Otcbjuarez

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMUNIDAD AGRARIA DE BENITO JUÁREZ, POCHUTLA, OAX.
MEMORIA DEL TALLER DE ORDENAMIENTO COMUNITARIO
ELABORO: Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C
FINANCIADO POR : Proyecto de Conservación de la Biodiversidad por Comunidades

Indígenas de los Estados de Guerrero Michoacán y Oaxaca.
COMUNIDAD AGRARIA
DE
BENITO JUAREZ
Memoria del Taller de Ordenamiento de la Comunidad Agraria de Benito Juárez, Pochutla, Oaxaca, 1
México; Septiembre del 2003.
Elaboro: Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C
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Índice
Agradecimientos
Inauguración
Participantes
1 Introducción
1.1 Antecedentes
1.2 ¿ Que es el Ordenamiento Territorial ?
1.3 Metodología
1.4 Objetivos y metas
1.5 Programa del taller
2 Situación actual
2.1 La comunidad
2.1.1 Ubicación
2.1.2 Historia
2.1.3 Población
2.1.4 Condiciones de vida
2.1.5 Actividades económicas
2.2 El territorio
2.2.1 Tenencia de la tierra
2.2.2 Conflictos agrarios
2.2.3 Uso del suelo
2.3 Los recursos

2.3.1 Bosques
2.3.2 Suelo
2.3.3 Agua
2.4 Impacto ambiental

2.4.1 El bosque
2.4.2 Suelo
2.4.3 Agua
2.5 Economía comunitaria

2.5.1 Las estrategia comunitarias de uso y sus costos
3 Propuestas
3.1 Normas de aprovechamiento

3.2 Alternativas
3.3 Plan de movilización para la aplicación del ordenamiento.
3.3.1 Por donde empezamos
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4 Bibliografía
5 Anexos
5.1 Metodológicos
5.2 Mapas
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Agradecimientos
El presente documento tiene como objetivo hacer memoria de las actividades realizadas y
los resultados alcanzados durante el Taller de Ordenamiento Territorial de la Comunidad
Agraria de Benito Juárez, el cual se llevo acabo en este núcleo agrario durante los días 8,
9,10,11,12 y 13 de septiembre del 2003.
Como parte de los resultados obtenidos durante el taller se encuentran la generación de

consensos sobre una primer propuesta para la ordenación del territorio, misma que define
un conjunto de estrategias para el aprovechamiento de los recursos naturales de la
comunidad e integra una serie de normas que regulan el manejo de su territorio.
Cabe mencionar que el presente taller forma parte de los elemento metodológicos, que el
Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C a desarrollado para generar la
propuesta de ordenación territorial de Benito Juárez.
Agradecemos a la Comunidad de Benito Juárez y de manera especial a sus

representantes comunales y municipales por la hospitalidad y las facilidades prestadas
para con el GAIA,A.C durante los días del taller, así mismo agradecemos a los
participantes del taller por su entusiasmo y compromiso con la realización del mismo.
A todos ustedes muchas gracias !

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Inauguración
Siendo las 12:00 horas del 8 de Septiembre del 2003, se reunieron en la agencia
municipal de Benito Juárez, Pochutla, Oaxaca, integrantes del cabildo comunal de este
núcleo agrario (Presidente del Consejo de Administración y Presidente del Consejo de
Vigilancia), los miembros del Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C y un
grupo representativo de comuneros con la finalidad de dar inicio al taller de Ordenamiento
Territorial Comunitario, según acuerdo asamblea general de comuneros de fecha 20 de
Octubre del 2002, efectuándose así la inauguración del taller por parte del C. Mayolo
García García presidente del comisariado de los Bienes Comunales de Benito Juárez .
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Participantes
Acto seguido a la inauguración se hizo una ronda de auto presentaciones encontrándose

presentes las personas cuya lista con nombre y firma se anexa a la presente.
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1. Introducción
1.1 Antecedentes
La comunidad agraria de Benito Juárez pertenece al municipio del San Pedro Pochutla,
distrito del mismo nombre. Forma parte de la subcuenca San Pedro Pochutla, en la
confluyen las comunidades agrarias de Santa María Huatulco y San Miguel del Puerto. Al
igual que estas dos comunidades, su actividad principal es la agroforestal, donde el cultivo
del café mantiene la mayor cobertura, siendo secundarios la producción de maíz y frijol,
éstos principalmente como productos para el autoconsumo.
Según el INEGI 1 , la población total de esta comunidad agraria es de alrededor de 1,330

habitantes de los cuales 466 se encuentran como comuneros registrados. La principal
actividad económica es la cafeticultura, pero debido a su cercanía con el Municipio de
Huatulco, al que tiene comunicación directa, un buen porcentaje de la población
(normalmente menor a los 30 años) se mantiene del empleo remunerado que el desarrollo
turístico de Huatulco ofrece. El jornaleo y el mercado informal, al igual que la migración
son también actividades económicas importantes.
En gran medida la emigración de la población es un fenómeno ligado al mercado del café,

dado que la depresión de los precios no brinda seguridad de permanencia, los campesinos
y comuneros andan para buscar alternativas de empleo fuera de la comunidad.
Recientemente los Estados Unidos se ha convertido en el destino más importante para la
población joven, situación que configura una nueva perspectiva económica y social para
muchas familias.
La superficie total de Benito Juárez es de 6 355 ha 2 , mismas que soportan un macizo de

selvas medianas sub-caducifolias y sub-perennifolias donde tienen su origen un número
importante de manantiales, aguajes y veneros que sostiene la demanda de agua de la
población y buena parte de la recarga del río Huatulco, así como una serie de manantiales
de los cuales la comunidad de Santa María Huatulco, surte su abasto.
Además de su relevancia, como sistema captor de agua, desde hace varios decenios, el
territorio de ésta comunidad ha sido abastecedor de madera preciosa (cedro, caoba,
guanacastle, macuil, entre otras) a diversos mercados, siendo el mas notable la actual
demanda que el desarrollo turístico ofrece hacia toda la región. Esta actividad totalmente
clandestina siempre ha tenido sus altibajos, sin embargo la caída de los precios del café y la
búsqueda de alternativas económicas inmediatas, la han convertido como una actividad
muy importante. Para muchos cafeticultores, resulta práctico vender la sobra del cafeto en
tabla y motivar el desmonte para la siembra de frijol y/o maíz, o para la introducción de
pastos y ganado; situación que ha promovido un cambio de uso del suelo acelerado que
empieza a preocupar a buena parte de la población. Dentro de su asamblea, la gente ha
tomado acuerdo para que el comisariado busque asesoría para revisar esta situación y
puedan conseguirse apoyos para activar su producción.
1
INEGI, 2000. Censo general de población.
2
Diario Oficial de la Federación 28 de mayo de 1984.
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De esta forma, a finales del año pasado, la comunidad se vincula al Sistema Comunitario
para la Biodiversidad (SICOBI) y toma acuerdos para iniciar con un proceso de planeación
y ordenamiento de su territorio, que someten para apoyo financiero al COINBIO.
Ante la aprobación de dicha propuesta, la comunidad de Benito Juárez, solicita al Grupo

Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C. apoyo para la formulación del documento
técnico y para el desarrollo de estos trabajos.
1.2 Que es el ordenamiento del territorio
El ordenamiento ecológico forma parte de los instrumentos de política ambiental nacional

y considera como punto de partida el establecimiento de líneas estratégicas que adecuen
las actividades que se realizan dentro del territorio nacional, en función de las
características propias y de la vocación que cada una de las regiones o zonas que el país
tiene .
En este sentido la LGEEPA lo define como un instrumento de política ambiental cuyo

objeto es regular o incidir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y
las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Sin embargo el concepto de ordenamiento territorial tiene diferentes connotaciones e

interpretaciones dependiendo del ámbito y contexto especifico en el que se vaya ha
implementar ya se nacional, estatal, regional o local.
Durante sus años de trabajo con comunidades agrarias de la región de la costa

oaxaqueña el GAIA, A.C lo han definido como el ejercicio mediante el cual una comunidad
decide, en base a sus características territoriales (físicas , biológicas y culturales) y a sus
perspectiva de vida ; el uso que cada porción del territorio debe tener y los mecanismos
mediante los cuales ésta visión puede lograrse (González y De la Peña, 1999).
Para abordar el taller con los participantes trabajamos en la construcción de un concepto

común y propio, para lo que realizamos un ejercicio de lluvia de ideas, a partir del
siguiente cuestionamiento : ¿ Que entendemos por Ordenamiento Territorial ?
Poner las cosas en

