Pensar Agir

Pensar e agir com a cultura: desaos da gesto P418 cultural / Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Jnior, organizadores.
Belo Horizonte: Observatrio da Diversidade Cultural, 2011. 156p. ISBN 978-85-65353-00-7 1. Gesto cultural. 2. Poltica cultural. 3. Difuso cultural. 4. Gestores culturais. 5. Projetos culturais. I. Barros, Jos Mrcio. II. Oliveira Jnior, Jos. CDD: 301.2 CDU: 398
Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior (Orgs.)
Belo Horizonte Observatrio da Diversidade Cultural 2011
Expediente
Organizadores: Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior Reviso: Tailze Melo Capa, ilustraes e projeto grco: Ronei Sampaio Impresso e Acabamento: Grca Formato Execuo Oramentria: Via Social
Equipe ODC
Jos Mrcio Barros: Coordenao Geral Jos Oliveira Junior: Projetos e Articulao Priscilla D`Agostini: Produo e Comunicao Institucional Giselle Lucena: Portal de Contedo e Rede Colaborativa Warley Bombi: Portal de Contedo Ana Clara Buratto: Assistente de projetos e pesquisa Alcione Lana: Secretaria e Arquivo Sheilla Pianc: Assessoria Jurdica
Viabilizado com recursos pblicos oriundos da lei estadual de incentivo Cultura. Parte integrante da suplementao do projeto Pensar e Agir com a Cultura: Capacitao em desenvolvimento artstico-cultural 2008, CA 1292/001/2007, Empreendedor Jos Oliveira Junior.
Sumrio
Apresentao
O mundo misturado: imbricaes entre cultura e gesto cultural | Tailze Melo p. 9
PARTE I - Desafios
Gesto da cultura e a cultura da gesto | Enrique Saravia Diversidade cultural e gesto: sua extenso e complexidade Jos Mrcio Barros Gesto cultural: formao, colaborao e desenvolvimento local Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior Desafios de uma poltica pblica para a formao de gestores culturais Maria Helena Cunha p. 35 p. 28 p. 20 p. 15
A mudana da cultura e a cultura da mudana: cultura, desenvolvimento e transversalidade nas polticas culturais | Jos Mrcio Barros Uma rpida reflexo sobre o MinC entre 2003 e 2011 | Isaura Botelho p.48 p.69
PARTE II - Competncias
Trabalho Colaborativo e em Rede com a Cultura Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani Conhecer e Agir no campo da Cultura: diagnstico, informaes e indicadores Jos Marcio Barros e Paula Ziviani p. 100 p. 81
Fomento e financiamento: compartilhar responsabilidades para cidades melhores Jos Oliveira Junior p. 116
Projetos Culturais para a diversidade: pensar e planejar para agir com a Cultura Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha p. 133
O mundo misturado: imbricaes entre cultura e gesto cultural

Tailze Melo1 A gente s sabe bem aquilo que no entende2. O narrador mais famoso de Guimares Rosa, Riobaldo, em suas reexes de jaguno, j sabia que somente sob o signo da neblina que podemos apreender o outro: Diadorim minha neblina3. Neste mundo misturado, para ainda usar uma expresso do serto de Rosa, a nossa questo maior deve ser sempre a alteridade: o outro que se mostra com suas singularidades especcas. O exerccio da diversidade cultural apresenta-se, pois, alinhavado
Pensar e Agir com a Cultura: desafios da gesto cultural
na complexa tarefa de entender que as diferenas devem ser pensadas como condio de originalidade e pluralidade do homem, portanto, como um elogio condio humana. A experincia com a diversidade exige um olhar que capta o outro na sua opacidade, ou seja, que no tenta impor a ordem do conhecimento completo sobre o outro. preciso a neblina para que, respeitado os mistrios do diferente, a diversidade possa surgir em toda a sua potncia. Os dez artigos que compem este livro apresentam olhares diversos sobre a questo da gesto cultural, entendida como atividade que deve sempre ser pensada dentro da perspectiva da proteo e promoo da diversidade cultural. Nesse sentido, como ressalta Jos Mrcio Barros, em um dos textos deste livro: diversidade cultural e gesto so
1. Mestre em Literaturas de Lngua Portuguesa pela PUC Minas. Doutoranda em Literatura Comparada pela UFMG. Coordenadora do curso de ps-graduao lato sensu Processos Criativos em Palavra e Imagem no Instituto de Educao Continuada da PUC Minas. Professora dos departamentos de Comunicao Social e Design de Moda da Faculdade Estcio de S de Belo Horizonte. 2. ROSA. Grande serto: veredas. p.394. 3. ROSA. Grande serto: veredas. p.40.
expresses que, longe de revelarem consenso e homogeneidade, nos remetem ao campo das ambiguidades e contradies com que pensamos e nomeamos nossas diferenas e nossos modos de geri-las. Ou seja, ao pensar em gesto cultural, tambm estamos reetindo sobre o jogo da alteridade. Isso porque o exerccio de prticas culturais instigantes e, de fato, signicativas para os envolvidos nelas, requer muito alm de sensibilidade e boas intenes. Tenses polticas de variados modelos de ordenamento e gesto tornam a diversidade cultural a prpria possibilidade de lidar com a realidade multifacetada por excelncia. Prticas de gesto resultantes da capacitao adequada de gestores culturais, bem como uma postura comprometida por parte das instituies pblicas e privadas, diretamente relacionadas ao exerccio da vida cultural, possibilitam que ideias criativas saiam do estgio de projeto e se tornem realidade concreta para as comunidades envolvidas. Nessa linha de raciocnio, o primeiro texto desta publicao, de autoria de Enrique Saravia, problematiza a qualidade da formao, sensibilizao e capacitao de administradores culturais. Essa formao de inquestionvel importncia, uma vez que a cultura, conforme salienta o autor, fator decisivo para o desenvolvimento social de qualquer sociedade. Em perspectiva complementar, Jos Mrcio Barros discute a questo da pluralizao dos modelos de gesto como modo de garantir um dilogo, de fato, estreito entre a diversidade cultural e a gesto cultural. Para isso, Barros no prope respostas limitadoras, mas, ao longo do texto, pondera os meandros do intrincado jogo de relaes que faz parte desse debate. Ainda no mesmo mbito, Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior, a partir da experincia de ambos no programa Pensar e Agir com a Cultura, curso de desenvolvimento e gesto cultural, desenvolvido desde 2003, apresentam algumas habilidades que devem ser contempladas por gestores no intuito de aperfeioar a atuao de tais prossionais no campo
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da cultura. A instncia da criatividade pontuada como essencial para dar mais coerncia e eccia ao trabalho do gestor cultural. No artigo de Maria Helena Cunha, a experincia formativa do Mxico, a partir do seu Programa de Capacitao Cultural, e uma anlise sobre os dados da pesquisa realizada pelo IBGE, tendo como foco os recursos humanos do setor pblico municipal no Brasil, so tomadas como recorte analtico para pensar uma poltica de prossionalizao para gestores culturais. Para trabalhar o binmio a mudana da cultura e a cultura da mudana, Jos Mrcio Barros utiliza a lgica da inverso como um modo de olhar e sentir a realidade. A partir da inverso e seus desdobramentos perceptivos, surgem, em seu artigo, reexes que transitam pelo reverso, em uma sria brincadeira, como se referiu o autor ao propsito de seu
texto. A primeira parte do livro encerrada por Isaura Botelho que realiza em seu artigo uma competente anlise do MinC, entre 2003 e 2011. Inaugurando a segunda parte, o texto Trabalho colaborativo e em rede com a cultura, dos autores Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani, toma o conceito de rede e a ideia de processos colaborativos para investigar o campo da cultura e as prticas prossionais que o alimentam. O cenrio contemporneo e suas idiossincrasias so considerados para as reexes propostas pelos autores. Discutir a importncia da elaborao de indicadores e do diagnstico na rea da cultura a motivao investigativa de Jos Mrcio Barros e Paula Ziviani no artigo Conhecer e Agir no campo da Cultura: diagnstico, informaes e indicadores. Com esse objetivo, os autores apresentam modelos de diagnstico que so aplicveis ao campo da cultura. Jos Oliveira Junior, no texto Financiamento: compartilhar responsabilidades para cidades melhores, discute a viabilidade de aes culturais para alm do nanciamento pblico. Tal possibilidade no implica, no entanto, desprezar esse tipo de recurso, mas ampliar a discusso sobre
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possibilidades de nanciamento da cultura. Para encerrar o livro, Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha compartilham com o leitor dicas prticas e muito teis de como elaborar um bom projeto cultural. Assim, nos textos que integram esta publicao, encontramos uma variedade de abordagens tericas e metodolgicas, formando um painel rico de percepes, pois calcado justamente no diverso. Para fechar com Rosa, vale lembrar que nesse grande serto que o mundo a opinio das outras pessoas vai se escorrendo delas, sorrateira, e se mescla aos tantos, mesmo sem a gente saber, com a maneira da idia da gente!4
Referncia:
ROSA, Guimares. Grande serto: veredas. 19 ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2001.
Apresentao 12
4. ROSA. Grande serto: veredas. p.478.
Parte I Desafios
Gesto da cultura e a cultura da gesto: a importncia da capacitao de administradores culturais

Por Enrique Saravia Gesto Cultural uma administrao rigorosa a servio da utopia
Jacques Rigaud
Falar em gesto cultural signica referir-se a um conjunto de aes de uma organizao pblica ou privada destinado a atingir determinados objetivos que foram planejados e supe-se so desejados pela organizao. Implica implementar normas, planos e projetos, estabelecer estruturas, alocar recursos humanos, nanceiros, fsicos e tecnolgicos
e, principalmente, empenhar criatividade e capacidade de inovao para atingir esses objetivos da melhor forma possvel. A especicidade cultural est dada pelo fato de se tratar da implementao de polticas culturais ou de lidar com instituies culturais. Em outras palavras, de estar trabalhando com um intangvel como a cultura nas suas mais diversas manifestaes. Se nos referirmos atividade do Estado, estaremos atuando no mbito da poltica cultural. Ela, como toda poltica pblica, est integrada no conjunto das polticas governamentais e se constitui numa contribuio setorial busca do bem-estar coletivo. Obedece, portanto, a prioridades que so mais rigorosas quando os recursos so escassos. H um sistema de urgncias e relevncias tanto entre reas de poltica (econmicas e sociais) como dentro de cada poltica especca. A poltica cultural abrange uma gama imensa de atividades que vo desde a preservao de monumentos histricos at o nanciamento do cinema, passando pelas diversas atividades possveis no campo das artes plsticas, do teatro, da msica, etc. As aes pblicas em cada um desses setores se sujeitaro a prioridades determinadas, pela sua vez,
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por linhas polticas e ideolgicas: a ampla discusso sobre cultura erudita, cultura popular e cultura de massas; a questo do nacional versus o cosmopolita e a ao das indstrias culturais integram o conjunto de problemas a partir de cujas respostas sero feitas a alocao de recursos e as inverses. Acrescente-se o fato de que todas essas atividades so perpassadas pela necessidade de preservar a diversidade cultural e de assegurar, em primeiro lugar, o reconhecimento, respeito e garantia dos direitos culturais, isto , o direito prpria cultura, o direito produo cultural e o direito ao acesso cultura. A alocao de recursos e investimentos ser o resultado de conitos e lutas diversas. Nada melhor do que o conceito de campo, formulado por Bourdieu, e aplic-lo rea da gesto cultural. Nesse sentido, Jos Mrcio Barros (2007, p. 62) cita a reexo de Inesita Araujo acerca do conceito de campo:
Campo diz Inesita Arajo um conceito que permite lidar ao mesmo tempo com estruturas materiais da sociedade as organizaes e com o conjunto de valores e regras que as sustentam as instituies. Permite perceber o modo como funcionam as homologias de posies (essenciais como fatores de mediao), as intersees e os antagonismos entre os vrios domnios. Permite, sobretudo, identicar novos campos transversais, processo que adquire cada vez mais relevncia nos estudos da sociedade. Favorece, ainda, uma construo terica e metodolgica transdisciplinar. um conceito operativo no mbito macro da metodologia. Lembro que campo em Bourdieu, uma noo que no descarta, nem oculta o conito; pelo contrrio, um campo denido por uma hegemonia, mas que se instala por uma luta de poder. A aparente homogeneidade de certos campos pode vir da doxa, senso comum compartilhado, mas que foi estabelecida a partir de disputas. Ou seja, uma hegemonia.
Parte I: Desafios 16
Apliquemos, ento, esse conceito reexo sobre a formao de administradores culturais. Tudo parte da percepo nas ltimas dcadas das decincias dos modelos de desenvolvimento baseados em preocupaes e critrios puramente econmicos, o que levou revalorizao de outros aspectos da vida social e concluso de que era necessrio um desenvolvimento integral e harmnico de todos eles.
Ressurge assim a preocupao com a cultura considerada um m em si e no apenas um elemento acelerador ou, muitas vezes, retardador do desenvolvimento econmico. Se cultura um sistema de pensamento, valores, hbitos e crenas prprios de um grupo humano, seu modo de conceber a vida e o mundo, os meios de expresso desse sistema e os produtos que dele decorrem, ela a base essencial para a aplicao de qualquer critrio de governana e governabilidade. Vista assim, a cultura passa a ser um elemento fundamental da atividade governamental e um fator decisivo de progresso social. Acentua-se destarte a necessidade de melhorar o desempenho das instituies pblicas e privadas diretamente relacionadas com a vida cultural. Verica-se, consequentemente, a necessidade de contar com administradores culturais devidamente qualicados.
Todas essas consideraes deveriam estar presentes na programao de atividades de formao, sensibilizao e capacitao de administradores culturais. Vrios dilemas devem ser resolvidos na etapa de programao. O primeiro sugerido pelas particularidades das pessoas que, na prtica, atuam como gestores culturais em rgos tais como arquivos, bibliotecas, museus, teatros, rdios e canais de TV, fundaes culturais, galerias de arte, instituies de preservao do patrimnio histrico, reas de difuso cultural das universidades, etc. Em geral, os que neles ocupam cargos so ou administradores tradicionais pouco sensveis s manifestaes culturais que esto administrando, embora bons conhecedores dos labirintos da mquina governamental, ou, no outro extremo, pessoas sensveis ao fenmeno cultural, mas que no conhecem adequadamente os mtodos e tcnicas administrativas que lhes permitiriam um melhor desempenho. A melhor opo talvez seja orientar a programao para aqueles j sensibilizados pelo fator cultural, a m de dot-los do instrumental administrativo que facilitaria a realizao mais ecaz dos seus planos e programas. Sem prejuzo, claro, de tentar sensibilizar os administradores
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burocrticos sobre a importncia do fenmeno cultural e a necessidade de respeitar a criao, a diversidade e os direitos culturais. O segundo dilema estaria em saber se as atividades de formao e capacitao devem se orientar para a elaborao de polticas culturais ou se teriam por objeto a administrao cultural. Seria aconselhvel escolher a segunda alternativa. Talvez seja mais conveniente capacitar o pessoal que tem a seu cargo a viabilizao das polticas adotadas pelo governo ou pela instituio cultural. Da a nfase em tcnicas de gesto, principalmente, aquelas que visam formas no tradicionais de nanciamento destinadas a angariar os recursos indispensveis para manter as instituies culturais e desenvolver a sua programao. Uma boa base em matria de poltica pblica e, mais especicamente, de poltica cultural, seria indispensvel. Um terceiro dilema est referido a se a programao deve estudar e discutir o fenmeno cultural ou se deve se dedicar a analisar os fenmenos organizacionais. Coloca-se o problema de que se, por um lado, necessrio fornecer mtodos e tcnicas de gesto, por outro lado, tais conhecimentos de gesto sero aplicados a um determinado contexto cultural e que, portanto, os administradores devem ter conscincia da realidade sobre a qual atuam. Deve se levar em considerao que os instrumentos administrativos so, em todos os casos, oriundos de alguma cultura determinada e necessariamente inuem na realidade cultural qual se aplicam. mister, ento, que os administradores tenham a noo clara de que por meio desses instrumentos administrativos eles poderiam estar contrabandeando valores de outras culturas. A soluo talvez seja analisar paralelamente o fenmeno cultural e o fenmeno organizacional e procurar detectar as diversas formas de interao entre eles. Isso permitiria, ainda, determinar o substrato cultural de mtodos e tcnicas aparentemente neutras. No existe uma administrao cultural unvoca. As instituies culturais adotam as formas mais variadas e se dedicam a objetivos mltiplos. Preservao e restaurao de
prdios, monumentos e documentos histricos; levantamento, anlise e promoo de manifestaes populares dos mais diversos tipos; indstrias culturais tais como o cinema, a rdio, a televiso e a edio de livros; museus e colees, teatros, msica, artesanato, artes plsticas podem ser, permanentemente ou num momento determinado, objetivos da administrao cultural. Supe-se que um administrador cultural passa, ao longo da sua carreira, por atividades ou projetos muito diversos. Seria, pois, mais conveniente proporcionar-lhe instrumentos que fossem aplicveis a toda essa enorme gama de possibilidades. Da a importncia de estudar os mtodos e tcnicas da administrao de projetos, que permitem ao administrador uma atuao polivalente, muito mais adequada s exigncias normais da sua funo. O importante tornar mais efetiva a atuao dos gestores culturais
permitindo-lhes uma organizao mental que lhes permita enfrentar os desaos cotidianos que sua atividade lhes apresenta, com a possibilidade de conhecer e poder usar a linguagem explcita e tcita da burocracia e, sobretudo, com a vantagem de terem aprendido a operacionalizar as prprias ideias.
Referncias
BARROS, Jos Mrcio Barros. Observatrio da Cultura: Entre o bvio e o urgente. Revista Observatrio Ita Cultural n. 2, 2007, p.62. BORDIEU, P. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
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Diversidade cultural e gesto: sua extenso e complexidade

Jos Mrcio Barros O que o debate sobre a proteo e promoo da diversidade cultural tem a ver com a questo da gesto cultural? Se se dene o pluralismo cultural como a resposta poltica realidade da diversidade cultural, como pensar a gesto cultural no singular? Inseparvel de um contexto democrtico, o pluralismo cultural propcio aos intercmbios culturais e ao desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida pblica. Em que medida, pode-se falar de um pluralismo gerencial? Deve-se buscar uma gesto da diversidade cultural ou a pluralizao dos modelos de gesto?
I
Diversidade cultural e gesto so expresses que, longe de revelarem consenso e homogeneidade, nos remetem ao campo das ambiguidades e contradies com que pensamos e nomeamos nossas diferenas e nossos modos de geri-las. H, portanto, a necessidade de, ao relacionar os dois termos, submet-los a uma espcie de ltro do pensamento complexo inaugurando a possibilidade efetiva de superao de abordagens normativas e disciplinares. A articulao aqui proposta, mais que nos convocar a uma perspectiva interdisciplinar que festeja a possibilidade de comunicao e consenso entre aquilo que restava compartimentalizado, sugere
um passo frente no sentido de se produzir uma tenso crtica entre modelos culturais e gerenciais. No se trata de pensar apenas o que a cultura, em suas mltiplas formas de expresso, tem a contribuir com os modelos normativos de gesto e nem to pouco, como tais modelos podem nos ajudar a compreender e domesticar a cultura.1 Trata-se de pensar
1. A questo ainda ser discutida com mais detalhamento no texto.
na imbricao entre os termos, ou seja, ao se falar de diversidade cultural nos referimos a modelos normativos diversos que ordenam no apenas a produo e as trocas simblicas no campo esttico, religioso e ldico, mas que se referem tambm s maneiras como se denem as formas de aprendizagem, circulao, apropriao, distribuio, mercantilizao de bens e processos culturais. A diversidade cultural , forosamente, mais que um conjunto de diferenas de expresso, um campo de diferentes e, por vezes, divergentes modos de instituio. Chamo a isso, modos de instituir, de modelos de gesto. Para alm de reconhecer a necessidade de se construir competncias gerenciais nos diferentes campos culturais, o desao parece ser o de estar atento para os modos de gesto que se fazem presentes nos diferentes padres culturais. Reconhecer na diversidade cultural apenas a presena de diferenas estticas simplicar a questo. H sempre, e isso
que torna a questo complexa, a tenso poltica e cognitiva de diferentes modelos de ordenamento e gesto. Diversidade cultural a diversidade de modos de se instituir e gerir a relao com a realidade.
II
Passamos a uma segunda questo. Segundo Mattelart, o apelo diversidade cultural uma interpelao genrica, uma armadilha que abarca realidades e posies contraditrias, suscetvel a todos os comprometimentos contextuais (MATTELART, 2005, p.13). Os deslocamentos conjunturais e contextuais dos sentidos a que a expresso se refere, as contradies no interior e entre as prticas abrigadas sob essa expresso, mais que visveis, so constitutivas de sua realidade e, portanto, no podem ser desconsideradas. Como arma Franois de Bernard (2007), a diversidade cultural diversa, dinmica e no em nada natural. Novamente com Mattelart, isso nos remete necessidade de sempre escavar o subsolo das palavras instveis que compem o campo polissmico da diversidade cultural, e procurar compreender, nas prticas assimtricas que inauguram, os enfrentamentos e as lutas pela hegemonia. Desta
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forma, poder-se-ia desvelar como e em que medida ao se falar da gesto da diversidade cultural, estaramos nos referindo constituio de uma possvel rede solidria de articulao de diferentes modelos culturais, ou se estaramos, mesmo que armando o contrrio, recolonizando nossos bons selvagens. Identicar o campo da cultura popular e as prticas culturais perifricas como portadoras de uma incapacidade gerencial, normalmente traduzida como incompetncia em transformar contingncias em oportunidades, parece ser o bordo que alimenta a cadeia produtiva das consultorias culturais hoje no Brasil. A reduo de competncias gerenciais adoo de princpios do planejamento estratgico, bem como a denio da prtica do empreendedorismo restrita aos editais de nanciamento pblico e privado so a face mais visvel dos novos colonizadores da gesto cultural. Tal e qual o campo das polticas sociais e das prticas assistencialistas, a cultura traduzida em oportunidade parece movimentar um signicativo nicho de mercado. O trabalho com a pobreza, seja ela denida como material ou simblica, movimenta um signicativo mercado de trabalho, na maioria das vezes, para segmentos de classe mdia escolarizada e lideranas populares que assumem prossionalmente a funo de mediadores de inovaes. A despeito das crticas s metodologias de extensionismo e desenvolvimentismo, tpicas dos anos 60 e 70, assiste-se hoje a um processo de reiterao do provisrio como modelo de permanncia, ou seja, uma complexa rede de projetos, editais e organizaes que alimentam a provisoriedade. Sob a batuta discursiva da participao democrtica, consolida-se a ideia e a prtica de que mais vale multiplicar os modelos provisrios de ateno diversidade cultural, atravs de projetos, ocinas, concursos e prmios, do que pluralizar, ampliar e multiplicar as instituies permanentes de trabalho com a cultura.
III
Uma terceira ordem de questes refere-se contraditria maneira como a articulao entre diversidade cultural e gesto pensada e
praticada no campo organizacional e no campo cultural. No ambiente organizacional e, por consequncia, no campo das cincias gerenciais, a preocupao com a articulao entre diversidade cultural e gesto est relacionada com a mudana no perl da fora de trabalho, especialmente no contexto norte-americano e europeu. Em decorrncia dos novos uxos migratrios que o processo de globalizao desencadeia, tais mudanas geram um singular paradoxo que ocupa especialistas e preocupa polticos: o diferente, as minorias tnicas, o estrangeiro e seus descendentes passam a ocupar, cada vez mais, um lugar estratgico no mercado de trabalho dos Estados Unidos e dos pases integrantes da Unio Europia. Para alm da extenso dos direitos civis aos imigrantes, a presena estrangeira nas sociedades de economia globalizada coloca em questo os direitos culturais, especialmente em sua perspectiva da multiculturalidade. Ser
igual nos direitos e diferente na experincia cultural parece ser o centro desta perspectiva. Em pases como o Brasil, entretanto, apesar da presena crescente de trabalhadores estrangeiros, o conito e os enfrentamentos so menos com os nossos outros distantes e mais com aqueles que esto do outro lado da sua casa. Mario Aquino Alves e Luis Guilherme Galeo-Silva (2004, p.21) armam que
Em geral, a gesto da diversidade tem sido defendida com base em dois pontos. Primeiro, programas internos de empresas voltados diversidade seriam socialmente mais justos do que polticas de ao armativa impostas por uma legislao que remonta s lutas por direitos civis nos Estados Unidos durante as dcadas de 1960 e 1970 , uma vez que se baseiam na meritocracia e no no favorecimento. Segundo, um bom gerenciamento da diversidade de pessoas nas organizaes conduziria criao de vantagem competitiva, o que, em tese, elevaria o desempenho da organizao no mercado, tendo em vista a inuncia positiva de um ambiente interno multicultural, com membros de distintas experincias e habilidades.
Aqui encontramos o centro da contradio e da complexidade da articulao proposta entre diversidade cultural e gesto. A perspectiva cultural da diversidade busca a realizao de um conjunto de posturas e aes marcadas pelo objetivo de promover a incluso pela superao
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da meritocracia, considerada historicamente provedora da discriminao. J para a rea gerencial, e utilizando-se R. Roosevelt Thomas (1990), que em artigo publicado na Harvard Business Review, defendeu pela primeira vez, no contexto dos Estados Unidos, a substituio das polticas compensatrias por uma gesto da diversidade. Para ele
[...] seria necessrio mudar a perspectiva da incluso de minorias, negros e mulheres nas empresas norte-americanas, uma vez que a ao armativa estaria contrariando o princpio da meritocracia e, dessa forma, no geraria exemplos para os jovens dos grupos discriminados se espelharem em sua carreira prossional as admisses ou promoes de membros desses grupos seriam percebidas como no merecidas por outros funcionrios e tambm por jovens desses grupos (THOMAS, 1990, p.23).
Como se pode perceber, a crescente preocupao com a gesto da diversidade cultural no ambiente organizacional est relacionada com a crtica ao que institui e d sentido s polticas pblicas de promoo e proteo da diversidade: a discriminao positiva, para se utilizar uma designao prpria da sociedade francesa. No campo organizacional, uma poltica de gesto da diversidade cultural justamente a superao das polticas de ao armativa e incluso, substitudas por uma lgica da meritocracia e das vantagens competitivas. A gesto da diversidade cultural assim pensada como estratgia de negcios que transforma um problema, a presena dos diferentes desiguais, em oportunidades:
A diversidade a palavra de ordem nos vrios fruns empresariais, polticos ou sociais realizados pelo pas. O momento vivido pela sociedade, em todo o mundo e no Brasil, coloca esse tema na agenda, seja por convico ou por convenincia. Sob a gide de oportunidades iguais, muitas vezes reforamos a diferena e tratamos o diferente de forma igual, o que to injusto quanto tratar o igual de forma diferente. O mais contemporneo paradigma nesse campo, surgido em meados da dcada de 90, integra a diversidade gesto. O foco principal incorporar no modelo de gesto a perspectiva dos diversos colaboradores contratados com a premissa da pluralidade, buscando assim melhorar o desempenho empresarial (BARROS,2003,p.40).
Aqui, a diversidade tratada como uma situao onde os atores de interesse no so semelhantes em relao a algum atributo e tais
diferenas precisam ser transformadas de potenciais conitos em oportunidades produtivas (SCHMIDT,s.d). Se compararmos com as perspectivas com as quais a questo se apresenta nos fruns culturais, teremos uma viso da extenso do problema a que a relao proposta nos remete. Em 2007, na cerimnia de abertura do Seminrio Internacional sobre a Diversidade Cultural, o ministro da cultura, Gilberto Gil, elencou dez prioridades para as polticas pblicas de cultura. Dentre elas uma incide diretamente contra essa perspectiva gerencial:
[...] estabelecer polticas culturais armativas, para reverter as marcas e resduos sociais da escravido; relativizar a unilateralidade dos sistemas meritocrticos, que so feitos abstratamente, sem a devida considerao histrica, evitando mecanismos ps-coloniais de repor velhas excluses. Incorporar as milhes de pessoas aos programas de formao, aquisio cultural e educao de qualidade e de capacitao. Republicanizar o mrito, valorizando as vocaes e talentos, e democratizando os acmulos pelos pequenos e grandes acessos, dando garantias sociais ao patrimnio das famlias e das instituies. Promover a integridade e a transmisso do patrimnio acumulado de gerao a gerao, de pai para lho. 2
H, portanto, um outro enfrentamento, uma outra rea de tensionamento que complexica a relao aqui proposta. De um lado uma ideologia tecnocrtica e liberal que reconhece possibilidades mercadolgicas atravs do disciplinamento da relao com as diferenas, de outro, uma ideologia se no assistencialista, no mnimo, protecionista, que reconhece que na luta pela igualdade no se pode ignorar as diferenas e as desiguais oportunidades de ser igual.
IV
Por m, a articulao entre diversidade cultural e gesto parece partir de um pressuposto muito em voga que articula a cultura com o desenvolvimento. Entretanto, alguns cuidados devem ser aqui tambm tomados, para que no se perca de vista o carter histrico da proposta e
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2. Disponvel em <http://www.cultura.gov.br/site/?p=903)>
a falta de consenso sobre a que realidade o termo desenvolvimento deve nos remeter. Nesse sentido, Renato Ortiz nos lembra que
A noo de desenvolvimento pertence ao domnio da racionalidade, ela implica uma dimenso da sociedade na qual possvel atuar, desta ou daquela maneira. Neste sentido, ela no constitutiva da sociedade. Trata-se de uma concepo datada historicamente. Nas sociedades passadas, tribais, cidadeEstado, imprios, ela no existia na forma como a conhecemos hoje. At mesmo nas sociedades europias do Antigo Regime, o ideal de belo nada tinha de progressivo, ele identicava-se a um modelo determinado na Antiguidade, e devia ser copiado para perpetuar-se. A mudana era muitas vezes vista com suspeio, pois valorizava-se a tradio e a memria coletiva em detrimento das transformaes. (ORTIZ, 2007, p.3)
Desvelar os sentidos que atribumos perspectiva de desenvolvimento na e atravs da cultura tarefa sempre necessria e oportuna para se compreender a questo da gesto. Traduzido como progresso e reduzido ao campo econmico, o termo desenvolvimento nos remeteria uma articulao de natureza ecientista e tecnocrtica da gesto. Por outro lado, se pensado criticamente e retraduzido como desenvolvimento humano, a relao aqui proposta deveria partir da negao do mito da linearidade crescente, e assumir de forma circular e dinmica a ideia da multilinearidade dos caminhos. Aqui, a gesto da diversidade constituir-se-ia para alm da catalogao de curiosos modelos normativos, no difcil exerccio de troca e hibridizao dos mesmos. O reconhecimento da diversidade cultural poderia se transformar em experincia com as mesmas, tanto no campo subjetivo esttico, quanto na dimenso normativa e racional. Em ambas, estaramos explorando a dimenso simblica da diversidade cultural, traduzindo-a como experincia de diversas ordens.
Referncias:
ALVES, Mario de Aquino, GALEO-SILVA, Luis Guilherme. A crtica da gesto da diversidade nas organizaes. ERA, vol.44, N.3, jul-set, 2004, p.20-29. BARROS, Betnia Tanire. O desao da gesto da diversidade. Revista Melhor gesto de pessoasn195novembro/2003. BERNARD, Franois de. A Conveno sobre a diversidade cultural espera para ser colocada em prtica! 4 tarefas prioritrias para a sociedade civil. Disponvel em: <http://www.mondialisations.org> MATTELART, Armand. Diversidade Cultural e mundializao. So Paulo: Parbola, 2005. ORTIZ, Renato. Cultura e Desenvolvimento. v Campus Euro-americano de cooperao cultural, Almada, 2007. SCHMIDT, Flvia. A Diversidade nas Organizaes Contemporneas. Disponvel em: <http://www.percepcoes.org.br/artigos.asp?idartigo=260>
Pensar e Agir com a Cultura: desafios da gesto cultural 27
Gesto cultural: formao, colaborao e desenvolvimento local

Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior A atualidade tem reservado especial ateno s discusses sobre gesto cultural e por consequncia aos desaos de se pensar a formao de gestores culturais a partir de necessidades conceituais e prticas. O que temos diante de ns parece ser a seguinte questo: quais capacidades especcas precisam ser desenvolvidas e aperfeioadas para que gestores da cultura consigam criativamente dar clareza, coerncia e eccia ao seu trabalho, mesmo quando imersos em contextos de escassez de recursos e insumos? Neste texto tentamos deixar claro quais so os aspectos que nos motivam a trabalhar com formao e qualicao de pessoal para a rea de cultura e quais as principais referncias que nos orientam.
Uma breve introduo sobre o programa Pensar e Agir com a Cultura

O curso Desenvolvimento e Gesto cultural teve incio a partir da criao do programa Pensar e agir com a cultura, em 2003. Desde sua criao, foi pensado como um programa de trabalho realizado por uma rede colaborativa de professores, pesquisadores, gestores e consultores. Por meio de parcerias institucionais, organiza ocinas, cursos, seminrios e publicaes, voltados para os diferentes segmentos sociais envolvidos com a gesto da cultura. Os objetivos principais do programa so ligados capa-
citao para o trabalho efetivo, criativo e transformador com a cultura em sua diversidade e ao fomento s aes coletivas e de envolvimento com as realidades locais. Em sntese, podemos denir o programa Pensar e Agir com a Cultura como um conjunto de aes destinadas a formar gestores para a rea da cultura e suas interfaces, com especial nfase no trabalho colaborativo e em rede, no planejamento em mdio e longo prazo e na valorizao da diversidade e da sustentabilidade das aes no campo da cultura.
Nestes quase dez anos de atuao, mais de 2.300 pessoas de 233 cidades foram beneciadas diretamente nas 53 turmas que o programa formou.
Sete Lagoas Matozinhos
Lagoa Santa
Vespasiano
Sabar Contagem
Minas Gerais
Montes Claros Pirapora Paracatu
CEMIG
Araua
Belo Horizonte
Brumadinho Itabirito
CEMIG
Tefilo Otoni Diamantina Serro
Uberlndia
Abaet
Governador Valadares Quartel Geral Martinho Campos Ipatinga
Bom Despacho Dores do Indai Itana
rea Central
Joo Monlevade Dionsio S.P. Ferros So Jos do Goiabal Caratinga Marliria
Divinpolis
Ouro Preto
CEMIG
Pensar e Agir
Cultura
Cidades entre 2003 e 2011
Poos de Caldas
com a
So Joo Del Rei Alfenas

CEMIG
Barbacena
CEMIG
Varginha
Juiz de Fora
Empoderamento, autonomia e desenvolvimento local

Todos os processos sociais so determinados pelas percepes e representaes, bem como pelas atitudes e pelos sentimentos das comunidades. Assim, as transformaes sociais, a procura de uma sociedade sustentvel, dependem do empoderamento, ou seja, de mudanas cognitivas e volitivas operando junto ao acesso a recursos, oportunidades, capacidades e informao para que as pessoas possam tomar controle de suas prprias vidas, sejam cidados ativos, denir suas prprias agendas e inuir na tomada de decises. No estamos falando de poder como sujeio de outros... de poder para estabelecer e manter relacionamentos assimtricos, injustos e desiguais... Estamos falando de poder compartilhado (JARA, 1998, p.308-309).
Duas questes foram centrais nesta trajetria: contribuir para prossionalizar a administrao da cultura e facilitar o processo de empoderamento de pessoas que atuam no campo cultural para desempenharem sua gesto de forma fundamentada e criativa. Embasados em
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autores como Edgard Morin, Humberto Maturana, Paulo Freire e tantas outras referncias, buscamos fazer do pensar uma forma de agir e do agir uma possibilidade de ao transformadora. Pensar, antes de agir, preparar para ser e no apenas para intervir, baseados em trs aspectos: diversidade, criatividade e igualdade. Pensar para agir exige competncias que comportem a inveno e a experimentao. Acreditamos na formao para alm do treinamento de forma a mediar experincias que garantam percursos formativos coerentes com o novo lugar que a cultura ocupa na sociedade contempornea. Alm disso, tomamos o desao de pensar como em cada municpio, em cada territrio, as singularidades artsticas e culturais demandam do gestor ateno, capacidade de compreenso de seu contexto e aes efetivas, de modo a considerar os desaos de relacionar tradio e inovao, o local e o global, o especco e o transversal da cultura. Formar gestores vai alm do acesso a informaes, diz respeito produo de conhecimento e experincia e isso requer tempo de maturao de conceitos e inaugurao de novas prticas. O caminho escolhido sempre foi o mais demorado, mas acreditamos de resultados mais duradouros. Mas no bastam informao e conhecimento. preciso inaugurar novas atitudes. E isso requer novos sujeitos. No basta proclamar o coletivo e o colaborativo como modos de mudar o mundo. preciso formar sujeitos com convices e habilidades gregrias e solidrias. E isso signica enfrentar a complexidade da diversidade cultural. Muitos especialistas consideram que vencer a desigualdade e a pobreza s ser possvel com cincia e tecnologia. Entretanto isso s se torna possvel se as pessoas engajadas neste esforo conhecerem de forma crtica sua prpria realidade. Levar os participantes a descobrir em si e na prpria comunidade solues ecientes e ecazes um dos desaos percebidos e assumidos ao longo dos anos. Como lidar criativamente com as decincias locais? Como conhecer aquela realidade povoada de gente real, em lugares reais? Como sair dos modelos ideais e abstratos e chegar
capacidade de articular as informaes e, de modo singular, rearranjar a prpria realidade de forma que a convivncia e postura prossional possam abrir espao para a realizao pessoal e comunitria? Mais que investir em aes pontuais, o programa Pensar e Agir com a Cultura vem investindo no surgimento de novas lideranas para o desenvolvimento humano atravs da cultura. Isso signica capacitao e formao de lideranas que saibam envolver toda a comunidade na busca do desenvolvimento: fortalecer capacidades individuais voltadas para o coletivo. A qualicao de gestores culturais com um perl que vai alm das questes puramente gerenciais, mas sem deix-las de lado, algo que se faz urgente, se levarmos em conta o quanto as indstrias criativas podem representar para o crescimento sustentado e em longo prazo. No universo dinmico da cultura, Hannerz trata uma questo im-
portante para pensarmos nas categorias de ao que so necessrias para a vitalidade da cultura:
[...] apenas por estarem em constante movimento, sendo sempre recriados, que os signicados e as formas signicativas podiam tornar-se duradouros[...] para manter a cultura em movimento, as pessoas, enquanto atores e redes de atores, tm de inventar cultura, reetir sobre ela, fazer experincias com ela, record-la (ou armazen-la de alguma outra maneira), discuti-la e transmiti-la (HANNERZ, 1997, p.11-12).
Tendo como referncia tais apontamentos, necessrio reetir sobre quais contedos tratar ou quais capacidades desenvolver em processos de formao de gestores culturais. Pela complexidade da rea e pelas particularidades acerca do objeto, preciso ampliar a percepo da questo puramente gerencial e abordar outros aspectos, como arma Durand:
Seguramente muito mais fcil transmitir tcnicas de administrao a gestores culturais e ensin-los a formular, acompanhar e controlar a execuo de projetos do que conciliar os princpios que fundamentam uma poltica cultural: qualidade, diversidade, preservao de identidades e disseminao de valores positivos. Melhor dizendo, a questo-chave para a formao de agentes culturais capazes de denir e implantar diretrizes de poltica pblica est em sua
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formao terica. Cabe ento perguntar: de quais recursos tericos exatamente ele vai precisar para ter viso adequada desses princpios e, sobretudo, das condies para a converso desses princpios em programao? (DURAND, 1996, p. 9-11).
Segundo o autor, so dois os eixos de formao do gestor cultural, um de carter terico-conceitual e outro prtico e metodolgico. Tais eixos permitiriam a emergncia de capacidades que vo alm de habilidades tcnicas e operacionais. Ao interferir em aspectos de difcil mensurao em curto prazo, o desao que assumimos contribuir para tornar palpvel para os alunos a necessidade concreta de mudar atitudes e repensar mtodos e modos de ser e fazer, atravs de um ambiente favorvel para a troca conceitual com os professores, o encontro entre as pessoas, tomando o aprendizado como processo. O desao o de estruturar e desenvolver processos formativos, simultaneamente consistentes, abertos, exveis e, principalmente, orientados para o fomento das capacidades locais e do trabalho coletivo e colaborativo. Atravs da troca com especialistas que atuam na rea da gesto cultural, o que se busca o desenvolvimento de uma perspectiva mais coletiva e solidria atravs de projetos que incidam sobre a realidade municipal e regional visando a consolidao da participao da cultura no desenvolvimento humano. Assim, mais que simplesmente ministrar cursos de gesto cultural, trata-se de se desenvolver um ambiente de fortalecimento de capacidades locais, capacitao para o trabalho em rede e para a interveno cultural microrregional. Garca, (citado por Atehorta 2001, p.62), menciona o poder transformador que pode alcanar o gestor cultural e as implicaes positivas que isto pode ter para a comunidade como um todo:
El gestor cultural es tal vez el mejor transformador con que pueda contar sociedad alguna. Alguien con capacidad de incidir en los rganos de toma de
decisiones, capaz de movilizar grandes grupos sociales y ser un agente para el desarrollo [...] es tambin un rearmador y codicador de la cotidianidad, que permite acciones y contribuye a los procesos de reconstruccin de la historia del entorno [...]. Es adems un transformador en tanto dinamiza, moviliza y agita la vida cotidiana, desarrollando en los grupos sociales sentido de pertenencia y protagonismo.
Conciliando formao conceitual, preparao prtica para interveno e laboratrios de criatividade, o processo de formao marcado pela complexidade de referncias e por problematizar a questo da gesto da cultura, levando os participantes alm de modelos e formatos burocrticos, de quadros, editais e formulrios. Esta perspectiva se alinha a vrias das propostas consolidadas no documento Agenda 21 da Cultura, por descortinar a possibilidade de outro tipo de convivncia atravs de aes culturais sustentveis: o equi-
lbrio entre interesse pblico e interesse privado na denio de polticas pblicas, a iniciativa autnoma individual e coletiva, o desenvolvimento de elementos conceituais e prticos destacando a cultura como fator de desenvolvimento local, de gerao de riquezas e justia social e, por ltimo, a criao e/ou fortalecimento de uma prtica de gesto cultural que tenha como centro motivador a qualidade de vida do ser humano e o seu efetivo engajamento na formulao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas. Ainda nesta leitura, o Estado tem vrios papis importantes e facilmente detectveis, mas o principal deles, para nossa anlise ligada cultura, o que diz respeito a criar oportunidades iguais para todos. Oportunidades iguais de acesso aos bens culturais diversicados e de acesso aos meios de produo destes bens culturais diversicados. A ampliao das opes de escolha um dos resultados principais desta ao do Estado. O exerccio pleno das capacidades humanas constitui-se como um dos principais caminhos para a cidadania cultural. Este aspecto, como aponta Botelho (2001), fundamental como direcionamento das polticas
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pblicas, vinculando o aumento de opes de escolha como importante caminho para o desenvolvimento sustentado. Considerar os aspectos da sensibilidade, da criatividade e atividade cultural contnua um dos maiores motores para o empoderamento e promoo do direito cidadania aos mais pobres. Cidadania que deve ser plena, com opo de escolha, em todos os campos da vida: formao, aes culturais, trabalho digno e remunerao adequada, expresso de si mesmo, autoestima.
Bibliografia
ATEHORTA, Luis Alfredo Castro. El movimiento cultural del Municipio de Bello: una experiencia de ciudadana, 1989-1998. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) - Instituto de Estudos Polticos, Universidade de Antioquia, Colombia, 2001. BARROS, Jos Mrcio. Diversidade cultural: sua extenso e complexidade. 2008. Disponvel em <http://www.cult.ufba.br/enecult2008/14323-01. pdf>. DURAND, Jos Carlos. Prossionalizar a administrao da Cultura. 1996.Disponvel em <http://rae.fgv.br/sites/rae.fgv.br/les/ artigos/10.1590_S0034759019960002000> JARA, Carlos Julio. A sustentabilidade do desenvolvimento local: Desaos de um processo em construo. Recife: Secretaria do Planejamento do Estado de Pernambuco-Seplan, 1998. Juan Jairo Garca G. Gestin Cultural, del concepto a lo urgente. Agenda Cultural, Medelln, U de A.N 43, Marzo, 1999, pp 4 5. LOPES, Carlos. Cooperao e desenvolvimento humano: a agenda emergente para o novo milnio. So Paulo: Editora UNESP, 2005.
Desafios de uma poltica pblica para a formao de gestores culturais: experincias e pesquisas
Maria Helena Cunha
Introduo
Fomos instigados a reetir sobre a seguinte questo: por que deve haver uma poltica de formao de gestores culturais? Em um primeiro momento, no considerei ser difcil respond-la por ser um tema que venho pesquisando nos ltimos anos e, ao mesmo tempo, por ser o meu campo de atuao, o que me coloca diante de uma experincia cotidiana relacionada necessidade de prossionalizao do mercado de cultura.
No entanto, quando aprofundamos no assunto - e no duvidamos mais da necessidade de formulao de uma poltica de formao para esses prossionais -, nos deparamos com o nosso maior desao: coloc-la em prtica, em mbito nacional, diante da grande extenso do territrio brasileiro e de sua diversidade cultural. Para tratar do tema que me foi proposto, trago a questo sob dois aspectos diferentes. Um deles sobre a experincia formativa do Mxico, a partir do seu Programa de Capacitao Cultural, e o outro uma anlise sobre os dados da pesquisa realizada pelo IBGE, tendo como recorte especco os recursos humanos do setor pblico municipal no Brasil. Assim, gostaria de iniciar esta reexo considerando as condies que levaram necessidade de uma poltica de formao de gestores associada diretamente ao processo de prossionalizao do setor cultural. Em primeiro lugar, temos que considerar o contexto sociocultural e econmico do qual estamos falando quando nos referimos prosso de gestores culturais. De forma mais geral, podemos identicar alguns fatores que contriburam para a necessidade de congurao ou reconhecimento da gesto cultural como um campo prossional de atuao.
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No caso especco brasileiro, as transformaes sociopolticas e histricas ocorridas, principalmente, a partir da dcada de 1980, quando a retomada da democracia poltica no Brasil (Diretas J) permitiu o redesenho da estrutura institucional pblica de cultura e foram criadas secretarias estaduais e municipais e o prprio Ministrio da Cultura, em 1985. Isso signicou uma reordenao da lgica de funcionamento do setor, que iria inuenciar diretamente as atividades da classe artstica, da produo e, consequentemente, da prpria atuao do setor privado diante das iniciativas culturais. No se pode desconsiderar que as transformaes econmicas de mbito global e nacional contriburam para a intensicao dos intercmbios culturais mundiais, incentivando a ampliao do consumo e a circulao de bens e de produtos culturais. De certa forma, estrutura-se o mercado cultural que, cada vez mais, se torna mais complexo, fortalecendo o campo cultural e provocando a expanso da capacidade de produo artstica. Todos esses elementos associados promovem a prossionalizao do setor e a qualicao da discusso sobre poltica pblica no pas, criando, assim, as condies para o surgimento de novos agentes que compem as categorias prossionais do campo da cultura e, neste caso, o do gestor cultural. Assim, podemos considerar que a gesto cultural uma prosso contempornea complexa que, alm de estabelecer um compromisso com a realidade de seu contexto sociocultural, poltico e econmico, tem ainda o desao de estruturar um processo formativo para esses prossionais, seja no ambiente no formal, seja na academia. A gesto cultural j reconhecida por seu papel na mediao entre as instncias polticas e a sociedade, tanto no meio empresarial quanto no meio artstico e no relacionamento com o pblico. E essas so aes cada vez mais especializadas. Nesse sentido, um dos pontos fundamentais na perspectiva de ampliar a discusso em torno da prossionalizao do gestor investir numa poltica de formao prossional do setor cultural que alcance o
maior nmero de pessoas. O nosso maior desao estarmos cientes de que ainda estamos lidando com uma prosso relativamente nova e com necessidades prementes de denio das suas competncias, dos seus saberes, das suas habilidades e do seu campo de atuao. Outro desao a prpria dimenso do territrio nacional, que exige uma poltica de investimento em formao que respeite as caractersticas locais, mas que tenha referenciais comuns e sucientemente coletivizados que possam construir uma base mais slida no que diz respeito transmisso de conhecimentos especcos do campo da gesto cultural. Para trazer essa discusso mais terica para o campo da prtica, sero apresentadas duas anlises, embora no comparveis, mas que ilustram bem o questionamento inicial: por que deve haver uma poltica de formao
de gestores culturais? Assim, abordaremos a experincia do Mxico que, desde 2001, criou um Sistema Nacional de Capacitao e Prossionalizao de Promotores e Gestores Culturais. No caso brasileiro que ainda no possui uma poltica especca de formao para o setor , analisaremos uma pesquisa j realizada pelo IBGE, durante o ano de 2006, e publicada no Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC, que nos permite identicar os recursos humanos disponveis na cultura, no mbito municipal, a partir dos seus resultados e que, em parte, nos ajuda a responder a nossa questo.
Sistema Nacional de Capacitao do Mxico

Para analisar o Sistema Nacional de Capacitao do Mxico (SNC), as fontes disponveis so o trabalho apresentado por Jos Antnio Mac Gregor, durante o 1 Seminrio Internacional de Gesto Cultural, realizado em 2008, em Belo Horizonte, pela DUO Informao e Cultura, e o relatrio de avaliao nal feito pelos coordenadores do programa mexicano1.
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1. Evaluacin Integral del Sistema Nacional de Capacitacin y Profesionalizacin de
interessante que Mac Gregor tambm comece a sua abordagem pela questo que nos mobiliza neste momento Por que ns temos que prossionalizar os promotores culturais? E ele mesmo responde: Porque j no se pode fazer a gesto a partir do tradicional paternalismo autoritrio elitista. [...] Em muitos sentidos o processo de gesto cultural um processo educativo, um processo comunicativo. Continua: Porque h que se prossionalizar os gestores para criar vnculos, pontes e redes. O gestor um construtor de pontes com metodologia sustentada na prxis, prxis entendida na maneira freiriana como um processo de reexo e ao sobre o mundo para transform-lo, para reetir sobre o que ns vamos fazer e agir (ANAIS, p.91). Assim, ele arma que a gesto cultural capaz de construir uma comunidade, comunidades que ampliem sua capacidade de deciso e, ao mesmo tempo, capaz de construir a cidadania, o dilogo entre comunidades, portanto, entre criadores, pblicos e instituies (ANAIS, p.91). A seguir, algumas informaes bsicas a respeito do programa de formao do Mxico sero colocadas, por serem de fundamental importncia para a compreenso de todo o Sistema, sua losoa e sua dinmica, bem como dos resultados de sua avaliao. O Sistema apresentou-se com a seguinte misso: Capacitar, atualizar e contribuir na prossionalizao de promotores e gestores culturais das instituies pblicas e privadas, educativas e culturais de organizaes no governamentais, comunitrias e grupos independentes, com o m de elevar o nvel e a qualidade dos projetos e servios culturais que oferecem populao. E tinham como viso que os promotores e gestores culturais encontrassem no sistema um espao de oportunidade para sua prossionalizao. [...] A reexo crtica e o intercmbio de experincias
Promotores y Gestores Culturales - Impulsado por Direccin de Capacitacin Cultural de la Direccin General de Vinculacin Cultural de Conaculta, Informe Final, Mayo del 2007.
de gesto foram formando uma rede (ANAIS, 92). Consequentemente, geraram entre esses prossionais um sentimento de pertencimento, pois reconheciam seus pares. Uma das principais estratgias para implantao do Sistema foi o processo de interiorizao participativa, o que signica que, mesmo sendo um programa do governo federal, no foi apenas levado para o interior dos estados como mais um programa pronto, mas tinha a perspectiva de construo conjunta e, desta forma, criaram-se responsabilidades mtuas e um alto grau de apropriao desse Sistema nos estados. Estabeleceram-se parcerias com o governo local, com a universidade e com ONGs que se tornaram as instncias organizadoras de cursos no formais ou formais, seminrios ou mestrados. Cada instncia organizadora, fossem elas instituies do Esta-
do, universidades ou ONGs, tinha o seu coordenador, que se tornava o responsvel por convocar os promotores e gestores locais, bem como participava da elaborao da grade curricular que era estruturada a partir dos interesses de cada regio. No caso dos professores, chegaram a trabalhar com quase 300 prossionais e todos foram avaliados com uma mdia de 9.3 (escala de 0 a 10), o que nos leva a constatar o alto nvel de excelncia acadmica. O programa funcionava a partir de trs subsistemas, descritos da seguinte forma: 1) Capacitao modular estruturado por mdulos, possua um formato exvel; 2) Formao contnua era realizada, com um tempo determinado, por meio de encontros quinzenais; 3) Capacitao a distncia poderia ser modular ou contnua. Os cursos tinham certicao de validade ocial. Para tanto, zeram parceria com a Secretaria de Educao, que certicava os estudos gerados por esse processo formativo. Assim, todos os promotores que queriam validar os seus diplomas tinham que elaborar um projeto, que
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era apresentado e avaliado por uma comisso. Em seguida, tais projetos passavam a fazer parte de um banco de dados na Internet. Uma outra estratgia para garantir a continuidade de formao prossional dos gestores culturais foi a busca de parceria com as universidades, pblicas e privadas, pois estavam cientes de que precisavam da universidade para que criassem um novo campo prossional. Nessa poca, foram criados trs licenciaturas e trs mestrados, que ainda continuam em funcionamento. Esse reconhecimento foi fundamental para os gestores culturais, pois era o reconhecimento de uma capacidade prossional e de uma competncia para trabalhar na rea daqueles que, muitas vezes, j tinham 10, 20 anos de atuao na prtica. importante ressaltar alguns nmeros signicativos do programa. No perodo de 2001 a 2007 foi realizado um nmero total de 21.789 capacitaes de promotores culturais. Desse total, 13.176 concluram o plano de formao e 9.683 receberam o certicado ocial. Ou seja, para 60,47% das pessoas o diploma no era o mais importante, mas, sim, vivenciar o processo formativo proposto pelo programa. Para termos uma ideia de quem eram esses prossionais que procuraram o curso, apresentamos o perl dos egressos apontado em relatrio: 41,4% esto na faixa etria entre 26 e 45 anos; 83,2% tm menos de 10 anos no mercado de trabalho (o que indica uma predominncia de jovens interessados na gesto cultural); 53,5% tm nvel de estudos de licenciatura no setor formal e 53,5% so mulheres. O Sistema Nacional de Capacitao do Mxico um exemplo de que, mesmo em um pas de grandes dimenses, possvel realizar um sistema integrado de avaliao, passando por todas as etapas: levantamento de demanda, construo de parcerias locais, realizao do programa com as especicidades locais e com um processo de acompanhamento e avaliao. Como foi descrito em uma avaliao especca da UNESCO: A concluso do seu relatrio de que o sistema nacional de capacitao no
Mxico constitua uma boa prtica. No entanto, trazendo para a realidade brasileira, podemos considerar que, praticamente, no temos uma poltica clara e objetiva de poltica de formao de gesto cultural, seja pblica ou privada. Assistimos a aes espordicas e no sistemticas de iniciativas de formao local e regional e no uma poltica especca que direcione, minimamente, os parmetros formativos para o setor. Embora aes de formao para a rea venham sendo realizadas h mais de dez anos consecutivos, so experincias localizadas e sem um formato sistmico de carter nacional. Uma questo que nos foi colocada durante os debates do V Seminrio foi: Ser que poderamos trazer essa experincia mexicana para o Brasil? Nossa reexo foi de que no se trata de transpor uma experincia para realidades to diversas, mas que possvel aprender com as boas
prticas e partir para aes mais efetivas. Vamos abordar agora a outra anlise proposta e que se refere aos dados levantados pelo Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC 2006/IBGE, aplicados em todos os municpios brasileiros, como forma de identicao do problema em questo, ou seja, a necessidade de um programa nacional de formao em gesto cultural no Brasil.
O perfil, o nvel e a rea de formao dos funcionrios pblicos municipais brasileiros

