los inspectores de secciones son Agentes Auxiliares de la Administracin Pblica Municipal y estarn sujetos al Ayuntamiento o Junta Auxiliar correspondiente. ARTCULO 240.- Los deberes y atribuciones de los inspectores de secciones sern los que determine el Reglamento respectivo. ARTCULO 241.- Para ser inspector de seccin se requiere ser ciudadano del Municipio en ejercicio de sus derechos polticos y civiles, residir en la seccin y saber leer y escribir. ARTCULO 242.- El cargo de inspector de seccin es honorfico, y se desempear por la persona nombrada mientras no sea sustituida por otra, a juicio de la autoridad municipal. CAPTULO XXIX DE LAS EXCUSAS Y RENUNCIAS ARTCULO 243.- Son causas suficientes para renunciar al cargo de Regidor: I.- Ser electo o nombrado para desempear algn cargo o empleo pblico diverso; II.- El cambio de residencia; o III.- Tener sesenta y cinco aos de edad. ARTCULO 244.- Son aplicables a las excusas o renuncias las siguientes disposiciones:
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I.- Se harn valer ante el Ayuntamiento, quien las calificar teniendo en cuenta los justificantes que se presenten; II.- El mismo Ayuntamiento podr admitir como legtimas todas las renuncias y excusas que se funden en causas anlogas y de igual o mayor importancia, que las referidas en el artculo anterior; y III.- Slo por causa justificada, se podr rehusar el desempeo de algn cargo dentro del Ayuntamiento. ARTCULO 245.- El que rehusare, sin causa justificada o suficiente, desempear el cargo de miembro de un Ayuntamiento o Junta Auxiliar, incurrir en una multa equivalente al importe de uno a tres das del salario mnimo, quedando inhabilitado por tres aos, para toda clase de empleos y cargos pblicos. CAPTULO XXX DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS Y DE LAS INFRACCIONES ARTCULO 246.- Las infracciones a los reglamentos gubernativos y de polica sern sancionadas por la autoridad municipal, de acuerdo con las siguientes disposiciones: I.- Multa; II.- Si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por arresto que en ningn caso exceder de treinta y seis horas; III.- Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da; o IV.- Cuando el infractor sea trabajador no asalariado, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso. ARTCULO 247.- Los Presidentes Municipales y los de las Juntas Auxiliares tienen el deber de mantener el buen orden en las oficinas y recintos oficiales y exigir que les guarden el respeto y consideracin debidos, tanto a ellos como a las instituciones que representan, as como a los funcionarios y empleados municipales, corrigiendo en el acto las faltas que se cometieren e imponiendo indistintamente las sanciones a que se refiere el artculo anterior. ARTCULO 248.- Los Municipios que cuenten con juzgados calificadores, ser el Juez Calificador el encargado de conocer de las infracciones al Bando de Polica y Gobierno. ARTCULO 249.- En los Municipios que no cuenten con juzgados calificadores, conocern de las infracciones al Bando de Polica y Gobierno, el Presidente Municipal o el de la Junta Auxiliar correspondiente. ARTCULO 250.- En los Municipios que no cuenten con Juzgado Calificador, el Presidente Municipal puede delegar la facultad que le confiere el artculo anterior, en el Regidor de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica, quien har la calificacin respectiva. ARTCULO 251.- Al imponerse una sancin, se har constar por escrito los hechos que la motiven, las defensas alegadas por el infractor, las leyes o reglamento infringidos y la sancin impuesta.