Poner en orden las
su lugar Poner en su lugar Ordenar lo desordenado Corregir las cosas
cosas
Ordenar las cosas ¿ Como usamos la Conocer que cultivos

Ordenar los solares
para encontrar madera, el bosque, se dan mejor en el Buscar que producir
y los predios.
soluciones los animales ? terreno
Cuidar el agua Saber que se puede

Conocer la tierra Clasificación. Conocer los limites de
potable en la zona cultivar en cada tipo
la comunidad
de cosas las aves y de tierra
______________________________________________________________________________________
ubicar los servicios
Fortalecer las Hacer mejor los Para que queden

Aprovechamiento
Medir parcelas decisiones de todos trabajos bien las cosas
Bienes
Árboles que dan Con asesoría y
patrimoniales (agua, Patrimonio, montaña,
Herencia madera, frutales y adiestramiento,
bosques, materiales parcelas y rios
cafetales trabajar en conjunto
y fauna)
Este cuestionamiento desato un torrencial de ideas que los participantes tuvieron a bien
resumir en el siguiente párrafo:
“Establecer normas y líneas de trabajo para

Ordenamiento Territorial es
cuidar y asegurar el patrimonio de la comunidad ” .
1.3 Metodología
El taller de ordenamiento territorial, se baso en la metodología desarrollada por GAIA, A.C

2002; incorporando elementos propuestos por Chapela y Lara (1996), abordandose bajo
tres fases de trabajo: 1) Fase de construcción del marco de referencia; 2) Fase de
evaluación de los recursos y sus territorios y 3) fase de proposición de políticas y
estrategias de desarrollo.
1.4 Objetivos y Metas
Objetivos del Taller
Identificar el patrimonio de recursos naturales con los que cuenta la comunidad.
Comprender la lógica y racionalidad presentes en el uso del territorio, considerando los

elementos del paisaje y las estrategias familiares / comunitarias de reproducción.
Caracterizar los diferentes sistemas producto utilizados por la comunidad, valorar sus
impactos e identificar la problemática respectiva.
Identificar aquellos recursos potenciales viables de aprovechamiento que fortalezcan las

estrategias de manejo y conservación del territorio.
Determinar una estrategia de segregación territorial que permita establecer políticas claras
sobre el uso del suelo y que asegure el mantenimiento de la comunidad en el largo plazo.
Metas del Taller

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Obtener una primer propuesta de plan de ordenamiento del territorio comunal de Benito
Juárez que contemple:
Las estrategias para el aprovechamiento de recursos y la ordenación del uso de suelo
Las políticas de uso de suelo
Los criterios de ordenación y reglamento
Los mapas de ordenación de uso del suelo

Un plan de movilización y / o acciones que de inicio con el ordenamiento
1.5 Programa de trabajo
De manera posterior a la inauguración se presentó el programa del taller.
Dia/Hora Actividad
Lunes
11:00 Inauguración
11:30 Explicación de los objetivos y metas del taller
12:00 Que es el ordenamiento territorial
13:00 Presentación de resultados
14:00 Definición de territorial
Definición del Polígono de Bienes Comunales
15:00 COMIDA
16:30 La historia de la comunidad
17:30 Mapa comunitario y definición de unidades
Martes
7:00 DESAYUNO
8:00 Recorrido de campo
16:00 COMIDA
17:30 Trabajo de sistematización de los recorridos
Miércoles
7:00 DESAYUNO
8:00 Recorrido de campo
16:00 COMIDA
17:30 Trabajo de sistematización de los recorridos
Jueves
8:00 DESAYUNO
9:00 Resumen de salidas de campo y presentación de resultados
9:30 Definición de criterios de Bienestar
11:00 Construcción de Unidades Territoriales
13:00 Trabajo sobre economía comunitaria (sistemas de producción)
14:00 Identificación de problemática y alternativas por Sistema productivo y
relacionado a unidad territorial
15:00 COMIDA
18:00 Análisis social y económico de la población de Benito Juárez
Viernes
8:00 Desayuno
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9:00 Resumen del día anterior

9:30 Definición de estrategias para el aprovechamiento del territorio y de los
recursos naturales
10:30 Definición de políticas territoriales y normas para el buen uso
12:00 Asamblea de discusión
14:30 COMIDA
16:00 Plan de acción
17:30 Plenario
Sábado
8:00 DESAYUNO
9:00 Resumen de trabajos
11:00 Nombramiento de equipo de seguimiento y entrega de memoria
papelográfica a las autoridades
11:30 Clausura
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2 Situación actual
2.1 La comunidad
2.1.1 Ubicación
La Comunidad Agraría de Benito Juárez se encuentra ubicada en el sureste de la

Republica Mexicana en la región de la costa del Estado de Oaxaca, y de manera
especifica dentro de los límites administrativos del Municipio de San Pedro Pochutla.
Referencia geográfica: Longitud 961929
Latitud 155253
Altitud 340 m.s.n.m

2.1.2 Historia
Del pueblo
Según los datos históricos de la comunidad el pueblo de Benito Juárez se funda a inicios
del siglo XVIII, sin embargo existe poca información al respecto por lo que no es posible
determinar lo sucedido de manera posterior a su fundación y la historia que recuerdan los
pobladores de esta es muy reciente y se remite principalmente a los años de 1920 a 1930
periodo en el que al parecer se da un proceso de repoblamiento de la comunidad.
De acuerdo a los documentos más viejos que aun se encuentran en poder de la

comunidad, existe un repoblamiento de la comunidad que se da a partir de 1920, y en el
que se expiden una serie de actas de arrendamiento de tierras o escrituras a diferentes
gentes que de acuerdo a la información vertida por los participantes del taller, provenía de
los municipios vecinos y en su mayoría del municipio de San Mateo Piñas.
Durante este periodo también se dan un serie de acciones para la definición del carácter
político – administrativo de la comunidad ya que pasa de H. Ayuntamiento Municipal a
Agencia Municipal de Santa María Huatulco y posteriormente a Agencia Municipal de San
Pedro Pochutla, y de igual manera se empiezan a definir los limites del territorio con
comunidades vecinas.
Estas acciones responden o son consecuencia de alguna manera del proceso de

apropiación de un territorio que anteriormente se mantenía en disputa entre los municipios
de San Mateo Piñas y Santa María Huatulco mismo que sirve de cuna para la
conformación de la comunidad de Benito Juárez conocida para ese entonces como palo
alto.
A partir de estos años se empiezan a realizar una serie de obras que estabilizan a la
comunidad, entre las que se encuentra la construcción de la primer escuela, la iglesia, el
mercado, se abre la brecha hacia la comunidad de huatulco que le da el acceso al tramo
de brecha costera y se introduce la luz y el agua entubada.
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Hacia 1970 la comunidad promueve su primera resolución presidencial, la cual se echa

abajo debido a la inconformidad de la comunidad en relación a los limites San Mateo
Piñas y Santa María Huatulco y no es hasta 1984 cuando esta se recibe de conformidad.
Durante todos estos años la comunidad se organiza entorno a los sistemas tradicionales
de organización comunitaria como es el sistema de cargos predominante en muchas de
las comunidades indígenas del país, sin embargo hacia los años de 1990 se introducen
los partidos políticos y se pierde el sistema de cargos para el caso de la autoridad
municipal, manteniéndose únicamente el de los representantes comunales.
De la producción
Si bien es cierto que no existen datos muy exactos sobre la historia productiva de la
comunidad podemos decir que en los primeros años de su conformación, esta al igual
que muchas otras de la región se dedicaba a la agricultura de subsistencia principalmente
al cultivo de maíz y fríjol las cuales se siguen manteniendo hasta la fecha.
Para el primer cuarto de siglo XX se comienza a introducir el cultivo de café en la región y

dadas las condiciones favorables con que cuenta la comunidad para el desarrollo del
mismo este se convierte en su principal actividad productiva, misma que se mantiene
hasta el año 1995 cuando se abandona debido a la caída en el precio del grano .
El cultivo del café tiene un auge importante durante el periodo de 1970 – 1990, en el cual
a través de una instancia del gobierno federal conocida como Instituto Mexicano del Café
(IMECAFE) se canalizan importantes apoyos financieros, técnicos y materiales a los
productores del grano, así mismo y durante este lapso de tiempo se crean infinidad de
organizaciones de productores con la finalidad de “ facilitar ” la gestión de recursos y
comercialización del grano las cuales funcionan de manera independiente a las formas
tradicionales de organización comunitaria.
En la comunidad de Benito Juárez los productores de café fueron beneficiados por el