O resultado da pesquisa sobre o setor de cultura dos municpios brasileiros (IBGE) nos apresenta, entre outras variveis, uma radiograa sobre os pers dos recursos humanos do setor pblico municipal da cultura e nos coloca com um olhar de lupa para cada municpio brasileiro. Para tratar do tema relativo aos recursos humanos, o primeiro ponto de anlise refere-se ao grau de instruo e escolaridade dos prossionais de cultura nos municpios. Constatou-se, a partir dos dados levantados, um elevado nvel de escolaridade dos titulares dos rgos de
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gesto cultural. Temos nmeros signicativos: 84,3% tm nvel superior e 34,6% tm ps-graduao. A anlise apontada no relatrio da MUNIC foi que a maioria das estruturas organizacionais de gesto cultural se encontra entre as categorias: secretaria em conjunto com outras polticas ou setor subordinado a outra secretaria, o que apontaria uma elevao do nvel de escolaridade dos prossionais do setor cultural. Essa uma realidade das Secretarias Municipais, mas, ao mesmo tempo, no podemos deixar de levar em considerao as informaes de uma outra pesquisa tambm realizada em parceria por IBGE/MinC - Sistema de Informaes e Indicadores Culturais (2003-2005) - e divulgada em 2007. Essa pesquisa constatou que o setor cultural j ocupa 3,7 milhes de trabalhadores, prevalecendo o nvel de escolaridade mais elevado do que no mercado de trabalho em geral. Assim, o estudo demonstra a predominncia na participao de prossionais no mercado cultural (46% do total) com 11 ou mais anos de estudo. Isso, de certa forma, conrma os resultados da MUNIC quanto ao nvel de escolaridade do prossional da cultura, independentemente da estrutura organizacional pblica municipal. Em contraposio, deparamos com alguns resultados relativos ao grau de instruo dos funcionrios municipais e identicamos um alto ndice de funcionrios de ensino mdio em todas as regies do pas: Norte - 51,22%, Nordeste - 53,60%, Centro-oeste 43,53%, Sudeste 44,50%, Sul 43,56%. Podemos concluir, a partir desses dados, que estamos diante de um perl naturalmente mais jovem de funcionrios vinculados ao setor pblico de cultura, o que refora ainda mais a importncia de programas de formao especca para prossionais que atuam nesse setor em mbito nacional. Ao mesmo tempo, contrapondo s informaes anteriores, em que h um alto ndice de prossionais ainda de nvel mdio no setor pblico de cultura, temos duas regies que se destacam, comparativamente, pelo alto ndice de funcionrios com ps-graduao: a regio Centro-oeste,
com 14,0%, e a regio Sul, tambm com 14,0%; logo abaixo vem a regio Sudeste, com 5,18%. No caso especco das duas primeiras regies, podemos supor que os alunos dos cursos de ps-graduao existentes esto, de fato, sendo absorvidos como mo-de-obra especializada para ocuparem cargos nos rgos pblicos de cultura. Outro ponto a ser considerado refere-se aos cursos que predominam na rea cultural. Foi identicada uma ampla diversicao relativa formao superior dos funcionrios municipais em nvel nacional. Vejamos o quadro abaixo:
Outros
Formao Superior - Nvel Nacional em %
42,18
Biblioteconomia | documentao
25,12
Comunicao Social
Artes Plsticas e Visuais
Administrao
Arquitetura
Pedagogia
Museologia
10,90
Artes Cnicas
5,59
6,83
7,79
2,35
0,91
2,77 3,08 1,78
0,26
1,47 0,80
O que podemos analisar a partir desses dados, do ponto de vista do campo da gesto cultural, que essa diversidade de reas de formao aponta para a prpria complexidade e riqueza do setor, que apresenta uma capacidade de absorver mo-de-obra qualicada, tendo em vista que um campo de trabalho aberto participao interprossional. Isso signica que seus participantes possuem uma formao bsica diferenciada (CUNHA, 2007, p. 120). O resultado apresentado pela MUNIC nos revela trs dados que
Produo Cultural
Histria
Cincias Sociais
Arquivologia
Msica
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chamam a ateno: o percentual de 25,12% para pedagogos, que se explica pela vinculao, em grande parte, de secretarias de educao e cultura; e outro dado que se refere aos prossionais de produo cultural que representam 0,80%, um baixo ndice compreendido por ser uma prosso ainda no atendida com cursos superiores de graduao, pelo menos em grande escala. So excees no pas. No entanto, aparece um dado, no mnimo, curioso: 42,18% dos funcionrios que responderam a questo colocam-se na categoria Outros. O que isso signica? Tudo o que colocarmos como anlise no deixar de ser mera especulao, mas podem estar embutidas algumas reas de formao que no so, a princpio, consideradas do campo cultural ou mesmo como reexo do alto ndice de prossionais com curso mdio. Tais resultados nos levam a constatar a necessidade do desenvolvimento de uma poltica de capacitao, com vrios nveis de formao, que atenda, de fato, a um maior nmero de prossionais da cultura, como j visto no programa exemplar de formao do Mxico. O terceiro ponto que poderamos destacar como anlise dos dados da pesquisa nos municpios refere-se ao investimento em formao por parte das instituies pblicas municipais de cultura. Os dados revelam os seguintes nmeros: 1/3 dos municpios brasileiros investem em curso de atualizao prossional para formao do gestor responsvel pelo rgo de cultura do municpio; 24,9% para a formao de responsveis por projetos ou programas culturais realizados pela prefeitura, e 21% para o pessoal envolvido em atividades culturais especcas. Esses programas pblicos de formao em cultura so direcionados, em grande parte, para o investimento nos prprios funcionrios vinculados aos rgos de cultura. No entanto, preciso observar a prioridade que deve ser dada aos funcionrios efetivos da instituio, o que no signica restringir apenas a eles, mas garantir sua formao a possibilidade mais concreta de dar continuidade implantao de polticas de cultura em mdio e longo prazo.
Tais iniciativas podem ser promoes diretas por meio de programas de formao cultural ou por meio de incentivos para que seus funcionrios busquem melhor qualicao prossional e acadmica. Ressalte-se que, de alguma forma, esse o caminho para a prossionalizao e a institucionalizao do setor cultural, mas que ainda est restrito aos municpios com maior nmero de habitantes. Dando continuidade a este debate, no que se refere existncia de escola, ocina ou curso regular de atividades culturais nos municpios, chega-se a um nmero de 46,9%. Tendo como principais atividades as seguintes reas artsticas, j includa aqui a rea de gesto: msica 33,8%; artesanato 32,8%; dana 30,8%; teatro 23,2 %; manifestaes tradicionais populares 19,4%; artes plsticas 18,0%; literatura 6,6%; patrimnio, conservao e restaurao- 5,4%; gesto cultural 3,3%; fo-
tograa 2,4%; cinema - 2,3%; circo 2,3%; vdeo 2,1% e outras 4,6%. Observa-se que ainda permanecem em evidncia as reas artsticas mais tradicionais como a msica, o artesanato, a dana e o teatro. Destaca-se, tambm, o surgimento de ocinas ou cursos relativos gesto cultural, ainda com um percentual pequeno (3,3%), proporcional ao nmero de municpios por regio. No entanto, essa uma rea que tem o maior investimento do setor pblico: 86,8%, exatamente por ser uma necessidade intrnseca ao prprio funcionamento e organizao das instituies culturais. Levando em considerao as questes apresentadas ao longo desta discusso, e tentando responder questo inicial, evidente a tomada de conscincia a respeito da necessidade de formao desse prossional como investimento na organizao do setor cultural seja ele pblico ou privado. Assim, a importncia do papel do gestor cultural vem do prprio processo de prossionalizao da cultura e da reestruturao desse mercado e que devem ser tratados como fatores determinantes no processo inicial de reconhecimento deste prossional. Devemos considerar que a diversidade de formao acadmica,
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associada ao alto ndice de funcionrios de nvel mdio no mbito do setor pblico municipal, o que, de certa forma, reete como os demais setores da sociedade brasileira, aponta para a necessidade de formulao de um programa de formao em gesto cultural diferenciado em diversos nveis de aprofundamento, como vimos na experincia do Sistema Nacional de Capacitao do Mxico, para que possa atender aos pers de prossionais vinculados do setor de cultura. Diante da experincia mexicana e dos resultados do Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC , que, ao radiografar os municpios brasileiros e, portanto, desnudar a sua fragilidade no que se refere ao setor cultural, deve-se ter conscincia de que preciso ampliar a discusso em mbito municipal, estadual e nacional na perspectiva de implementar polticas culturais integradas que vislumbrem um programa consistente de formao e descentralizao cultural. Por m, a disponibilizao de informaes sobre programas de formao j implantados e avaliados, a realizao da pesquisa e a criao de dados referenciais analisados por especialistas tm contribudo para munir o setor cultural de informaes objetivas e consistentes. No entanto, fundamental que todo esse material esteja disponvel e seja incentivada a sua consulta pelos dirigentes pblicos municipais, estaduais e federal para que sirva, de fato, como indicadores e parmetros para o desenvolvimento de polticas pblicas de formao e investimento, num mbito mais geral, no setor de cultura.
Referncias:
ANAIS do 1 Seminrio Internacional de Gesto Cultural. Palestra de Jos Antnio Mac Gregor. Belo Horizonte: DUO Informao e Cultura, 2008. CUNHA, Maria Helena. Gesto cultural: prosso em formao. Belo Horizonte: DUO Editorial, 2007.
Evaluacin Integral del Sistema Nacional de Capacitacin y Profesionalizacin de Promotores y Gestores Culturales - Impulsado por Direccin de Capacitacin Cultural de la Direccin General de Vinculacin Cultural de Conaculta, Informe Final, Mayo del 2007 IBGE, Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica. Perl dos municpios brasileiros: Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais: Cultura. Rio de Janeiro, 2007. IBGE, Sistema de Informaes e Indicadores Culturais/ 2003-2005. Braslia, 2007.
A mudana da cultura e a cultura da mudana: cultura, desenvolvimento e transversalidade nas polticas culturais
Jos Mrcio Barros ...yo he preferido hablar de cosas imposibles porque de lo posible se sabe demasiado...(Silvio Rodriguez, poeta cubano)
I
Sempre gostei de brincar com a ordem das coisas. Melhor ainda, sempre gostei de reinventar a ordem prevista das coisas. Comer o frio depois do quente, o doce junto ao salgado. Escrever com a mo esquerda quando se destro, priorizar o perifrico ao cntrico, ler jornais de trs para frente, preferir ouvir a ter que falar. L se vo dcadas de inverses. Inverter as coisas, as palavras, as pessoas foi se transformando em mecanismo de busca de sentidos. Modo atravs do qual fui procurando construir meu lugar no mundo, e o lugar do mundo em mim. De tanto brincar, inverter virou mania, e de mania, inverter as coisas virou identidade. Na verdade, fui compreendendo que inverter as coisas um modo de se ter acesso realidade. Um modo de realizar o conhecimento da realidade pela negao de sua atraente e sedutora aparncia de permanncia e essencialidade. O jogo de inverses foi se transformando em estratgia de desdobramento, ampliao e abertura para os sentidos. Fui reconhecendo na inverso, recusa. Mas no uma recusa que se ausenta da coisa invertida. Mas a inverso como forma de habit-la. Inverso como forma de dobrar e desdobrar a realidade. Como forma de deixar verter o sentido da realidade como resultado de relaes que estabelecemos e no como qualidade preexistente. No se trata, pois, de simples estilo discursivo, mas de estratgia de
busca de sentidos. Pensar em vrias direes, pelo verso e pelo reverso. Por tudo isso, que aqui tambm vou fazer uso dessa sria brincadeira.
II
Segundo Isabel Lara Oliveira (1999, p.16), congura-se como um tempo de particular complexidade:
[...] que se abre para uma conscincia crescente da descontinuidade, da no-linearidade, da diferena, da necessidade do dilogo, da polifonia, da complexidade , do acaso, do desvio. Onde h uma avaliao ampla do papel construtivo da desordem, da auto-organizao e uma resignicao profunda das idias de crise e caos, compreendidas mais como informaes complexas, do que como simples ausncia de ordem.1
Entretanto, neste tempo em que tudo pode oferecer sentido e signicar algo, Oliveira nos remete a dois importantes autores que chamam
a ateno para os limites e as possibilidades da atualidade. O primeiro, Edgard Morin, em seu livro Cultura de Massa no sculo XX, a partir do qual a autora aponta para o fato de que a atualidade se congura tambm como um tempo supercial, ftil, pico e ardente. Onde o cheio provoca o oco, a saciedade gera a angstia, o permanente trocado pelo atual, o mais novo, o mais moderno. Revelando a sua marca primordial: a paradoxalidade (OLIVEIRA, 1999, p.16). O segundo, o socilogo portugus Boaventura de Souza Santos, de onde Lara tece consideraes apontando que vivemos
[...] um tempo de transio, de transformao, onde o projeto da modernidade parece ter se cumprido em excesso ou ser insuciente para solucionar os problemas que assolam a humanidade, vivemos uma condio de perplexidade diante de inmeros dilemas nos mais diversos campos do saber e do viver. Que, alm de serem fonte de angstia e desconforto, so tambm desaos imaginao, criatividade e ao pensamento (OLIVEIRA, 1999, p.17).
, pois, neste contexto de paradoxalidade e perplexidade apontados
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1. Disponvel em: http://www.unb.br/fac/ncint/site/parte10.htm,
por Lara, Morin e Boaventura que gostaria de tratar a relao aqui proposta.
III A cultura e sua dinmica

Comeo, ento, por diferenciar a mudana da cultura de uma cultura da mudana.2 Por cultura penso, como a Antropologia o faz, um processo atravs do qual o homem atribui sentidos ao mundo. Cdigos atravs dos quais pessoas, grupos e sociedades classicam e ordenam a realidade. A cultura a instncia onde o homem realiza sua humanidade. Como fenmeno anterior e exterior ao indivduo, a cultura realiza-se quando incorporada e tornada identidade. Nesta linha de raciocnio, possvel armar que no existem culturas estticas, existem, sim, sociedades em que o lembrar ocupa uma centralidade estruturante e outras em que a memria possui menor pregnncia do passado, caracterizando-se pela multicentralidade. Lembrar e esquecer so, no entanto, dois momentos de toda e qualquer cultura. Quando o lembrar dene de forma hegemnica a organizao e as instituies sociais, e a memria e a identidade das pessoas e seus grupos, estamos diante de uma sociedade tradicional. Uma sociedade que elege, de forma exclusiva, o passado como centro congurador de sentidos, uma sociedade que resiste mudana. Uma sociedade ancorada em permanncias. No sentido oposto, sujeitos e instituies que no elegem o passado como ordenador preferencial de sentidos, inauguram sociedades que fazem do presente e das representaes do futuro seu centro estruturador de identidades. , portanto, uma sociedade que institui a mudana como seu modo de existir.
2. Algumas ideias aqui apresentadas foram originalmente organizadas para a Conferncia de Abertura do 5 Congresso Brasileiro de Ao Pedaggica, em 2005.
Estamos falando de extremos e polaridades, aqueles que se recusam a mudar e outros que se recusam a permanecer, para deixar claro que no existem culturas estticas e que o debate sobre a relao entre o desenvolvimento e a diversidade cultural no pode se recusar a esta tenso. Toda cultura muda, mais ou menos lenta, de forma mais ou menos visvel, motivadas por trocas culturais desastrosas ou por sincretismos singulares. Por sutis processos histricos ou por avassaladores acontecimentos. como se a mudana e a permanncia, em estado de tenso contnua, zessem parte da natureza da cultura. O que diferente de cultura para cultura e tambm de instituio para instituio o tipo de movimento que resulta a mudana e as negociaes poltico-simblicas com a permanncia. Quando uma sociedade ou uma instituio protege-se atravs de
biombos da tradio e faz das diferenas uma ameaa, estamos diante de uma sociedade ou instituio que se recusa histria, ou melhor, que faz de sua histria a nica histria. So exemplos da tradio exclusiva as sociedades e instituies tribais, ortodoxas, e totalitrias. Por outro lado, sociedades e instituies que vivem do culto mudana so sociedades e instituies aprisionadas incompetncia de lidar com a memria. So sociedades de mercado, onde o consumo que dene a produo e o mercado congura-se como a principal instituio. Como possvel perceber, possibilidades e limites esto presentes em ambos os modelos. No modelo da tradio, encontramos sujeitos, grupos, instituies e sociedades que sabem de onde vieram e o que devem fazer para manter suas pegadas, seus rastros. Organizam sua vida de tal forma a preservar sentidos originais e manter as razes que lhes do sustentao. Oferecem a seus integrantes o sentido necessrio de pertencimento. Mas tais realidades sociais so tambm expresses de posturas exclusivas, que transformam diferenas em desigualdades. Transformam-se em sociedades e instituies incapazes de compreender o diferente ou sociedades intolerantes com a diferena. Da a proximidade com o poder.
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Ora a tradio revela incapacidade cultural de conceber o Outro, ora a vontade de domin-lo. Por outro lado, contemporaneamente, emerge um novo modelo cultural, fruto de uma radical transformao na experincia com o tempo e com o espao, motivada pelo que os especialistas chamam de globalizao ou mundializao. Emergem sociedades e, por consequncia, instituies marcadas pela descontinuidade, pela fragmentao, pela pluralidade, pela simultaneidade. Um mundo que, gradativamente, comprime o tempo e dissolve fronteiras, um mundo que inaugura o fenmeno das identidades mltiplas. Um mundo que produz em parte de seus integrantes outra experincia identitria, no mais ancorada no fechamento e acabamento iluminista, mas na abertura e inacabamento da ps-modernidade. Culturas, sociedades, instituies, grupos e indivduos contemporneos caracterizam-se pela possibilidade da abertura. Entretanto, grande parte desta abertura denida pelo mercado de consumo e no mais pelas instituies tradicionalmente responsveis pela formao dos sujeitos nas sociedades. Tal predominncia da instituio mercado vem instituindo o que Nestor Garcia Canclini chama da experincia da cultura do efemro: o consumo incessante, a ditadura da renovao, a transformao da experincia cultural em experincia do lazer e entretenimento. Sociedades contemporneas so aquelas onde grande parte de nossa experincia identitria e de cidadania foi deslocada para as relaes de consumo. Nestas sociedades, e em suas instituies, as mudanas no geram necessariamente transformaes. So mudanas conservadoras, motivadas por circunstncias e no por conceitos. Tudo isso nos sugere que, se todas as culturas mudam, preciso ter a capacidade de compreender seus sentidos, seja quando relacionada sociedade como um todo, seja quando relativa aos sujeitos e instituies. No difcil perceber que entre estes dois extremos aqui explorados, a recusa e a adeso total mudana, um outro caminho que equilibre
tradio e traduo constitui-se no que h de mais rico na experincia cultural hoje. Neste ponto podemos introduzir a questo da cultura da mudana. A partir das questes aqui levantadas, pensar numa cultura da mudana signica pensar na maneira como sociedades, instituies e sujeitos constroem sentidos para o mudar. Ou melhor, como a mudana pode assumir o sentido de uma busca, algo intencionado, uma disponibilidade para a transformao ou apenas um discurso evasivo atualizado pelas literaturas de autoajuda. A cultura da mudana que aqui nos interessa, imagino ser da primeira categoria, aquela que se interessa em forjar futuros e no apenas em reproduzir modismos. Mudana no sentido aqui proposto menos uma questo tcnica e mais um regime de sensibilidade que se desdobra em
fazeres, um modelo de ao e representao. A cultura da mudana , portanto, resultado de uma disponibilidade para o futuro, para o novo, para o desconhecido. Resulta da capacidade de abertura para o mundo. No se trata da armao da ditadura da mudana, do equvoco de se tomar a mudana como sinnimo de excelncia. Trata-se, sim, de se reconhecer que sociedades e instituies so desaadas continuamente pela histria. Arthur da Tvola, em uma de suas inmeras crnicas, chama a ateno para o fato de que, no processo de construo de nossas identidades, costumamos transformar nossas verdades em dogmas. E nesse processo, quanto mais temos a sensao de liberdade, de domnio sobre o mundo, mais nos escravizamos. Quanto mais experimentamos a liberdade de saber quem somos, mais nos aprisionamos. Portanto, h mudanas e mudanas. Mudanas que produzem desenvolvimento e mudanas que consolidam a permanncia da desigualdade, mudanas que produzem movimento e mudanas que paralisam. assim que penso a possibilidade da cultura ser lugar de transformaes sociais. Como disse nosso iconogrco Guimares Rosa: No
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se toca boi fora nem para pasto melhor.
IV O desenvolvimento, a cultura e seus sentidos

Falar de desenvolvimento e cultura falar de uma relao que, somente h cerca de quatro dcadas, pde ser reconhecida de forma positiva aps a criao do PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. At ento, anos 60, paradigmas economicistas deniam a impossibilidade desta relao: a ideia de que a dimenso tradicional da cultura constitua-se como obstculo ao desenvolvimento, e, portanto, a excluso da cultura como componente do desenvolvimento. Alm disso, um gravssimo e contraditrio quadro: rompem-se fronteiras, intensicam-se trocas comerciais, cientcas e culturais, possibilita-se a criao de redes de trocas e uma cidadania transcultural, mas, produz-se ilhas de desenvolvimento e imensos oceanos de misria (FARIA ; GARCIA, 2001). com a construo poltica, terica e metodolgica dos indicadores de desenvolvimento humano que esta relao comea a se esboar de forma propositiva, atravs da ampliao do conceito de desenvolvimento para alm da realizao econmica e a construo de indicadores polticos e culturais. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2004, organizado pelo PNUD, faz a seguinte armao em sua apresentao:
Para que o mundo atinja os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e erradique a pobreza, tem que enfrentar primeiro, com xito, o desao da construo de sociedades culturalmente diversicadas e inclusivas. Faz-lo com xito condio prvia para os pases se concentrarem adequadamente em outras prioridades do crescimento econmico, a sade e a educao para todos os cidados. O desenvolvimento humano tem a ver, primeiro e acima de tudo, com a possibilidade das pessoas viverem o tipo de vida que escolheram e com a proviso dos instrumentos e das oportunidades para fazerem suas escolhas.
A atualidade nos encaminha para uma contnua convivncia com as dvidas, mas tambm para a descoberta de que a ideia de progresso
como processo contnuo e linear de crescimento perdeu fora, frente a um conceito complexo de desenvolvimento. reconhecido que a articulao entre cultura e desenvolvimento se d primeiramente na dimenso subjetiva e imaterial da experincia cultural. De um lado, arma-se que atravs da cultura que o homem adquire sua condio humana e, por outro lado, conrma-se que no h possibilidade de desenvolvimento humano sem valores culturais. Alm de gerar trabalho e fazer circular riquezas, a participao da cultura no desenvolvimento se d tambm na maneira como ela oferece aos indivduos, grupos e sociedades algo que lhes essencial: a identidade. Aqui a identidade deve ser entendida como valor que marca e produz autoestima. Portanto, uma identidade que pode produzir oportunidades e empreendimentos.
A cultura gera desenvolvimento humano porque fornece instrumentos de conhecimento, reconhecimento e autoconhecimento. Ou seja, porque gera identidade. Na segunda dimenso, a cultura incide sobre as condies materiais de vida, gerando riquezas. H, neste debate, a proposio de uma trplice dimenso desta relao:
Dimenso Poltica
a cultura cria as condies para a vida coletiva, o que funda a experincia pblica
Dimenso Social
a cultura condio para a cidadania, pensada com incluso, participao e pertencimento
Dimenso Econmica
a cultura geradora de recursos materiais (empregos, salrios e tributos) e de inovao
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preciso reconhecer ainda, uma dimenso transversal na relao entre cultura e desenvolvimento: a cultura tem presena e importncia em todas as dimenses sociais, ou seja, h sempre e necessariamente uma dimenso cultural na educao, na sade, no trabalho, etc. Todo esse debate sobre a cultura e o desenvolvimento pressupe ainda: a perspectiva do crescimento autossustentado, ou seja, crescimento que busca integrar passado, presente e viso de futuro; a busca da harmonia entre a lgica do simblico e a razo do mercado de forma a resgatar o sentido da ddiva, ou seja, o reconhecimento da vida social como um constante dar e receber; o desenvolvimento do respeito em relao ao patrimnio natural e o patrimnio cultural, tanto material quanto imaterial; a reduo das desigualdades locais, regionais e mundiais; a constituio desta integrao a partir de um modelo democrtico de decises. Segundo Jorge Werthein, este debate acompanha as transformaes conceituais no que se refere ao desenvolvimento, mas tambm as novas responsabilidades a que a cultura vem sendo chamada nas ltimas duas dcadas. Isso produziu uma espcie de intimidade entre ambos os campos:
Se voltarmos aos anos 80, mais precisamente a 1982, na Conferncia Mundial do Mxico, vamos nos deparar com os conceitos de cultura e desenvolvimento sendo expressos com uma tal intimidade entre ambos, que um leitor menos atento poderia facilmente permutar um pelo outro, sem prejuzo dos seus contedos. A Recomendao da Dcada Mundial do Desenvolvimento Cultural, dene cultura como o conjunto de caractersticas espirituais e materiais, intelectuais e emocionais que denem um grupo social. [...] engloba modos de vida, os direitos fundamentais da pessoa, sistemas de valores, tradies e crenas e dene desenvolvimento como um processo complexo, holstico e multidimensional, que vai alm do crescimento econmico e integra todas as
energias da comunidade [...] deve estar fundado no desejo de cada sociedade de expressar sua profunda identidade [...] (WERTHEIN, 2002) 3
Kliksberg (2001), referncia obrigatria nesta questo, chama a ateno para o fato de que o conceito de capital social abriu as portas para um vigoroso processo de reviso das relaes entre cultura e desenvolvimento, consolidado por Lourdes Arizpe (1998) da seguinte maneira: a cultura passou a ser o ltimo aspecto inexplorado dos esforos realizados em nvel internacional para fomentar o desenvolvimento econmico.
V Diversidade e desenvolvimento cultural

Chegamos questo da diversidade. Do ponto de vista antropolgico, a diversidade cultural constitui o grande patrimnio da humanidade.
Recuperada nas escolas ps-evolucionistas como realidade positiva, a diversidade cultural revelaria o que de mais semelhante existe entre os homens, isto , o fato de que a partir de uma unidade biolgica to perfeita produziu-se tanta diferena. Segundo Lvi-Strauss (1970, p.23-24)
A verdadeira contribuio das culturas no consiste numa lista das suas invenes particulares, mas na maneira diferenciada com que elas se apresentam. O sentimento de gratido e de humildade de cada membro de uma cultura dada deve ter em relao a todas as demais no deve basear-se seno numa s convico: a de que as outras culturas so diferentes, de uma maneira a mais variada e se a natureza ltima das suas diferenas nos escapa...deve-se a que foram imperfeitamente penetradas. Se a nossa demonstrao vlida no h nem pode haver uma civilizao mundial no seu sentido absoluto, porque civilizao implica na coexistncia de culturas que oferecem o mximo de diversidade entre elas, consistindo mesmo nesta coexistncia. A civilizao mundial no ser outra coisa que a coalizo de culturas em escala mundial, preservando cada uma delas a sua originalidade.
Quando partimos do conceito antropolgico para o campo das

