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El enfoque de competencias en la educación ¿Una alternativa o un disfraz de cambio?

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El enfoque de competencias en la educación ¿Una alternativa o un disfraz de cambio?
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cual hace referencia a la existencia pronunciada en el país de un verdadera “brecha cognitiva” (
know-ledge divide 
) que puede generar un escenario de conflictos y de mayor inequidad. Esta tendencia aparece ya sustentada en gran cantidad de países, como lo muestra el informe de la 
UNESCO
intitula-do “Hacia las sociedades del conocimiento” (2005), en donde se señala con preocupación que:
El conocimiento ha llegado a ser ya un recurso de los más valiosos en muchos ámbitos, y en el siglo
 XXI
abri-rá cada vez más las puertas de acceso al poder y los beneficios económicos. Quizás se pueda emitir la hipóte-sis de que este recurso, tan estratégico, será en el futuro objeto de una competencia cada vez más reñida. ¿Esposible que algún día unas cuantas naciones intenten monopolizarlo a toda costa? A este respecto, cabe pre-guntarse si en el futuro habrá guerras del conocimiento como hubo en el pasado guerras del opio o del petró-leo (
UNESCO
, 2005, p. 175).
 Y éste es el gran desafío, y también la terrible posibilidad: la de que la polarización social económica basada en conocimientos y en educación llegue a generar más incertidumbre, mayordesigualdad e inequidad, porque si en el futuro próximo no puede garantizarse el acceso universal alconocimiento y a la participación de todos en la construcción de una sociedad de nuevo desarrollo, elescenario será no sólo imaginable por su brutalidad, sino también por las de la supervivencia.Por ello, el componente estratégico sobre el cual debe iniciarse la recuperación de un camino casiperdido para el actual sistema de educación en México debe ser el de su transformación —desde la raíz— para que, al mismo tiempo, pueda construirse uno nuevo, directamente adecuado a las nuevastendencias de desarrollo, pero también pertinente a los requerimientos de una nueva sociedad.
 Axel Didrikssonmarzo de 2006 
EFERENCIA UNESCO
(2005),
Hacia las sociedades del conocimiento
, París, Ediciones
UNESCO
.
Editorial 
Axel Didriksson (2006), vol. XXVIII, núm. 111, pp. 2-6
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EDUCATIVOS
Un elemento que caracteriza y distingue a las reformas educativas es el de la “innovación”, tema que si biensignifica un reto, su ejecución, la mayoría de las veces, va acompañada de una compulsividad que impide suconsolidación y revisión conceptual. En este ensayo se parte de un cuestionamiento base: ¿realmente elenfoque de competencias representa una innovación, o sólo una apariencia de cambio? La idea es llegar a una articulación conceptual del término que permita caracterizar los elementos que definen a las competencias eneducación y, desde un sentido más pedagógico, ubicar su posible aplicación en el campo curricular.
 An important and distinctive feature of the educational reforms is the “innovation” matter, which, although it means a real challenge, to be executed uses to be accompanied by a kind of compulsivity that hinders its strenghtening and its conceptual revision. This article is based on a hypothesis: ¿does the competence in educationapproach really mean an innovation or does it just appear like a real change? The purpose is to reach a conceptual articulation of this word able to characterize the defining features of competence in education and, from a more  paedagogical point of view, to situate precisely its applications within the field of curriculum.
Competencias/ Innovación educativa/ Currículo/ Didáctica 
Competence/ Innovation in education / Curriculum/ Didactics 
El enfoque de competencias en la educación.
¿Una alternativa o un disfraz de cambio?
 ÁNGEL AZ BARRIGA*
CLAVES
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EDUCATIVOS
Recibido: 4 de marzo de 2005Aprobado: 27 de septiembre de 2005
*Doctor en Pedagogía, Facultad deFilosofía y Letras,
UNAM
. Investigadordel
CESU
. Miembro del
SNI
. Sus líneasde investigación son didáctica y currí-culum, evaluación educativa; teoría dela subjetividad en la educación. Entresus publicaciones están:
Docentes y pro- gramas de estudio
, Buenos Aires, Aique,1994, y 
Empleadores de universitarios:un estudio de sus opiniones 
, México,
CESU
/M.A. Porrúa, 1995.
 
damentos conceptuales del término competencia, así como algu-nas experiencias que se están estableciendo a partir del mismoen algunos ámbitos educativos. Para ello, organizamos nuestroanálisis en tres secciones: la primera funge como preámbulo altema; la segunda está centrada en las dificultades que tiene la conceptuación del término competencias, y la tercera examina algunas opciones para su empleo en la educación y en los planesde estudios.
LA INNOVACIÓN: UNA PROBLEMÁTICA PERMANENTEEN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN
Cuando se observa la evolución del sistema educativo en Méxicoen los últimos cuarenta años se puede identificar que la inno-vación de la educación ha sido un argumento que continua-mente se esgrime en los momentos de cambio, en las reformaseducativas propuestas. Se ha creado un imaginario social dondelo nuevo aparece como un elemento que permite superar loanterior, al hacer las cosas mejores.Efectivamente, la innovación atiende la necesidad de incor-porar elementos novedosos al funcionamiento del sistema educativo; es el resultado de la evolución impresionante quehan tenido las tecnologías, así como de las propuestas que sevan elaborando en el ámbito de la educación y de la enseñan-za, como consecuencia de los desarrollos de diversos enfoquesde investigación en el ámbito de la pedagogía, la didáctica,la psicología, la comunicación, entre otras disciplinas. Sin em-bargo, los planteamientos articulados a la innovación correndos riesgos.Uno emana de un desconocimiento, una especie de descalifi-cación de lo anterior en donde la innovación es percibida comoalgo que supera lo que se estaba realizando, lo que impidereconocer y aceptar aquellos elementos de las prácticas educati-vas que tienen sentido, que merecen ser recuperados, que vale la pena seguir trabajando. Necesitamos reconocer que la acelerada innovación se vuelve contra sí misma; desde una perspectiva interna a estos procesos —sobre todo en el ámbito tecnoló-gico—, los ciclos de la innovación se acortan más cada vez. Deesta manera, por ejemplo, un nuevo elemento en el ámbito dela informática tiene un periodo de frontera mucho más cortoporque prácticamente es desplazado por otro de manera inme-diata. Este acortamiento también se observa en la educacióncomo resultado de una perspectiva muy inmediatista 
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en dondeconvergen fundamentalmente lógicas que emanan de la política 
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EDUCATIVOS
INTRODUCCIÓN
En los últimos diez años, esto es desde mediados de la década delos noventa, en el campo de la educación se pueden encontrarmuy diversas formulaciones y expresiones en torno al tema de lascompetencias,
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entre ellas destacan: formación por competen-cias, planes de estudio basados en el enfoque por competencias,propuestas educativas por competencias. De esta manera, la pers-pectiva centrada en las competencias se presenta como una opción alternativa en el terreno de la educación, con la prome-sa de que permitirá realizar mejores procesos de formaciónacadémica. Ello ha llevado a que la literatura sobre este tema sehaya incrementado recientemente, en la cual se presentan diver-sas interpretaciones relacionadas con esta noción, se establecenalgunas alternativas para poderla emplear en diversos ámbitos dela formación escolar, tales como la educación básica, la forma-ción del técnico medio