IMECAFE mismo que les proporciono asesoría técnica e insumos para la producción
como fertilizantes y otros químicos para el control de las plagas. También se integraron a
varias de las organizaciones de productores de café que aun sigue trabajando en esta
región cafetalera y es conocida como “ Unión de Comunidades Indígenas – Cien años de
Soledad “ y a la “ Unión de Productores Cafetaleros de la Costa – Sierra Sur “ UPCOSUR,
esta última creada a partir de la CNC.
En fechas más recientes se introdujo a la comunidad las plantaciones de cítricos

particularmente naranja la cual actualmente es una de las actividades más rentables en al
comunidad.
Al parecer existieron algunas otras actividades relacionadas con la agricultura, que hoy
han desaparecido totalmente como es la producción de grana cochinilla, de caña para la
elaboración del tepache y la panela y la ganadería.
Dentro de las actividades no relacionadas directamente con la agricultura se encuentra la

producción de ladrillo y teja de barro, la cual se trabaja mediante el uso de hornos
tradicionales actividad ya escasa en la comunidad, el trabajo de la madera en
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carpinterías con un tradición importante y al ultimas fechas la producción tradicional de

tostadas tomo un nivel más comercial y constituye una de las actividades productivas más
importantes para muchas de las familias.
HISTOGRAMA DE LA COMUNIDAD
Año Pueblo Producción

Se funda el pueblo con descendientes de gentes
de San Mateo Piñas ( antes se conocía como
1844
Pueblo Nuevo)
1845 Se construye la primer iglesia
1917 Se comienza el cultivo del café.
1925 Se produce grana cochinilla
Se da la posesión de los terrenos a los
1930 pobladores bajo el estatus de H. Ayuntamiento
Municipal de Benito Juárez
1933 Se crea la primer escuela
Empieza el basketball y se deja de jugar la
1940
pelota mixteca.
Se vuelve agencia municipal y deja de ser
1942
municipio
1944 Se venden terrenos de café
Llegan las semillas híbridas.
1960
Se produce el ladrillo y la teja.
1962 Llega el mercado
1965 Se deja de producir panela
Llega IMECAFE al pueblo
1970 Llegan los agroquímicos

Llega la luz a la comunidad
Se realiza la venta de madera.
1972 Se echa abajo la primer resolución presidencial.
1975 Se va IMECAFE
Se pone la red de distribución de agua potable
1976
en la comunidad
1982 Entra la UCI – 100 años de soledad.
Se nombra el comisariado y se entrega la
1984
resolución presidencial
1985 Se empieza a producir tostadas para vender.
1990 Comienza el servicio del transporte
1992 Entran los partidos políticos
1995 Baja el precio del café
1997 Llega más gente de San Mateo Piñas
1999 Llega la UPCOSSUR, nace de la CNC
2.1.3 Población
La comunidad de Benito Juárez contaba hasta el año 2000 con un total de 1,965
habitantes distribuidos en 10 localidades o anexos de la siguiente manera : Agencia
Municipal de Benito Juárez : 1,330, Corozal : 18, Cuaji Alto: 45, El Encinal: 63, Llano miel:
1, Macahuite dos: 62, La Mixteca: 5, El Paraíso: 85, El Porvenir: 172, Rio Sal: 184.
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En lo que respecta a vivienda hasta ese año existían un total de 395 casas de las cuales
la mayoría (268) se concentra en la agencia municipal de Benito Juárez y el resto en las
otras comunidades.
Según los datos obtenidos en relación con la edad sabemos que 11 % de la población se
encuentra en edad preinfantil ( 0 a 4 años), el 34 % en edad infantil ( 6 a 15) , el 20 % en
edad juvenil ( 15 a 24) y el 11 % en edad adulta ( 25 a 49 ) y 24 % restante esta saliendo de
la edad adulta y viviendo la vejes (más de 49).
Rango de Edad Total de Población Población Población

Años % %
0–4 212 11 11
6 – 14 515 27
34
12 - 15 129 7
15 - 17 150 8
20
17 - 24 226 12
25 - 49 205 11 11
más de 49 464 24 24
Total 1,901 100
INEGI, 2000.
En lo que a tipo de sexo respecta del total de los pobladores el 51 % son hombres y el 49
% restante mujeres.
Según los datos obtenidos durante las discusiones del taller el 89 % de las personas
nacieron en la comunidad y el resto en los pueblos vecinos y otras regiones del estado.
Así mismo se menciono que el 47 % de la población no son comuneros formalmente, es
decir no cuentan con certificado.
2.1.4 Condiciones de vida
La comunidad de Benito Juárez es considerada de alta marginación, debido aspectos

relacionados con el acceso a servicios públicos como la educación, la salud y la vivienda.
Condiciones de vivienda : En relación con la vivienda en la comunidad existen un total de

393 viviendas donde habitan un promedio de 5 personas en cada una de ellas. Del total
de estas vivienda el 10 % se compone de un solo cuarto y el 48 % de 2 a 5 cuartos, el 2%
esta construida de lamina y cartón, el 12% tiene techo de lamina, el 75 % cuenta con
agua entubada, el 42 % con drenaje, el 66 % con energía eléctrica y el 91 % con sanitario
exclusivo.
Condiciones de educación: La comunidad de Benito Juárez mantiene un índice moderado

de analfabetismo representado por el 21 % de la población de 15 años y más...... existe
una deserción escolar importante de la población comprendida entre los 15 y 24 años de
edad misma que representa el 74 % , fenómeno que se presenta debido a la escasa
posibilidad de acceder a un grado de educación de nivel medio superior.
Condiciones de salud: En la comunidad existen 3 centros de salud catalogados como

clínicas y casas de salud y distribuidos de la siguiente manera agencia municipal, Cuji Alto
______________________________________________________________________________________
y porvenir. Entre las enfermedades más frecuentes reportadas se encuentran las

relacionadas con el estomago y las vías respiratorias.
Durante el taller de ordenamiento se trabajo en la construcción de criterios de bienestar

colectivos en donde se definieron los siguientes:
Buena Organización Comunitaria : que haya más unión entre los pobladores, buena
autoridad y asamblea fuerte, que haya disponibilidad de tequio, que las autoridades
respeten y hagan valer los acuerdos de la asamblea, que la gente asista a las asambleas.
Buenos Recursos Naturales : que haya agua suficiente, montaña cuidada y regenerada,
animales de monte en buen estado, ríos limpios.
Buena Educación: que se mejoren las escuelas, que no falten tanto los maestros, que
haya más y mejores materiales.
Buen Empleo: que haya mejores empleos en la comunidad, que las mujeres puedan
emplearse en la comunidad.
Buena Salud: que haya más centros de salud con los materiales necesarios, que haya
mejor asistencia en los cetros de salud, que haya mejor alimentación con alimentos más
nutritivos.
Buena comunicación: que se mejoren los caminos de acceso a las comunidades.
2.1.5 Actividades económicas
La comunidad de Benito Juárez se ha caracterizado por ser una comunidad meramente

rural, en donde aún existe una liga muy importante entre sus pobladores y las actividades
del campo las cuales se relacionan principalmente con los cultivos de maíz, fríjol y café,
entre otros como la naranja y la ganadería.
De las familias de la comunidad el :
Según los datos obtenidos en la entrevistas
familiares aplicadas durante el taller de 27% Dependen del campo.
ordenamiento territorial se estima que el 70
% de la familias dependen en alguna medida
de las actividades del campo, de las cuales 43 % Dependen del campo y de otras
el 40 % de las familias depende solamente actividades.
de este y el 60 % de este y otras
actividades.
30 % No dependen del campo
Estos datos se corroboran con la información obtenida de otras fuentes, que muestra que
el 53 % de la población ocupada se concentra en el sector primario.
Además de las actividades agrícolas en la comunidad se desarrollan otro tipo de

actividades económicas de carácter manufacturero entre las que destaca la carpintería y
la producción de tostadas de maíz. Estas actividades económicas concentran el 16 % de la
______________________________________________________________________________________
población ocupada, donde el papel de la mujer en el caso de la producción de tostadas a

jugado un papel importante.
Otras de las actividades económicas que han venido jugando un papel importante en la
economía de la comunidad son la relacionadas con el comercio y la prestación de
servicios como el transporte, a las cuales se le suman las actividades desarrolladas por
las población local fuera de la comunidad como son la ocupación en el centro turístico
como meseros, personal de mantenimiento, etc. Estas actividades concentran el 30 % del
total de la mano de obra ocupada.
La importancia de las actividades económicas mencionadas varían al interior de cada una

de las localidades, en donde podemos encontrar localidades con un mayor dependencia a
las actividades del campo que a otro tipo de actividades o viceversa, como podemos ver
en el siguiente cuadro:
Población
Población Ocupada
Población
Ocupada Actividades
Población Ocupada
Localidad Actividades Relacionadas con
Ocupada Actividades del
Relacionadas con la el comercio y la
campo
manufactura prestación de
servicios
Benito Juárez 450 210 69 165
Corozal 8 7 1 0
Cuji Alto 21 9 3 4
El Encinal 26 23 0 2
Llano miel 0 0 0 0
Macahuite 16 15 0 1
La Mixteca 0 0 0 0
El Paraiso 38 21 12 5
El Porvenir 86 58 14 14
Rio Sal 46 24 10 11
Totales 691 367 109 202
INEGI, 2000
A nivel de núcleo familiar la mayoría de las actividades tan solo complementan una parte
del total del ingreso de la familia, ya que este se encuentra diversificado y se
complementa con más de una de las actividades económicas mencionadas. Según las
encuestas realizadas durante el taller el ingreso familiar esta integrado de la siguiente
manera :
De nuestro trabajo o empleo 20,042.00 De la actividad económica principal 54 %

Dinero que nos mandan los hijos 3,403.00 Dinero del exterior 9 %
Venta de productos de la parcela 445.00 Actividad secundaria 1 %
Apoyo del gobierno 4,338.00 Apoyo de gobierno 11 %
Otros ingresos Tostadas 8,850.00 Actividad secundaria 25 %
Total 37,078.00 Total 100 %

______________________________________________________________________________________
2.2 El territorio
El territorio de la Comunidad Agraria de Benito Juárez comprende una superficie de 6,

355 – 06 –70.10 ha y mismo que se encuentra delimitado con los territorios vecinos por
alrededor de 20 mojoneras entre las que se encuentran: Palo Blanco, Zacatal, Piedra
Bola, Mangal, Piedra Prieta, Cerro Piedra de Cal, Cuajinicuil, Carretera Loma Limón, El
Tanque, Loma Nanche, Portezuelo, Mangal, El Encinal y la Unión.
Los colindantes de la comunidad son : La Comunidad Agraria de Santa María Huatulco, el

Municipio de San Mateo Piñas, Finca Apango, Finca San Pablo, Finca Miramar y
Municipio de Pluma Hidalgo.
2.2.1 Tenencia de la tierra
Las 6, 355 – 06 –70.10 ha que comprende el territorio esta comunidad es administrado

bajo el régimen de tenencia colectiva. Este se le reconoce con fecha 5 de marzo de 1984
después de más de 10 años de haber iniciado el proceso para la titulación de sus tierras.
Según los datos del Registro Agrario Nacional, parte de la extensión territorial que hoy
corresponde a esta comunidad agraria, anteriormente se mantenía en disputa entre las
comunidades de San Mateo Piñas y Santa María Huatulco, tal como se expresa en el
convenio de fecha 6 de Julio de 1972 en el que ambas comunidades con motivo de
avanzar en la titulación de sus tierras manifiesta que: el conflicto en relación a las 5,413-
80-00 ha entre la comunidad de san mate Piñas y Santa María Huatulco, queda
solucionado al convenir dividir equitativamente esta superficie y estipulando además que
ambos pueblos se comprometen a respetar la posesión que tenga el poblado de Benito
Juárez dentro de la zona que corresponde a cada uno de ellos.
Al parecer promovidos por el proceso de reconocimiento de la tierras de estas

comunidades vecinas, el 13 Marzo de 1972 vecinos del poblado de Benito Juárez
solicitaron al Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización hoy Secretaria de la
Reforma Agraria, el reconocimiento y titulación de sus terrenos comunales, esta solicitud
fue publicada en el diario oficial en agosto de 1975 fue denegada debido al argumento de
que dichas tierras fueron reconocidas y tituladas a las comunidades de San Mateo Piñas y
Santa María Huatulco, en sus respectiva resoluciones presidenciales de fecha 30 de
agosto del 2003.
Ante la no procedencia de esta solicitud la comunidad promueve un juicio de amparo

respaldándose en el convenio que suscriben San Mateo Piñas y Santa María Huatulco en
Julio de 1972 y se desata el proceso para el reconocimiento de los terreno comunales de
Benito Juárez mismo que termina en marzo de 1984 con el reconocimiento y titulación de
los terrenos comunales de Benito Juárez.
En la actualidad el territorio de la comunidad se encuentra en gran parte fragmentado por

parcelas de usufructo familiar con extensiones que van de las 2 a las 50 ha, en donde se
desarrollan actividades agropecuarias relacionadas con la siembra de maíz, fríjol, café y
ganado. Así mismo importantes fracciones han sido destinadas al crecimiento de los
núcleos de población por lo que las áreas de uso común se han ido rediciendo.
______________________________________________________________________________________
De acuerdo con la participación de los asistentes al taller, el proceso de parcelamiento

del territorio en las primeras veces se dio al igual que otras comunidades bajo la ley del
alambre, es decir el que tenia más alambre abarca más terreno, y posteriormente bajo la
ley de la reproducción es decir el que tiene más chamacos fragmenta más terreno, sin
embargo en los tiempos presente este proceso de fragmentación parece darse por la
especulación y venta de terrenos a personas llegadas de otras comunidades, quienes al
encontrar condiciones propicias para establecerse compran terrenos sin dar conocimiento
a la autoridades de la comunidad.
2.2.2 Conflictos agrarios
Según los documentos y la información vertida durante el taller los conflictos agrarios que
esta comunidad tuvo estuvieron comprendidos en el periodo de 1970 a 1984 año en que
se conviene con las comunidades de San Mateo Piñas y Santa María Huatulco y se
arregla su situación territorial.
2.2.3 Uso del suelo
El uso de suelo en la comunidad de Benito Juárez se encuentra en buena parte definido

