Normas Tcnicas para la Formacin y Conservacin del Catastro Nacional

(Gaceta Oficial N 5.590 Extraordinario del 10 de junio de 2002)

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

INSTITUTO GEOGRFICO DE VENEZUELA SIMN BOLVAR

RESOLUCIN N 54

Caracas, 28-05-02

AOS 192 Y 143

Por disposicin del ciudadano Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 76, numeral 8 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y 4 y 25 de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional,

CONSIDERANDO

Que la ejecucin del catastro abarca un conjunto de actividades cuya concrecin demanda el establecimiento de normas que permitan estandarizar el levantamiento de la informacin inmobiliaria.

CONSIDERANDO

Que corresponde a los municipios la implantacin del catastro en su mbito territorial, as como acometer el proceso de formacin y conservacin del mismo en los trminos establecidos en la Ley.

CONSIDERANDO

Que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales por rgano del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, como ente rector, fomentar y dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar con los municipios su formacin y conservacin.

Se dictan las siguientes:

NORMAS TCNICAS PARA LA FORMACIN Y CONSERVACIN DEL CATASTRO NACIONAL Artculo 1 Las presentes Normas tienen por objeto regular la formacin y conservacin del catastro a los fines de asegurar la uniformidad del rgimen catastral en el territorio nacional.

Artculo 2 La formacin del catastro comprende el levantamiento, procesamiento y generacin de la base de datos descriptiva y grfica de los inmuebles de un municipio, la cual deber reflejar el aspecto fsico, jurdico y valorativo de los mismos. Artculo 3 La conservacin del catastro comprende en proceso de actualizacin del mismo, el cual deber efectuarse en perodos no mayores del cuatro (4) aos, registrndose las modificaciones fsicas, jurdicas y valorativas de los inmuebles de un municipio, que se sucedan en el tiempo. Artculo 4 A los fines de la formacin de su respectivo catastro, los municipios deben establecer una red geodsica en su territorio, de conformidad con las especificaciones tcnicas dictadas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar. Artculo 5 La oficina municipal de catastro, realizar el inventario de los materiales cartogrficos y aerofotogramtricos disponibles de su territorio, con la finalidad de determinar la conveniencia de su empleo; siempre que los mismos cumplan con las especificaciones tcnicas que al efecto dicte el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

En el mbito urbano, la base cartogrfica a emplear para los levantamientos catastrales ser a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalas entre 1:500 y 1:2500, en funcin de la estructura parcelaria existente.

En el mbito rural, se utilizarn escalas entre 1:250000 y 1:5000, en funcin de la densidad y del tamao de los predios o parcelas. Artculo 6 Cuando se requiera generar nueva cartografa para la elaboracin de los mapas catastrales, la misma se producir a partir de la aplicacin de tcnicas aerofotogramtricas o mediante levantamientos de campo, de conformidad con las especificaciones tcnicas dictadas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

En el mbito urbano, la captura de la informacin se realizar de conformidad con las especificaciones siguientes:

Sistema de referencia geodsico

Proyeccin Mercator Transversal

Cuadrcula Universal Transversal de Mercator

Datum SIRGAS - REGVEN

Elipsoide GRS80

Toma de vistas areas

Cmara:

f = 150 mm

Calibracin cada 4 aos

Escala promedio para la toma de vistas: 1:500

Tipo de pelcula : Pancromtica

Vuelo

Variacin angular mxima

= 5 gon

= 5 gon

= 10 gon

Solape:

Longitudinal 0 60%

Transversal= 30%

Variacin de la escala:

5%

Altura del sol

30

15

Control terrestre

Las mediciones deben partir de puntos de la Red Geodsica Municipal

Mtodos de aerotriangulacin

Ajuste en bloque por modelos independientes

Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos mtodos

Puntos de enlace:

Txy =

0.08 m

Tz =

0.1%0 de la altura de vuelo

Centros de proyeccin:

Txy =

0.16 m

Tz =

0.1%0 de la altura de vuelo

Puntos de control:

Txy =

0.05 m

Tz =

0.40 m

Restitucin

Tipo de instrumento:

Analgico con interfase digital

Analtico

Estacin fotogramtrica digital

Orientacin Interior:

Al menos cuatro marcas fiduciales

Transformacin afn 2D

Residuales

10 m

Orientacin Relativa:

Utilizando seis puntos de acuerdo al Esquema Von Gruber

Paralaje residual 10 m

Orientacin Absoluta:

Se deben usar todos los puntos para el clculo

Transformacin afn 3D

3.5 cm

Exactitud planimtrica

0.20 m

En el mbito rural, la captura de la informacin se realizar de conformidad con las especificaciones siguientes:

Sistema de referencia geodsico

Proyeccin Mercator Transversal

Cuadrcula Universal Transversal de Mercator

Datum SIRGAS - REGVEN

Elipsoide GRS80

Toma de vistas areas

Cmara:

f = 150 mm

Calibracin cada 4 aos

Escala promedio para la toma de vistas: 1:500

Tipo de pelcula : Pancromtica

Vuelo

Variacin angular mxima

= 5 gon

= 5 gon

= 10 gon

Solape:

Longitudinal 0 60%

Transversal= 30%

Variacin de la escala:

5%

Altura del sol

30

15

Control terrestre

Las mediciones deben partir de puntos de la Red Geodsica Municipal

Mtodos de aerotriangulacin

Ajuste en bloque por modelos independientes

Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos mtodos

Puntos de enlace:

Txy =

1m

Tz =

0.1%0 de la altura de vuelo

Centros de proyeccin:

Txy =

0.5 m

Tz =

0.1%0 de la altura de vuelo

Puntos de control:

Txy =

0.25 m

Tz =

0.50 m

Restitucin

Tipo de instrumento:

Analgico con interfase digital

Analtico

Estacin fotogramtrica digital

Orientacin Interior:

Al menos cuatro marcas fiduciales

Transformacin afn 2D

Residuales

10 m

Orientacin Relativa:

Utilizando seis puntos de acuerdo al Esquema Von Gruber

Paralaje residual

10 m

Orientacin Absoluta:

Se deben usar todos los puntos para el clculo

Transformacin afn 3D

1.0 cm

Exactitud planimtrica Artculo 7

2.5 m

Para la toma de vistas a escalas distintas a las detalladas en el artculo anterior, los parmetros de captura de la informacin se definirn de conformidad con las especificaciones tcnicas que al efecto dicte el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar. Artculo 8 La organizacin de la informacin en los mapas catastrales de mbitos urbanos y rurales se realizar de conformidad con las especificaciones siguientes:

NIVEL

CONTENIDO

TIPO DE ELEMENTO

Puntos de orientacin

Punto

Puntos de la Red Geodsica Nacional y/o Municipal

Punto

10

Marco de la hoja

Polgono

11

Cdigo de la hoja

Texto

12

Sistema de referencia usado: Datum. Elipsoide

Texto

13

Cuadrcula de coordenadas

Lnea

21

Linderos de las parcelas

Polgono

22

Etiquetas de las parcelas (cdigo catastral)

Texto

30

Hidrografa

Punto

31

Hidrografa

Lnea

32

Hidrografa

Polgono

35

Toponimia hidrografa

Texto

36

Vialidad

Punto

37

Vialidad

Lnea

40

Toponimia vialidad

Texto

45

Lmites de parroquia

Lnea

49

Toponimia de lmites parroquiales

Texto

50

Lmites de municipio

Lnea

54

Toponimia de lmites municipales

Texto

55

Lmites de entidad federal

Lnea

60

Toponimia de lmites estadales

Texto

Artculo 9 La oficina municipal de catastro deber sectorizar el territorio municipal, de acuerdo a criterios de homogeneidad en cuanto a caractersticas fsicas el rea, usos y tipos de construccin.

Los municipios que ya posean la sectorizacin de su territorio con fines catastrales podrn conservarla, hasta tanto se integren progresivamente al sistema de codificacin catastral establecido en las presentes Normas Tcnicas. Artculo 10 Para las labores catastrales, los municipios debern definir las poligonales de los centros urbanos en su territorio.

En caso de inexistencia de instrumentos de ordenacin urbanstica, las oficinas municipales de catastro podrn definir poligonales urbanas provisionales con fines catastrales. Artculo 11 La oficina municipal de catastro asignar el cdigo catastral a los inmuebles del municipio, en funcin de la sectorizacin de su mbito territorial.

El cdigo catastral es una combinacin de dgitos y letras que de manera oficial, exclusiva e inequvoca identificar a un inmueble, individualizndolo en el espacio geogrfico nacional. El mismo deber estar representado en la ficha catastral, en el mapa catastral, en la cdula catastral y en el certificado de empadronamiento de acuerdo a la estructura siguiente:

mbito Urbano

Efed

Mun

Prr

Amb

Sec

Man

Par

Sbp

Niv

Und

mbito Rural

Efed

Mun

Prr

Amb

Sec

Man

Par

Sbp

Niv

Und

R Artculo 12 La asignacin de los caracteres que conforman el cdigo catastral de los inmuebles se realizar de acuerdo a las especificaciones siguientes:

CAMPO

N DE CARACTERES

DESCRIPCIN

Efed (entidad federal)

Campo constituido por dos dgitos que definen la ubicacin del inmueble a nivel de entidad federal, de acuerdo a la codificacin del Instituto Nacional de Estadstica.

Mun (municipio)

Campo constituido por dos dgitos que definen la ubicacin del inmueble a nivel de municipio, de acuerdo a la codificacin del Instituto Nacional de Estadstica.

Prr (parroquia)

Campo constituido por dos dgitos que definen la ubicacin del inmueble a nivel de parroquia, de acuerdo a la codificacin del Instituto Nacional de Estadstica.