3. WERTHEIN, J. Pronunciamento: Seminrio Polticas Culturais para o Desenvolvimento: uma base de dados para a Cultura - Recife - PE, 27 de agosto de 2002.
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polticas culturais encontramos uma curiosa trajetria que, conforme Franois de Bernard, pode ser assim descrita: sobre as cinzas da exceo cultural, frgil conceito de inspirao jurdica, atualmente rejeitado por toda parte, exceto na Frana, e que tinha uma funo meramente defensiva, forjou-se apressadamente o de diversidade cultural, considerado como capaz de propor uma ideia positiva.4 Aqui tambm encontramos a mesma dimenso, ou seja, as diferenas deixam de ser tratadas como imperfeies e incompletudes, como propunha o pensamento evolucionista, e passa a designar oportunidades e contingncias, resultado das trocas histricas As diferenas deixam de ser pensadas como realidades que justicam e, em certos casos, legitimam as desigualdades e passam a revelar o que de mais surpreendente e original a condio humana realizou. Da a possibilidade e a necessidade de proteg-la e promov-la. A diversidade cultural, tanto no interior de cada sociedade, quanto entre as diferentes e distantes realidades, congura-se como a mais radical expresso da singularidade humana. H mais de cinquenta anos e fruto dos debates e consensos entre sociedade, governos e naes, este reconhecimento vem produzindo documentos e instrumentos internacionais5 que buscam oferecer alternativas para a proteo e promoo do direito cultura e da diversidade
4. http://www.mondialisations.org/php/public/art.php?id=1576&lan=PO acesso em 11 de fevereiro de 2006 5. O Acordo de Florena de 1950 e seu Protocolo de Nairobi de 1976, a Conveno Universal sobre Direitos de Autor, de 1952, a Declarao dos Princpios de Cooperao Cultural Internacional de 1966, a Conveno sobre as Medidas que Devem Adotar-se para Proibir e Impedir a Importao, a Exportao e a Transferncia de Propriedade Ilcita de Bens Culturais, de 1970, a Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural de 1972, a Declarao da UNESCO sobre a Raa e os Preconceitos Raciais, de 1978, a Recomendao relativa condio do Artista, de 1980, a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, de 1989, a Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais de 1982, a Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento, Nossa Diversidade Criadora de 1995 e a Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Culturais para o Desenvolvimento em 1998.
cultural. Tais documentos reetem as preocupaes com os processos tpicos do mundo contemporneo e seus reexos no campo da cultura. De acordo com Marques (2003, p.3) 6, por um lado temos as alteraes na congurao da organizao geopoltica do mundo:
As expanses imperiais do ltimo milnio e, mais recentemente, a era colonial desenhavam, at meados do sculo XX, um mundo, em grande medida, dominado por algumas grandes potncias coloniais que procuravam civilizar os povos e culturas que dominavam. Uma viso que se repartia entre colonos e colonizados, onde naturalmente as relaes entre as culturas dominantes e dominadas, conduziam a um de dois modelos: a assimilao, transformando o colonizado em reproduo to el quanto possvel do colonizador, ou numa outra opo, separando de uma forma marcada as duas realidades socioculturais, preservando a pureza da cultura colonizadora, evitando qualquer contaminao. Esta dualidade vai-se reproduzir sucessivamente, ainda que por outras razes, at aos modelos mais recentes. Com o nal da II Guerra Mundial e a armao dos processos de descolonizao, emergem na cena internacional, novas Naes, tornando o mapa-mundo mais diverso e recortado dos cinquenta pases que constituam as Naes Unidas, evolumos at 191 membros actuais. Para este crescimento contribuiu tambm, mais tarde, o colapso do comunismo, quer da Unio Sovitica, quer de outros pases que, de uma forma mais ou menos violenta, sofreram processos de secesso, como a Iugoslvia e a Checoslovquia. Esta armao de um padro internacional muito mais diversicado , naturalmente, causa e consequncia de profundas alteraes na relao entre povos e culturas.
Por outro lado, temos os contraditrios efeitos do processo de globalizao da economia em pelo menos duas dimenses:
A armao da globalizao condicionou tambm alteraes relevantes, em si mesmo contraditrias. Entre as mais signicativas pontuam, por um lado, a interligao e interdependncia mundial, com a crescente circulao de bens, fora de trabalho e de capital, que contrariada, por outro lado, pela imposio de barreiras protecionistas da parte dos pases ricos, quer em relao ao comrcio, mas tambm circulao de pessoas, sejam elas imigrantes, refugiados ou asilados. Ao nvel cultural se por um lado, se observa um movimento de homogeneizao e mundializao de determinadas expresses culturais, proporcionado pelo avano das telecomunicaes, pela expanso dos media globais, ou pela facilidade de viajar, por outro lado, esse mesmo movimento permite projetar culturas minoritrias, promover a sua interao 6. Disponvel em: <http://www.oi.acime.gov.pt/docs/rm/multiculturalismo.pdf >
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e fuso e multiplicar a oferta cultural disponvel, num quadro de crescente liberdade de expresso (MARQUES, 2003, p. 4).
A segunda dimenso deste processo refere-se ao avassalador processo de migrao e da dispora cultural. Se tais processos no podem ser considerados exclusivos da contemporaneidade:
[...] no entanto, a dimenso, diversidade e imprevisibilidade destas migraes nunca tiveram a dimenso que conheceram ao longo do Sculo XX, com uma particular intensicao nas ltimas dcadas. O Banco Mundial estima em cerca de 2 a 3 milhes de pessoas que anualmente migram, procurando essencialmente quatro pases: Estados Unidos, Alemanha, Canad e Austrlia, sendo que, no comeo do sculo XXI, cerca de 130 milhes de pessoas vivem fora dos pases onde nasceram e esse total vem aumentando em cerca de 2% ao ano (MARQUES, 2003, p. 5).
Sob os efeitos deste quadro e sob o impacto do ataque terrorista ao World Trade Center em Nova York em 2001, a 31 reunio da Conferncia Geral da UNESCO aprovou o mais especco dos documentos at ento sobre o tema, a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural que, em 12 artigos e 20 recomendaes prticas7, consolida dcadas de reexes e enfrentamentos. A declarao em linhas gerais arma: A diversidade cultural, como patrimnio comum da humanidade, fator de desenvolvimento e criatividade; os direitos humanos como garantia para a diversidade cultural e os direitos culturais como seu marco; o pluralismo cultural como garantia da diversidade cultural e o acesso a ela;
os bens e servios culturais como realidades distintas das mercadorias e a necessidade de se criar redes de criao e difuso mundiais. A Declarao recomenda algumas estratgias que podem, em seu conjunto, garantir a operacionalizao de tais princpios, so elas:
7. Ver o documento em http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160m.pdf
aprofundamento do debate internacional sobre os problemas relativos diversidade cultural e o avano na denio de princpios e normas tanto no plano nacional quanto internacional; realizao de intercmbio de conhecimento e prticas no campo do pluralismo cultural e dos direitos culturais; implementao de medidas de proteo e promoo da diversidade lingustica; promover a conscincia sobre a importncia da diversidade cultural, bem como promover seu acesso, atravs da educao, da incluso digital e dos meios de comunicao; elaborar instrumentos e polticas de preservao e promoo do patrimnio cultural, em especial o de carter imaterial; promover o respeito aos direitos dos artistas e ajudar na
criao e consolidao de indstrias culturais nos pases em desenvolvimento e nos pases em transio, atravs da criao de mercados locais viveis e facilitar o acesso dos bens culturais desses pases ao mercado mundial e s redes de distribuio internacionais. A despeito de sua importncia e fora moral, a Declarao foi considerada pela grande maioria dos estados membros, uma resposta insuciente para as ameaas que a atualidade apresenta para a diversidade cultural, instaurando um processo de aprofundamento da questo rumo criao e aprovao de uma conveno para a proteo e promoo da diversidade das expresses culturais. Alm disso, em 2004, a realizao de vrios fruns de cultura em diferentes pases pautou a questo da diversidade cultural e o desenvolvimento de forma contundente. Em Barcelona, na abertura do Frum Universal das Culturas, realizou-se a IV Frum de Autoridades Locais pela Incluso Social de Porto Alegre. Em documento intitulado Agenda 21 para a Cultura - um
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compromisso das cidades e dos governos locais para o desenvolvimento cultural8, explcita a recomendao de que cabe aos dirigentes locais da cultura
Estabelecer polticas que fomentem a diversidade cultural, a m de garantir a amplitude da oferta e a presena de todas as culturas, especialmente das minoritrias ou desprotegidas, nos meios de comunicao e de difuso, incentivando as co-produes e os intercmbios, e evitando posies hegemnicas.
O Frum Cultural Mundial, realizado em So Paulo em julho de 2004, lanou em sua Carta de So Paulo9 o expresso apoio ao estabelecimento, na programao da 33 Conferncia Geral da UNESCO, realizada entre 3 e 21 de outubro de 2005, da votao de um instrumento especco, de carter mais regulatrio e operativo. As autoridades signatrias se comprometeram a
Defender um tratamento particular e diferenciado dos bens e servios culturais nos acordos de liberalizao comercial em curso na Organizao Mundial de Comrcio (OMC) e, a partir do contexto conceitual proposto pela UNESCO, lutar pela criao de espaos institucionais que garantam que as trocas culturais aconteam em quadros regulatrios apropriados natureza material e imaterial dos bens e produtos culturais, segundo o princpio da proteo da identidade, da diversidade cultural e dos conhecimentos tradicionais dos pases. Apoiar a UNESCO em sua iniciativa fundamental de estabelecer, de comum acordo entre os pases que fazem parte da ONU, uma Conveno Internacional para a Proteo da Diversidade Cultural, prevista para a Conferncia-Geral de 2005 e de promover a adeso dos pases membros Conveno do Patrimnio Imaterial. Contribuir para a criao de um sistema internacional de trocas econmicas e culturais baseado na democracia, na igualdade de oportunidades, na correo dos desequilbrios, no respeito s diferenas, nos direitos humanos e no dilogo pleno entre as culturas tendo em vista a consolidao e a promoo de uma cultura de paz.
8. Ver documento completo em http://www.fpa.org.br/noticias/agenda21integra.htm 9. Documento assinado pelos Ministros da Cultura da Arglia, ustria, Brasil, Espanha, Mali e Mxico. Ver documento na ntegra em http://www.forumculturalmundial.org/ noticias_0031.php#1
O grande embate para a aprovao da Conveno estaria localizado exatamente no enfrentamento entre a posio dos Estados Unidos e seus aliados, que defendem que as trocas culturais devam se sujeitar aos acordos comerciais regulados pela Organizao Mundial do Comrcio, e os demais pases, liderados pelo Brasil, Canad e Frana, que advogam medidas que possam fazer frente concentrao cultural, ao aniquilamento das indstrias culturais locais e das expresses tradicionais. A despeito das presses, o texto da Conveno foi aprovado em 2005 por ampla maioria denindo como seus objetivos: proteger e promover a diversidade das expresses culturais; criar condies para que todas as culturas oresam em igualdade de condies e possam interagir de modo mutuamente estimulante;
encorajar os dilogos entre as culturas de modo a estabelecer um equilbrio entre as trocas culturais, em favor de um respeito intercultural e da cultura da paz; rearmar a ligao entre cultura e desenvolvimento, apoiando as aes neste sentido; reconhecer a natureza distinta das atividades, dos bens e dos servios culturais, que so veculos de identidades, valores e sentidos; reconhecer o direito soberano dos estados nacionais de manter, adotar e implementar polticas que eles considerem apropriadas para a proteo e a promoo da diversidade das expresses culturais.10 Em 2007, a Conveno entrou em vigor, aps a raticao de seu texto pelos parlamentos de 50 pases membros da UNESCO.
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10. O texto completo da Conveno pode ser consultado em http://unesdoc.unesco.org/ images/0015/001502/150224por.pdf
De acordo com o Diretor geral da Unesco, Kochiro Matsuura, nenhuma outra conveno na rea da cultura foi adotada por tantos Estados membros em to pouco tempo. O motivo da pressa a necessidade de frear os desequilbrios das trocas culturais no mundo, principalmente no que se refere ao comrcio de produtos audiovisuais (DUPIN, 2007) 11.
VI
A compreenso da diversidade cultural e sua integrao com a questo do desenvolvimento, da cidadania e da transformao social vm exigindo cada vez mais e, especialmente, entre aqueles protagonistas de projetos e iniciativas culturais emancipatrias, um grande esforo reexivo que possa avanar as duas polaridades mais imediatamente reconhecveis neste campo. A postura protecionista e conservadora, que advoga o regime da exceo cultural que, atravs do conceito de excepcionalidade cultural, defende a permanncia, especialmente das tradies, como princpios ordenadores da promoo e proteo da diversidade cultural. E uma outra postura, que se contenta com a inventariao da diversidade humana e a organizao enciclopdica das excentricidades, transformando processos e experincias culturais em bens e mercadorias de consumo restrito. A superao destas polaridades pode encontrar novamente em Lvi-Strauss (1980, p.97) ideias contundentes:
A necessidade de preservar a diversidade das culturas num mundo ameaado pela monotonia no escapou certamente s instituies internacionais. Elas compreendem tambm que no ser suciente, para atingir esse m, animar as tradies locais e conceder uma trgua aos tempos passados. a diversidade que deve ser salva, no o contedo histrico que cada poca lhe deu e que nenhuma poderia perpetuar para alm de si mesma. necessrio, pois, encorajar as potencialidades secretas, despertar todas as vocaes para a vida em comum que a histria tem de reserva; necessrio tambm estar pronto para encarar sem surpresa, sem repugnncia e sem revolta o que estas novas formas sociais de expresso podero oferecer de desusado. A tolerncia no uma posio
11. DUPIN, Giselle. Jornal Hoje em Dia. 11/3/2007.
contemplativa dispensando indulgncias ao que foi e ao que . uma atitude dinmica, que consiste em prever, em compreender e em promover o que quer ser. A diversidade das culturas humanas est atrs de ns, nossa volta e nossa frente.
Articular cultura, diversidade e desenvolvimento vem exigindo posturas e perspectivas mais dinmicas, arriscamos aqui sugerir algumas delas. A compreenso de que a proteo e promoo da diversidade cultural no signica a adoo de medidas restritivas que condenem cada cultura a ela prpria, mas a adoo de medidas polticas e econmicas que evitem a transformao das trocas culturais em processos de mo nica, que reforam a concentrao cultural e submetem a cultura lgica exclusiva do mercado globalizado. Segundo Suely Rolnik12 (1996), dois processos opostos parecem acontecer nas subjetividades em meio ao terremoto que as transforma irreversivelmente. Em ambos a questo da diversidade constitui-se como um problema central. Por um lado, encontramos a postura de grupos minoritrios que, centrados em suas prprias identidades originais, so consideradas politicamente corretas, pois, se trataria de uma rebelio contra a globalizao da identidade, alm de ser importante arma no combate s injustias a que grupos diferenciados pela etnia, pelo sexo, pela nacionalidade, esto expostos. Por outro lado, a sndrome do pnico que, fruto da exacerbao das trocas e exigncias do mundo ps-moderno, estaria levando o sujeito a um dilaceramento subjetivo, que o faz projetar no outro globalizado, uma espcie de prtese que substitui ao seu eu original. No primeiro caso, o reconhecimento da importncia de tal postura est na medida em que se caracteriza como luta pelo direito construo das referncias identitrias como um processo de singularizao, de
12. Disponvel em <http://acervo.folha.com.br/fssp/1996/05/19/72>
criao existncial. a manuteno da condio de sujeito de sua prpria existncia que deve estar em questo.No segundo caso, trata-se de se potencializar a relao do local e do global na construo da subjetividade e da identidade contempornea, relao esta que marcada pelo poder disruptivo e tenso entre os envolvidos. Os debates entre o multiculturalismo e a questo da interculturalidade encontram-se na pauta do dia. O desao hoje, a todos que, de lugares os mais diferentes, a partir de estratgias as mais diversas, tomam a memria e a subjetividade como instrumentos insubstituveis na construo das identidades no contexto da diversidade cultural, o de, para uns, criar condies para o enfrentamento da experincia dos vazios de sentido, provocados pela dissoluo de suas guras, visando a reconstruo de sua condio de sujeito ativo, para outros, o de, ao viciar-lhe em seu eu histrico, mold-lo como sujeito aberto s transformaes e s diferenas. Em 2007, a conveno para proteo e promoo da diversidade assumiu a condio de um regimento jurdico internacional. A questo e o desao ainda em 2011 parecem ser, por um lado, superar o estgio discursivo e implementar aes ancoradas tica e metodologicamente na perspectiva do pluralismo e da reciprocidade. Por outro lado, como fazer para que os pases que raticaram a conveno, tornando-a um instrumento legtimo, se disponibilizem para o desao de traduzi-la em polticas nos campos da comunicao e da educao, principalmente, produzindo as articulaes que o desenvolvimento humano requer. Anal, energia criadora e desejo de expressar identidade... no seria esta uma bela denio para cultura? Ou para desenvolvimento? Ou para os dois? (WERTHEIN,2002).
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Uma rpida reflexo sobre o MinC entre 2003 e 2011

Isaura Botelho No podemos analisar a gesto do Ministrio da Cultura no governo Lula sem rememorarmos rapidamente os oito anos anteriores da gesto de Francisco Weffort. A radicalizao do neoliberalismo, com sua toada de esvaziamento do papel do estado segundo os preceitos do chamado Consenso de Washington por parte do governo FHC, foi particularmente desastrosa para o MinC, brutalmente combalido aps sua extino no governo Collor. Politicamente esvaziado e quase novamente extinto , o MinC naquele momento funcionava basicamente em funo das leis de benefcio scal e baixssima formulao quanto ao papel da cultura. Mesmo a chamada retomada do cinema brasileiro foi resultado da possibilidade de se acumular benefcios advindos de duas leis a Rouanet e a do Audiovisual que foram, ao longo desses anos, tendo as alquotas de benefcio alteradas em funo das diculdades, por um lado oramentrias do ministrio e, por outro, das diversas presses corporativas. O momento da Cultura um bom negcio foi caracterizado pela total ausncia da discusso em torno de polticas culturais, diretrizes e prioridades. Para dar sentido existncia do Ministrio, o poder de suas instituies foi esvaziado e suas atribuies assumidas pelo prprio MinC, sem o pessoal qualicado destas. Tendo em vista o desaparelhamento do Estado como um todo, mas de forma particular o do MinC, as diculdades encontradas estavam associadas ao processo histrico de desmonte havido no governo federal (falta de quadros qualicados, deciente estrutura fsica e o prprio descrdito da rea cultural por parte das demais esferas de governo). Com uma base administrativa pouco prossionalizada e com a falta de recursos humanos capazes de executar (ou gerenciar com competncia tcnica
especca e capacidade poltica ampla) as polticas pblicas entendidas como prioritrias para a rea da cultura, possvel reconhecer que a situao encontrada era pouco estimulante. Essas diculdades, no entanto, estiveram presentes desde a criao do MinC, e continuam, at agora, no solucionadas. Na verdade, foram se aprofundando com as diversas polticas de conteno de pessoal encetadas desde os anos 1980 e sofreram um golpe fatal no perodo Collor. No pretendo me deter nos detalhes de cada um desses aspectos ou perodos. Procuro apenas levant-los para dar uma ideia do tamanho do problema. Alm disso, o fato de cada nova gesto preencher cargos de conana com pessoas no necessariamente experientes no trato da coisa pblica sempre gera a desconana do pessoal de carreira. Isso no um aspecto menor da questo e requereria uma anlise detalhada e cuidadosa, mas que foge do escopo da minha interveno. Privilegiei apenas alguns aspectos que me parecem relevantes para se observar o cenrio encontrado em 2003.
Gilberto Gil
Temos ento um ministro cujo capital simblico imenso e que, aliando sua gura e seu signicado na cultura brasileira, um discurso bem articulado conceitualmente, abre o caminho para o que considero um dos momentos mais importantes do ponto de vista das polticas culturais no Brasil. Assim, o Ministrio, sob a liderana do ministro Gilberto Gil, investiu na recuperao de um conceito abrangente de cultura, que j fora o embasamento das polticas dos anos 1970/1980. A cultura passa ento a ser considerada em sua dimenso antropolgica, o que signica assumi-la como a dimenso simblica da existncia social brasileira, como o conjunto dinmico de todos os atos criativos de nosso povo, aquilo que, em cada objeto que um brasileiro produz, transcende o aspecto meramente tcnico. Cultura como usina de smbolos de cada comunidade e de toda a nao, eixo construtor de identidades, espao de realizao da cidadania.
Estas so formulaes retiradas de discursos do Ministro Gilberto Gil e que se reetiram em diversos programas e aes do ministrio e de suas instituies. A recusa em assumir a dicotomia cultura popular versus cultura erudita como se fossem plos excludentes e representassem, em si mesmas, opes ideolgicas se traduziu numa grande variedade de programas e projetos que transitaram por todos os registros culturais. Parece-me claro que questes de democracia e de identidade nacional no se reduzem defesa do popular entendido como apangio do valor e da autenticidade, diferentemente do que ocorreu, por exemplo, na importante passagem de Alosio Magalhes pela Secretaria de Cultura do MEC, nos anos 1980. Todas as formas de cultura que permitam avanar em termos artsticos e de qualidade de vida merecem ateno, pela ao efetiva das
vrias esferas do Estado na formulao e na implantao de polticas pblicas para a rea, ao determinante para a contribuio da cultura ao desenvolvimento, notadamente quando este entendido como combate s barreiras de ordem social, econmica e simblica esta ltima nem sempre sucientemente ressaltada. Sem a dimenso cultural difcil imaginar o prprio desenvolvimento nacional. No incio da primeira gesto, testemunhei reais esforos no sentido de criar as condies necessrias e indispensveis para que o MinC recuperasse e aprofundasse sua capacidade de formular e de implementar polticas pblicas e que, ao mesmo tempo, incorporasse dimenso simblica da cultura as duas novas dimenses que conformam a poltica do governo Lula e deste Ministrio: cultura como insero social e exerccio de cidadania, e como gerao de trabalho, renda e divisas. Nesse sentido, houve um srio investimento num conjunto de aes de fundo, estruturantes, que fundamentassem e pavimentassem a construo das diversas polticas, programas e projetos do MinC e, desse modo, subsidiassem a construo de um novo perl de atuao do Estado diante e junto da sociedade.
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Um novo perl que no signicaria opor ao mercado, que tudo arbitrara anteriormente, um Estado que tudo determinaria. Perl que desenhasse para a atuao estatal um novo papel, hoje em discusso e em experimentao em um amplo arco de governos populares e democrticos mundo afora. Desse ponto de vista, o MinC, de fato, alterou sua visibilidade. No creio ter havido algum outro momento em que a cultura tenha se tornado to mencionada e discutida. No esforo de corrigir desvirtuamento de funes, entendia-se que no cabia ao ministrio substituir as competncias especcas das instituies que compem o sistema MinC na elaborao das polticas setoriais, principalmente porque esta gesto havia se proposto a tarefa de contribuir para que essas instituies retomassem as respectivas capacidades de formulao, conduo e avaliao de suas polticas setoriais. Nesse sentido, era fundamental repor as condies mnimas para que o MinC, enquanto sistema, recuperasse a iniciativa de propor eixos e programas poltico-culturais para o conjunto da sociedade, bem como pudesse dar substrato ao Sistema Nacional de Cultura. Isto signicava enfrentar os desaos de um confronto com movimentos institucionais diversos, com experincias, tempos e prioridades tambm variados e que exigem delicadeza e sensibilidade no trato tanto das questes tcnicas quanto das polticas. Motivado por disputas internas, troca do Secretrio Mrcio Meira, responsvel pela implantao do SNC, o processo cou paralisado durante um longo perodo, a ponto dos dados da Pesquisa sobre o Perl dos Municpios Brasileiros Suplemento de Cultura (2006) ter mostrado essa estagnao em seus resultados sobre a criao de conselhos, leis e fundos. Esse um dos importantes indicadores das diferenas entre o primeiro e o segundo mandato iniciado por Gil.
Aes estruturantes:
Os acordos com o IBGE e, mais informalmente, com o IPEA

Do ponto de vista da rea cultural, considerando aqui tanto o setor pblico quanto o privado, a produo e a sistematizao de dados no campo da economia e da sociologia da cultura geram informaes que permitem no apenas avaliar o aporte dos diversos segmentos culturais na economia, e o seu peso no conjunto das contas nacionais do pas, mas tambm analisar tais aportes do ponto de vista da formulao de polticas e programas que visem o fortalecimento de setores seja pela gerao de emprego e renda, seja pela melhor distribuio de meios de produo cultural , a regulao de mercados, melhor equilbrio na distribuio de produtos ou pela identicao de setores que merecem (ou necessitam)
investimentos localizados. No caso brasileiro, o fato de maior relevncia neste terreno, que alterou a nossa falta de informaes sistematizadas sobre o setor cultural, foi o acordo de cooperao tcnica, assinado em dezembro de 2004 entre o Ministrio da Cultura e o IBGE. Este acordo tem como objetivo a produo de indicadores e a anlise de informaes relativas cultura, a partir da organizao dos dados que j so produzidos pelo IBGE e que se encontram dispersos em suas pesquisas. Para isso, criou-se um grupo interdisciplinar com cerca de 20 membros, composto por pesquisadores engajados em cada uma das pesquisas que tratam direta ou indiretamente de aspectos relacionados com a cultura.1 Este trabalho redundou em uma
1. So elas: Censo Demogrco, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, a Pesquisa sobre Padres de Vida, a Pesquisa sobre Economia Informal, a Pesquisa sobre Oramentos Familiares, a Pesquisa Mensal de Emprego, a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais, o Cadastro Central de Empresas e as Pesquisas Estruturais da rea econmica (Pesquisa Anual do Comrcio, Pesquisa Anual de Servios e seus suplementos, Pesquisa Industrial Anual-Empresa e Produto). Alm destas, temos o encarte (2005) e o suplemento (2006) da pesquisa sobre o Perl dos municpios brasileiros (MUNIC), cujos dados, se bem analisados, pode se tornar um importante instrumento de gesto.
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publicao, Sistema de Informaes Culturais, tambm disponvel no site do IBGE. Simultaneamente, houve um investimento na realizao de um bloco especco sobre equipamentos de cultura na Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais que traa o Perl dos Municpios Brasileiros de 2005 (MUNIC). Esta pesquisa anual um instrumento de gesto importante na medida em que oferece informaes sobre a oferta e a qualidade dos servios pblicos e sobre a capacidade dos governos municipais em atender suas populaes. Um Suplemento especco de cultura foi desenvolvido na pesquisa de 2006. Do ponto de vista do desenvolvimento de polticas, principalmente em nvel federal e estadual, este um precioso instrumento de gesto j disponvel, que permite cruzamentos com os demais dados scio-demogrcos existentes sobre a estrutura pblica municipal, seus gestores, corpo tcnico, legislao e manifestaes culturais locais, etc. Os primeiros resultados deste exaustivo trabalho que o IBGE est realizando provavelmente j repercutiro de maneira positiva sobre como o campo cultural percebido pela sociedade e pelas estruturas governamentais. um passo importantssimo no sentido de se constituir futuramente uma conta satlite e, desde j, fundamental para dar visibilidade ao setor e permitir uma maior objetividade no desenvolvimento de polticas. Alm de cobrir diversas lacunas, esse trabalho, potencialmente, poder embasar a realizao de estudos especcos posteriores que nos ofeream o renamento necessrio para o enfrentamento de problemas por ora apenas pressentidos. Sinais indicam, atualmente, uma desmobilizao do Ministrio com relao a esse acordo com o IBGE. Consequentemente e infelizmente, apontam tambm para uma desmobilizao interna ao IBGE, o que pode comprometer a continuidade de uma frente fundamental de levantamento de dados culturais.
As Cmaras Setoriais
Exemplo de um dos instrumentos utilizados para a devoluo da responsabilidade sobre as polticas setoriais para as instituies do prprio MinC, foi o da criao de Cmaras Setoriais correspondentes s diversas expresses artsticas, promovendo uma mobilizao de cada um dos atores sociais desses setores de forma at ento nica no pas. Essas Cmaras teriam como meta promover um amplo processo de discusso sobre as diretrizes polticas e planos de ao de cada setor, levando em conta um diagnstico formal (estudos especcos) ou informal (pela experincia e vinculaes de seus componentes) que permitisse o estabelecimento de prioridades com relao aos diversos elos que compem a cadeia de produo de cada uma das linguagens artsticas como o teatro, a dana, o circo, a pera, a msica e as artes visuais, a literatura, o livro e a leitura.
Compostas por entidades governamentais e integrantes das cadeias produtiva e criativa dos segmentos das artes, elas propiciariam, pela primeira vez na histria da gesto federal de cultura, a participao da sociedade civil no processo de denio do conjunto de metas e aes a serem priorizadas por essas polticas setoriais, incentivando com isso um processo de dilogo contnuo para a construo e a avaliao de polticas pblicas a serem conduzidas pela instituio responsvel pelas artes no mbito do ministrio, que a Fundao Nacional de Artes FUNARTE. Mais uma vez, disputas internas no interior do MinC culminaram com a sada do Presidente da FUNARTE, Antnio Grassi, colocando o processo no limbo durante um longo perodo. Ensaiaram uma retomada substituindo a denominao por Colegiados, o que, at agora, no rendeu frutos visveis e passveis de anlise. Meritrio tem sido o investimento no setor de moda que, dado seu carter industrial e organizado tem produzido um dilogo, que no existia antes, com a rea da cultura, entre MinC e os diversos atores desse campo.
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As conferncias
O Ministrio da Cultura incentivou intensa mobilizao nacional em torno de conferncias municipais e estaduais de cultura, culminando nas trs Conferncias Nacionais realizadas at o momento para dar substncia ao Sistema Nacional de Cultura. Nunca houve no pas esse tipo de mobilizao e de participao. Das experincias de outros pases que conheo, tambm no tenho notcia de algo com esse porte e importncia. Tambm esse processo, diretamente ligado ao estabelecimento do SNC, sofreu um perodo de quarentena motivado pela sada do Secretrio de Articulao Institucional, tambm em funo de divergncias com a Secretaria Executiva. Talvez a mobilizao da sociedade tenha sido um dos fatores pelos quais a chama tenha se mantido viva, permitindo que a retomada do processo tenha se viabilizado, sem grandes fraturas, cerca de dois anos depois.
O Sistema Nacional de Cultura

Neste Sistema, o dilogo e a negociao permanente entre as instncias municipal, estadual e federal devero constituir no s a novidade desse mecanismo, bem como permitiro o melhor uso de recursos humanos e materiais no desenvolvimento da vida cultural brasileira. Ou seja, dentre outras aes e programas importantes que foram iniciados (e que no cabe aqui arrolar), o Ministrio da Cultura vem investindo, embora de forma intermitente, em aes estruturantes que nos permitem esperar uma melhoria signicativa de espaos de gesto intergovernamental e de co-gesto com os movimentos culturais. 2
2. Vale ainda mencionar a prioridade dada ao estabelecimento de um sistema permanente de estatsticas culturais, em conjunto com o IBGE (gerao de dados), bem como com o IPEA (anlise dos dados) de modo a superar a insucincia e a disperso de informaes que impedem a anlise socioeconmica aprofundada dos diversos setores que compem os elos da produo cultural em seus diversos nveis e registros, alm de impedir a comparao do perl econmico das atividades culturais desenvolvidas no Brasil com outros pases.
Tenho muitas ressalvas em relao forma como foi concebido o SNC, que mantm, de forma no clara, a possibilidade de repasse de recursos aos municpios que aderem a ele, o que no est, de maneira alguma, estabelecido. H uma excessiva burocratizao do processo e h o risco de imensas frustraes, como foi o caso das cmaras setoriais. cedo ainda para apostarmos no que car desta gesto, mas de qualquer forma h esforos conveis de que se queira estabelecer esse dilogo entre as diferentes esferas da administrao pblica, com o concurso da sociedade civil. Encerro essa interveno apenas mencionando a menina dos olhos do MinC, o Programa Cultura Viva e a diferena no padro de relacionamento e presena brasileira na escala internacional. Exatamente por merecer toda a ateno, o Programa Cultura Viva Pontos de Cultura
mais difundido pela mdia e no terei espao para deter-me sobre ele. Cabe mencionar o fato de que a primeira vez que se investe numa avaliao sria de uma atividade da rea federal de cultura. Exemplo que deveria ser seguido pelos demais. A avaliao foi realizada pelo IPEA e resultou numa publicao muito interessante. Os principais problemas encontrados pela avaliao se referem s diculdades encontradas na gesto administrativa dos projetos. Se houvesse um maior dilogo e participao dos municpios onde se localizam, essas diculdades poderiam ser minoradas, alm de reforar a implantao do SNC. Estruturalmente muito difcil para a instncia federal acompanhar os movimentos culturais e porte e experincia diversa. Essa , por exemplo, uma das qualidades do Sistema nico de Sade SUS, sistema inspirador do SNC. Uma ltima palavra sobre a presena do Brasil na rea internacional. Aqui, muitas vezes, se esquece de mencionar a importncia do Chanceler Celso Amorim e seu Secretrio-executivo (agora em outro posto fora do MRE) Samuel Guimares, ambos com passagem importante na gesto da EMBRAFILME. Desde o incio da gesto de Gilberto Gil cuja
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visibilidade internacional imensa houve interesse das duas pastas na realizao e na participao de aes conjuntas na rea internacional, o que tambm foi novidade. At ento, o Itamaraty conduzia uma poltica independente do Ministrio. Os resultados dessa parceria puderam ser comprovados, entre outras experincias em fruns internacionais, nas votaes para a Conveno sobre a Diversidade Cultural da UNESCO. Encerro sabendo que no mencionei muitas aes inovadoras e importantes, por limite de tempo e espao. Muitas frentes foram abertas, mas no foram estabelecidas de maneira a garantir sua continuidade. Cabe-me torcer para que no se percam todas essas experincias e que erros possam ser corrigidos. Temos de continuar ampliando a visibilidade do setor cultural e investir pesadamente no dilogo constante e permanente entre os diversos atores que compem o campo, buscando construir uma democracia cada vez melhor, onde a populao esteja cada vez mais consciente de seus direitos culturais.
Parte II Competncias
Trabalho Colaborativo e em Rede com a Cultura

Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani Este artigo pretende reetir sobre a noo de rede e dos processos colaborativos no campo da cultura, atravs de anlise contextual, conceitual e de algumas prticas relevantes. Objetiva-se identicar elementos que subsidiem o desenvolvimento de uma metodologia colaborativa, na tentativa de compreender o potencial e os limites destes arranjos de trabalho, do prossional envolvido e das formas de interveno na realidade em que se atua.
1. Mundo contemporneo, trabalho e cultura