por las actividades productivas que desarrollan sus pobladores las cuales se delimitan de
acuerdo a las características propicias para el desarrollo de ciertos cultivos.
Durante el taller pudimos realizar la siguiente clasificación :
Bosque de pino – encino: Principalmente representada por las áreas de mayor altura y
pendiente ( a excepcion de macahuite) las cuales se distribuyen en forma de cinturón
alrededor del territorio de la comunidad, entre las zonas principales se encuentran el
Encinal y Santa Lucia esta área al parecer es una zona de poca actividad forestal, por lo
que algunas son consideradas como reserva, sin embargo las zonas que anteriormente
tenían esta condición y hoy no la tienen ha sido por el cambio de uso de suelo para
actividades agrícolas principalmente, maíz, fríjol y café.
Bosque de cafetal: Representada por las áreas de mediana y mayor altura con pendientes
pronunciadas en su mayoría. El bosque de cafetal se caracteriza por la asociación de
plantas de café (en su mayoría de la variedad pluma y caturra) con especies forestales
que le proporcionan sombra.
Agricultura de temporal con frijolar: Esta área se encuentra en las partes altas
principalmente cañadas con pendientes muy pronunciadas, en donde se presentan las
condiciones propicias para su desarrollo.
Agricultura de temporal con maíz: Esta área se ubica en las partes de lomeríos suaves de
las cañadas con pendientes de moderadas a fuertes.
Actualmente existen algunas zonas en las que el cambio de uso de suelo se ha seguido
dando, entre las que se encuentra la de Santa Lucia, en donde la frontera agrícola sigue
avanzando sobre las áreas de bosque y por otro lado el abandono de extensiones
importantes de cafetal esta promoviendo la regeneración del bosque.
______________________________________________________________________________________
También existen en la comunidad las áreas de uso urbano las cuales poco a poco han
avanzado sobre las áreas agrícolas sobre todo en los núcleos de población más
importantes de la comunidad como es la agencia municipal y el porvenir.
2.3 Los recursos
Una de las actividades más importantes del taller fue la evaluación en campo del territorio
de la comunidad, esta actividad se realiza con la finalidad de entender la lógica actual del
manejo territorial y evaluar los impactos positivos y negativos de la misma.
Para la realización de este ejercicio hicimos recorridos de campo en equipos y aplicamos un

cuestionario previamente diseñado para realizar esta evaluación, de manera posterior cada
uno de los equipos expuso a los otros los resultados de su evaluación.
Recorridos Día 1
Primer grupo Segundo grupo
Área : Santa Lucia. Área : Macahuite
Integrantes: Integrantes:
Bartolo García Bustamante. Doroteo Romero García

Lucas García Bustamante. Urbano Martínez Suárez
Isabel Hernández Lorenzo Martínez
José Cruz Alfonso Martínez
José Martí García Pável Palacios Chávez.
Tercer grupo
Área : Cerro Isla
Tereso Hernández
Noel Ordaz
Argeo Ramírez
Argeo Gabriel
Inti Escalona
Recorrido Santa Lucia (primer grupo)
Área Problemática
Sabana Incendios frecuentes provocados
Perdida de suelo
Perdida de árboles (nanche y guayaba)
Perdida de madera
Cafetal Baja de precio

Falta de agua
Perdida de sombra
Plaga como la rolla
Fríjol Plagas como el chahuixtle (insectos/jicarita)

______________________________________________________________________________________
Comejen
Baboso
Tuza
Recorrido macahuite (segundo grupo)
Área Problemática
Cafetal
(poblado de macahuite, tanque Cultivo abandonado y plagado, sistema radicular para retención de
de abastecimiento y cumbre del suelos frágil, uso de agroquímicos y poca diversificación de cafetales,
cerro macahuite) desconocimiento de especies con potencial de aprovechamiento.
Altura: 675 – 700 - 1190 msnm
Porcentaje de inclinación: > 50

%
Lomeríos de suaves a pronunciados.

Erosión de suelos y formación de carcavas debido a la inclinación de los
(arroyo sal – la mixteca) terrenos, nula retención de humedad en los suelos debido a la quema del
abono, contaminación de suelos por el uso de agroquímicos principalmente
Altura de 350 – 539 para el control de malezas y deforestación de los escurrimientos.
msnm
Porcentaje de inclinación:
> 45 %
Recorrido Cerro Isla

(tercer grupo)
Área Problemática
Fuentes de agua Después de paulina bajo la producción de agua debido a que se perdió
mucha sombra.
Los aguajes no están protegidos ni los arroyos.
Cuando hay producción de café los residuos del despulpe se van al rio.
Algunas gentes se han apropiado los manantiales afectan otras personas.
Se talan árboles sin permiso para vender madera.
Montaña No hay control en la cacería de venado, armadillo, tejón y jabalí.
Cedro y otatil casi están acabados.
La iguana pinta ya se acabo.
Paulina echo a perder los cafetales.
El precio esta muy bajo y se han abandona los cafetales.

Cafetal
______________________________________________________________________________________
Recorridos Día 2
Primer grupo Segundo Grupo
Área : Piedra de Cal – Porvenir - Cuajialto Área : Corozal – Encinal - Porvenir
Integrantes: Integrantes:
José Martí García Doroteo Romero García

Isabel Hernández Alfonso Martínez
Pável Palacios Chávez Noel Ordaz
Marco A. González Ortiz
Recorrido Piedra de Cal –

Porvenir – Cuji alto
(primer grupo)
Área Problemática
Cerros
Cafetal Bajo precio del café, falta de manejo, plagas y brocas, perdida de la variedad
criolla , poca diversificación y no se conoce la calidad del café.
No hay árboles que soportan el suelo.
Plagas (chahuixtle, mayuela, baboso). Producción errática, no hay diversificación

Loma alta asociada al cultivo, no hay un manejo equilibrado.
Fríjol
Perdida de agua y humedad.
No se percibieron muchos problemas ya que nos encontramos con un sistema

manejo agroforestal que incluye abonos verdes, barreras vivas de piña, zanjas de
Lomeríos suaves infiltración y variedades criollas de maíz y linderos reforestados, lo que ha dado
Maíz un manejo sostenible a las parcelas.
Entre la problemática presente se encuentra la tuza y la escasez de agua que

afectan a la barrera viva.
Recorrido Corozal – Encinal –

Porvenir
(segundo grupo)
Área Problemática
Cerros
Montaña Rozo quema de corozal, encinal y montaña, falta de conocimiento sobre el manejo
de los recursos y saqueo de recursos.
Baja de manantiales y aguajes.
Pastoreo aprieta el suelo.

______________________________________________________________________________________
Bajo precio del café, falta de manejo, plagas y brocas, perdida de la variedad
Cafetal criolla , poca diversificación y no se conoce la calidad del café.
No hay árboles que soportan el suelo.
Plagas (chahuixtle, mayuela, baboso). Producción errática, no hay diversificación

asociada al cultivo, no hay un manejo equilibrado.
Loma alta
Fríjol Perdida de agua y humedad.
Bajos rendimientos
Plagas: gallina ciega, gusano cañero, urraca, ratón, perdida de variedades nativas,
técnica de siembra inadecuada, monocultivo.
Lomeríos suaves
Maíz Contaminación de suelo y agua por agroquímicos.
Baja fertilidad de suelo (erosión), quema de materia orgánica en la parcela,

generación de incendios y erosión.
En términos generales el ejercicio permitió clarificar las formas de uso en al menos cuatro
unidades de paisaje: Las áreas de montaña con cobertura forestal principalmente encino y
pino y con pendientes predominantemente fuertes, las áreas de cafetal que comprenden
las partes altas de la montaña con cobertura de bosque perenifolio y con pendientes de
moderadas a fuertes, las áreas de frijolar en las partes altas de los cerros con pendientes
fuertes y las áreas de maíz en los lomeríos suaves y cañadas con pendientes moderadas.
2.3.1 Bosque
La extensiones de bosque de la comunidad se encuentran divididas en dos de acuerdo a