Amb (mbito)

Campo constituido por una letra y dos dgitos que definen la ubicacin del inmueble dentro del mbito urbano o rural del municipio.

Sec (sub-sector)

Campo constituido por tres dgitos que definen la ubicacin del inmueble dentro de un sector urbano o rural del municipio.

Ssec (sub-sector)

Campo constituido por tres dgitos que definen la ubicacin del inmueble dentro de un sub-sector del sector rural del municipio.

Par (parcela)

Campo constituido por tres dgitos que definen la ubicacin de la parcela dentro del contexto de una manzana o sub-sector.

Sbp (sub-parcela)

Campo constituido por tres dgitos que definen la ubicacin de la parcela en una porcin de la parcela.

Niv (nivel)

Campo constituido por tres dgitos que definen el piso o planta donde est ubicada la unidad catastral.

Und (unidad)

Campo constituido por tres dgitos que definen la divisin mnima de construccin objeto de levantamiento.

Artculo 13 El levantamiento de la informacin catastral permitir la identificacin, delimitacin y descripcin fsica de cada inmueble. A los efectos de su realizacin, las oficinas municipales de catastro debern utilizar una ficha catastral diseada de conformidad con las especificaciones dictadas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

La ficha catastral constituye un instrumento bsico para el proceso de formacin y conservacin del catastro; la misma estar conformada por campos de datos que servirn de soporte fundamental para la estructuracin de la base de datos del Sistema Nacional de Catastro. Artculo 14 La oficina municipal de catastro realizar una investigacin jurdico-catastral para determinar la suficiencia de los derechos invocados por los propietarios u ocupantes, en la documentacin aportada para la inscripcin de los inmuebles en el respectivo Registro Catastral. Artculo 15 A los efectos indicados en el artculo anterior, la oficina municipal de catastro efectuar progresivamente el anlisis documental, la verificacin de los planos de mensura y, si fuere el caso, el examen de los archivos en el Registro Inmobiliario, as como cualesquiera otras medidas que, a los fines catastrales, estime pertinentes de conformidad con la ley. Artculo 16 Para determinar el valor catastral de los inmuebles, las oficinas municipales de catastro debern emplear el mtodo de avalo masivo, el cual consiste en un procedimiento de comparacin de las caractersticas de los inmuebles objeto de avalo, con las contenidas en la Planta de Valores de la Tierra y en la Tabla de Valores de la Construccin.

La Planta de Valores de la Tierra refleja los valores unitarios de la tierra de un municipio; y la Tabla de Valores de la Construccin expresa los valores unitarios de las diferentes tipologas de construccin determinadas en el municipio. Artculo 17 En cada municipio funcionar un Registro Catastral en el cual deber incorporarse toda la informacin levantada en el proceso de formacin y conservacin del catastro; y comprender la inscripcin, archivo, control, administracin y manejo de la informacin inmobiliaria del municipio. Artculo 18 El Registro Catastral tiene por objeto conservar y disponer de la documentacin catastral de

manera organizada, til, confiable y oportuna, de tal forma que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de los particulares y como fuente de datos de los sistemas de informacin territorial y del Registro Inmobiliario. Artculo 19 El Registro Catastral ser el asiento del expediente inmobiliario, el cual estar constituido por: planilla de inscripcin, documento de origen de propiedad de inmueble o contentivo del derecho invocado, ficha catastral, notificaciones, acta de verificacin de linderos, plano de mensura, mapa catastral con la individualizacin del inmueble y cdula catastral o certificado de empadronamiento; as como cualesquiera otros documentos que, a los fines catastrales, la oficina municipal de catastro estime pertinentes incorporar de conformidad con la ley. Artculo 20 Las oficinas municipales de catastro podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el manejo de la informacin contenida en el Registro Catastral. Artculo 21 El Registro Catastral debe disponer de una base de datos digital que permita la integracin con el Registro Inmobiliario, de conformidad con las especificaciones tcnicas dictadas por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

Las oficinas municipales de catastro deben mantener copias de respaldo de las bases de datos digitales generadas de las actividades catastrales. Artculo 22 En el Registro Catastral se incorporar el archivo de todo el fondo documental proveniente de las actividades catastrales ejecutadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional. Artculo 23 Las Normas Tcnicas contenidas en a presente Resolucin son de carcter obligatorio y las mismas sern complementadas con los procedimientos, especificaciones tcnicas, instructivos y dems instrumentos que publicar en una edicin oficial el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, de la forma siguiente: Primera edicin 1 000 ejemplares de un mismo tenor, en hoja tamao carta (215,9mm x 279, 4mm) por un precio que depender de la categora asignada al documento dentro de la Serie de Normas Tcnicas. Artculo 24 La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Comunquese y Publquese, Por el Ejecutivo Nacional

ANA ELISA OSORIO GRANADO Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales