PANAM: PANORAMA ECONMICO, POLTICO Y SOCIAL

Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) April 14, 2008

Profesor Constantino Riquelme Ortiz Universidad Catlica Santa Mara la Antigua (USMA) Panam, Republica de Panam

PANORAMA

ECONMICO

POLTICO

SOCIAL

LOCALIZACIN DE PANAM
La Repblica de Panam est ubicada entre las siguientes coordenadas: los 71207" y 93846" de Latitud Norte y los 770924"y 830307"de Longitud Oeste. Limita al Norte con el Mar Caribe, al Este con la Repblica de Colombia, al Sur con el Ocano Pacfico y al Oeste con la Repblica de Costa Rica.

Historia Poltica de Panam

Perodo Unitario o De Independencia de Panam de Espaa 1821

Perodo Republicano o De Independencia de Panam de Colombia 1903

Perodo Unitario o de Unin a Colombia

Dentro de este perodo se celebro el Congreso Anfictinico de Panam (junio de 1826), que aunque fracas en sus propsitos inmediatos, se constituy en el antecedente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), pues las cartas constitutivas de estos organismos recogen algunos de los preceptos emitidos por primera vez en dicho Congreso.

Perodo Republicano
Panam se separ de Colombia el 3 de noviembre de 1903. Han sido muchas las razones que provocaron este suceso, pero el motivo generalmente aceptado como inmediato, fue el rechazo del Tratado Herrn-Hay por el Senado Colombiano. Simultneamente a la separacin, se dio la negociacin del Tratado para la construccin del canal entre el ingeniero francs Philippe Bunau-Varilla por Panam; y el seor John Hay por los Estados Unidos de Amrica, resultando de dicha negociacin el Tratado Hay-Bunau Varilla, firmado el 18 de noviembre de 1903. Este Tratado concedi a los Estados Unidos de Amrica, el derecho a construir el canal; el uso, a perpetuidad, de diez millas de ancho alrededor de la va para asegurar su mantenimiento, saneamiento, operacin y proteccin.

Perodo Republicano
Los smbolos de la Nacin son: el Himno, la Bandera y el Escudo de Armas, adoptados mediante Ley 34 de 1949.

Bandera Panamea

Escudo de Armas

Organizacin del Estado Panameo

La Nacin Panamea est organizada en Estado Soberano e Independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam; su gobierno es unitario, republicano, democrtico y representativo.
El Poder Pblico slo emana del pueblo, lo ejerce el Estado conforme la Constitucin lo establece, por medio de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en armnica colaboracin.

rgano Ejecutivo
El rgano Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Estado. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la mayora de votos, para un perodo de cinco aos y no consagra la reeleccin del mismo.
Martn Torrijos 2004-2009

rgano Legislativo
El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada Asamblea Nacional de Diputados por un perodo de cinco aos. Actualmente cuenta con 78 Diputados a nivel Nacional.

rgano Judicial
El rgano Judicial est conformado por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales y los Juzgados que la Ley establezca. La Corte Suprema de Justicia est conformada por nueve Magistrados, nombrados por un perodo de diez aos.

Organizacin del Estado Panameo

El espaol es el idioma oficial de la Repblica de Panam. Moneda: El balboa es la unidad monetaria del pas; se subdivide en 100 centsimos y es equivalente al dlar de los Estados Unidos de America (Decreto N 74 de 1904 denominado Convenio Monetario).

Organizacin Jurdica
Del Estado Panameo

CONSTITUCIN DE 1904

CONSTITUCIN De 1941

CONSTITUCIN De 1946

CONSTITUCIN De 1972

Reformas Constitucionales de 1983

Reformas Constitucionales de 1994

Reformas Constitucionales de 2004

CONSTITUCIN POLTICA DE 1904

La Constitucin de 1904 fue de corte estrictamente individualista, dentro del contenido de la referida Carta. La inexistencia de contenidos sociales, se mantuvo en Panam, durante los 37 aos de vida jurdico poltica.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1941

Nuestra Carta Magna de 1941 vino a constituir la primera Constitucin Social panamea. Introdujo varias rectificaciones tcnicas con respecto a la terminologa empleada en la de 1904, por ejemplo, los conceptos de Estado, Nacin, Soberana, Independencia, Separacin de Poderes y otros similares.