sus características, una representada por las áreas de pino – encino y la otra por la de
cafetal.
El área de bosque de pino encino se ubica en las zonas de Santa Lucia y Encinal. Las
especies de árboles que más sobresalen en esta área son las de pino conocidas como
Pinus oocarpa, Pinus tenuifolia y las de encino principalmente Quercus, además existen
una gran variedad de especies no maderables como son las orquídeas y las bromelias
entre las que se encuentran la Tillandsia lautneri, Tillandsia polystachia.
Durante el recorrido se pudo observar que esta área cumple una función importante como
habitad de la fauna entre la que se encuentra el venado, el tejon, el tiguerillo, la iguana, la
ardilla y el mapache entre muchos otros.
El área de bosque de cafetal abarca una porción importante del territorio, y se presenta
ligada a los manchones de bosque subcaducifolio y perenifolio, esta área concentra
además del café una gran variedad de especies maderables y no maderables, así como
infinidad de fauna.
Las especies maderables de mayor presencia en el área son el cacahuanano Gliricidia

sepium, los cuiles como el cuil machete Inga paterno y el cuil peludo Inga vera, el macuil
Tabebuia rosea, la caoba Swietenia humilias, el juan diego Brosimon alicastrum y
macahuite Ficus glabra.
______________________________________________________________________________________
Las especies no maderables de mayor presencia en el área son las orquídeas y las
bromelias entre las que se encuentran la Tillandsia lautneri, Tillandsia polystachia,
además de las aráceas como la piña nona, gamitiadera Philodendrum guttiferum, hoja de
pasmo, cuamama Syngoniom podofhyllum, las cuales se asocian en demasía a las
especies maderables que brindan sombra al cultivo, también hay una variedad de palmas
entre las que sobresale la camedor y soyamiche Crysophila nana.
La fauna presente se encuentra el venado, el tejon, el tiguerillo, la iguana, la ardilla y el

mapache entre muchos otros.
El sistema productivo asociado a esta área se conoce como café bajo sombra, el cual
como se menciono anteriormente intercala las matas de café ( de las variedades caturra y
pluma para el caso de Benito Juárez) con especies arbóreas que le propician una
cantidad de sombran y humedad adecuada para su desarrollo. Dentro este sistema
normalmente se intercalan otras especies frutales como el plátano, el mamey, el cacao y
la guanábana de que diversifica los productos obtenidos del sistema.
En la actualidad el bosque de cafetal presenta un estado de abandono promovido

por la baja en los precios del grano lo que a desincentivado el manejo de esta
área.
2.3.2 Suelos para Agricultura de Temporal
El área agrícola de temporal es una zona de labor constante y de mucha intervención

antropogenica, por lo que carece de una cobertura vegetal continua, madura y
diversificada. Esta zona se encuentra ubicada en las áreas de los lomeríos moderados a
fuertes, donde las pendientes van del 45 al 60 % de inclinación.
En ella se desarrollan principalmente dos cultivos el del maíz y fríjol, los cuales como se
pudo observar en campo son trabajados mediante el sistema de la roza tumba y quema
sobre todo en el área de rio sal, macahuite, la mixteca, cuajialto, encinal y corozal y el
agroforestal trabajado mayormente en las comunidades del paraíso y porvenir .
El manejo del área se hace bajo el sistema parcelario en donde un cada productor cuenta
con una extensión de entre 5 y 10 ha distribuidas en áreas de rozo, guamil, montaña y
potrero.
La roza tumba y quema
El sistema de la roza tumba y quema se caracteriza por el aprovechamiento gradual de

las diferentes áreas comprendidas dentro de una superficie de terreno determinada
conocida como parcela. Cada una de estas áreas mantiene diferentes estados
vegetativos en regeneración, los cuales son incorporados de manera bianual o trianual a
la labor agrícola, mediante su rozo e incineración, acción que promueve la incorporación
inmediata de los elementos (nutrientes y minerales acumulados durante la fase de
regeneración) al suelo necesarios para el desarrollo de sus cultivos.
______________________________________________________________________________________
Con este sistema se cultiva el maíz normalmente en asociación con otros cultivos como la
calabaza, los chepiles, la jamaica, el bule, el cuatomatillo y el fríjol aunque en la
actualidad con el uso de los agroquímicos sea perdido esta practica, también se cultiva el
fríjol solo.
El sistema de la roza tumba y quema es uno de mayor tradición entre la gente del campo,
sin embargo bajo el contexto actual se ha vuelto perjudicial por lo que actualmente se
promueve su erradicación en muchas comunidades rurales.
Agroforestal
El sistema agroforestal es un modelo producción en el cual las especies leñosas (árboles,

arbustos y palmas) son utilizadas en asociación deliberada con cultivos agrícolas o con
animales, y técnicas productivas en el mismo terreno de manera simultanea o en
secuencia temporal (Montagnini, Florencia 1992) 3 .
Este sistema promueve la presencia de una mayor cobertura forestal, el mantenimiento y

mejoramiento de las condiciones del suelo, el mantenimiento de la humedad en el terreno
y la mayor infiltración de agua.
2.3.3 El agua
La comunidad cuenta con una variedad de fuentes de agua entre las que se encuentran
los ríos, arroyos y aguajes, mismos que en su conjunto forman una diversidad de
microcuencas.
Los principales rios de la comunidad son: el Benito Juárez y Rio Sal.
La principal toma de agua de la comunidad es conducida desde cerca de 2 Km y es

conocida como el tanque, ubicándose en la parte baje de la localidad de macahuite entre
los 700 y 800 msnm, en donde se realizo la construcción de un tanque de
almacenamiento, sin embargo esta toma de agua que es la principal no se encuentra
dentro del territorio de la comunidad ya que pertenece al municipio vecino de San Mateo
Piñas.
3.4 Impacto Ambiental
3.4.1 El bosque
Bosque de pino – encino: Uno de los mayores efectos sobre el área de bosque es su
destitución para uso agrícola, con lo que además de perderse la cobertura vegetal que
incluye especies maderables y no maderables se afectan importantes áreas de infiltración
y se facilitan los procesos de erosión que generan derrumbes y cárcavas sobre el
territorio.
Bosque de café: El área de bosque de cafetal ha sido afectada por el incremento de la

fragilidad de sus suelos debido la sustitución de especies de raíz profunda con capacidad
3
Montagnini, Florencia. 1992.
______________________________________________________________________________________
de amarre de suelo por especies con poca capacidad de amarre, práctica que se realiza
con la finalidad de mejorar la sombra del cafetal.
Esta practica de selección de sombra junto con la de barrido o limpieza ha promovido

también la disminución de la diversidad arborea que anteriormente se encontraba
presente en el área en donde en el caso de la segunda labor mencionada las especies de
bejucos o lianas han sido las más afectadas.
Otro de los impactos en el área a sido la contaminación de los suelos por el uso de
agroquímicos monoclorados para el control de plagas y malezas.
En la actualidad esta área también esta siendo afectada por la proliferanción de plagas
como la broca las cuales se reproducen rápidamente debido al abandono en que se
encuentra el área afectando además del café a la otras especies de árboles frutales que
se encuentran en el área.
3.4.2 El suelo para la agricultura de temporal.
Un de los impactos mayores en el área es la erosión del suelo misma que es provocada
por la remoción de la cobertura vegetal para la realización de las labores de cultivo de
maíz y fríjol, ya que los sistemas actuales de producción utilizado (a excepción del
agroforestal) no promueven la realización de obras para su retención y mejoramiento.
En algunos casos el proceso de erosión se ve acelerado por el sobrepastoreo de

diferentes tipos de ganado en el área, mismo que afloja el terreno haciendo lo más
propenso a su erosión.
Otra de la problemática presente en el área es la perdida de la capacidad de infiltración de

agua y retención de humedad en las partes altas de las lomas utilizadas para la
agricultura de temporal, lo que igualmente se debe a la remoción de la cobertura vegetal
en estas áreas.
2.4.3 El agua
Los efectos sobre el agua se manifiestan en los diferentes cuerpos de agua, los cuales se
han visto afectados por la intervención humana en acciones como la deforestación de
aguajes, rios y arroyos. Estas acciones han promovido la disminución de los cuerpos de
agua.
También se ha dado la contaminación de estos por el uso de los agroquímicos y el

despulpe del café sobre todo en los arroyos y aguajes que se encuentran en las áreas de
producción agrícola.
2.5 Economía comunitaria
2.5.1 Las estrategias comunitarias de uso y sus costos