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y la formación de profesionales conestudios de educación superior. La literatura también se concen-tra en realizar reportes sobre alguna experiencia en donde se ha aplicado la perspectiva de las competencias; o bien, en proponerestrategias para elaborar planes o programas de estudio bajo esta visión.La mayor parte de la literatura se dedica a los últimos temasque hemos mencionado, desatendiendo o desconociendo la problemática conceptual que subyace en este tema. De suer-te que las diversas aplicaciones del enfoque por competenciassuelen ser parciales, en ocasiones superficiales, lo que es conse-cuencia de la negativa, muy generalizada en el ámbito de la edu-cación, para atender la problemática conceptual que subyace enel concepto competencias. Esto suele llevar a generar orien-taciones más o menos apresuradas que son insuficientes para promover el cambio que se busca o que se pretende en los docu-mentos formales, y por supuesto con un impacto prácticamenteinexistente en las prácticas educativas.El objeto de este artículo es precisamente ofrecer una ar-gumentación conceptual sobre el enfoque por competencias,delimitar el sentido pedagógico de esta propuesta y ofrecer algu-nas pistas para su aplicación en el ámbito educativo. Partimos dereconocer que esta tarea no es fácil ni simple y que, en todo caso,las instituciones educativas tienen que sopesar las ventajas y desventajas que este enfoque les ofrece. Este trabajo responde a una visión conceptual que pretende clarificar las opciones quetiene el uso del término competencias en el campo del currículoy de la educación, para lo cual hemos recurrido a revisar los fun-
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EDUCATIVOS
El enfoque de competencias en la educación...
Ángel Díaz Barriga(2006), vol. XXVIII, núm. 111, pp. 7-36
El enfoque de competencias en la educación...
Ángel Díaz Barriga(2006), vol. XXVIII, núm. 111, pp. 7-36
3. Aunque quizá no es elmejor vocablo, hemospreferido su empleo altérmino “pragmatismo” o“utilitarismo”, ya queambos hacen referencia a dos tendencias en el ámbitode los sistemas filosóficos,que con sus distincionesreivindican el papel delsentido práctico y delsentido útil. Sin embargo,el sistema en el que seencuentran inscritos searticula con perspectivasepistemológicas y científicaspor una parte y con unproblema de valores por la otra. En el caso de esteinmediatismo, loconsideramos como una manifestación de la degradación de ambossistemas de pensamiento,donde el único elementoque aparece es lo que mepuede reportar un beneficioen este momento. VéaseMarcuse, 1969.1. Es conveniente reconocerque en México desde finalesde la década de los ochenta,el Colegio Nacional deFormación Profesional(
CONALEP
) adoptó varias delas propuestas delaustraliano Andrew Gonczipara la formación encompetencias en la enseñanza técnica. En elaño de 1996 se elaboró unreporte de esa experiencia.Véase Arguelles, 1996. Almismo tiempo, el InstitutoPolitécnico Nacional seacercaba a este enfoque,como se puede observar en
IPN
, 1996. En Europa sediscutía el tema de lascompetencias en la formación técnica, a ellodedicaban ese número de surevista.2. Debemos precisar que enla literatura internacional sesuele denominar formaciónprofesional a lo que en elmedio mexicano se concibecomo formación del técnicomedio, por ejemplomecánico automotriz. Algunos autores tambiénutilizan la denominaciónformación vocacional.