Embora todas as sociedades possuam certa complexidade em suas dinmicas de interao social, podemos dizer que a nossa atingiu um pice em toda a histria da humanidade. Isto porque, se comparada a outras pocas, a atual, alm de apresentar uma rica diversidade sociocultural, criou tecnologias de dilogo e interao transnacionais. O surgimento e o desenvolvimento das novas tecnologias de informao e comunicao propiciaram a radicalizao de um processo de difuso da informao, dos uxos nanceiros no mundo e, como no poderia deixar de ser, da produo e dos bens culturais. Essas transformaes redimensionam o espao pblico, a partir da interatividade e interconectividade dos indivduos, alterando tambm as relaes de tempo-espao e as mediaes culturais. A intensa uidez da informao permitiu a consolidao de uma sociedade mvel, para a qual os limites das fronteiras do Estado-nao operam em outra lgica. As relaes sociais e econmicas da sociedade contempornea so constantemente inuenciadas por dimenses da cultura, informao e conhecimento. A centralidade de tais fenmenos so caractersticas da chamada economia informacional, articulada em rede e de maneira global,
na viso de Castells (2005). Estas mudanas so perceptveis nas relaes produtivas e, consequentemente, nos padres de trabalho e emprego. A produtividade passa a ser mais focada na informao para gerao de conhecimento e no mais na produo de bens em larga escala transformaes do processo do trabalho que transitam da mecanizao para a automao e da automao para uma autonomia dos trabalhadores. O desempenho do servio ou a realizao de tarefas esto associados a outros trabalhadores em tempo real, que estabelecem conexes entre si. Parece emergir, desse processo, uma nova forma de diviso social do trabalho, uma nova estrutura ocupacional focada numa perspectiva horizontal, em que so intensicadas as interaes formais (e-mails, reunies, intranet, documentos compartilhados, workshop de criao e inovao dentro da empresa, etc.) e informais (ferramentas como skype, bate-papo do gmail e MSN) no desenvolvimento das aes, permitindo a colaborao entre os trabalhadores. A dimenso do ganho nesta perspectiva , antes de tudo, um capital imensurvel que coloca questes cruciais para conceitos estabelecidos numa sociedade organizada em torno das lgicas de propriedade, preo, oferta e demanda, etc. Estas categorias perdem, de certa forma, o estatuto de balizadores dando lugar apropriao de outras variveis que nos apontam para uma dimenso mais sustentvel do desenvolvimento: o conhecimento, a liberdade e a criatividade. A estrutura v-se obrigada
Parte II: Competncias 82
a rever o seu sentido de capital-ista, abrindo espao para uma capital-logia que busca entender a natureza do capital como o que essencial, de importncia cabal. Neste ensejo, propomos a anlise dos processos colaborativos e articulaes em rede como exemplos concretos de arranjos de trabalho em que se criam no apenas bens materiais, mas, tambm, relaes sociais e de aprendizado e, em ltima anlise, a prpria vida social, como deniram Hardt e Negri (2005), sob o conceito de trabalho biopoltico. A relevncia do trabalho imaterial, neste cenrio, elevada sua
mxima potncia, a ponto de se tornar o motor central da ao: o sucesso da proposta reside na capacidade dos envolvidos de articularem uma interatividade colaborativa baseada em aspectos cognitivos e subjetivos. Assim, o saber vivo, a cultura e a subjetividade so evocados estrategicamente, no intuito de fomentar a produo de um bem ou servio. A valorizao da energia criativa de todos os partcipes do trabalho colaborativo ajuda a promover valores at ento desgastados e negligenciados pelo circuito de acumulao da forma tradicional de organizao trabalhista, sustentando um potencial poltico de mudana e um espao pblico culturalmente crtico, onde os recursos nanceiros deixam de ser a nica medida da riqueza e a auto-organizao libera os indivduos da impotncia e da dependncia (GORZ, 2005). Para compreender e atuar no mundo contemporneo, somos leva-
dos a buscar perspectivas transdisciplinares de anlise, ao percebermos o desgaste ou a perda da tradicional separao entre o poltico, o social, o econmico e o cultural. O desenvolvimento de habilidades para o dilogo talvez seja, neste contexto, a mais importante ferramenta para o prossional envolvido em processos colaborativos ou em estruturas de rede. Levado a qualquer dos campos do conhecimento e linguagens artsticas, a negociao ganha contornos interdisciplinares, exigindo um dilogo aberto e permevel para apropriao e contaminao de perspectivas. Estas experincias vm se consolidando e provendo exemplos para nossa reexo, especialmente no campo cultural e artstico, em que regras e excees se misturam para gerar novas perspectivas de organizao no mundo do trabalho. A Declarao Universal Sobre a Diversidade Cultural, produzida e publicada pela UNESCO em 2002, constata que a cultura se encontra no centro dos debates contemporneos sobre a identidade, a coeso social e o desenvolvimento de uma economia fundada no saber. A cultura uma fonte renovvel, inventvel e indispensvel, alm disso, encontra-se em todos ns. O que no signica que no demande um trabalho colossal
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na sua preservao, produo, difuso, manifestao e acesso. A questo entender de que tipo de trabalho este que estamos falando. O que mais adequado ao nosso contexto? Quais arranjos produtivos poderiam potencializar nossa criatividade e fazer reetir nas pessoas um crescimento de ordem humana?
2. Processos colaborativos e em rede: pressupostos conceituais e prticas

Embora os trabalhos colaborativos e em rede envolvam uma innidade de pessoas nos dias de hoje, essas formas de organizao social no so uma inveno contempornea. Ao longo da histria, muitos povos se associaram de forma colaborativa com o objetivo de minimizarem diculdades coletivas ou alcanarem algum objetivo comunitrio (mutires para construo de casas ou para realizao de festas coletivas, por exemplo). No entanto, se antes essas ideias-foras eram colocadas em prtica pontualmente, hoje elas se apresentam como alternativas no mundo contemporneo para a ao coletiva no plano poltico, social e, o que mais nos interessa aqui, na dimenso cultural. Ainda que o trabalho colaborativo e as redes no dependam das tecnologias de informao e comunicao, inegvel que esses novos canais de comunicao (primordialmente, a internet) tenham facilitado essas formas de interveno social, principalmente ao encurtar as dis-
tncias entre atores com objetivos em comum. interessante destacar o trabalho desenvolvido pelo Overmundo1, um site colaborativo na internet que atua como canal de divulgao e distribuio da produo cultural de brasileiros no Brasil e no mundo exterior. A poltica geral de publicao no ambiente virtual, fundamentada na licena Creative Commons, possibilita que todo e qualquer brasileiro divulgue sua prtica, manifestao e produo cultural, nos mais variados
1. http://www.overmundo.com.br
formatos: msica, texto, vdeo e imagens. Opera a partir de uma comunidade de usurios (qualquer um pode se registrar e enviar), que gera contedos, discusses e debates, disponibiliza msica, publica obras literrias, lmes e dicas. O site se autodenomina um coletivo virtual e, neste caso especco, a tecnologia veio para potencializar uma ao que visa gerar conhecimento e dar visibilidade nacional produo artstica de localidades do Brasil.
2.1. Processos colaborativos: da prtica aos arranjos produtivos de maior escala

A ideia de colaborao simples, nada mais que trabalhar conjuntamente em funo de um objetivo. A diferena em relao a outras formas de organizao do trabalho ou criao que no h espao para
a rigidez das hierarquias, sendo que cada especialidade colabora com o mesmo grau de importncia no processo. Podemos dizer, ento, que no processo colaborativo a nfase se d na interao entre os participantes e no na individualidade deles. O que no quer dizer que as capacidades distintivas de cada um devam ser anuladas em nome do coletivo. Pelo contrrio, cada pessoa contribui para o trabalho colaborativo a partir das experincias que possui, mas a contribuio s se torna efetiva quando se compromete com os objetivos traados, ou seja, na medida em que estabelece relaes e conexes com os demais, elaborando propostas concretas a partir de seu campo de atuao. O lugar da proposta central no processo colaborativo, pois traz o imperativo da materializao de uma perspectiva, seja atravs de um texto, uma imagem, ou qualquer mdia que a suporte. A horizontalidade permite que cada participante desenvolva propostas em qualquer etapa do processo, pois tambm indispensvel que as pessoas compartilhem todo o desenvolvimento, criticando e debatendo. Desta forma, a perspectiva da esteira de produo, onde cada indivduo recebe pronto o que deve transformar, desligado do sentido do todo, apartado de qualquer
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possibilidade de encontro e dilogo, abolida. Este processo suscita a problematizao da questo da autoria no mundo de hoje. Isto , o trabalho colaborativo coloca em cheque a minha pea, a minha criao, ou o meu lme. Faz emergir movimentos como o software livre, creative commons, copyleft (e at mesmo a pirataria) que sugerem a permisso para o uso livre, assim como a demarcao de uma posio poltica, em que as pessoas se mobilizam a favor de uma nova concepo de autoria, ou at mesmo de cultura. O desenvolvimento das novas tecnologias de informao e comunicao, a informao disposta e produzida em redes e o seu constante uxo so processos que subsidiam e provocam novas prticas que reclamam por uma relao diferente com a autoria. A partir da, uma srie de fatores socioculturais diculta a sua concretizao: educao competitiva, excesso de cordialidade, paternalismo, individualismo, autoritarismo, diculdade de lidar com a diferena. Todas essas categorias comportamentais, se no impedem, podem levar uma pessoa ou grupo a no vivenciar o trabalho colaborativo em toda sua potencialidade. No teatro brasileiro, os princpios do processo colaborativo foram conceituados por Lus Alberto de Abreu (2003) 2, em ensaio acerca da prtica teatral. Tais princpios abrem um campo de reexo anlogo e valioso ao nosso tema no sentido da compreenso de novas formas de organiza-
o para o trabalho criativo,

Pode-se dizer que o processo colaborativo um processo de criao que busca a horizontalidade nas relaes entre os criadores do espetculo teatral. Isso signica que busca prescindir de qualquer hierarquia pr-estabelecida e que feudos e espaos exclusivos no processo de criao so eliminados. Em outras palavras, o palco no reinado do ator, nem o texto a arquitetura
2. Disponvel em http://escolalivredeteatro.blogspot.com/2007/05/edio-do-n-0-docadernos-da-elt.html. Capturado em fevereiro de 2011.
do espetculo, nem a geometria cnica exclusividade do diretor. Todos esses criadores e todos os outros mais colocam experincia, conhecimento e talento a servio da construo do espetculo de tal forma que se tornam imprecisos os limites e o alcance da atuao de cada um deles.
Tomamos aqui como exemplo alguns dos projetos desenvolvidos no mbito da Fbrica do Futuro, ONG sediada em Cataguases MG, que trabalha no campo do audiovisual atravs de processos colaborativos. Tentaremos distinguir elementos caros ao nosso tema atravs de uma anlise pormenorizada de programas, entre os quais a Rede Gerao Digitaligada e seus desdobramentos, que produziu, de 2007 a 2009, diversos contedos para internet e TV. Ao reunir coletivos artsticos em cinco cidades, ncleos foram formados para a produo de material audiovisual destinados exibio no prprio site da instituio. O que vale ressaltar, neste caso, a horizontalidade estabelecida nas relaes, eliminando espaos exclusivos de atuao e trazendo para os coletivos a possibilidade da gerao de um debate onde se fez possvel arriscar novos caminhos e, sobretudo, valorizar o dissenso entre diferentes perspectivas. Em nossa sociedade, o dissenso e o erro so enxergados como indesejveis, pressuposto que deve ser superado nos processos colaborativos. Colaborar pressupe dilogo entre diferentes abordagens e tcnicas. Resultados inovadores normalmente so consequncia de experimentao, quando no de erros expostos ao debate. O processo construdo a partir das interaes entre os colaboradores e est em permanente estado de evoluo, sendo continuamente reprocessado e auto-organizado. Desta forma, podemos observar as aes que deram sequncia primeira proposta para pensar seu desenvolvimento, so elas: Agncia Multimdia de Webviso (AMW) e o Espao de Aprendizado em Rede E.AR. Estes dois projetos emergem no contexto da Rede Gerao Digitaligada, aps repensar suas decincias e aproveitar suas potencialidades. Propicia-se, assim, o lanamento de uma agncia de produo colaborativa de audiovisual e um espao virtual de
aprofundamento e aprendizado da linguagem cinematogrca. Foram duas as questes cruciais levantadas pela realizao da primeira etapa, em 2007 e 2008: a necessidade de uma maior interao com outros atores do mercado e a necessidade de renamento terico para o tratamento audiovisual. A partir dessas premissas e das experincias anteriores foi gerado insumo conceitual/prtico e condies institucionais para os novos empreendimentos, levados a cabo no ano de 2009 e, de certa forma, agindo sempre no sentido de preparar um terreno frtil para outras experincias. A agncia de produo colaborativa de audiovisual (AMW) foi formada por integrantes dos coletivos envolvidos nos processos dos anos anteriores e adquiriu autonomia suciente para se relacionar com outros agentes do mercado de audiovisual3. Estes desaos exigem, num processo colaborativo, uma dose acentuada de responsabilidade e comprometimento, uma vez que o que rege as relaes nestes casos mais o interesse direto (especialmente o interesse na potncia do coletivo, fundamentalmente no aprendizado proporcionado), do que fruto de imposies contratuais. Abre-se para o grupo participante a possibilidade de estabelecer dilogo com prossionais que trazem outras perspectivas de suas reas de atuao. Todos os colaboradores trabalham em todas as etapas do processo e tm o direito de propor ou divergir em qualquer delas. Mesmo que no seja sua rea especca de atuao, cada participante pode questionar ou sugerir solues.
Ainda nesta seara, tambm advm das avaliaes realizadas no mbito do projeto uma nova proposta para ser aplicada no universo da educao, baseada em processos colaborativos. Vale dizer que as avaliaes participativas so parte imprescindvel destes processos, at porque esto, normalmente, mais alicerados em seu carter processual do que
3. Por exemplo, os festivais Arte.mov e Eletrnica, dentre outros nove projetos ligados ao audiovisual em Belo Horizonte, ao fazer uma cobertura de processos e documentar a formao de uma rede de colaboradores
em objetivos ou produtos previamente planejados. O Espao de Aprendizado em Rede E.AR uma ferramenta virtual produzida para envolver pessoas interessadas em promover e participar do debate audiovisual, gerando insumo para a criao de novos projetos, juntamente com a prpria Fbrica do Futuro. A metodologia prope a primazia da prtica e dos interesses pessoais na composio de aes de formao. Os participantes so confrontados com roteiros que indicam caminhos, exigindo do usurio um desenvolvimento participativo mediante a colaborao com tutores disponveis ao debate. O E.AR se materializa na internet como uma alternativa ao tradicional ensino a distncia, ao trazer o usurio para o centro do desenvolvimento do conhecimento. O foco na prtica, entendido como fuso entre realizao e pensamento, um elemento vital dos processos colaborativos. A ideia de
que, para qualquer discusso, indispensvel a manifestao da argumentao, seja atravs de experincia audiovisual ou elaborao textual, para que todos os participantes tenham acesso aos elementos que esto sendo articulados na teoria. Evita-se, desta forma, a deciso baseada unicamente no poder do posto que se ocupa e a excluso de pessoas que no necessariamente se valem do discurso para sustentar uma ideia. Para alm das experincias de cunho local, podemos ver a expanso da lgica para outros atores, estabelecidos no mercado formal, mas interessados em desenvolver novas lgicas de produo. So exemplos disto os programas Cidades Invisveis, com a Rede Minas de Televiso e o programa Ponto Brasil, realizado com a TV Brasil4. Ambos em parceria com outras diversas organizaes do terceiro setor e especialmente calcados numa lgica de produo colaborativa direcionada para o espao televisivo. Podemos auferir destas prticas, alguns desaos e limites
4. O primeiro, executado em parceria com a ONG Contato, no qual participaram outras nove ONG`s e nove liais da rede pblica de televiso em Minas Gerais. O segundo programa envolveu mais de cem grupos realizadores de audiovisual, em todo o pas.
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interessantes para continuar pensando o potencial destes arranjos de trabalho, especialmente quando trata-se de tantos colaboradores envolvidos. No entanto, a simples predisposio das instituies a experimentar a descentralizao e horizontalizao das relaes em um processo produtivo j um sinal saudvel de renovao e nos oferece bases para discutir a aplicao de tais tipos de propostas. A partir dos exemplos citados, geridos no mbito da ONG Fbrica do Futuro, podemos notar como os processos colaborativos se articulam em trabalhos em rede. No caso apresentado, a metodologia colaborativa proposta para produo audiovisual acabou se desdobrando em uma rede para promover o debate e fomentar a criao de novos projetos. De que forma, ento, estas duas dimenses se dissociam? Pode-se dizer que os processos colaborativos acontecem ou no em um formato de rede; contudo, as redes, quando pensadas como uma organizao social, necessariamente pressupem a colaborao. De modo geral, esta distino se d em torno de dois eixos, basicamente: quantidade e perspectiva coletiva. Isto porque os processos colaborativos podem ocorrer entre duas pessoas5, ou serem utilizados como metodologia para trabalhos pontuais ou que interessem a um grupo especco envolvido. A formao de redes, em geral, responde a questes de ordem mais coletiva um fazer conjunto, envolvendo um grupo mais extenso ou diversos atores diferentes.
2.2. Redes: concepo formal x organizao social

Existe uma concepo formal de rede como sendo qualquer desenho organizacional ou sistema composto por uma srie de pessoas, equipamentos e entidades dispersos, mas que estabelecem uma relao ou vinculao entre si. Temos, assim: redes de computadores, redes de
5. Note-se exemplos expressivos como os livros escritos a duas mos, como Um Modelo para a Morte e Seis Problemas para Isidoro Parodi de Jorge Luis Borges e Bioy Casares, ou, E Os Hipoptamos Ferveram em Seus Tanques de Kerouac e William Bourroughs.
cinemas, redes ferrovirias, redes neurais. A ideia de rede utilizada aqui como uma metfora para designar estruturas que apresentam trs aspectos: quantidade, disperso geogrca e interligao (MARTINHO, 2003). Essa concepo de rede limitada do ponto de vista da organizao social, pois fundamenta-se apenas na forma aparente das redes, conectando estruturas ainda verticalizadas. Nesse caso, estamos lidando
Link Station
CENTRALIZED (A)
DECENTRALIZED (B)
DISTRIBUTED (C)
FIG I - Centralized, Decentralized and Distributed Networks
apenas com uma gesto descentralizada de organizaes hierrquicas. No diagrama a seguir, podemos perceber a diferena existente entre uma gesto centralizada, descentralizada e uma rede distribuda e sem centros de deciso ou poder. O primeiro desenho apresenta um exemplo de rede centralizada, como um rgo pblico que possui departamentos em outras localidades. Neste caso, o foco de poder encontra-se ao centro, de onde partem as decises, em geral pouco ou nada participativas. No segundo desenho, temos um exemplo de rede descentralizada, na qual as hierarquias no so to rgidas, porm as decises ainda so tomadas por um conselho diretivo, comisso, ou por uma coordenao. Ou seja, uma rede menos
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centralizada, mas que conecta horizontalmente instituies verticais. Podemos citar como exemplo dessa atuao descentralizada um conjunto de ONGs que estabelecem parcerias, elaboram e executam projetos conjuntos, mas cada uma delas ainda decide sobre o melhor trabalho, o pblico a ser atingido, quem ser mobilizado para aquele projeto, dentro de suas coordenaes ou conselhos. O terceiro exemplo mostra uma rede distribuda. Embora o desenho no seja suciente para entendermos de fato o que est por trs do modelo de atuao em rede, j podemos notar que se trata de uma variedade de pontos dispersos conectados por inmeras linhas. Podemos observar, ainda, que no existe nenhum centro ou foco de destaque. Cada um dos pontos representa uma pessoa, e as linhas demonstram a interligao ou relao dos atores. Contudo, se esta interconexo de diversas pessoas fosse suciente para designar uma rede, tudo de fato estaria dentro desse conceito. Mas no isso. Uma rede, quando tratada como organizao social, e no como uma instituio ou entidade, possui caractersticas que a distinguem de outras formas de interao. So elas: multicentralidade, inexistncia de centros de deciso e poder, portanto inexistncia de hierarquias. esse tipo de rede que corresponde a uma mudana necessria na forma de relacionamento entre os atores sociais e que apresenta uma abertura para novas formas de interveno no campo cultural; formas
estas que podem ser consideradas emancipatrias, pois todos participam diretamente, sem a mediao de representantes, de todos os processos deagrados ali. Uma rede para ser distribuda deve necessariamente contar com a participao de todos os seus participantes, em processos horizontais de deciso, de trabalho, de discusso. Isto signica que todos so forados participao desde que integrem uma rede? No. Em primeiro lugar, as redes so compostas por pessoas que voluntariamente se uniram para, por exemplo, alcanar objetivos comuns, decidir alguma questo de impacto na
coletividade ou para vencer algum obstculo. Ou seja, essas pessoas no foram convocadas. Elas podem ter sido, sim, convidadas a participar de um processo, mas s se integram rede se aderirem de forma autnoma a sua proposta. Augusto de Franco aborda essa questo muito bem ao comentar que:
[...] as redes no so expedientes instrumentais para pescar pessoas e lev-las a trilhar um determinado caminho ou seguir uma determinada orientao. As redes faro coisas que seus membros quiserem fazer; ou melhor, s faro coisas conjuntas os membros de uma rede que quiserem fazer aquelas coisas. (FRANCO, 2008).
Por isso, no h centralismo em rede. E essa perspectiva de isonomia e insubordinao nas redes e, portanto, seu carter autogestionrio, que a colocam como uma forma de organizao necessria ou pelo menos como uma alternativa necessria para enfrentar as limitaes organizacionais mais comuns em nosso tempo. Estamos acostumados a participar de processos de heterogesto e de co-gesto em nossas vidas. O modelo de heterogesto aquele em que elegemos um lder que ir nos representar; basicamente o nosso sistema governamental. A co-gesto j considerada mais aberta, principalmente diante de tantos esquemas centralizadores dos quais acabamos nos acostumando. So exemplos dela: o conselho municipal de cultura de uma cidade ou um projeto que prope uma interveno numa comunidade, mas abre um espao para que seus moradores sugiram qual a ocina que ser dada. Dizemos que as redes so autogestionrias porque o prprio coletivo que dela faz parte que delibera e decide. Mas, para haver autogesto necessrio que o coletivo organizado em rede possua certo conhecimento sobre a realidade em que est atuando e sobre a qual suas iniciativas incidem. Podemos dizer, ainda, que no universo das redes que a diviso comum em nossa sociedade entre quem pensa e quem faz tem chances de ser superada. Pode parecer utpico, mas algo simples: se o modo de
atuao em uma rede plenamente participativo, sem a mediao de lderes, qualquer um de seus integrantes, que assim desejarem, faro parte de suas atividades e, consequentemente, da produo do saber ali gerado. Em outras palavras, para que os envolvidos em uma rede consigam trabalhar sem centralizao e como protagonistas, eles tm que criar espaos para que todos possam dialogar, interagir, ou seja: no se trata de que algum venha de fora ou de cima para dizer-lhes quem so, o que podem, o que sabem, o que devem pedir e o que podem ou no conseguir (BAREMBLITT, 1992). Esse processo de diagnstico e de autogesto em rede, quando pensado no mbito cultural, evita a proposio de projetos alheios realidade na qual sero executados, anal a prpria dinmica da rede e do trabalho colaborativo que pressupe iniciativas compartilhadas e, portanto, mobilizadas pelos desejos e necessidades do grupo. Uma rede pode surgir de forma espontnea ou induzida quando um grupo descobre um horizonte de trabalho em comum, ou seja: descobre coletivamente a necessidade de ao articulada entre atores diversos (MARTINHO, 2003). Nesse aspecto, sobressai-se o interesse coletivo, o bem pblico, entendendo aqui a noo de bem pblico no como a soma de interesses individuais, mas como um projeto comum, que abranja e benecie um conjunto maior de pessoas, um corpo coletivo. Vale ressaltar a Rede de Gestores Culturais, uma experincia de
ao coletiva e colaborativa entre os participantes dos processos formativos do programa Pensar e Agir com a Cultura. A Rede de Gestores conta com ex-participantes de todas as cidades onde o curso j aconteceu. Cada aluno da edio atual convidado, ao nal do processo, para fazer parte da rede. Dentro da metodologia desenvolvida pela proposta do Programa fortalecimento da autonomia e do protagonismo com base nas capacidades locais, a Rede de Gestores concilia aes coletivas ao longo do ano, encontros presenciais e projetos colaborativos entre os participantes. uma forma de fazer circular no apenas informaes, mas modos de ver
e ser entre as vrias regies. Os participantes so livres para produzir textos que reitam experincias, crticas e opinies, no sentido de colaborar para a continuidade da formao de todos em gesto cultural. Uma proposta que contribui efetivamente para a mobilidade de artistas e de modos de fazer, como incentiva a conveno pela proteo e promoo da diversidade de expresses culturais. Trata-se de uma rede de informao, ou seja, destinada troca de informaes e conhecimento sobre a temtica da gesto cultural, mas que pode se tornar, eventualmente, tambm produtiva pela possibilidade do encontro e desenvolvimento de parcerias ou aes em conjunto. Outra experincia que evidencia uma proposta de organizao do trabalho em rede refere-se a uma das aes do Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania Cultura Viva, os Pontos de Cultura. O
Cultura Viva foi criado em 2004, pelo Ministrio da Cultura, como uma tentativa de promover a acessibilidade cultura por meio da extenso do acesso de todos poltica cultural, sem levar em considerao diferenas entre segmentos, expresso cultural ou posio social. O diferencial do Programa consiste justamente na ampliao do conceito de cultura e no entendimento de que qualquer cidado autor de cultura. Estende-se, portanto, a compreenso da produo cultural na sociedade brasileira e incorporam-se novos atores no processo. Com base nessa perspectiva, o Programa visa identicar pontos de cultura que j existem no Brasil e potencializ-los por meio de recursos e incentivos nanceiros. Neste sentido, ele reconhece e apia iniciativas de cunho local que, posteriormente, por meio de editais pblicos, so articulados numa rede ou teia colaborativa (BARROS; ZIVIANI, 2009).
3. Os desafios, benefcios e limites do trabalho colaborativo e em rede na rea da cultura

Ainda que trabalhar colaborativamente e em rede, como j foi dito, no seja nada novo, essas formas de organizao no so naturalizadas
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em nossa sociedade, que foi historicamente se adaptando a modelos centralizadores e pouco participativos. Para que o surgimento de uma rede possa ser vivenciado, precisamos, antes de tudo, estar dispostos a novas experincias coletivas; abrir-se para o diferente. E essa diferena tem que ser experienciada (e no experimentada), tanto na abertura para uma nova forma de atuao quanto na prpria postura perante a heterogeneidade de pessoas que compem a rede. Se as redes pressupem autonomia e ser autnomo ter o direito de pensar e agir de forma diferente dos outros ento temos que encarar a diversidade no simplesmente como uma atitude de respeito passivo e sim como uma forma de estar no mundo (BARROS, 2008), principalmente quando a colaborao ou a rede se voltam para a questo cultural. A autonomia do indivduo dentro de uma rede e de processos colaborativos essencial para o seu sucesso e efetivao. Deve-se, portanto, construir um ambiente participativo e aberto, que propicie a interao de seus integrantes independentemente de diferenas de origem, formao, conhecimento ou de qualquer outra natureza. Entende-se que o respeito s assimetrias prprias da rede que garante aes de interesse comum. Assim, acredita-se que estabelecimento de regras de convivncia pelos seus prprios integrantes pode evitar ou minimizar comportamentos e atitudes que venham inibir a contribuio de todos. importante proporcionar um ambiente colaborativo capaz de fazer valer diferentes opinies,
propostas e crticas. Um espao que possibilite a troca e a discusso, que potencialize o indivduo para o fomento da ao coletiva e colaborativa em seu universo de atuao. O trabalho colaborativo e em rede na rea da cultura pode abrir caminhos para o enfrentamento de diversas diculdades para quem atua na rea: 1) acelera o uxo de informaes; 2) possibilita a atuao coletiva capaz de causar impactos mais efetivos nos mbitos local, regional, nacional e, por que no, transnacional;
3) propicia a troca de experincias e de servios entre redes atuantes em diferentes ciclos da cadeia produtiva da cultura: produo, distribuio, fruio; 4) interfere de forma mais incisiva nas polticas pblicas locais e regionais, j que as pessoas envolvidas na rede, ao assumirem objetivos comuns, que so compartilhados voluntariamente, ganham fora para pressionarem a esfera governamental; 5) possibilita o intercmbio entre grupos artsticos e culturais bem como entre aes culturais pensadas de forma colaborativa; 6) facilita a formao de parcerias que respondam s demandas da realidade local. Se entendermos a sustentabilidade como a capacidade de se transformar no tempo, ao seu tempo, se adequando ou propondo novas
diretrizes de atuao, devemos olhar para o desenvolvimento destes tipos de processos e procurar entender como eles avanam e se multiplicam, para questionarmos sua viabilidade e legitimidade na busca de um novo padro produtivo. Ainda, devemos nos aplicar no estudo destes percursos para entendermos seus alcances e percebermos a riqueza destes processos e sua dimenso de importncia no aprendizado constante para a vida, em todos seus aspectos. A crise no modelo escolar um reexo do modelo de ensino baseado na hierarquia. Filmes como o iraniano Onde Fica a Casa do meu Amigo? (Abbas Kiarostami) ou o francs Entre os Muros da Escola (Laurent Cantet) apresentam pontos de vista interessantes sobre a tenso de um modelo de autoridade, da organizao vertical do uxo de conhecimento e at do prprio dilogo. Em ambos casos, os lmes so construdos pela perspectiva dos alunos, mesmo que por uma problematizao simblica, como no caso iraniano. Educao e trabalho so para a vida, mas eis que so a prpria vida tambm: os relacionamentos nas salas de aula se reproduzem no mundo do trabalho como o conhecemos. O professor ordena e, de forma individual ou em pequenos grupos, os meninos trabalham. No assim
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que encontramos os arranjos produtivos em maior ou menor escala? E se o professor participasse de nossos grupos de trabalho? Se arriscasse em nossos erros e acertos? Aps a digresso sobre o universo escolar, valemo-nos da seguinte pergunta: como traduzimos isto para nosso cotidiano? No o m dos chefes, mas uma relativizao ao se fazer disto um lugar de emanao de autoridade. As possibilidades que temos em pequenos grupos de atuao cultural o espao para o dilogo e crescimento compartilhado. A possibilidade de associao e parcerias em empreitadas colaborativas nos traz uma dimenso do mundo do trabalho mais prxima da vida, onde nos exercitamos como seres humanos. As redes de trabalho so a traduo disto num espectro mais amplo. nosso papel reetir sobre esta condio do trabalho nas sociedades que vivemos. difcil enxergar uma proposta clara que sustente a transformao constante dos grupos, rearranjos, debates complementares entre diferentes, interferncias de indivduos em criaes alheias, enm, construes coletivas com liberdades individuais. Mas vital chegar ao nal deste artigo com perguntas e com a compreenso de seus limites, para satisfazer sua funo maior que abrir um debate sobre a questo.
Referncias
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Sociedade e Cultura. v. 1. 6. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2005.
FRANCO, Augusto. Escola de redes Tudo que sustentvel tem o padro de rede. Curitiba: ARCA Sociedade do Conhecimento, 2008. GORZ, Andr. Misria do presente. Riqueza do possvel. Rio de Janeiro, Annablume, 2005. HARDT, Michael; NEGRI, Antnio. Imprio. Rio de Janeiro: Record, 2005. MARTINHO, Cssio; et. al. Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-organizao. Braslia: WWF-Brasil, 2003.
UNESCO. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Paris: UNESCO. 2002.
Conhecer e agir no campo da Cultura: diagnstico, informaes e indicadores

Jos Mrcio Barros e Paula Ziviani O texto pretende reetir sobre a importncia da pesquisa, da elaborao de indicadores e do diagnstico na rea da cultura, como subsdio imprescindvel para um melhor planejamento das aes em todas as esferas de atuao: pblica, privada e terceiro setor. Ressalta-se, por meio de exemplos, a relevncia de informaes culturais na tentativa de evitar aes pontuais e desarticuladas com a realidade em que se pretende atuar e intervir. Para tanto, apresentam-se modelos de diagnsticos aplicveis ao campo da cultura.
1.Ver e no ver a realidade