______________________________________________________________________________________
Como se pudo definir durante los recorridos de campo el manejo territorial de la

comunidad se hace en función de cuatro tipos de uso el forestal ubicado en las áreas de
mayor altura donde se encuentran pendientes con rangos de inclinación fuerte y
presencian de diferentes especies de pino y encino, el de cafetal con presencia en alturas
de los 400 a los cerca de 1200 m.s.n.m con pendientes de moderadas a fuertes, el de
agricultura de temporal para maíz ubicado en alturas medias de las áreas de lomeríos
con pendientes moderadas y el de agricultura de temporal fríjol ubicadas en las partes
altas de los cerros cañadas principalmente con pendientes pronunciadas.
Cada una de estas estrategias de uso esta ligada a un sistema de producción o manejo
que requiere una serie de insumos dependiendo de su complejidad y genera a su vez un
variedad de egresos que igualmente dependen de esta.
La relación entre los ingresos y egresos del sistema puede ser un indicador importante
para valorar la eficiencia económica de este, es por ello que durante el taller realizamos
un ejercicio de valoración económica de los sistemas, para lo cual utilizamos la relación
beneficio costo como indicador de eficiencia económica, aplicando el siguiente
procedimiento:
Se valoraron los ingresos de cada uno Relación de Costo Beneficio

de los sistemas los cuales fueron Sistema Café
asumidos como costos del mismo y los Costos y Beneficios /ha
egresos considerándolos como
Actividad/Insumo Cantidad Unidad Precio Total
beneficios de este, debido a la falta de
información sobre el sistema de Mano de Obra
producción ligado a las áreas de Limpia 5 Jornal 60 300
bosque de pino - encino para el Alza de sombra 8 Jornal 60 480
presente ejercicio únicamente se tomo Pisca 90 Latas 12 1080
en cuenta los datos de los sistemas de Despulpe 2 Jornal 60 120
producción ligados a el área de bosque Lavado 2 Jornal 60 120
de cafetal y al área de agricultura de Acarreo 6 Bestia 25 150
temporal maíz y fríjol bajo los sistemas Secada 6 Dias 60 360
roza tumba – quema y agroforestal. Insumos
Despulpadora 1 Renta 100 100
Entre los principales ingresos del
Canasto 5 Pza 10 50
sistema se encontraba la mano de obra
Mecapal 5 Pza 7 35
necesaria para la realización de las
diferentes tareas y la compra de Costal 6 Pza 25 150
insumos en donde se contemplaba la Costalilla 10 Pza 4 40
compra de las semillas, los costales Total de costos 2985
para el almacenamiento y los Beneficio 6 quintal 350 2100
agroquímicos utilizados para el control
de las malezas.
Para el caso de la mano de obra invertida en el sistema se tomo en cuenta como unidad
de medida el jornal el cual según los participantes del taller tenia un costo aproximado de
$60.00.
______________________________________________________________________________________
La suma de todos los insumos del sistema integraban el costo total y los egresos o
beneficios del sistema eran determinados mediante la valoración económica de la
producción obtenida, normalmente multiplicando esta por su precio en el mercado.
Como se menciono anterior mente el ejercicio de valoración fue aplicado a cada uno de
los sistemas productivos, sin embargo debido a la dificultad de valor los efectos
ambientales positivos o negativos del sistema estos costos o beneficios ambientales no
fueron considerados, por lo que la balanza puede cambiar al integrarlos.
Como resultado del ejercicio pudimos obtener la siguiente tabla de valoración, en la que
se presentan los resultados para cada uno de los sistemas.
Sistema Superficie Costos Costos Producción Perdida o Rel

Ha Ha totales Producción has Total Unidad Precio Beneficio Ganancia B/C
Café 1 2985 2985 10 10 Quintal 600 6000 3015 2.01
Agroforestal 1 8339.8 8339.75 0 18150 9810.25 2.18
Maíz 1 1500 1500 Kilos 2.5 3750
Piña 1 1300 1300 Pza 8 10400
Jamaica 1 100 100 Kilos 40 4000
Maíz Rosa 1 4190 4190 800 800 Kilos 2.5 2000 -2190 0.47
Rozo frijol 1 4430 4430 900 900 Kilos 12 10800 6370 2.44
Según la tabla de valoración los sistemas de mayor eficiencia económica son el café, el
agroforestal y el fríjol, mismo que generan más beneficios que costos. En términos
generales esta balanza presentan resultados positivos, sin embargo en este no se han
valorado los impactos ambientales positivos ni negativos mismos que podrían modificar
de forma drástica esta sobre todo al valorar los impactos del frijolar sobre el territorio
como son la perdida del suelo, de las capacidades de infiltración del área y la
contaminación de suelos y agua por el uso de agroquímicos.
______________________________________________________________________________________
3 Propuestas
3.1 Normas
Área Norma
Cafetal No se debe cambiar el uso de suelo en los cafetales.

No talar ni desmontar.
No se debe de tirar la pulpa del café en los arroyos.
Se debe certificar como orgánico todo el cafetal de la comunidad.
Se debe de diversificar el uso del cafetal.
El aprovechamiento de los productos del cafetal debe ser controlado y organizado
por la comunidad y con programa de manejo.
No se debe de pastorear ganado.
Se debe aprovechar la pulpa con abono para cafetales.
Área Norma
Aguajes, arroyos, rios y zonas de Esta prohibido talar en áreas de manantiales y arroyos.
captación de agua. No tirar basura ni lavar bombas con líquidos en los arroyos.
Nodos los manantiales y arroyos deben de estar con sombra.
Esta prohibido matar chacales con cohetes y veneno.
No se debe meter ganado en la montaña, aguajes y arroyos.
Queda prohibido echar líquido a los ríos, arroyos y aguajes.
Queda prohibido tapar los brazos de los ríos y arroyos.
Queda prohibido la extracción de materiales pétreos con fines comerciales.
Queda prohibido tirar basura.
Queda prohibido el desmonte cerca de los ríos, aguajes y arroyos.
Queda prohibido la introducción de peces extraños en los ríos, aguajes y arroyos.
Área Norma
Maíz ( lomeríos suaves) No se debe tumbar monte mayor de tres años.

No se debe usar agroquímicos.
No se debe usar semillas mejoradas.
En terrenos de pendiente propicia a la erosión no se deberán establecer
obras de retención de suelos.
No se debe pastorear el ganado en la parcela.
______________________________________________________________________________________
Se debe mantener con cubierta forestal el copete de la parcela.
Área Norma
Montaña Queda prohibida la caza desmedida de animales.

Todo aprovechamiento debe contar con permiso de la autoridad correspondiente.
Se debe conservar la montaña para conservar el agua reforestando las partes
afectadas.
Área Norma
Pueblo La renta o venta de terrenos debe estar reglamentada.

Los incumplimientos al estatuto se deben de sancionar.
Las autoridades deben respetar y hacer valer los acuerdos de las asambleas.
Las asistencia a la asamblea es obligatoria.
No se puede vender terrenos comunales con gente de fuera.
Hasta que no se actualice el padrón de comuneros, todos podrán
participar en la asamblea.
Debe existir un informe cotidiano de los avances de la tesorería.
Hay que actualizar el padrón de comuneros.
Los comuneros tiene la obligación de vigilar y dar aviso a la autoridad de
cualquier anomalía.
Área Norma
Frijolar (Lomas pronunciadas) No se debe sembrar en las partes altas de las montañas.
Se deben utilizar barreras vivas en las partes erosionadas.
Queda prohibida la quema de rozos.
Queda prohibida el uso de químicos.
3.2 Alternativas
Área Alternativa
Cafetal Mantener y proteger las áreas de café; organizarse para

vender café y solicitar recursos (combate de plagas y
asesoría).
Convertir el café a orgánico y certificarlo.
Aprovechar el tepejilote, la soyamiche, el platanillo, la raíz
de piedra, la pita, etc. (diversificar los cafetales).
Clasificar el café por altura y calidad.
Área Alternativa
Montaña Mantener las matas de especies maderables y frutales.

