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SENADO FEDERALCOMISSÃO DE ASSUNTOS ECONÔMICOS
SUBCOMISSÃO TEMPORÁRIADA REFORMA TRIBUTÁRIA(CAERT)
DESTINADA A AVALIAR A FUNCIONALIDADE DO SISTEMA TRIBUTÁRIONACIONAL E O DESEMPENHO DAS ADMINISTRAÇÕES TRIBUTÁRIAS,E ANALISAR A REFORMA TRIBUTÁRIA
PRESIDENTE:
Senador Tasso Jereissati - PSDB - CE
VICE-PRESIDENTE:
Senador Neuto De Conto - PMDB - SC
RELATOR:
Senador Francisco Dornelles - PP - RJ
Relatório Preliminar
MARÇO DE 2008
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SUMÁRIO
Páginas
APRESENTAÇÃO .................................................................................................... 3CAPÍTULO 1 – O DESEMPENHO DAS ADMINISTRAÇÕES TRIBUTÁRIAS.. 8CAPÍTULO 2 – A FUNCIONALIDADE DO SISTEMA TRIBUTÁRIO .............. 19CAPÍTULO 3 – O PROJETO DO EXECUTIVO FEDERAL ................................... 34CAPÍTULO 4 – O NOVO SISTEMA TRIBUTÁRIO ................................................ 39CAPÍTULO 5 - OBSERVAÇÕES FINAIS .................................................................. 67
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APRESENTAÇÃO
Criada pela aprovação do Requerimento nº 09/2007-CAE, de autoriado Senador Tasso Jereissati, e instalada em 12 de abril de 2007, aSubcomissão Temporária da Reforma Tributária (CAERT) tem porobjetivo constituir ferramenta no atendimento às elevadas atribuições doSenado Federal, seja na avaliação do Sistema Tributário Nacional, seja naanálise da reforma tributária, atividades que se relacionam e secomplementam.É importante ter sempre presentes as justificativas que levaram aComissão de Assuntos Econômicos (CAE) a criar esta Subcomissãotemática. A Emenda Constitucional nº 42, de 19 de dezembro de 2003,acrescentou o inciso XV ao artigo 52 da Constituição Federal, prevendo,dentre as competências exclusivas do Senado Federal, “avaliarperiodicamente a funcionalidade do sistema tributário nacional, em suasestruturas e seus componentes, e o desempenho das administraçõestributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios”.Na esfera do Senado, tal atribuição constitucional se relaciona àatividade da CAE, pois o Regimento Interno desta Casa prevê, em seu art.99, IV (parte), que àquela Comissão compete opinar sobre proposiçõesrelativas a “tributos, tarifas, empréstimos compulsórios, finanças públicas,normas gerais sobre direito tributário, financeiro e econômico,...”.Na justificativa do requerimento para criação da CAERT, o SenadorTasso Jereissati chamava a atenção para os seguintes aspectos:“Surge, porém, um certo descompasso entre a atividadecostumeira de uma comissão legislativa e uma instância deavaliação sistemática. Para este mister, mais do que apenasopinar sobre proposições que versem sobre matéria tributária,é necessário que a Subcomissão de Avaliação Tributária, sejadotada de instrumentos capazes de perscrutar os agentes destesistema, seja do lado do fisco seja do contribuinte, formandodiagnóstico e propondo soluções para os conflitos edesequilíbrios, promovendo o crescimento da economia.”
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10 - Relatório Preliminar Da Sub Comissão
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| Upload Date: | 03/03/2009 |
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