Reaprender a ver o mundo: este parece ser o desao que marca a condio cognoscente do ser humano, segundo Merleau-Ponty (1984). Tarefa que se impe continuamente e que tanto se refere ao mundo que nos cerca e que julgamos sobre ele ter total domnio, quanto realidade dos outros, aqueles que, distintos e distantes, respondemos com recusa e ignorncia. Indagar sobre a viso de mundo , necessariamente, arguir sobre
o estatuto de nossas percepes que fundam e tornam legtimo aquilo a que denominamos realidade. Realidade que nem pode ser traduzida e reduzida ao fato ou acontecimento objetivo, mas que tambm no pode ser tomada como efeito da subjetividade de cada sujeito. Nem l, na objetividade cartesiana, nem c, no subjetivismo romntico, a realidade parece melhor denida como aquilo que se institui na tenso entre um e outro, entre o dado e o percebido. A informao e o vivido. Entender a realidade constitui-se, portanto, uma empreitada, uma
aventura, um projeto, que desloca aparncias, ameaa certezas e desaa sentimentos. Um processo que instaura a leitura e inaugura a experincia, articulando, simultaneamente, a razo, o sensorial e o emocional. H na relao cognitiva com o mundo, um processo continuo que embaralha sujeito e objeto, que articula proximidade e estranhamento e que transforma a conscincia em processo de objetivao. Conhecer a realidade da cultura para melhor atuar no mundo, nela e atravs dela, portanto, no tarefa simples. No basta ser sujeito e/ou gestor da cultura, para se arvorar ao lugar de conhecedor. O conhecimento sobre a realidade reside muito alm da identidade, das habilidades tcnicas e do acesso a informaes. resultado da competncia em transformar aquilo que nos chega, cortado, recortado e embrulhado para um consumo mecnico, em objeto de desconstruo e revelao do que no est ime-
diatamente dado e visvel. Conhecer nossos modelos de conhecimento , segundo Edgard Morin (2003), o que nos traz autonomia e competncia. Tarefa nada simples e extremamente complexa que pressupe a existncia de dados e informaes, mas que tambm exige um sujeito, capaz de articular e produzir sentidos por meio de desconstrues crticas. Entender a realidade buscar compreender os mecanismos por meio dos quais a representamos. Qual a importncia das informaes (na forma de dados, estatsticas e evidncias) para a construo de conhecimento sobre a realidade? Se de forma ldica e descontrada, encontramos a denio de estatstica como a arte de torturar os dados at que eles confessem, o que mais podemos dela esperar? O certo que a informao deve servir tanto para construir uma viso qualicada da realidade, quanto para se constituir como ferramenta para um dilogo poltico entre os diversos sujeitos e instituies envolvidos na realidade analisada e representada.
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2. Informaes culturais um breve quadro introdutrio

Segundo Lins (2007), os primeiros estudos sobre prticas culturais foram realizados a partir dos anos 60 na Frana, nos Estados Unidos e em outros pases que integram como membros a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Nos pases da Amrica Latina, somente a partir dos anos 90 que os rgos gestores e institutos ociais de estatsticas comeam a desenvolver bases de dados e estatsticas e a construo de indicadores. No Brasil, as informaes culturais s ganham fora e direcionamento institucionais nos ltimos anos. So marcos das iniciativas de sistematizao e disseminao de informaes nacionais e latino-americanas: os seminrios sobre Sistemas de Informao Cultural do MERCOSUL realizados, respectivamente, em 2006 e 2008, na Cidade de Caracas (Venezuela), em Buenos Aires na Argentina em 2007, e em Quito, Equador, em 2009; estudo desenvolvido pela Fundao Joo Pinheiro, em 1997, para o Ministrio da Cultura, quando pela primeira vez procurou-se dimensionar o PIB da cultura, ou seja, o valor adicionado economia pelas atividades especcas da rea cultural; em 2002 realizado e depois seus resultados so publicados, o Seminrio Internacional sobre Polticas Culturais para o
Desenvolvimento Uma Base de Dados para a Cultura, promovido pela UNESCO e pelo IPEA; em 2004 assinado um acordo de parceria entre o IBGE e o MinC com o objetivo de: organizar e sistematizar informaes relacionadas ao setor cultural a partir das pesquisas existentes na Instituio (IBGE); formular uma estratgia para construo de um conjunto
articulado de estatsticas e indicadores culturais; propor o desenvolvimento de linhas de pesquisa para suprir as lacunas existentes na produo de estatsticas nacionais e; a longo prazo, expandir a capacidade especca de anlise para esse setor, com a construo de uma conta satlite para medir o peso da cultura no produto interno bruto nacional (LINS, 2006). as publicaes Sistema de Informao e Indicadores Culturais, em 2003, o Perl de Informaes Bsicas Municipais Cultura 2006 (MUNIC - Cultura 2006), a Srie Cadernos de Polticas Culturais, do IPEA, e a publicao Cultura em Nmeros, em 2009, so outros estudos pioneiros e referenciais que revelam
os esforos realizados no Brasil. A partir de tais iniciativas, coloca-se em evidncia a relevncia da pesquisa, da elaborao de indicadores e do diagnstico na rea da cultura como subsdios imprescindveis para um melhor planejamento das aes em todas as esferas de atuao. Agentes e gestores culturais, tanto na esfera pblica quanto privada, comearam a reconhecer a necessidade de se reverter o quadro da falta de informaes e suas consequncias para a gesto da cultura. Tendo em vista esses aspectos, imprescindvel o levantamento de informaes corretas e vlidas, em que sejam explicitados os procedimentos metodolgicos utilizados para a sua elaborao. A transparncia dos procedimentos adotados permite compreender as escolhas que foram feitas e o juzo de valor que orienta o olhar empreendido. As informaes so indispensveis para acompanhar aes e mudanas, monitorar desempenhos e resultados, denir objetivos e, principalmente, justicar investimento de recursos. Informao conhecimento para a ao, ou seja, orienta e direciona as aes do setor ao qual ela se refere. preciso que haja uma poltica continuada de gerao de dados para a cultura, o
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que ir garantir o desenvolvimento de sries histricas, que permitam a comparao entre perodos diferentes e a anlise do impacto de aes planejadas em determinadas realidades. O planejamento uma ferramenta de extrema relevncia para a construo do futuro que desejamos. Quando bem estruturado e desenvolvido corretamente, reduz o grau de incertezas e riscos e, consequentemente, aumenta as possibilidades de escolha e opes, uma vez que se deixa de lado o improviso prtica inerente ao setor cultural ou a submisso, nem sempre graticante, ao destino. Note-se que o risco no desaparece, apenas perde parte do seu carter determinante. Para alcanar nossos objetivos, realizamos determinadas aes, considerando alguns elementos durante o percurso, como a necessidade de estabelecer critrios e linhas de atuao, dimensionar as aes a serem implementadas e, especialmente, analisar previamente o contexto para o qual se planeja. Justamente nesse aspecto que pretendemos nos ater: ideal que um processo de planejamento parta de um conhecimento prvio e sistematizado da realidade na qual se pretende intervir. Economizam-se esforo, tempo, recursos humanos e nanceiros, evitando desgastes e atropelos. A importncia das pesquisas, mapeamentos, informaes e indicadores culturais pode ser destacada em diversos aspectos: pesquisa acadmica, planejamento, avaliao das aes pelos diferentes atores do
campo cultural, elaborao, formulao e avaliao de polticas pblicas. O levantamento de informaes por meio de diagnsticos auxilia na tomada de decises, na orientao de planos e trilhagem de caminhos possveis na estruturao de projetos e propostas. Auxilia na identicao de demandas (aparentes e no-aparentes), produo, consumo e necessidades culturais existentes para um melhor planejamento na proposio de polticas. Na viso de Souza (s/d), o mapeamento cultural uma boa ferramenta para detectar demandas explcitas e ocultas da regio, servindo ainda como instrumental tcnico a servio das comunidades locais.
Nesse aspecto, para o autor, quanto mais envolver a participao de toda a populao, mais rico ser o resultado do levantamento. As informaes advindas de diagnsticos dessa natureza podero evitar a proposio de aes desconectadas da realidade local e impulsionar projetos que promovam uma articulao mais efetiva entre diferentes dinmicas culturais existentes na localidade, uma vez que a possibilidade do encontro potencializada pelo reconhecimento da existncia. Contudo, o levantamento de informaes para rea cultural no consiste numa ao fcil, pois envolve uma diversidade de elementos, que nos levam a reetir inclusive sobre o prprio conceito de cultura. O que dever entrar ou no em nosso mapeamento? So informaes do municpio ou da localidade com dados sobre a produo cultural, equipamentos, meios de comunicao, instituies culturais, patrimnio cultural, even-
tos permanentes, parcerias institucionais, patrocinadores, entre outros da mesma relevncia, porm de apurao mais complexa, como prticas e manifestaes culturais menos consagradas, institucionalizadas ou no, e saberes e fazeres de pequenos grupos e comunidades. No caso especco dos saberes e fazeres e de algumas manifestaes, linguagens e prticas culturais, interessante perceber a ausncia de informaes dessa natureza, se levarmos em considerao que a sociedade tende a medir e a mapear o que ela reconhece e valoriza. Ou seja, quando existentes, as informaes encontradas referem-se, em sua maioria, a uma cultura institucionalizada ou formalizada, normalmente, sobre campos mais vinculados ao mercado. So deixados de lado elementos como o perl cultural da populao ou de suas manifestaes culturais mais especcas. Por conseguinte, faz-se necessria a construo de uma rede de informaes e indicadores voltados para a compreenso multidimensional da cultura, abrangendo-a em todos os seus aspectos. Apesar das pesquisas e dos sistemas ou bancos de dados para a cultura que vm surgindo ao longo dos anos, e que mencionaremos mais adiante, a falta de informao para o setor perdura como um desao a ser
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vencido. Por ainda no ser prtica comum, o planejamento e acompanhamento de aes culturais, a carncia de dados no universo de municpios ou pequenas localidades ainda mais visvel. Nesse sentido, como alternativas possveis para amenizar tal falta, apresentamos a seguir alguns modelos de diagnsticos aplicveis ao campo da cultura, como uma das etapas preliminar do processo de planejamento: o levantamento de dados sobre a realidade em que se pretende atuar.
3. Diagnstico aplicvel ao campo da cultura

Conhecer a cultura do municpio ou da localidade essencial para que possamos propor, elaborar, e realizar polticas, projetos e aes que estimulem a produo cultural local. O diagnstico implica em observar, detectar e conhecer a realidade de um lugar ou de uma situao. possvel realizar o levantamento de dados fundamentais por meio de metodologias de planejamento e diagnstico, inspiradas numa vertente mais participativa, e que no precisam, necessariamente, de montanhas de recursos nanceiros para a sua viabilizao. O Diagnstico Rpido e Participativo DRP perfeitamente aplicvel rea cultural. Trata-se de um instrumento rpido e ecaz de diagnstico da situao cultural local. Segundo Armani (2003), o DRP
[...] uma tcnica participativa de diagnstico muito til para projetos de mbito local, pela qual os atores sociais relevantes so envolvidos no processo, de forma a provocar uma reexo sobre sua situao, suas experincias e seus interesses, estimulando sua capacidade de reexo e ao autnoma, com condio para que possam tornar-se sujeitos da ao.
Tal prtica pode promover a participao de diferentes atores e contribuir para a construo coletiva e/ou fortalecimento de espaos pblicos, intercmbio de experincias e mobilizao de informaes relevantes. O DRP possui uma srie de tcnicas que podem ser utilizadas no diagnstico cultural. Para a sua realizao, aconselha-se o uso de artefatos que permitam maior visualizao e compartilhamento de informaes,
como a elaborao de mapas, diagramas e quadros ilustrativos. Outro ponto a ser levado em considerao a anlise de fontes secundrias, ou seja, o levantamento das informaes existentes sobre a regio ou localidade onde ser realizado o diagnstico. Documentos, projetos, mapas, fotos, sites, algo que possibilite uma viso mesmo que supercial, um compilado de informaes sobre a localidade, abrangendo questes como os espaos fsicos e equipamentos para o desenvolvimento de atividades culturais (infraestrutura). Alm disso, a produo cultural, manifestaes locais ou reas culturais predominantes e/ou relevantes, existncia de informaes, banco de dados ou diagnstico cultural local, mecanismos de incentivo e nanciamento (leis, fundos, etc), principais empresas patrocinadoras tambm so informaes relevantes no sentido discutido. Isso evita repetir o trabalho j realizado por outra pessoa ou
equipe. Apesar de demandar um pouco mais de tempo, realizar entrevistas com moradores, artistas e gestores culturais pode aprimorar o trabalho do diagnstico, uma vez que possibilita alcanar informaes de ordem mais qualitativa, opinies e impresses de pessoas mais diretamente ligadas ao contexto da anlise. Essa prtica muito usada no mapeamento participativo. O mapeamento participativo uma tcnica baseada na coleta de informaes oriundas da percepo e conhecimento que as pessoas e grupos tm do espao no qual vivem. No se baseia exclusivamente na localizao geogrca e descrio de manifestaes, grupos e equipamentos. A metodologia envolve os atores locais, por meio de um processo participativo, na tentativa de levar em considerao a realidade dinmica da cultura, de recriao e reordenao constante de signicados. Nesse aspecto vale destacar o projeto Mapeamento Socioculturais: Territrio e Diversidade1, que possui como objetivo reetir sobre o papel
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1. Disponvel em: http://mapeamentossocioculturais.wordpress.com/
dos mapeamentos socioculturais na construo da diversidade cultural do territrio e para a efetivao de polticas pblicas para a armao da cidadania cultural. Segundo o projeto, o mapeamento sociocultural deve fazer uso de novos sistemas metodolgicos como a cartovideograa e auscultas audiovisuais, instrumentos capazes de capturar a dinmica dos coletivos jovens em constante transformao que, normalmente, so de difcil apreenso pelos modelos consolidados de mapeamento. So mtodos que visam conhecer as relaes subjetivas de um grupo e revelar espaos de convivncia. Na viso do idealizador do projeto, Hamilton Faria, o mapeamento, geralmente visto apenas como cadastro, se mostrou muito mais complexo que isso, onde o banco de dados georreferenciados no o principal objetivo, mas apenas uma das ferramentas que fazem parte desse instrumento de ao transformadora.2 Ou seja, ele aponta para a necessidade de se incorporar novos elementos aos processos de mapeamento e diagnsticos, com vistas a transform-lo no no objetivo nal, mas identic-lo como um instrumento dentro de um trabalho mais amplo de interveno e fortalecimento social e cultural, uma vez que pensar em formas de atuao requer o levantamento de demandas e dinmicas existentes localmente. Nesse aspecto, para alm de uma metodologia exclusivamente de trabalho, o diagnstico ou o mapeamento se constitui em um instrumento de inter-
veno social.
4. Principais pesquisas no campo

4.1. Sistemas internacionais de informao cultural O Sistema de Informaes Culturais da Argentina (SInCA) 3 uma
2. Disponvel em: http://mapeamentossocioculturais.wordpress.com/2009/10/06/oencontro-continua/ 3. Disponvel em: http://sinca.cultura.gov.ar/
ferramenta pblica de gesto criada pela Secretaria de Cultura, com o objetivo de reverter o quadro de ausncia de dados dedignos sobre a cultura do pas, que possibilitem, dentre outros pontos, elaborar polticas pblicas que respondam s reais necessidades de cada regio. Trata-se de um sistema integrado, de alcance nacional, aberto e de livre acesso para consulta, composto por quatro reas de trabalho: um Mapa Cultural da Argentina, diferentes aspectos da Gesto Pblica em Cultura, elaborao de Estatsticas Culturais e um Centro de Documentao sobre economia da cultura. O Mapa Cultural um sistema interativo que possibilita identicar informaes sobre diferentes categorias, permitindo ainda, para anlises mais complexas, estabelecer cruzamentos de informaes com dados scio-demogrcos (ndice de desenvolvimento, PBI, educao, densidade
da populao, sade, entre outros) de cada Estado e das maiores cidades do pas. Atravs do Mapa Cultural, sabe-se que existem no pas 500 cinemas, cerca de 2.000 editoras de jornais e revistas, mais de 3.500 editoras de livros e 160 selos musicais. Ao longo de seu territrio existem mais de 8.100 bancas de jornais e revistas, 3.800 lojas de CDs e 3.100 livrarias. Existem cerca de 1.000 pontos de venda de artigos regionais, mais 850 museus, 2.200 bibliotecas populares, 870 monumentos e lugares histricos, 2.800 espaos de exibio teatral, 1.750 rdios e 2.600 festivais e festas populares em todo o pas.4 As informaes provm de entidades pblicas e privadas e so validadas por cada Estado por meio de seus organismos pblicos responsveis pela cultura. Existe ainda um formulrio de validao para que o prprio pblico envie diretamente sua informao, que vericada antes de ser publicada. O Mapa visitado por aproximadamente 350 pessoas por dia, segundo informaes do prprio site.
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4. Dados consultados em 2009.
A parte destinada Gesto Pblica disponibiliza toda a legislao cultural vigente nos Estados e em mbito nacional, assim como informaes atualizadas sobre a infraestrutura cultural de vrios lugares do pas. A seo de Estatsticas Culturais apresenta informaes sobre as indstrias culturais, economia da cultura e gerao de emprego e renda na Argentina. E por m, o Centro de Documentao rene cerca de 500 publicaes sobre economia da cultura, poltica e indstria culturais. Fora a Argentina, existem mais dois pases latino-americanos que desenvolveram um sistema prprio de informao cultural. Apresenta-se a seguir os sistemas elaborados no Mxico e na Colmbia. Semelhante ao da Argentina, o Sistema de Informao Cultural do Mxico5 foi criado pelo Conselho Nacional para a Cultura e as Artes (CONACULTA), em parceria com diversas outras instituies culturais do pas (Instituto Nacional de Antropologia e Histria, Instituto Mexicano de Cinematograa, Instituto Nacional de Estatstica e Geograa, Conselho Nacional da Populao, Instituto Nacional de Lnguas Indgenas, Comisso Nacional para o Desenvolvimento dos Povos Indgenas e a Universidade Nacional Autnoma do Mxico). Possui abrangncia nacional com informaes de todos os Estados e de alguns municpios, que so reunidas pelo Diretrio de Articulao da Rede Nacional de Informao Cultural. Para a organizao dessa informao foram criadas categorias como: espaos culturais, patrimnio, patrimnio cultural imaterial, instituies cultu-
rais, chamadas ou convocaes, festivais, criadores e intrpretes, fontes de nanciamento, apoios concedidos, produo editorial, gastronomia, arte popular, culturas indgenas, educao, pesquisa, marco jurdico e centro de documentao. Existe ainda um Atlas da Infraestrutura Cultural do Mxico, publicado em 2003, como parte do trabalho do Sistema de Informao Cultural, que analisa as informaes sobre a distribuio geogrca por estado
5. http://sic.conaculta.gob.mx/
e por municpio de uma enorme variedade de temas (contextualizao scio-demogrca, diversidade etnolingustica, patrimnio, infraestrutura, rdio e televiso, e equipamentos). Como parte desse processo, outros projetos vm sendo desenvolvidos para que possam, futuramente, serem includas informaes detalhadas de cada um dos espaos, como capacidade, instalaes, acervo, custo de administrao, horrio de funcionamento e servios que oferecem. Ou at mesmo nmero de consultas que recebem as bibliotecas, nmero de visitas dos museus, nmero de peas exibidas nos teatros, etc. Por m, eles pretendem cruzar essas informaes com o uso do tempo livre, as prticas e o consumo cultural dos mexicanos. interessante destacar que o Sistema de Informao Cultural consiste numa base de dados pblica, disponvel na internet para co-
nhecimento e consulta de todos. Sua atualizao constante, por meio de uma rede de instituies existente por todo o pas e que compreende uma ampla gama de aspectos da oferta cultural do Mxico, conforme apresentado. J na Colmbia, o Sistema Nacional de Informao Cultural6 foi desenvolvido pelo Ministrio da Cultura do pas e as informaes so organizadas por reas temticas: artes (msica, literatura, artes visuais e artes cnicas), cinematograa, comunicaes, leitura e bibliotecas, museus, patrimnio, etnocultura e fomento (casa de cultura7). Eles possuem ainda um Guia para Elaborao de Mapas Regionais de Indstrias Criativas8. Trata-se de um guia metodolgico que descreve detalhadamente, dentre outros pontos9, alguns aspectos tcnicos para
6. Disponvel em: http://www.sinic.gov.co/SINIC/CuentaSatelite/documentos/ GuiaMapeosRegionales.pdf 7. Instituies responsveis por gerar processos para o desenvolvimento cultural de suas localidades. 8. Disponvel em: http://www.sinic.gov.co/SINIC/CuentaSatelite/documentos/Guia%20 Mapeos%20Regionales.pdf 9. Antecedentes nacionais e internacionais na elaborao de estudos regionais de
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a elaborao de mapas, apresentao de alternativas de categorizao e agrupamento das atividades ou indstrias criativas e culturais. Segundo o site do Ministrio da Cultura da Colmbia, o guia foi criado com a nalidade de fornecer ferramentas conceituais e de gesto para que os agentes ou instituies pblicas e privadas, de diferentes regies do pas, adquiram ou melhorem suas capacidades de investigao para a elaborao de diagnsticos de indstrias do setor criativo e cultural. Consiste num instrumental didtico, que funciona como um manual de boas prticas, pensado para pessoas sem muita experincia em investigaes, no familiarizadas com fontes de informao ou com as tcnicas de anlises. 4.1. Sistemas internacionais de informao cultural No caso do Brasil, a Lei 12.343, de 2 de dezembro de 2010 que institui o Plano Nacional de Cultura, criou tambm o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, entendido como um instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e das polticas pblicas de cultura. O sistema prev o compartilhamento pblico e transparente das informaes estratgicas para gesto federal, estadual e municipal da cultura, alm de possibilitar a padronizao de indicadores culturais. Os objetivos do SNIIC so os seguintes:
I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, vericando e racionalizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos previstos; II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural,
indstrias criativas, discusso conceitual, e descrio das etapas de elaborao.
dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados; III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil o acompanhamento do desempenho do PNC.10
O modelo proposto por Comisso instituda pela
Portaria MinC
n 96/2010 e que comea a ser implementado, dene o Estado como organizador e facilitador de um conjunto de informaes organizado numa plataforma aberta e de participao ativa. Trata-se de pensar o SIINC como uma ao cidad que agrega instituies pblicas e sociedade civil.
Entendemos que a maneira correta de encaminhar uma estratgia moderna para a questo das aplicaes e servios pblicos atravs de uma plataforma aberta baseada no modelo open data (dados abertos), que promova a inovao dentro e fora do governo. O desao desenvolver um sistema em que todos os resultados e possibilidades no sejam especicados de antemo, mas que evoluam atravs de interaes entre o governo e seus cidados, da mesma forma em que os prestadores de servios na web promovem a participao ativa de sua comunidade de usurios.11
A pretenso do SNIIC a de prover o pas de um conjunto de informaes de forma a subsidiar o planejamento e as tomadas de deciso referentes s polticas pblicas culturais. O sistema de informao cultural dos estados e municpios far parte do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), um compartilhamento pblico das informaes estratgicas para gesto federal, estadual e municipal da cultura. Alguns estados j iniciaram o desenvolvimento de seus prprios sistemas de informao. o caso da Secretaria de Cultura do Estado do Cear12, onde o Sistema de Informaes Culturais (SINF) visa fomentar a gerao de conhecimento sobre o campo da cultura no estado e democratizar o acesso informao. So dados sobre 184 municpios cearenses a respeito dos grupos artsticos e culturais, prossionais da cultura,
10. Disponvel em: http://blogs.cultura.gov.br/pnc/, acesso em 13 de setembro de 2011 11. Apresentao realizada pela comisso, disponvel em http://culturadigital.br/sniic/, acesso em 13/9/2011 12. Disponvel em: http://sinf.secult.ce.gov.br/SINF_WEB/index.asp
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equipamentos, eventos e festividades, dados dos municpios referentes gesto pblica da cultura, empresas culturais e bens materiais e imateriais. Em Pernambuco, foi criado o Mapa Digital do Patrimnio Cultural do Pernambuco13, em que possvel visualizar, por meio de um mapa interativo, informaes sobre bens materiais e imateriais, equipamentos culturais, patrimnios vivos e os Pontos de Cultura14 existentes no Estado, divididos por municpios ou regies. Ainda em Pernambuco, por uma iniciativa da Prefeitura do Recife, atravs da Secretaria de Cultura, foi desenvolvido o Sistema Municipal de Informaes Culturais do Recife15, com a inteno de apoiar a gesto cultural e socializar seu acervo de conhecimentos sobre artistas, setores culturais, economia da cultura e polticas culturais. Nele possvel encontrar informaes sobre os equipamentos culturais da cidade, com rpida descrio da estrutura, endereo e horrio de funcionamento, as manifestaes culturais, com descrio e signicado de cada uma, cadastro cultural que consiste num banco de dados de artistas, produtores, tcnicos e grupos artsticos da cidade do Recife e, por m, alguns indicadores levantados por pesquisas em bibliotecas e no festival de literatura. Com o processo de adeso dos estados e municpios brasileiros ao Sistema Nacional de Cultura, espera-se que a consolidao de sistemas de informao e indicadores culturais tenha prosseguimento de forma mais intensa e articulada.
Parte II: Competncias

13. Disponvel em: http://www.mapacultural.pe.gov.br/pmapper/map.phtml 14. Uma das aes do Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania Cultura Viva, criado pelo Ministrio da Cultura, em 2004. 15. Disponvel em: http://www.recife.pe.gov.br/pr/seccultura/fccr/cadastro/
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Referncias
ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos? Guia prtico para elaborao e gesto de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2003. LINS, Cristina P. de Carvalho. A demanda e a produo de informaes culturais brasileiras: parceria MinC e IBGE. In: SEMINRIO INTERNACIONAL EM ECONOMIA DA CULTURA, Recife, PE, Brasil: Fundao Joaquim Nabuco, jul./2007. LINS, Cristina P. de Carvalho. Indicadores culturais: possibilidades e limites As bases de dados do IBGE. Braslia: MinC, 2006.
MERLEAU-PONTY, Maurice. Textos escolhidos. So Paulo: Abril Cultural, 1984. MINC, SNIIC, disponvel em http://blogs.cultura.gov.br/pnc/ MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo: Cortez; Braslia: UNESCO, 2003. SOUZA, Valmir de. Mapear a Cultura Local. Instituto Plis, Boletim Dicas. Disponvel em < http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/dicas_ interna.asp?codigo=71> Acesso em: 10 de maro de 2009.
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Fomento e financiamento: compartilhar responsabilidades para cidades melhores

Jos Oliveira Junior Compreender o sentido da Cultura e a importncia das aes culturais e populares na sociedade contempornea fundamental. Mas, um aspecto igualmente fundamental deixar claros quais so os papis de cada ator social. Todos tm suas responsabilidades, inclusive com relao ao nanciamento e manuteno de atividades regulares na rea cultural, aspecto crucial para garantir a execuo de projetos e programas culturais com todas as potencialidades criativas imaginadas pelos artistas e produtores culturais. Este artigo visa contribuir com uma discusso sobre a perspectiva de se pensar a viabilidade das aes culturais para alm do nanciamento pblico, sem, claro, deix-lo de lado, mas colocando-o no seu devido lugar. BARROS (2009) aponta alguns elementos que nos ajudam a iniciar estas reexes, particularmente as dimenses do nanciamento da cultura e o esgotamento do modelo de nanciamento existente no pas:
Se considerarmos que o nanciamento da cultura composto por quatro dimenses complementares: o mercado, os recursos oramentrios pblicos, os fundos pblicos e privados e os mecanismos de incentivos scais, a realidade brasileira, parece ter construdo ao longo das ltimas duas dcadas um modelo distorcido e desequilibrado [...] A despeito da integrao de prticas mercadolgicas e estatais, o nanciamento da cultura no Brasil vem demonstrando h anos o esgotamento do modelo, ou pelo menos, da maneira como este foi consolidado (BARROS, 2009, p.136-137).
Comearemos apontando os princpios de nanciamento dos trs grupos que viabilizam recursos para a cultura: Pblico, Privado e de Fomento. Em seguida, deniremos brevemente os diversos envolvidos na questo e os pontos de vista de estudiosos sobre o tema. Continuando, vamos esboar como so os principais modelos de nanciamento pblico
de cultura em diversos lugares do mundo e como a questo tratada em alguns pases. Para nalizar, elencaremos algumas questes importantes a serem levadas em conta na discusso nacional do momento com as alteraes propostas pelo Procultura.
Princpios de financiamento
Por primeiro, tratemos do Princpio Privado, onde os operadores so empresas ou corporaes. Estes operadores tm como objetivo principal o mximo retorno de imagem com a menor margem de despesas. As aes nanciadas adaptam-se ao plano de insero da empresa no mercado e levam em conta a anlise de custo/benefcio em termos de alcance, visibilidade, viabilidade e seriedade do patrocinado. Esses operadores tm como centro de escolha o cliente.
Depois, passamos ao Princpio Pblico, onde os operadores so rgos pblicos da administrao direta e indireta. Estes operadores tm (ou deveriam ter) como principal objetivo contemplar o interesse pblico. As aes nanciadas procuram atender aos princpios de obrigaes do Estado e bem estar da sociedade como um todo, dependendo do direcionamento das polticas pblicas de Cultura. Um aspecto importante a ressaltar a vulnerabilidade do conceito de bem pblico para a mdia dos cidados comuns, quase sempre levando em considerao apenas a questo da propriedade. Assim, quase sempre o que se caracteriza como pblico se parece com a terra de ningum. Harris (2007) aborda o tema apontando a importncia do fator poltico para a compreenso do que vem a ser bem pblico, para alm das formalidades jurdicas:
Os recursos de propriedade comum no pertencem a ningum em particular, ningum tem o incentivo para conserv-los. Pelo contrrio, o incentivo na direo de usar tanto quanto se possa antes que algum se aproprie... Como podemos entender melhor a lgica da demanda e oferta para os bens pblicos? Esses bens no podem ser comprados e vendidos da mesma forma como os bens ordinrios, ainda que sua oferta adequada seja de crucial interesse para
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a sociedade como um todo. Comeamos por notar que a proviso de tais bens deve ser decidida na arena poltica (HARRIS, 2007, p. 77-78).
Numa conceituao simplicada, o bem pblico aquele que pode ser utilizado por todos em igualdade de condies. Esses operadores tm (ou deveriam ter) como centro de escolha todo cidado. Por m, temos o Princpio de Fomento, que tem como operadores as instituies de fomento nacionais e internacionais (Institutos, Fundaes, Agncias de Desenvolvimento e congneres). Tais instituies tm como objetivos principais o desenvolvimento social, a ampliao das capacidades de interlocuo, intercmbio e abertura a novas perspectivas gerenciais. Esses operadores tm como centro de escolha o conjunto da sociedade como um todo, com alguns pblicos desfavorecidos por prioridade. Expostos esses princpios fundamental apontar uma questo: no cabe a ingenuidade de achar que, num mecanismo onde a empresa chamada a escolher em qual projeto aportar recursos (que so, em grande parte, ainda pblicos), o interesse pblico e a diversidade de expresses sejam atendidas plenamente. Se os marcos regulatrios no forem extremamente claros e trouxerem formas concretas de garantir o aporte de recursos privados ca difcil iniciarmos a discusso com os elementos corretos. H algumas excees, onde empresas criam polticas de investimento na rea cultural, que incluem selees, critrios, monitoramento e
alguma estabilidade, mas ainda no a regra geral. Um ponto importante a levantar diz respeito ao universo de quem deve ou pode ser beneciado com os recursos pblicos. necessrio garantir uma diversidade de formas de acesso aos recursos pblicos e uma clara noo por parte de quem utiliza os recursos que eles devem atender a todos (exatamente por serem pblicos) e no concentrar-se ano a ano apenas em alguns poucos e conhecidos artistas ou grupos. Por outro lado, inadequado penalizar quem atingiu grau elevado de qualicao e dizer
que de modo algum ele deve receber recurso pblico. necessrio pensar em regras que atendam a todos e tratar quem j tem carreira estabelecida com algumas regras que favoream a igualdade de oportunidades. Em qualquer cenrio, porm, necessrio salientar uma coisa: o recurso pblico no pode ser visto como a tbua de salvao da rea cultural e h muito mais elementos do que os que aparecem quase sempre nas rasas discusses nacionais, em que cada setor ou agrupamento tenta defender a qualquer custo sua fatia no bolo. Muitos acham que o Estado deve garantir..., o que enfraquece qualquer discusso que tem como centro o interesse pblico, pois o interesse pessoal de qualquer artista ou grupo, por mais legtimo que seja em termos artsticos, pode no atender o interesse pblico ou coletivo. Enquanto a discusso no sair da defesa da minha parte e avanar para um universo de responsabilidade
compartilhada, caminharemos a passos lentos.
Experincias de financiamento da cultura

Compreender que cada universo de ao tem seu princpio que regula a ao e interveno fundamental para prosseguirmos no estudo ora proposto. J que os focos de nossa discusso so o fomento e o nanciamento pblicos, vamos concentrar-nos em compreender como pode (ou deveria) ser a ao do ente pblico. Franoise Benhamou (2007, p. 152), citando o estudioso Scitovsky (1972), arma que [...] o nico argumento de peso que pode justicar a ajuda pblica este: educar a inclinao esttica dos homens e, com isso, eles experimentaro maior bem estar. Assim, a ajuda pblica para aes culturais se justica pela capacidade de socializao e de maior qualidade de vida dos homens daquela sociedade. Muito se fala sobre comparar os vrios modelos de nanciamento cultura pelo mundo, notadamente os modelos francs e anglo-saxo. Em ambos os casos a dotao oramentria pblica bem razovel dentro dos padres oramentrios nacionais, diferente da situao no Brasil.
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Outro ponto diferente o que Benhamou aponta:

[...] a distino entre os dois modelos no s quantitativa: o primeiro modelo [anglo-saxo] d prioridade ao repasse de subvenes a rgos independentes, que se incumbem de distribu-las s entidades, enquanto no segundo [francs] um ministrio que administra diretamente as subvenes (BENHAMOU, 2007, p. 156).
Descrevendo o modelo americano, ela explica como funciona, deixando claro que a participao governamental ocorre na mesma medida que a privada, diametralmente da situao em geral no Brasil:
[...] O National Endowment for the Arts elabora lista das instituies suscetveis de receber sua subveno, cabendo a cada uma encontrar um mecenas privado que entre com quantia no mnimo igual prometida pelo governo, sem o que, esta no ser concedida [...]. Tal sistema estimula o apoio privado por meio do apoio pblico, sem que um substitua o outro (BENHAMOU, 2007,p. 158).
Quanto ao modelo francs, Benhamou diz que o aporte signicativo de recursos s possvel e distribudo porque o sistema tributrio francs garante aos governos locais maiores recursos e autonomia, o que possibilita uma maior capilaridade e efetividade da utilizao multicentralizada dos recursos pblicos:
[... ] Em verdade, a quantia distribuda pelo poder pblico bem maior, uma vez agregadas as verbas dos entes subnacionais (as regies entram em 2001 com 242 milhes de euros, os departamentos com 784 milhes de euros e as municipalidades com 3,59 bilhes de euros). Dos demais ministrios vm 3,05 bilhes de euros. A pluralidade das fontes reduz o risco de cortes de oramento em razo de mudanas nas maiorias polticas (BENHAMOU, 2007, p. 160).
Outro elemento apontado por ela no estudo a valorizao das capacidades locais, seja atravs da criao de condies de existncia equilibrada de microempresas e pequenos negcios de base cultural que de uma clara noo das diferenas entre os vrios nveis e tipos de artistas e negcios culturais:
[...] em 1981 foi promulgada na Frana uma lei com o objetivo de preservar a densa rede de livrarias, necessrias distribuio dos ttulos considerados difceis, em nome do pluralismo da criao literria e da possibilidade de acesso de nmero maior de pessoas a pontos de venda situados harmoniosamente no
territrio nacional. Esta lei estipula que o preo do livro novo vendido no varejo seja xado pelo editor, qualquer que seja o canal de distribuio. O varejista pode conceder no mximo 5% de desconto sobre esse preo. A concorrncia das redes de livrarias e hipermercados, cuja fora permitia oferecer descontos maiores, tendia a asxiar as pequenas livrarias, incapazes de conceder as mesmas condies; ou ento as grandes redes davam prioridade venda de ttulos objeto de muita publicidade, que serviam de chamariz para a compra de outros bens (BENHAMOU, 2007, p.162).
Grcia, Espanha, Portugal, Alemanha, Dinamarca, Itlia e Holanda, para citar apenas alguns, tem legislao semelhante para garantir a capilaridade dos pontos de venda qualicada de literatura. Assim, alm de mecanismos de fomento criao literria e leitura, esses pases criam condies de a criao literria, em toda a extenso da sua diversidade, poder alcanar a maior parte do territrio nacional. Num sentido complementar, Botelho (2001) arma que em diversos pases, mesmo aqueles nos quais prevalece o investimento privado, o Estado tem um papel fundamental e aponta que o nanciamento tem sua importncia, mas no deve assumir a centralidade da discusso relativa s polticas culturais, mas sim so as polticas culturais que devem direcionar os aspectos relativos ao nanciamento da cultura:
Mesmo nos pases onde o investimento privado prevalece sobre o dos poderes pblicos, como o caso dos Estados Unidos, o Estado no deixa de cumprir um papel importante na regulao desse investimento, alm de manter uma presena no nanciamento direto das atividades artsticas e culturais, cumprindo uma misso de correo das desigualdades econmicas e sociais, quer de Estados da federao, quer de minorias tnicas e culturais. [...]um equvoco de base: hoje, o nanciamento a projetos assumiu o primeiro plano do debate, empanando a discusso sobre as polticas culturais. Render-se a isso signica aceitar uma inverso no mnimo empobrecedora: o nanciamento da cultura no pode ser analisado independentemente das polticas culturais. So elas que devem determinar as formas mais adequadas para serem atingidos os objetivos almejados, ou seja, o nanciamento determinado pela poltica e no o contrrio. Mesmo quando se transferem responsabilidades para o setor privado, isso no exclui o papel regulador do Estado, uma vez que se est tratando de renncia scal e, portanto, de recursos pblicos. (BOTELHO, 2001, p.77.)
Investimento pblico, investimento privado

De todo modo, comparar o investimento pblico e privado em cultura requer mais do que simplesmente colocar lado a lado cada tipo e natureza de investimento. Em geral, qualquer que seja o modelo de nanciamento pblico, as dedues scais s tem sentido de existir se estimularem efetivamente o investimento privado. Alm do mais, h outro fator importante a se levar em conta: o que o investimento privado tem interesse de apoiar. Dimaggio (1986) em Can Culture Survive the Marketplace? Between the Market and the Public Purse (sem traduo ainda para o portugus, e que, em traduo livre, seria A cultura pode sobreviver ao mercado? Entre o mercado e os cofres pblicos) arma que o mercado e as corporaes servem, com raras excees, a quem j tem atividade artstica estabelecida e no abre perspectivas para a inovao, a experimentao ou qualquer outra atividade artstica que no d grande visibilidade:
Quem toma decises de investimento na rea cultural deve justicar aos seus superiores suas motivaes e estas decises devem estar estreitamente de acordo com as prioridades de suas matrizes [...]. O recurso das empresas tende a ir para as organizaes tradicionais de artes em cidades onde as empresas esto sediadas ou tm unidades, e para organizaes que garantem grande visibilidade. muito difcil no ambiente empresarial justicar para os departamentos comerciais o investimento em algo inovador ou controverso. Em geral, as corporaes tm equipes pequenas e nem sempre qualicadas para as decises. So geralmente pouco inclinadas a apoiar grandes inovaes ou trabalhos experimentais, alm do que seja acessvel mdia da populao, ou que v alm das formas tradicionais ou comerciais. Organizaes de artes no-tradicionais ou altamente inovadoras, grupos de artes comunitrias ou organizaes de artes que atendem s minorias e aos pobres podem esperar pouca ajuda do setor empresaria [...] Apesar de raras excees, programas corporativos nas artes tendem a ser conservadores ou comerciais [...] so menos favorveis ao valor da inovao e no apiam completamente o pluralismo, a diversidade, a participao. Em sntese: O nanciamento das empresas tende a fortalecer o que j est estabelecido (DIMAGGIO, 1986, p.76-79, traduo nossa).
Ora, tomados esses apontamentos, a questo sobre investimento pblico e investimento privado assume um locus importante: O que o investimento pblico pode e deve garantir e o que o investimento privado
efetivamente nancia, que parte do que nos propomos reetir com este artigo sobre fomento e nanciamento. Vrios autores consideram que protees e regulamentaes resultam do triunfo do interesse estreito do produtor sobre o interesse difuso dos consumidores, como aponta Benhamou (2007). Sob este ponto de vista, grande parte da discusso nacional precisaria ter outra dimenso e levar em conta o aspecto do cidado comum, que participaria com a fruio no processo cultural e artstico como um todo e que, normalmente, no levado em considerao na formulao, execuo e avaliao das polticas pblicas. Quando muito, sua participao tem um carter prximo das pesquisas de opinio pblica na mesma medida em que existem pesquisas de satisfao de consumidores de sabo em p, o que bem diferente do nosso objeto deste estudo.
Postos estes aspectos que discutimos at aqui, falar em fomento e nanciamento no pode resumir-se a discutir quanto cada esfera do poder pblico vai investir em cultura, sade, defesa ou agricultura. importante que o quanto seja colocado em pauta como item importantssimo, mas a pauta vai alm de valores nanceiros e toca outra natureza de valores. Silva (2007) aprofunda a questo na mesma direo que Dimaggio, ao falar da lgica que orienta o investimento pblico e privado e invocando a necessidade de uma nova postura para se pensar e discutir o nanciamento da cultura:
[... ] o aumento dos recursos oramentrios para a vitalizao e ampliao das instituies pblicas federais nas suas capacidades de operao na rea cultural, embora central, no envolve simplesmente o apreo ou desapreo dos administradores pblicos pelas coisas da cultura. A ampliao dos recursos depende, por um lado, das estratgias gerais do governo com relao a variveis macroeconmicas e, por outro lado, envolve a ampliao da capacidade de gasto e de melhor uso dos recursos oramentrios por parte das instituies pblicas culturais. Assim, os condicionamentos externos ao prprio Ministrio da Cultura devem ser considerados. difcil imaginar que o Estado irrigar a cultura dos recursos nanceiros necessrios, quando os tempos so de
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contingenciamentos e apertos scais. No basta a boa vontade com a cultura; a boa vontade poltica e deve aplicar-se s orientaes gerais do governo, do contrrio, o setor cultural continuar sempre a contar vitrias e derrotas em pequenas escaramuas, enquanto vai sempre perdendo a guerra. Considerando esses aspectos, pode-se armar que o patrocnio se orienta para prticas culturais consagradas, com as quais as empresas podem associar-se a si e a sua imagem, com menor dispndio e maior eccia. A referncia o mercado. Pouco provvel o apoio a expresses da cultura que j no tenham reconhecimento e notoriedade, em especial que no tenham um capital de reconhecimento diante dos meios de difuso e na rede de apoios aos produtores mais conhecidos (SILVA, 2007, p. 186).
Num pas como o Brasil, a composio oramentria um enigma, mas as evidncias revelam que, nas trs esferas de governo, as prioridades talvez no contemplem a cultura. Apesar de em valores absolutos e percentuais o oramento da Unio em reas estratgicas para o desenvolvimento humano (Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia, Comunicaes, etc.) apresentar nmeros que deveriam ser comemorados, pois so valores que essas reas nunca tiveram, ao confrontarmos com o global do oramento da Unio, vemos que o quadro ainda preocupa e que no parece ter uma soluo em curto prazo, nem com as alteraes propostas nas vrias esferas (muito bem vindas, por sinal, como a alterao na lei federal e na leis estaduais). Em estudo da Fundao Joo Pinheiro1 sobre mecanismos de nanciamento e leis de incentivo cultura no Brasil, Pessoa ressalta as trs principais crticas aos mecanismos de incentivo cultura existentes no Brasil:
[...] a primeira grande crtica em relao aos mecanismos scais de nanciamento cultura: seu carter concentrador. A segunda crtica diz respeito ao fato de que os institutos culturais e as fundaes pertencentes aos grandes conglomerados econmicos acabam se beneciando dos investimentos realizados por essas mesmas empresas, estimuladas pelas dedues scais viabilizadas pela Lei Rouanet. Assim, as grandes empresas estariam investindo em suas prprias aes de marketing por meio dessas entidades, gerando, no mnimo, uma dinmica no competitiva no mercado de patrocnio cultural.
1. Estudo Experincias de nanciamento cultura em municpios de Minas Gerais.
A terceira crtica incide sobre o fato de que o nanciamento por deduo scal estaria transferindo e pulverizando aleatoriamente o dinheiro e a responsabilidade pblica pela deciso de patrocnio a projetos culturais para as empresas pblicas e privadas, gerando, portanto, um processo pouco democrtico na distribuio dos recursos, concentrador em termos de reas culturais, regies e empresas patrocinadoras. As leis de incentivo cultura acabam geridas pela lgica do mercado, beneciando os projetos culturais que mais se adequam aos objetivos corporativos das empresas, a sua identidade e ao perl de sua clientela [...].
O fato de os incentivos scais desvirtuarem a compreenso do que seja mercado cultural no Brasil aparece, assim, como o maior problema para alguns especialistas. Artistas e produtores iniciantes disputam espao com o prprio poder pblico e com artistas reconhecidos e produtores experientes. A busca que passa a nortear quem comea ou ainda no reconhecido, mais que o aperfeioamento artstico, criativo ou tcnico
como adquirir capacidades-competitivas-e-de-retorno-de-imagem para seus possveis patrocinadores. Segundo Botelho (2001), a desigualdade de condies no universo dos incentivos scais um fator que os tornam quase perniciosos:
Os problemas existentes hoje no Brasil, quanto captao de recursos via leis de incentivo scal, relacionam-se ao fato de produtores culturais de grande e pequeno portes lutarem pelos mesmos recursos, num universo ao qual se somam as instituies pblicas depauperadas, promovendo uma concorrncia desequilibrada com os produtores independentes. Ao mesmo tempo, os prossionais da rea artstico-cultural so obrigados a se improvisar em especialistas em marketing, tendo de dominar uma lgica que pouco tem a ver com a da criao. Aqui, tem-se um aspecto mais grave e que incide sobre a qualidade do trabalho artstico: projetos que so concebidos, desde seu incio, de acordo com o que se cr que ir interessar a uma ou mais empresas, ou seja, o mrito de um determinado trabalho medido pelo talento do produtor cultural em captar recursos o que na maioria das vezes signica se adequar aos objetivos da empresa para levar a cabo o seu projeto e no pelas qualidades intrnsecas de sua criao (BOTELHO, 2001, p.78).
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Novos tempos de discusso no Brasil

Numa tentativa de buscar outros caminhos que tivessem um carter mais pblico, o Brasil dedicou-se, entre tantas outras mudanas no meio cultural, a discutir como nanciar a cultura num pas to extenso e com prticas to diversas. Durante mais de seis anos foi cunhado um novo desenho para os investimentos pblicos em cultura, resultando no que foi denominado Procultura. Numa anlise de 2007, o documento do prprio Ministrio da Cultura chamado Nova Lei de Fomento: Multiplicao dos mecanismos aponta um grande nmero de projetos aprovados pela lei federal de incentivo cultura sem captao. Alm do problema da no captao em si, a anlise demonstrou tambm o quanto custou esta operao de cadastro, anlise, tramitao e aprovao de cerca de trs mil projetos, sem que houvesse retorno concreto para a sociedade, o que, segundo o documento [...] mostra que o mecanismo da renncia insuciente para dar conta da diversidade de demandas da sociedade brasileira para a produo cultural. E mostra que impossvel fazer poltica pblica apenas por meio da renncia. Sobre o tema, Jos Mrcio Barros, coordenador do Observatrio da Diversidade Cultural, em exposio no Frum Democrtico para o desenvolvimento de Minas Gerais, organizado pela Assembleia Legislativa do Estado, aponta a necessidade de reorganizar o quadro de prioridades num
momento em que se discute cada vez mais como chegar a polticas mais perenes e estveis para a cultura:
[...] Vocs imaginariam uma escola que s abriria e teria um professor em sala de aula se uma empresa patrocinasse aquele professor ou aquela aula? Vocs imaginariam um leito de hospital que s estaria aberto a algum se houvesse uma empresa ou uma lei de incentivo que patrocinasse e colocasse nele uma placa dizendo que esse leito patrocinado pela lei de incentivo sade? Mas assim que a cultura vive hoje. E no assim que vamos encontrar o lugar da cultura no desenvolvimento[...] Projetos so meios, no so ns. As polticas tm permanncia, por isso a questo da institucionalidade, que passa pelo sistema, no um desenho; como dar estabilidade, continuao (BARROS, 2010, p.16).
No mesmo frum, Bernardo Mata Machado, Coordenador-Geral de Relaes Federativas e Sociedade do Ministrio da Cultura, refora a necessidade de pensar a institucionalizao das polticas de cultura, inclusive para garantir um nanciamento condizente com a importncia do setor para o pas como um todo:
[...] ao perceber essa imensa complexidade, imagino que um dos caminhos que temos para dar conta de tamanho universo de questes seja, de fato, o fortalecimento institucional das polticas culturais. A institucionalizao das polticas culturais um caminho para o seu fortalecimento, at para que a poltica cultural tenha o nanciamento correspondente a sua complexidade (MACHADO, 2010, p.30).
A reforma proposta no mbito do Procultura relativamente ampla e no discutiremos aqui todo o seu conjunto, o que ser feito em artigo posterior. Frisamos apenas dos dois principais aspectos a ressaltar
na proposta que tramita no congresso nacional, no nosso entendimento, que so o fortalecimento do mecanismo do Fundo Nacional de Cultura e a colaborao institucionalizada entre os entes federados:
O governo pretende fortalecer o fundo, setorizando-o por reas artsticas; dando mais recursos, com maior participao social por meio dos conselhos[...] Alm dos cinco fundos setoriais, haver um Fundo Global de Equalizao, para nanciar aes transversais. 2 O Sistema Nacional de Cultura que se pretende criar por meio da PEC 416/2005, de legislao regulamentadora e da reforma da Lei Rouanet (Projeto de Lei Federal 6.722/10) enfatizar o papel dos fundos de cultura no nanciamento das polticas pblicas culturais. Como principais mecanismos de nanciamento, os fundos funcionaro em regime de colaborao e conanciamento entre os entes federados. Os recursos para os estados e municpios sero transferidos fundo a fundo. Para tanto, ser exigido que estados e municpios tenham Conselho de Poltica Cultural, sistema de cultura previsto em lei, oramento especco, fundo prprio e rgo gestor. 3
Compartilhar responsabilidades, como propomos no ttulo deste
2. Documento do Ministrio da Cultura do Brasil Nova Lei de Fomento a Cultura, p.7. 3. Documento da Assembleia Legislativa de Minas Gerais Frum Democrtico para o Desenvolvimento de Minas Gerais: Cultura , p.18.
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artigo, parte do que motivou o momento nacional: cidades melhores a partir do fomento diversidade de prticas e expresses culturais. No s no universo dos cidados ou dos artistas, mas tambm no universo das prticas gerenciais que conduzem as polticas pblicas para o setor. Num pas com tantas desigualdades regionais, tributrias, sociais, econmicas e territoriais, signicativo que o modelo proposto leve em considerao o estmulo criatividade local tambm no aspecto gerencial, o que tem a ver com uma proposta diferenciada de formao de gestores de cultura. Outro elemento muito discutido no conjunto de propostas do Procultura o vale-cultura, que em outros pases chamado de cheque-cultura ou voucher. A distribuio de recursos para que as pessoas tenham acesso a bens e servios culturais parece ser uma tima soluo, primeira vista, mas alguns outros aspectos precisam ser levados em conta. Vrios pesquisadores levantam dvidas sobre sua importncia enquanto poltica de estado para o setor e questionam o fato de no haver uma poltica mais clara em termos de formao de pblicos. Segundo Benhamou (2007, p. 179):
O voucher subvenciona o consumidor e no mais o produtor, e as preferncias podem ser expressas num mercado de livre concorrncia. Mas a distribuio de vouchers pode desencadear um excesso de demanda em relao oferta e uma alta de preos. Uma experincia em Minneapolis, na dcada de 1970, teve de ser abandonada porque a frequncia concentrou-se em poucos espetculos.
Entendendo que o vale-cultura seria uma espcie de programa de transferncia de renda com destinao especca para a Cultura, no se pode armar que ele forme conscincias no sentido de compreender a importncia do investimento pessoal para a fruio artstica, ou seja, qual a prioridade que cada um d para os gastos com atividades artsticas. Segundo estimativas do Ministrio da Cultura, o clculo do governo que o Vale Cultura tem potencial para atingir 12 milhes de pessoas o volume de pessoal empregado nas empresas de lucro real. Se todos os 12 milhes de trabalhadores que tenham direito ao Vale Cultura,
zerem uso dele, sero R$ 600 milhes por ms injetados diretamente na economia da cultura. Apesar dos nmeros parecerem robustos para justicar o esforo no convencimento da importncia ou necessidade deste mecanismo, quando os confrontamos com questes como a de Minneapolis, apresentada por Benhamou, cam algumas perguntas: Quem ser beneciado? A contribuio para a formao de pblico ser em mdio e longo prazo ou ir aprofundar certas desigualdades? Quais cidades e regies sero atendidas? Segundo Gastaldi (2008), em pesquisa da ABEP Associao Brasileira de Empresas de Pesquisa 64,5% das empresas brasileiras em 2007 tinham suas matrizes na regio sudeste. No por acaso, percentual semelhante de projetos incentivados eram da regio sudeste, como podemos
vericar no quadro a seguir, onde comparamos os percentuais de projetos que conseguiram patrocnio por renncia scal federal com os percentuais de localizao de sede/matriz de empresas brasileiras:
Projetos patrocinados entre 1996 e 2011 e estados com matriz de empresas
Total Participao Sede de Matriz
Centro Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total Geral
1.506 2.387 362 20.766 5.817 30.838
4,88% 7,74% 1,17% 67,34% 18,86% 100,00%
7,00% 6,00% 2,00% 64,50% 20,50%
Fonte: Ministrio da Cultura e ABEP
Estes nmeros s conrmam o que a percepo e os especialistas apontam relativo concentrao, mas tambm deixam claro que a concentrao apenas reete a desigualdade estrutural do Brasil como um todo, num mecanismo que tem carter de mercado e pensado exatamente
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para o mercado. Assim, utilizando o argumento do prprio Ministrio da Cultura, teremos mais dinheiro aplicado onde j existe alta concentrao com o mecanismo da renncia scal, o que talvez aprofunde ainda mais a distoro e a desigualdade atravs do recurso pblico. No temos total certeza de como ir funcionar o sistema do vale-cultura, mas nem de longe podemos pens-lo como a soluo para a questo do nanciamento cultura e, principalmente, ao fortalecimento estrutural e do setor como um todo.
Concluses
Com os elementos que trabalhamos neste artigo no pretendemos esgotar todos os pontos ou abordagens possveis. Apenas situamos algumas questes que podem ajudar a orientar nossa leitura e anlise sobre o fomento e nanciamento da cultura. Situar a discusso sobre as polticas pblicas de nanciamento cultura no Brasil levar em considerao quem so os milhes de habitantes e quais as necessidades e urgncias da poltica pblica como um todo nas cidades, quais aspectos no expressos pela populao revelam dcits que precisam de ateno por parte do poder pblico, entre tantos outros fatores. A discusso limitada a uma postura ingnua e somente setorial de garantir recursos para a cultura (ou para alguma rea especca) a qualquer custo no nos leva aonde queremos e precisamos.
Qual o real papel do Estado? Quais nossos direitos e deveres? Como pensar em nanciar a diversidade de prticas e necessidades artsticas e culturais equilibrando os vrios interesses dos universos micro com o interesse maior que o interesse pblico (sem que pblico seja confundido com o interesse somente das maiorias)? Questes importantes que precisam entrar na nossa discusso e na nossa prtica, para que o pas seja reinventado. Neste importante momento nacional, onde aberta uma possibilidade concreta de aprofundamento e formulao de polticas pblicas para a cultura atravs da estruturao
dos sistemas de cultura por todo o pas e da realizao das conferncias nacionais de cultura, cabe perguntar: quando iremos discutir no apenas como nanciar os interesses setoriais especcos de sade, cultura, educao, transporte, meio ambiente, etc., mas como planejarmos juntos o que teremos que incentivar em mdio e logo prazo para termos um pas melhor, com cidados melhores vivendo em cidades melhores?
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Projetos Culturais para a diversidade: Pensar e planejar para agir com a Cultura
Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha A palavra projeto , sem dvida, uma das mais faladas no meio cultural. Todo mundo tem um projeto de alguma coisa. Os desejos e anseios de artistas, produtores e empresrios da rea se resumem muitas vezes nesta simples palavra: projeto. No entanto, nem todos sabem a importncia e o valor que um projeto bem estruturado, consistente e claro pode ter e, principalmente, que ele represente no s desejo, mas tambm conhecimento do contexto e das implicaes causadas pela interveno proporcionada pelo projeto. A concretizao destes desejos e anseios de-
pende de um documento que consiga comunicar aos outros parceiros de viabilizao o que de fato ser realizado, com todos os seus detalhes. Cury (2001, p.38-39) demonstra a necessidade de compreender que o planejamento de um projeto compreende basicamente trs processos, interligados e perpassando-se continuamente:
processo lgico, pois necessrio que seus contedos e passos sejam precisos, sistemticos, em um encadeamento racional de seus elementos e de suas aes; processo comunicativo, j que o documento do projeto deve ser o resultado de uma construo coletiva, criando em nossa organizao um consenso quanto aos objetivos, estratgias e resultados e, externamente, possa convencer e informar sobre a importncia e a necessidade de sua implementao e da competncia de nossa organizao para faz-lo ecaz e ecientemente; processo de cooperao e articulao, j que no possvel mais trabalharmos isolados; preciso compartilhar nossos sonhos com o outro, nossos parceiros e colaboradores; preciso desenvolver a capacidade do dilogo, do convencimento e da negociao, a capacidade de trabalharmos juntos, com nossas identidades e diferenas. fundamental hoje sair para o mundo na busca de novas parcerias e na integrao com as redes sociais existentes.
Na base do fator crucial para o desenvolvimento econmico e social
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que a cultura, se encontram todas aquelas ideias criativas que podem
ser transformadas em projetos e ofertas culturais. Um produto ou servio cultural originrio de um projeto um agente de mudanas sociais, um disseminador de ideias e conceitos com capacidade de realizar mudanas de comportamento na sociedade. Assim, deve ser bem pensado e estruturado.
Momentos do ciclo de projetos criativos