Constitucin Poltica de 1946

No tuvo un carcter innovador como la Constitucin Poltica de 1941. En su contenido elimin los preceptos complementarios de aquella carta que privaban la nacionalidad, por su condicin racial, a cierta categora de personas nacidas en el territorio nacional.

Constitucin Poltica de 1972

Instituyo de manera formal y expresa un sistema militar de gobierno al otorgar poderes extraordinarios, a ttulo personal, al General Omar Torrijos, a quin titulo Lder Mximo de la Revolucin Panamea. El rgano Ejecutivo estaba constituido por un Presidente y un Vicepresidente elegidos por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, mediante votacin oral, para un perodo de 6 aos. El rgano Legislativo quedo constituido por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos y un Consejo Nacional de Legislacin.

Actos Reformatorios de 1978

Las dos modificaciones esenciales de estos actos reformatorios consistieron en establecer la eleccin popular directa del Presidente y del Vicepresidente para el perodo de seis aos y en transformar el cuerpo nacional de legislacin a un rgano constituido por 57 miembros elegidos, unos en forma directa y otros en forma indirecta.

Acta Constitucional de 1983

El llamado Acto Constitucional de 1983, lleg a constituir no un acto reformatorio de la Constitucin de 1972, sino una nueva Constitucin. Extendi a cinco aos el perodo de Gobierno, creo un sistema bicameral en el poder legislativo, y reafirmo la eleccin por votacin popular directa del Presidente y los dos Vicepresidentes de la Repblica.

Reformas Constitucionales de 1994

Las reformas constitucionales de 1994, destaca la adicin del Ttulo XIV denominado Sobre el Canal contiene nueve (9) artculos que guardan relacin con el Canal de Panam y establece la integracin y forma de eleccin de la Junta Directiva del Canal de Panam.

Reformas Constitucionales de 2004

En el aspecto poltico desaparece la figura del 2do. Vicepresidente, de igual forma en los Diputados. Es importante hacer alusin a estas reformas, que integran el derecho de las personas con discapacidad y otorga mayores derechos y garantas a los ciudadanos. De igual forma, la conformacin de la Asamblea Nacional ser de acuerdo a las reformas de 70 Diputados a nivel Nacional.

Sistema Electoral y Mecanismos de Democracia Directa

En Panam

Sistema Electoral
La historia de nuestros procesos electorales en este largo perodo del siglo XX, nos ha enseado lo frgil que resultaron nuestras instituciones democrticas, especialmente tras la intervencin creciente de las fuerzas militares desde el inicio de la vida republicana.

Sistema Electoral
La presencia poltica de las fuerzas militares en Panam se puso en evidencia desde el ao de 1949, y en una actitud creciente desemboc en el golpe militar del 11 de octubre de 1968, con la constitucin de una Junta de Gobierno.

Golpe Militar de 1968

Este golpe militar mejor conocido como Proceso Octubrino, recoge los sentimientos nacionalistas del pueblo panameo, caracterizados contra la presencia militar norteamericana en Panam. El 9 de Enero de 1968, marca un hito histrico en los movimientos nacionalistas, al generar la muerte de 22 estudiantes y ms de 200 panameos heridos, como resultado del enfrentamiento con los soldados norteamericanos, mejor conocidos como zonians.

Logros del Proceso Octubrino

Dentro de los grandes logros del Proceso Octubrino se encuentra la aprobacin de los Tratados Torrijos - Carter el cul dispone como fecha de entrega a Panam del Canal, el 31 de diciembre de 1999. De igual forma, se logra la firma del Tratado de Neutralidad, que garantiza ante todo la abierta neutralidad de Panam al trnsito martimo mundial.

El Proceso Octubrino
Luego de la muerte del General Torrijos en 1981, se genera un vaco de poder en los altos mandos del Gobierno Torrijista, generando el control del poder de diversos militares, entre ellos el General Noriega. Este perodo se caracteriza en Panam, por mucha inestabilidad poltica, culminando en la invasin militar norteamericana a Panam el 20 de diciembre de 1989.