 
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educativa o de la política institucional, en las cuales al inicio deuna gestión, sobre todo en la dinámica de los ciclos políticos, sepretende establecer un sello particular al trabajo educativo: la innovación es el mejor argumento que se expresa en estos casos.De esta manera surge la compulsión al cambio como un rasgoque caracteriza el discurso de la innovación. Lejos estamos depensar que toda propuesta de cambio realmente le imprime unrumbo diferente al trabajo cotidiano que se realiza en las aulas.No porque desconozcamos el valioso esfuerzo de un númeroimportante de docentes por impulsar “nuevos sentidos y signifi-cados” a su práctica pedagógica, sino porque también es ciertoque el espacio del aula aparece abandonado en la mayoría de loscasos a la rutina, al desarrollo de formas de trabajo estableci-das. Sin embargo, el discurso de la innovación aparece comola necesidad de incorporar nuevos modelos, conceptos o formasde trabajo, sólo para justificar eso “que discursivamente se está innovando”. No se generan tiempos para analizar los resultadosde lo que se ha propuesto, no se busca sedimentar una inno-vación para identificar sus aciertos y límites, sencillamente ago-tado el momento de una política global o particular, tiempo queen general se regula por la permanencia de las autoridades endeterminada función, se procede a decretar una nueva perspec-tiva de innovación. Así las diversas propuestas innovadoras se han multiplicado.Solo basta recordar el énfasis que en distintos momentos hantenido diversas propuestas muy en boga durante los años se-tenta: el currículo modular o por de áreas de conocimiento, dela dinámica de grupos, la programación curricular por objetivos,la organización de la educación superior por modelos departa-mentales. O bien, aquellos que se iniciaron en los años noventa como el empleo en las situaciones de enseñanza de enfoquesconstructivistas, el currículo flexible, la noción de aprendizajecolaborativo —que le concede un nuevo nombre al trabajo gru-pal—, la enseñanza situada, el aprendizaje basado en la resolu-ción de problemas, el empleo de simuladores en la enseñanza.No perdamos de vista que algunos de estos enfoques, que inclu-so se pueden considerar como elementos vertebrales de algunaspropuestas de la política educativa, en ocasiones entraron encontradicción con otras propuestas como el establecimientode diversos exámenes masivos —técnicamente llamados a granescala— los cuales tienden a centrarse en procesos de recuerdo y manejo de la información. Un elemento que caracteriza las pro-puestas que se impulsan en la primera década del nuevo siglo esel denominado enfoque por competencias (véase cuadro 1).
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El enfoque de competencias en la educación...
Ángel Díaz Barriga(2006), vol. XXVIII, núm. 111, pp. 7-36
El enfoque de competencias en la educación...
Ángel Díaz Barriga(2006), vol. XXVIII, núm. 111, pp. 7-36
Lo tecnológicoLo pedagógico
 Antes de 1970 
Libro de texto gratuitoMaterial didáctico tradicionalRotafolioMapasSe exige dominio del contenidoExamen objetivo como instru-mento de evaluación (en secun-daria)Inicio del examen de admisión enuniversidadesLas seis áreas de la escuela pri-maria
Entre 1970 y 1980 
Enseñanza abiertaEnseñanza programadaDesarrollo de la enseñanzaprogramadaTelesecundaria
ILCE
(primera etapa centrada enmaterial audiovisual)Currículo por objetivosConstructivismo(Ausubel, Bruner)Examen departamental enMedicinaDinámica de grupos (grupos ope-rativos, grupos de encuentro)Sistema de enseñanza modular Currículo por áreas (experiencia
CCH
)En los ochenta la educación nor-mal se transforma en licenciatura.Currículo centrado en el paradig-ma de ciencias de la educación yen la investigación
Entre 1990 y 2000 
Revolución de las tecnologías dela información y comunicaciónEnseñanza a distanciaEmpleo de la computadora (simu-ladores, aplicación de los mode-los de enseñanza programada yramificada a tutoriales de cómpu-to, uso de información por inter-net)Video en la educaciónMúltiples desarrollos del cons-tructivismo(estrategias docentes; datos, con-ceptos y procedimientos; en-señanza situada; aprendizajebasado en la resolución de pro-blemas)Era de los exámenes masivospara ingreso y egreso y paraestablecer un “ranking” en elsistema educativo y entre los siste-mas educativosAcreditación de programas en laeducación superior Aprendizaje colaborativoCurrículo flexibleEnfoque curricular por competen-ciasCurrículo por asignaturas en pri-maria y secundariaDebate de la enseñanza de la his-toria (94 primaria, 2004 secunda-ria)Eliminación de todas las materiasde teoría, de las didácticas, de la
 
CUADRO 1
G
Algunas innovaciones educativas en los últimos años

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