Os projetos culturais devem levar em considerao todos os envolvidos nas etapas do que MEDICI chama de ciclo de projetos criativos: Formao, Criao, Produo, Distribuio/Difuso, Participao/ Consumo.
Ciclo de projetos criativos
FORMAO
Formaes em reas variadas desde artsticas at gerenciais que permitem desenvolver as competncias e a capacidade de realizao de quem trabalha no setor cultural.
CRIAO
Criao de um espetculo de teatro, de uma pintura, de um novo software, de uma msica, uma atividade ou expresso cultural original.
PRODUO
de um espetculo, etc. Reunem-se todos os elementos necessrios para dar forma" a uma expresso cultural de modo que possa ser difundida.
DISTRIBUIO DIFUSO
Aes para difundir e distribuir um projeto criativo com a inteno de que chegue aos destinatrios desejados.
PARTICIPAO CONSUMO
- Audincia ou acesso a exibio. - Fruio. - Colaborao. - Acesso aos projetos criativos.
Fonte: MEDICI, 2010: Kit para jovens Diversidades: o Jogo do empreendimento Criativo
Para levar em considerao todos estes elementos, desenvolvemos um quadro de momentos da criao de projetos culturais/projetos criativos com o intuito de ajudar na compreenso dos documentos que produziremos em cada um destes momentos: a) Concepo: Momento inicial, onde as ideias ainda esto em aberto, sem forma, com maior liberdade de criao. Explorar quais ideias de interveno ns temos; pensar em possibilidades e alternativas naquela rea especca; estudar os elementos envolvidos naquele ciclo e como aproveitar as capacidades de cada um deles; reunir dados, estatsticas e informaes para estudar o contexto e os envolvidos e denir os diferenciais de inovao (quando houver) e originalidade do que pensamos propor. Documentos gerados: Diretrizes de orientao para moldarmos o
primeiro esboo de projeto. b) Modelagem: Momento onde as ideias soltas comeam a tomar forma, onde denimos Objeto e Natureza dos nossos projetos. Determinar o que queremos fazer e os desenhos de execuo possveis para embasar o momento da elaborao de projetos; analisar os dados, estatsticas e informaes buscando fundamentos para a ao proposta; pensar principais elementos de custos; elaborar primeiros pargrafos dos textos que iremos compor. Documentos gerados: Textos preparatrios; artigos de base; materiais de referncia. c) Elaborao: Momento de elaborar literalmente o projeto de execuo/interveno, baseados nos dois primeiros exerccios. Promovemos a concretizao de um documento usado como base para as diversas fontes de recurso. Documentos gerados: Documento tcnico de projeto matriz. d) Viabilizao: Momento de estudo de possveis parceiros e alternativas de realizao; direcionamento dos projetos s diversas fontes; Documentos gerados: Sntese dos projetos apresentados; estudo de
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alternativas de parceria e cenrios ideais apontando os principais resultados da possvel ao conjunta; plano de reciprocidade e contrapartidas oferecidas a cada parceiro possvel; projeto de comunicao; projeto de produo; projeto de parcerias. e) Execuo: Momento de execuo propriamente dita, baseada no projeto de produo; acompanhamento detalhado de todos os elementos envolvidos, prioridade na execuo com qualidade, no cumprimento de prazos, na exibilidade para solucionar problemas, na ateno com os princpios acertados com a equipe e com os parceiros. Documentos gerados: Registro fotogrco; registro audiovisual com depoimentos do pblico e da equipe envolvida; avaliaes formais sobre a ao, apontando os primeiros resultados, pontos positivos e pontos negativos; coleta de avaliaes informais sobre o processo. f) Avaliao: Momento de reunir avaliaes e contribuies tanto da equipe quanto do pblico em geral. Deve acontecer ao longo de todo processo, mas ao nal deve reunir tambm um compilado audiovisual onde fotos e vdeos com impresses dos envolvidos possa ser editado e disponibilizado. Documentos gerados: Tabelas com dados evolutivos ou de avaliaes; compilado de impresses e contribuies dos envolvidos; compilado dos relatrios de pesquisadores ou professores. g) Comunicao e difuso de resultados: Normalmente apre-
sentamos os documentos numa ocasio especca (seminrio nal, grupos de trabalho, confraternizao, mostra, mesa redonda, coletiva de imprensa, festa, coquetel, apresentao de painis, dependendo da ao desenvolvida). Documentos gerados: Relatrios qualitativos com anlise das tabelas e compilados de relatrios e edio do material audiovisual produzido. Duas verses de relatrio para os parceiros nanceiros: um formato completo e detalhado e outro formato reduzido, somente com uma sntese dos principais resultados e compilado fotogrco da realizao.
Pequenos exerccios concretos

Diante do exposto, ca mais claro porque desenvolver um projeto um conjunto de processos, que requer vrias etapas, desde a criao da ideia, desenvolvimento do conceito, formao da equipe, at a realizao do oramento. Numa primeira etapa diagnosticamos o problema que dever ser resolvido ou a situao que pretendemos melhorar. A partir da colocar a cabea para funcionar e pensar nas possibilidades de projetos que poderiam solucionar aquela questo. Nesta altura no h nada que possa limitar a criatividade, aqui que devemos soltar a mente. O exerccio de brainstorm (momento em que a equipe se rene para trocar ideias), leituras e aprofundamento constantes sobre o assunto podem ser fortes ferramentas, dando subsdios para uma ideia mais esclarecida e elaborada. Tendo a ideia inicialmente concebida, hora de comear a escrever,
deixe o texto surgir sem limitaes, pois depois voc poder aperfeio-lo tecnicamente. Imagine que este documento explicar de que forma voc resolver aquele problema efetivo, trazendo a soluo. Para comunicar esta soluo necessrio detalhar os objetivos (aes que se desenvolvero no projeto) e as justicativas que o levaram a criar esta soluo, de forma que o problema seja minimizado ou resolvido. O processo de aperfeioamento inicia-se com a autocrtica, em perceber se a proposta criativa o suciente, se ela no compartilha de preconceitos ou percepes intolerantes de mundo. Leia vrias vezes, compreenda, argumente e aperfeioe seu texto, este o processo para criao de um texto de projeto. Lembre-se de ser bastante detalhado ao conceber e escrever o projeto, este ser o seu projeto matriz, ou seja, ele dar origem a vrias verses, dependendo para qual situao ele se destinar, um texto ou formato poder ser adaptado. importante destacar que detalhamento no signica ser prolixo: a clareza e objetividade so imprescindveis para um
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bom projeto. Uma forma prtica para avaliar se o seu projeto est claro se colocar no lugar do outro, aquele que vai ler e avaliar a sua proposta. Ser que aquela pessoa que nunca ouviu falar do seu projeto conseguir entender exatamente aquilo que voc gostaria de dizer? Deve-se pensar na lgica de compreenso dos outros e no somente na sua viso. Para se alcanar isso, os argumentos do projeto tm que ser seguros, diretos e propositivos, como veremos mais adiante. Se voc tiver possibilidade, pea a outras pessoas que leiam e lhe exponham as dvidas que foram geradas ou pontos que no estejam totalmente claros. Esta ajuda pode trazer mais qualidade ao texto, pois muitas vezes estamos absorvidos pelo assunto e no conseguimos discernir se todas as informaes esto descritas claramente. Um projeto deve sempre ser construdo sobre uma base impessoal, sem excesso de adjetivos, de forma coerente e precisa. Tente cortar as frases que sejam supruas, no tenha apego ao texto, ele pode se tornar ainda melhor. Exclua as grias, maneirismos e conceitos locais que no sejam fundamentados e pense: voc precisa trazer todas as informaes possveis que possam fazer deste texto um retrato el do projeto to desejado. Analise o grau de originalidade do seu projeto, faa um levantamento do que j foi feito nesta rea, quais as grandes ideias e os resultados gerados? Voc pode eliminar boa parte do seu esforo se esta pesquisa for
feita de forma precisa. Ser que sua ideia vivel? Esta anlise tambm preciosa. Transformar uma ideia em realidade requer planejamento e conhecimento.
Planejamento e projetos
Toda ao no campo da cultura pode e deve ser precedida de um esforo de planejamento que resulte na elaborao de um projeto. Projeto matriz (projeto conceitual) deve ser o ponto de partida de qualquer projeto cultural. Desenvolve-se aqui a perspectiva de cultura
que ir orientar o planejamento da ao. Veicula-se, portanto, uma viso de mundo e um fundamento/proposta conceitual. Aqui voc deve desenvolver sua proposta de interveno na realidade de forma completa e detalhada com todas as informaes necessrias que garantam a transformao de suas ideias em ao prtica e objetiva. Quanto melhor estruturado e completo, menor o trabalho e os percalos no preenchimento de formulrios de editais especcos. A matriz do projeto deve conter sua verso integral e detalhada, a partir da qual outras verses sero produzidas. Os formatos dos projetos so vrios, mas todos devem deixar claro: o que o projeto; porque foi pensado e proposto; quem o desenvolver;
como ser realizado; quando e onde ser realizado; quanto custar; como e porque participar do projeto; como seus resultados sero avaliados; como ser divulgado.
Fundamentos para projetos viveis

A viabilizao de projetos culturais fascinante, mas tem uma srie de obstculos, que vo desde as diculdades operacionais at a obteno de recursos nanceiros, passando pelos aspectos burocrticos que tornam ainda mais penoso o trabalho de artistas, agentes e gestores culturais. No obstante, h uma srie de projetos e proponentes que desenvolvem suas propostas procurando atender estritamente aos princpios do interesse pblico e coletivo e conciliando-os com a realizao pessoal, prossional e artstica. Um fator preponderante para o carter pblico de certas propostas e proponentes a lisura no uso dos recursos pblicos, pelo seu correto direcionamento e pela garantia do efeito multiplicador do recurso aplicado.
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O documento de projeto apenas uma parte do complexo processo de viabilizao de qualquer projeto, a includos os projetos de natureza cultural. Assim, precisamos ter a noo exata de que o projeto em si no apenas o que vai para o papel (documento de projeto), mas inclui sua execuo, avaliao e preparao do relatrio nal. O documento de projeto uma pea de comunicao importante e um convite para que alguma instituio possa se tornar parceira. Exatamente por isto, alm de descrever bem o que ser feito, como e com qual fundamentao, deve comunicar de modo claro a proposta como um todo, apontando com objetividade os limites que existem no ambiente ou na organizao, bem como as potencialidades. O documento de projeto tem, por essncia, quatro elementos que interagem para que seja realizado com xito: O objeto do projeto, que diz respeito estrutura e sistemtica ; A natureza do projeto, que diz respeito s linguagens envolvidas; A equipe de realizao do projeto; O pblico envolvido no momento de execuo do projeto. Os trs primeiros elementos podem existir em vrios contextos diferentes, com o mesmo formato (por exemplo, um mesmo espetculo sendo executado em cidades diferentes). O interesse difuso da coletividade apresenta um elemento primordial e signicativo, pensando na
questo do acesso: qualquer pessoa tem os mesmos direitos em qualquer parte do pas. Considerando projetos que usem recurso pblico, este ponto ainda mais importante. Um mesmo formato de projeto de natureza coletiva pode beneciar centenas de milhares de pessoas diferentes sem que seja repetio, acumulao ou concentrao, posto que so distintos os pblicos beneciados. O recurso, desta forma, ir atingir uma parcela maior da populao, dispersa territorialmente em vrios pontos.
Argumentao
uma atividade racional verbal e social, voltada ao convencimento de um possvel interlocutor crtico da aceitabilidade de uma tese (standpoint) por meio da constelao de uma ou mais proposies que justicariam essa tese [...] parte de um processo de comunicao e interao inserido em um dado contexto (VEREZA, 2007, p. 495).
Para que a compreenso seja eciente, fundamental que a Argumentao seja bem construda. Argumentar a capacidade de relacionar fatos, teses, estudos, opinies, problemas e possveis solues a m de embasar determinado pensamento ou ideia. Pode ser retrica, dialtica ou lgica. A argumentao no trabalha com fatos claros e evidentes, mas sim investiga fatos que geram opinies diversas, sempre em busca de encontrar fundamentos para localizar a opinio mais coerente. No se pode, em uma argumentao, armar a verdade ou negar a verdade armada por outra pessoa. O objetivo fazer com que o leitor concorde e no com que ele feche os olhos para possveis contra-argumentos. Caso seja necessrio, pode-se tambm fazer uma comparao entre vrios ngulos de viso a respeito do assunto. Isso poder ajudar no processo de convencimento do leitor, pois no dar margens para contra-argumentos. A argumentao, segundo Plantin (2008, p.8-9), est vinculada lgica, a arte de pensar corretamente, retrica, a arte de bem falar, e dialtica, a arte de bem dialogar. Enquanto exerccio lgico, baseada em um discurso construdo: ela delimita, prope e encadeia. Ainda segundo Plantin, pela apreenso, o esprito assimila um conceito, depois o delimita (homem, alguns homens); pelo juzo, ele arma ou nega algo desse conceito, para chegar a uma proposio (o homem mortal); pelo raciocnio, ele encadeia essas proposies, de modo a avanar do conhecido para o desconhecido (sendo mortal, o homem...). Este exerccio lgico acontece continuamente enquanto lemos um texto e desta forma
que encadeamos o raciocnio de forma convincente. Resumidamente, podemos dizer que h trs formas bsicas de fundamentar e conduzir uma argumentao: Argumentao por citao: sempre que queremos defender uma ideia, citamos pessoas consagradas, que pensam como ns acerca do tema em evidncia. Argumentao por comprovao: a sustentao do argumento se dar a partir das informaes apresentadas (dados, estatsticas, percentuais) que o acompanham. Argumentao por raciocnio lgico: a criao de relaes de causa e efeito um recurso utilizado para demonstrar que uma concluso (armada no texto) necessria, e no fruto de uma interpretao pessoal que pode ser contestada. Os examinadores normalmente precisam encontrar na argumentao algo que justique a aprovao do projeto e a consequente parceria da instituio da qual fazem parte. Como chegaram a esta concluso? a pergunta principal que tm em mente.
Exerccios importantes para aprimorar a redao

Para que um texto tenha uidez e seja tecnicamente correto, algumas atitudes so importantes. A mais importante delas compreender que um texto bem feito resultado de um processo, ou seja: um bom
texto no sai de uma vez. Neste contexto, preciso escrever o texto e ir aperfeioando-o, tornando-o compreensvel e coerente. Quatro so os passos para este processo acontecer: Leitura contnua; Compreenso; Argumentao; Informaes complementares. Leitura contnua o primeiro passo e que d condies de construir bons textos e baseados em fundamentos slidos. Cabe-nos, sim,
apontar que fundamental a leitura constante do material produzido, a apreenso contnua de novos conhecimentos e informaes articuladas, que tornem nossos textos tecnicamente perfeitos. Compreenso que leva em conta a lgica de compreenso dos outros e que produza um texto que seja apreendido em vrios contextos e de vrias pticas diferentes. Pode parecer difcil, mas perfeitamente possvel e desejvel que isto acontea.
Informaes complementares
Quando necessrio, apresente uxogramas e outros elementos iconogrcos capazes de apresentar/explicitar o cenrio de sua ideia criativa. Lembre-se que a totalidade da ideia est na sua cabea, portanto crie as condies ideais para que o seu interlocutor as perceba.
Aquilo que no tiver cado claro no texto pode compor um anexo que ir ao nal do projeto. Neste anexo, detalhamos todo o projeto (planilha, croquis, dados, grade curricular, histrico da proposta, como atende os critrios do edital em questo e tudo mais que puder auxiliar na compreenso global da proposta de ao que temos).
Particularidades - Projetos para a diversidade cultural devem:

Possuir conceitos e prticas que promovam efetivamente a diversidade, Promover aes de mdio prazo e que no sejam apenas pontuais; Conter qualidade artstica e perspectivas criativas; Contemplar diversas linguagens ou diversos estilos de uma mesma linguagem; Preparar a sensibilidade das pessoas para a compreenso e o desejo de conhecer o outro e dos diversos modos de ser e criar; Ser, em geral, voltados para aes coletivas (no ter caracterstica meramente individual);
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Promover o conhecimento e o dilogo.
O texto do documento de projeto

Segundo o Houaiss, texto pode ser entendido como: tecer, fazer tecido, entranar, entrelaar; construir sobrepondo ou entrelaando; compor ou organizar o pensamento em obra escrita. Os sentidos do texto devem ser atribudos, quanto possvel, por quem o escreve. O texto do documento de projeto, como texto tcnico, deve ser lido com uncia, de modo objetivo, sem tantos signicados, ao invs de ter que ser decifrado, desenrolado, desembaraado (caractersticas do texto potico). Ele precisa diminuir as vrias interpretaes possveis. Por isso, precisa ser o mais objetivo possvel.
Estrutura de um projeto
Descrio (introduo ou apresentao) Um texto explicativo sobre o projeto, situando o examinador sobre o contexto, a proposta e os envolvidos. Objetivo geral Um pequeno texto que sintetize o que o projeto quer realizar. Denir qualitativamente seu projeto. Frases curtas, mas completas. Objetivos especcos
Em forma de tpicos, sempre comeados por verbos devem especicar detalhadamente o que se quer fazer: quantidade, onde ser feito, quando, com qual frequncia. Propiciam a identicao de uma situao objetiva e de fcil visualizao que se deseja alcanar com o projeto. A concepo do objetivo deve ser feita com muita ateno, de maneira a se evitar um enunciado por demais ambicioso ou, em contrrio, limitado a ponto de confundir-se com atividades. Seu texto, apresentado no modo verbal innitivo, deve evitar verbos de sentido
vago como: apoiar, colaborar, fortalecer, contribuir para..., preferindo-se a utilizao de verbos mais concretos como: denir, sistematizar, realizar, institucionalizar, alcanar, implantar, diminuir, aumentar. Os verbos que talvez sejam menos diretos podem compor os objetivos qualitativos. Denimos aqui dois tipos de objetivos especcos, quais sejam: Que visam Quanticar Ex.: Realizar 10 apresentaes do espetculo, sendo 2 por dia, durante 5 dias, no espao alternativo da prefeitura; Que visam Qualicar Capacitar os integrantes quanto a noes de polticas pblicas participativas; Contribuir para formao de pblico.
Cury (2001, p.45-46) aponta desta forma a distino entre objetivo geral e os objetivos especcos:
objetivo geral aquele que expressa maior amplitude, exigindo um tempo mais longo para ser atingido e a ao de outros atores que, como ns, contribuem para a resoluo do mesmo problema. Assim, o objetivo geral aquele que s ser alcanado pelo somatrio das aes de muitos atores. Diferentes atores, diferentes aes, todos contribuindo para que se alcance a mesma nalidade. objetivo especco um desdobramento do objetivo geral, expressando diretamente os resultados esperados. o foco imediato do projeto, orientando diretamente nossas aes.
Justicativas Segundo o dicionrio Houaiss (2009), justicativa causa, prova ou documento que conrma a existncia de um fato, a veracidade de uma proposio ou a justia de uma ao praticada. dizer por que voc quer realizar o projeto, o que fez voc e sua equipe acreditarem que era necessrio realiz-lo. O mapeamento e contextualizao so extremamente teis nesta etapa. Aponta, basicamente, quatro coisas:
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Benefcios: quais os benefcios para a populao quanto aos aspectos culturais, sociais e econmicos com a realizao do projeto? Como o projeto atende aos princpios de interesse coletivo e pblico (e se atende). Nmero de beneciados/ participantes diretos e indiretos. Diferenciais: segundo o Houaiss: [...] que estabelece ou indica diferena. O que torna a proposta diferente de outras aes existentes, preferencialmente em termos positivos. Apresentamos ao analista elementos que o permitem comparar nossa proposta com outras. Regularidade: como prever mecanismos que garantam regularidade. Normalmente est muito ligada aos desdobramentos, capacidade de realizao da equipe do projeto e aos elementos de monitoramento e avaliao planejados. Desdobramentos: propostas e/ou aes que podem surgir a partir da atuao do projeto atual. Podem ser algumas das aes que previmos no momento da denio conceitual e que no cabem ser realizadas no projeto atual. Outro tipo de desdobramento ligado a novas parcerias, que podem ampliar o projeto em alcance, periodicidade e ou visibilidade.
Estratgias de ao Um elemento importante em um projeto bem elaborado um conjunto de estratgias de ao denido, claro e objetivo. Uma boa estratgia de ao aquela que demonstra a capacidade do proponente em viabilizar o projeto, detalhando claramente a ordem de realizao das etapas e aes. Trata-se das alternativas disponveis para se alcanar os objetivos propostos. Explicitar quais as aes e prioridades, de que forma as aes sero executadas e a diviso de
responsabilidades. Para se denir essas alternativas, deve-se levar em conta critrios como o tcnico, o nanceiro, o social, etc. No caso de projetos que resultem em algum produto, detalhar tiragem, caractersticas, contedo, etc. Monitoramento e avaliao O Monitoramento e Avaliao consistem em um acompanhamento sistemtico, regular e contnuo das atividades implantadas e dos resultados, visando melhor ecincia, eccia e efetividade dos objetivos propostos. Vaitsman (2006, p. 21-22) aponta denies importantes para quem responsvel pela elaborao e acompanhamento de projetos:
Monitoramento consiste no acompanhamento contnuo, cotidiano, por parte de gestores e gerentes, do desenvolvimento dos programas e polticas em relao a seus objetivos e metas. uma funo inerente gesto dos programas, devendo ser capaz de prover informaes sobre o programa para seus gestores, permitindo a adoo de medidas corretivas para melhorar sua operacionalizao. realizado por meio de indicadores, produzidos regularmente com base em diferentes fontes de dados, que do aos gestores informaes sobre o desempenho de programas, permitindo medir se objetivos e metas esto sendo alcanados [...] Um indicador consiste em um valor usado para medir e acompanhar a evoluo de algum fenmeno ou os resultados de processos sociais. O aumento ou diminuio desse valor permite vericar as mudanas na condio desse fenmeno.
Por este motivo to importante que os projetos tenham metas mensurveis, garantindo assim que os objetivos previstos sejam realizados e que a proposio de mudana da realidade atravs daquele projeto de interveno surtiu efeito. Dessa forma, os projetos ganham conabilidade. A tarefa de monitoramento e avaliao deve estar prevista no documento de projeto atravs de um quadro de indicadores que traga trs elementos: Ao, Indicador e Meta, como no exemplo na pgina seguinte:
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Ao
Verificao de atendimento comunidade
Indicador
Nmero de vagas oferecidas Percentual de preenchimento das vagas oferecidas Nmero de cidades atendidas
Meta
At 300 vagas oferecidas, sendo at 50 por cidade Pelo menos 70% das vagas preenchidas ao final da ao (210) Pelo menos 18 Cidades atendidas pelas aes formativas
Aes de formao continuada
Carga horria de atividades formativas oferecidas pelo projeto
66 h/aula por cidade;
Identificao e registro de aes
Nmero de publicaes, relatrios, boletins e registros audiovisuais
Publicao e distribuio de 2.000 exemplares do livro Diversidade Cultural e seus indicadores: Desenvolvendo eixos de promoo Edio, disponibilizao virtual e difuso de pelo menos 12 boletins Pelo menos 04 reunies de comunicao com a empresa Pelo menos 02 relatrios parciais 01 relatrio qualitativo final
importante frisar que as metas servem como referncia para possveis ajustes posteriores, pois apontam onde pode haver fragilidade. De maneira geral, o mesmo documento de projeto cultural, a partir do projeto matriz desenvolvido, pode se desdobrar em vrios outros (conforme esquema da pgina seguinte). Projeto de patrocnio (verso comercial) trata-se da verso comercial do projeto, voltada busca de patrocnios e de chancelas institucionais. Vamos tratar deste tipo aqui para exemplicar. Este documento deve possuir um roteiro claro e ordenado, atendo-se redao, extenso e projeto grco, a m de evitar que seu possvel patrocinador perca tempo
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Inscrio Editais
Inscrio Leis
Documento de projeto
Patrocinador
Documento de produo
Comunicao
Desdobramentos do documento de projeto
tentando entender um texto repetitivo e rebuscado e acabe se desinteressando pela ideia. Nesse sentido, o texto deve ser preciso e sinttico, desde que no omita as informaes imprescindveis e fundamentais para o entendimento da ao. No projeto grco deve estar explcito o conceito do projeto. essencial estudar previamente a instituio para a qual apresentar a proposta, conhecer suas linhas de atuao, servios e produtos. Isso enriquecer o argumento sobre a importncia e coerncia de seu projeto para a empresa, evitando-se, por exemplo, solicitar patrocnio de festival de vinho a uma empresa de carros. No seria interessante aqui associar bebida alcolica e automvel, por motivos bvios. necessrio estruturar o projeto de patrocnio com base no perl da instituio, identicando de modo objetivo o custo-benefcio que o patrocinador ter ao nanciar tal projeto. O patrocinador investe em projetos que possuem anidade com os propsitos da instituio. Nesta verso, o pblico que voc ir atingir o das instituies s quais voc pedir patrocnio. As instituies nanciadoras querem saber exatamente qual retorno tero e a relao custo x benefcio do projeto. Priorize a linguagem empresarial, mas sem descaracterizar seu projeto original.
Vale a pena investir na apresentao do projeto, mostrando que foi estruturado exclusivamente para aquela empresa. Voc pode usar a criatividade e apresentar em CD, DVD, maquete ou produzir uma apresentao original. Uma empresa tem certa complexidade e envolve vrios departamentos e funcionrios diferentes na denio de suas prioridades no momento de selecionar um projeto. Para facilitar a compreenso, o quadro seguinte detalha as questes envolvidas em uma parceria nanceira:
Ambiente
Envolvidos
Sociedade como um todo e as comunidades onde a instituio est presente.
Importncia
Demonstra responsabilidade com o quadro social do entorno das unidades da instituio e com a qualidade de vida da sociedade como um todo.
SOCIAL
IMAGEM
Marca da instituio financiadora.
Fortalece a ligao da marca da instituio com os valores das aes apoiadas ou consolida a funo social da instituio.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
A instituio financiadora, particularmente seus objetivos, valores e misso.
Sensibilizao do setor estratgico da instituio, demonstrando vnculo entre a ao apoiada e os objetivos estratgicos da instituio. Estabelecer o dilogo entre a instituio financiadora e as equipes das aes apoiadas, atualizando continuamente sobre a evoluo e andamento da ao.
ARTICULAO
Comunicao, principalmente entre os envolvidos
Bibliografia
CURY, Thereza Christina Holl. Elaborao de projetos sociais. In: VILA, Clia M. de. Gesto de projetos sociais. So Paulo: AAPCS Associao de Apoio ao Programa Capacitao Solidria, 2001. MEDICI, Melika Caucino (org.). Diversidades, el juego de la creatividad. Paris: UNESCO, 2010. VAITSMAN, Jeni et alii. O Sistema de Avaliao e Monitoramento das Polticas e Programas Sociais. Braslia: Unesco, 2006. VEREZA, Solange Coelho. Metfora e argumentao: uma abordagem cognitivo-discursiva. Linguagem em (Dis)curso LemD, v. 7, n. 3, p. 487-5.
Sobre os autores:
Enrique Saravia
Coordenador do Ncleo de Gesto Cultural e professor titular da Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas (EBAPE) da Fundao Getulio Vargas. Membro do Conselho Cientco do International Journal of Arts and Management (Montreal).
Jos Mrcio Barros

Antroplogo, Doutor em Comunicao e Cultura pela UFRJ, professor do Programa de Ps Graduao em Comunicao da PUC Minas, coordenador do curso de Especializao Mediaes em Arte, Cultura e Educao da Escola Guignard/UEMG e coordenador do Observatrio da Diversidade Cultural (www.observatoriodadiversidade.org.br). Integra a Rede de Pesquisadores em Polticas Culturais REDEPcult.
Jos Oliveira Junior

Comunicador, especialista em Novas Tecnologias em Comunicao, supervisor de pesquisa e projetos do Observatrio da Diversidade Cultural. Foi membro da Comisso Municipal de Incentivo Cultura de Belo Horizonte nos anos 1998, 1999 e 2001/2002; diretor no-remunerado de apoio ao trabalhador associado do SATED - Sindicato dos Artistas Cnicos de MG.
Maria Helena Cunha

Gestora Cultural, pesquisadora, consultora, mestre em Educao (FAE/ UFMG), especialista em Planejamento e Gesto Cultural (PUC/MG). Diretora da INSPIRE Gesto Cultural e da Duo Editorial.
Isaura Botelho
Doutora em Ao Cultural pela Universidade de So Paulo, pesquisadora do CEBRAP, Consultora na rea de Polticas Pblicas de Cultura e pesquisadora associada do Observatrio da Diversidade Cultural. Integra a Rede de Pesquisadores em Polticas Culturais REDEPcult.
Fayga Moreira
Doutoranda do Programa Multidisciplinar em Cultura e Sociedade (UFBA); mestre em Comunicao e Cultura (ECO/UFRJ); colaboradora do Observatrio da Diversidade Cultural; integrante da Associao Conexes Criativas.
Gustavo Jardim
Fundador e gestor do coletivo independente DuRolo Filmes (1998 atual). Diretor dos Filmes Rivadavia 2010 e A Hora do Primeiro Tiro. Fundador e gestor do Contato-CRJ (2000 2008); Colaborador do REPIA (Residncia de Pesquisa Interdisciplinar Avanada) e da ONG Fbrica do Futuro.
Paula Ziviani
Mestre em Cincia da Informao (UFMG); especialista em Gesto Cultural (UNA); bacharel em Filosoa (UFMG).
Luciana Caminha
Comunicadora. Produtora cultural, especialista em Bens Culturais, Cultura, Economia e Gesto (FGV-SP). Scia-diretora da Mina Cultural Consultoria e Gesto de Patrocnio.
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Pensar e agir com a cultura: desaos da gesto P418 cultural / Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Jnior, organizadores.

Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior (Orgs.)

Belo Horizonte Observatrio da Diversidade Cultural 2011

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1. A questo ainda ser discutida com mais detalhamento no texto.

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Sete Lagoas Matozinhos

Tefilo Otoni Diamantina Serro

Governador Valadares Quartel Geral Martinho Campos Ipatinga

Bom Despacho Dores do Indai Itana

Joo Monlevade Dionsio S.P. Ferros So Jos do Goiabal Caratinga Marliria

So Joo Del Rei Alfenas

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Empoderamento, autonomia e desenvolvimento local

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Artes Plsticas e Visuais

2,77 3,08 1,78

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, pois, neste contexto de paradoxalidade e perplexidade apontados

1. Disponvel em: http://www.unb.br/fac/ncint/site/parte10.htm,

III A cultura e sua dinmica

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se toca boi fora nem para pasto melhor.

IV O desenvolvimento, a cultura e seus sentidos

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V Diversidade e desenvolvimento cultural

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Quando partimos do conceito antropolgico para o campo das

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7. Ver o documento em http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160m.pdf

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10. O texto completo da Conveno pode ser consultado em http://unesdoc.unesco.org/ images/0015/001502/150224por.pdf

11. DUPIN, Giselle. Jornal Hoje em Dia. 11/3/2007.

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12. Disponvel em <http://acervo.folha.com.br/fssp/1996/05/19/72>

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Uma rpida reflexo sobre o MinC entre 2003 e 2011

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