Convertir las áreas de rozo en montaña.
Repara los árboles que se talan.
Realizar obras de conservación de suelos y agroforesteria,
en las parcelas de los cerros.
Definir las áreas de cultivos permanentes para ya no tumbar
______________________________________________________________________________________
montañas.
Estudiar los recursos del bosque para ver como
aprovecharlos.
Definir las áreas de pastoreo para usar el sabanal.
Reglamentar el aprovechamiento de madera.
Reglamentar la cacería.
Turnar a PROFEPA los casos de cacería y tala ilegal.
Crear áreas protegidas para la conservación de los recursos.
Área Alternativa
Loma de frijol – alta Mantener los copetes de las lomas arbolados.

Mantener los linderos arbolados.
No quemar, y picar muy bien la basura.
Usar barreras maderables.
Aprovechar otros cultivos que se puedan asociar (chile, etc)
Aplicar técnicas alternativas para el control biológico.
Área Alternativa
Lomeríos suaves de maíz Problemas de erosión (hacer labores de retención con

barreras vivas)
Mejorar la humedad en el terreno (zanjas, represas)
Sobra en las áreas donde no pega el aire.
Hacer cortinas rompevientos.
Adecuar las variedades.
Mantener nutridas nuestras plantas.
Aplicar soluciones que no afectan al cultivo ni al medio.
Mantener cubierto de árboles las lomas de los cerros.
Área Alternativa
Pueblos Tener buena educación (niños y jóvenes)

Organización de la comunidad con el municipio.
Mejor apoyo para estudiantes sin recurso.
Mayor compromiso por parte de los maestros.
Ampliar las áreas de las escuelas.
Que exista mayor responsabilidad de los padres.
Que haya talleres para ropa.
Apoyos para la gente que esta abandonada, se busque
rehabilitación.
Asesoría para cultivos que se dan en la región.
Buscar alternativas de productos.
Tomar comisiones en los comités de trabajo.
Establecer sanciones en el estatuto.
Mejorar el estatuto comunal y la ley municipal
Pedir asesoría externa para ayudar a tener mejores
decisiones en la asamblea.
3.3 Plan de movilización para la aplicación del ordenamiento.
Como parte del plan de movilización y en base a la caracterización de las áreas se

definieron los siguientes programas de trabajo los cuales se tendrían que ir desarrollando
en un periodo corto de tiempo:
______________________________________________________________________________________
Programa de ecoturismo (bosque de pino – encino y cafetal)
Programa para el fortalecimiento de la organización comunitaria. (asambleas de

comuneros)
Programa de agroforesteria comunitaria ( agricultura de temporal maíz y fríjol)
Programa de silvicultura comunitaria (bosque de pino encino)
Programa de desarrollo urbano (localidades más grandes)
3.3.1 Por donde empezamos
Uno de los primeros pasos para la implementación del ordenamiento era tener el
consenso de la mayoría de la asamblea para su implementación, para lo que se tenían
que realizar los siguientes pasos:
1) Concretar la propuesta de ordenamiento trabajada durante el presente taller, lo

cual sería trabajo del equipo asesor externo.
2) Promover una asamblea general de comunero para la presentación de la

propuesta. Para lo que se formo un comité de seguimiento de los trabajos de
ordenamiento territorial integrado en principio por las autoridades comunales y
acompañadas por un grupo de comuneros. Este grupo comunicaría a los asesores
externos para que ayuden a la presentación en la asamblea.
3) Una vez obtenida la probación de la asamblea, se trabajara en el desarrollo de

cada uno de los programas.
Integrantes del comité de seguimiento :
Doroteo Romero García

Urbano Martínez Suárez
Elia Martínez Peralta
María Gloria Sánchez García
Amado Hernández Cantera
Mateo Martínez Blas
4.- Bibliografía
INEGI, 2000. Censo general de población.

______________________________________________________________________________________
Diario Oficial de la Federación 28 de mayo de 1984.
González M. A. y De la Peña, V. G. (1999); Chapela F. y Lara Y. (1996), Cristofani A. et al

(1992) y GEA, A.C. (1993).
Documentos del archivo comunal.
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental (2000)
Fotografías
______________________________________________________________________________________

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMUNIDAD AGRARIA DE BENITO JUÁREZ, POCHUTLA, OAX.

MEMORIA DEL TALLER DE ORDENAMIENTO COMUNITARIO

ELABORO: Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C

FINANCIADO POR : Proyecto de Conservación de la Biodiversidad por Comunidades

2.3 Los recursos

2.4 Impacto ambiental

2.5 Economía comunitaria

3.1 Normas de aprovechamiento

Como parte de los resultados obtenidos durante el taller se encuentran la generación de

Agradecemos a la Comunidad de Benito Juárez y de manera especial a sus

A todos ustedes muchas gracias !

Acto seguido a la inauguración se hizo una ronda de auto presentaciones encontrándose

Según el INEGI 1 , la población total de esta comunidad agraria es de alrededor de 1,330

En gran medida la emigración de la población es un fenómeno ligado al mercado del café,

La superficie total de Benito Juárez es de 6 355 ha 2 , mismas que soportan un macizo de

Ante la aprobación de dicha propuesta, la comunidad de Benito Juárez, solicita al Grupo

1.2 Que es el ordenamiento del territorio

El ordenamiento ecológico forma parte de los instrumentos de política ambiental nacional

En este sentido la LGEEPA lo define como un instrumento de política ambiental cuyo

Sin embargo el concepto de ordenamiento territorial tiene diferentes connotaciones e

Durante sus años de trabajo con comunidades agrarias de la región de la costa

Para abordar el taller con los participantes trabajamos en la construcción de un concepto

Poner las cosas en

Ordenar las cosas ¿ Como usamos la Conocer que cultivos

Cuidar el agua Saber que se puede

ubicar los servicios

Fortalecer las Hacer mejor los Para que queden

“Establecer normas y líneas de trabajo para

El taller de ordenamiento territorial, se baso en la metodología desarrollada por GAIA, A.C

1.4 Objetivos y Metas

Objetivos del Taller

Identificar el patrimonio de recursos naturales con los que cuenta la comunidad.

Comprender la lógica y racionalidad presentes en el uso del territorio, considerando los

Identificar aquellos recursos potenciales viables de aprovechamiento que fortalezcan las

Metas del Taller

Las estrategias para el aprovechamiento de recursos y la ordenación del uso de suelo

Las políticas de uso de suelo

Los criterios de ordenación y reglamento

Los mapas de ordenación de uso del suelo

1.5 Programa de trabajo

De manera posterior a la inauguración se presentó el programa del taller.

9:00 Resumen del día anterior

La Comunidad Agraría de Benito Juárez se encuentra ubicada en el sureste de la

Referencia geográfica: Longitud 961929

Altitud 340 m.s.n.m

De acuerdo a los documentos más viejos que aun se encuentran en poder de la

Estas acciones responden o son consecuencia de alguna manera del proceso de

Hacia 1970 la comunidad promueve su primera resolución presidencial, la cual se echa

Para el primer cuarto de siglo XX se comienza a introducir el cultivo de café en la región y

En la comunidad de Benito Juárez los productores de café fueron beneficiados por el

En fechas más recientes se introdujo a la comunidad las plantaciones de cítricos

Dentro de las actividades no relacionadas directamente con la agricultura se encuentra la

carpinterías con un tradición importante y al ultimas fechas la producción tradicional de

Año Pueblo Producción

1970 Llegan los agroquímicos

Rango de Edad Total de Población Población Población

2.1.4 Condiciones de vida

La comunidad de Benito Juárez es considerada de alta marginación, debido aspectos

Condiciones de vivienda : En relación con la vivienda en la comunidad existen un total de

Condiciones de educación: La comunidad de Benito Juárez mantiene un índice moderado

Condiciones de salud: En la comunidad existen 3 centros de salud catalogados como

y porvenir. Entre las enfermedades más frecuentes reportadas se encuentran las