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CAPTULO XXXI DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ARTCULO 252.- El recurso de inconformidad procede contra actos y acuerdos del Presidente Municipal, del Ayuntamiento, de sus dependencias, de los Presidentes de las Juntas Auxiliares y de las Juntas Auxiliares, salvo que contra dichos actos exista otro medio de impugnacin previsto en las leyes o reglamentos aplicables, o que el ordenamiento de la materia establezca que contra dichos actos no procede recurso alguno. Al procedimiento establecido en el presente Captulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones establecidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado. ARTCULO 253.- Del recurso de inconformidad conocer el Sndico quien lo resolver de conformidad con lo dispuesto en este Captulo. ARTCULO 254.- El recurso de inconformidad deber promoverse dentro del trmino de quince das hbiles siguientes al de la notificacin, al de la ejecucin del acto impugnado o de aquel en que se tuvo conocimiento de su ejecucin. ARTCULO 255.- En el escrito de interposicin del recurso de inconformidad, se deber expresar: I.- Nombre y domicilio del recurrente; II.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere; III.- Sealar la autoridad emisora de la resolucin o acto que se recurre; IV.- Precisar el acto o resolucin administrativa que se impugna, as como la fecha de su notificacin, o bien, en la cual tuvo conocimiento de la misma; V.- Manifestar cuales son los hechos o abstenciones que le consten y que constituyen los antecedentes del acto recurrido; VI.- Expresar los agravios que le causan, as como argumentos de derecho en contra de la resolucin que se recurre; VII.- Ofrecer las pruebas que estime pertinentes relacionndolas con los hechos que se mencionen; y VIII.- Firma del recurrente. ARTCULO 256.- Con el escrito de recurso de inconformidad, se deber acompaar: I.- Los documentos que acrediten la personalidad del promovente; II.- El documento en el que conste el acto o resolucin recurrida; III.- La constancia de notificacin del acto impugnado, o la manifestacin bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolucin; IV.- Las pruebas que se ofrezcan; y V.- Copias para correr traslado, en caso de existir tercero perjudicado.
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ARTCULO 257.- En caso de que el recurrente no cumpla con alguno de los requisitos o no presente todos los documentos que sealan los dos artculos anteriores, el Sndico lo prevendr por escrito por una vez para que en el trmino de cinco das hbiles siguientes a la notificacin subsane las irregularidades. Si transcurrido dicho plazo el recurrente no subsana las irregularidades, el recurso se tendr por no interpuesto. ARTCULO 258.- La autoridad sealada como responsable tendr la obligacin de hacer constar al pie del escrito del recurso de inconformidad, la fecha en que fue notificado el acto o resolucin recurrida y la de presentacin del escrito, as como los das hbiles que mediaron entre ambas. ARTCULO 259.- La autoridad responsable deber remitir al Sndico, dentro del trmino de tres das hbiles, el escrito de recurso de inconformidad y el expediente original respectivo. Al mismo tiempo rendir un informe y conservar en su poder copia de los anteriores documentos. ARTCULO 260.- El interesado podr solicitar por escrito la suspensin del acto administrativo recurrido en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva el recurso. El Sndico deber acordar otorgando o negando la suspensin del acto recurrido, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud; de no existir acuerdo expreso, se entender otorgada la suspensin. ARTCULO 261.-En los casos en que sea procedente la suspensin pero pueda ocasionar daos o perjuicio a terceros, se conceder si el solicitante otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causen si no obtiene una resolucin favorable en el recurso de inconformidad. Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos de terceros perjudicados que no sean estimables en dinero, el Sndico fijar discrecionalmente el importe de la garanta. Tratndose de multas, el solicitante tambin deber garantizar el crdito fiscal, en cualquiera de las formas previstas por el artculo 81 del Cdigo Fiscal para el Estado de Puebla. ARTCULO 262.- No se otorgar la suspensin en los casos en que se ocasione perjuicio al inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el procedimiento. ARTCULO 263.- Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensin del acto o resolucin administrativa, debern otorgar garanta, cuando no se trate de crditos fiscales, en cualquiera de las formas siguientes: I.- Billete de depsito expedido por institucin autorizada; o II.- Fianza expedida por institucin autorizada. ARTCULO 264.- La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan con el estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin que ponga fin al recurso interpuesto. ARTCULO 265.- La suspensin podr revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales se otorg. ARTCULO 266.- Dentro de un trmino de tres das hbiles contados a partir del da en que se recibi el escrito que contenga el recurso de inconformidad, el expediente y el informe de la autoridad responsable, el Sndico deber dictar resolucin sobre la admisin, prevencin o desechamiento del
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recurso, la cual deber notificarse personalmente al recurrente, a la autoridad responsable y al tercero perjudicado si existiese. Si se admite el recurso a trmite, deber sealar en la misma resolucin la fecha para la celebracin de la audiencia de ley. Esta audiencia ser nica y se verificar dentro de los quince das hbiles siguientes a la admisin del recurso. ARTCULO 267.- Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga: I.- Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso, que se encuentre pendiente de resolucin, o que haya sido promovido anteriormente por el mismo promovente por el mismo acto impugnado; II.- Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente; III.- Contra actos consumados de modo irreparable; IV.- Contra actos consentidos expresamente; V.- Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por este Captulo; y VI.- Cuando se est tramitando ante cualquier autoridad judicial, algn recurso o medio de defensa interpuesto por el promovente y que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto respectivo. ARTCULO 268.- Ser sobresedo el recurso cuando: I.- El promovente se desista expresamente; II.- El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin recurridos slo afectan a su persona; III.- Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; IV.- Hayan cesado los efectos del acto recurrido; o V.- Cuando de las constancias del expediente apareciere claramente demostrado que no existe el acto reclamado, o cuando no se probare su existencia en la audiencia a que se refiere el siguiente artculo. ARTCULO 269.- La audiencia tendr por objeto admitir y desahogar las pruebas ofrecidas, as como recibir los alegatos que se presenten por escrito. Las partes podrn alegar verbalmente, pero sin exigir que sus alegaciones se hagan constar en autos, y sin que los alegatos puedan exceder de media hora por cada parte, incluyendo las rplicas y las contrarrplicas. Es admisible toda clase de pruebas, excepto la de posiciones y las que fueren contrarias al derecho, a la moral y a las buenas costumbres. Slo se admitirn las pruebas ofrecidas por las partes antes de la celebracin de la audiencia, de lo contrario, carecern en absoluto de valor probatorio, salvo que se trate de documentos de fecha posterior a su ofrecimiento, o de aquellos cuya existencia ignoraba el que los presente; y los que no hubiere adquirido con anterioridad.
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La audiencia y la recepcin de pruebas sern pblicas. ARTCULO 270.- En caso de existir tercero perjudicado, en la misma resolucin que se le notifique admitido el recurso de inconformidad, se le requerir para que en un trmino mximo de cinco das comparezca por escrito a defender sus derechos y ofrecer pruebas que estime convenientes. ARTCULO 271.- El Sndico deber emitir resolucin definitiva, dentro de los quince das hbiles siguientes a la celebracin de la audiencia. Transcurrido dicho trmino, sin que se dicte resolucin expresa al recurso, se entender revocado el acto impugnado. ARTCULO 272.- La resolucin definitiva del recurso deber estar debidamente fundada y motivada y se referir a todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente. La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que considere violados. ARTCULO 273.- Si la resolucin definitiva ordena la realizacin de un determinado acto o la reposicin del procedimiento, deber cumplirse en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir del da en que se haya notificado dicha resolucin. ARTCULO 274.- No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones administrativas con argumentos que no haya hecho valer el recurrente. ARTCULO 275.- El Sndico, al resolver el recurso, podr: I.- Declararlo improcedente; II.- Sobreseer el recurso; III.- Confirmar el acto reclamado; o IV.- Revocar el acto impugnado, en cuyo caso podr, modificar u ordenar la modificacin del acto, ordenar que sea dictado uno nuevo u ordenar la reposicin del procedimiento. CAPTULO XXXII DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 276.- Para el despacho de los asuntos municipales, habr el nmero de servidores pblicos que sea necesario, de acuerdo con el presupuesto de egresos. ARTCULO 277.- Los Municipios observarn por lo que a sus trabajadores se refiere, las disposiciones que rijan las relaciones de trabajo entre el Estado y sus trabajadores, en todo aquello que sea conducente. ARTCULO 278.- Cuando exista conflicto entre los integrantes de un Ayuntamiento que impida que el mismo pueda ejercer las funciones legales de su competencia, o que la actuacin de ste provoque alteracin grave en el orden pblico, el Congreso de Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de
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sus integrantes podr declarar desaparecido aquel Ayuntamiento y nombrar un Concejo de acuerdo con los artculos 62, 63 y 64 de esta Ley. ARTCULO 279.- Los Ayuntamientos y las Juntas Auxiliares estn obligados a cumplir los contratos celebrados por anteriores administraciones, as como a continuar las obras pblicas iniciadas por sus antecesores que sean de positivo beneficio para la colectividad. ARTCULO 280.- Las autoridades municipales vigilarn el cumplimiento de las leyes sobre el uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales y reportarn a las autoridades competentes las violaciones al respecto. T R A N S I T O R I O S ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley Orgnica Municipal del da dos del mes de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro, as como sus reformas. ARTCULO TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Ordenamiento.
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La fraccin XXXIV fue reformada por Decreto de fecha 8 de agosto de 2001.

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