Invasin Militar Norteamericana

An a pesar de las secuelas psicolgicas y fsicas que sufrieron gran parte de la poblacin panamea, la invasin militar se caracteriza por el fin del perodo de un gobierno autoritario y el arribo al poder de un sistema de gobierno democrtico.

Divisin Poltico - Administrativa

Divisin Poltica-Administrativa de Panam: Comprende 9 provincias, 75 distritos o municipios, 3 comarcas indgenas con categora de provincia (Kuna Yala, Ember, Ngbe Bugl), pues cuentan con un gobernador comarcal; y 2 comarcas con nivel de corregimiento (Kuna de Madungand y Kuna de Wargand), con los cuales se completan un total de 621corregimientos en todo el pas.

Divisin Poltico - Administrativa

Superficie: Total de la Repblica: 75,517km2. Regin Metropolitana: 16,777.5 km2 y Resto del Pas: 58,739.5 km2. (3) Mar Territorial: Se extiende a una zona de 12 millas marinas de ancho sobre la cual la Repblica de Panam ejerce su soberana, al igual que en el lecho, el subsuelo y sobre su espacio areo, cuya superficie es de 319,823.9 km2, la cual supera a su territorio continental e insular.

Poblacin de Panam

Grupo Hispano - Indgena

Constituye uno de los grupos humanos de mestizaje ms importantes. Est ubicado en el litoral Pacfico, en las tierras bajas que corren entre la carretera central y la costa de las provincias de Chiriqu, Veraguas, Cocl, Herrera, Los Santos y Oeste de la provincia de Panam. Su actividad econmica se desarrolla en todas las reas, con especial nfasis en la agricultura, la ganadera y el comercio. Se caracteriza por la conservacin y fomento de las tradiciones y costumbres del pas.

Poblacin Afro - Colonial

Son los descendientes de los esclavos africanos trados al Istmo durante la colonizacin espaola. Unos, al rebelarse y huir de la esclavitud, poblaron la costa atlntica, regiones selvticas del Bayano, Darin y el Archipilago de Las Perlas. Los que se quedaron como sirvientes, adquirieron su libertad al abolirse la esclavitud y se mezclaron con los otros grupos que interactuaban en el Istmo, razn por la cual se encuentran en todas las reas de la actividad econmica y estratos sociales de Panam. An as, se pueden identificar a los descendientes de estos ltimos en las provincias centrales, en reas como Nat, Parita y Monagrillo; y en Chiriqu, en reas como Puerto Armuelles y Alanje. Y de los primeros, en reas como la Costa Arriba y la Costa Abajo de la provincia de Coln; Pacora, San Miguel y Chepo, en la provincia de Panam.

Poblacin Afro - Antillana

Son los descendientes de los trabajadores antillanos de habla francesa o inglesa que llegaron a Panam principalmente durante la construccin del Canal, trados primero por los franceses y luego por los norteamericanos. Se les localiza mayormente en las reas de trnsito (ciudades de Panam y Coln) y en la provincia de Bocas del Toro. Sus descendientes en la actualidad interactan en todas las ramas de la actividad econmica, cientfica y cultural; y en los estratos sociales de la nacin panamea.

Otros Grupos tnicos

Estn constituidos por pequeos grupos que, por su nmero, slo permiten su clasificacin como "Colonia". De ellas, la de mayor antigedad es la china, que lleg al Istmo durante la construccin del Ferrocarril Transstmico en 1850. Otros grupos lo constituyen los indostanos, los hebreos, centroeuropeos y centroamericanos, que llegaron al Istmo atrados por el auge comercial durante la poca de construccin del Canal y posteriormente, por las obras emprendidas para su defensa, operacin y mantenimiento. Se dedican a actividades econmicas relacionadas con el comercio y los servicios.

Grupos Indgenas - Kunas

Localizados principalmente en la regin insular y costera del Archipilago de San Blas, as como tambin, en la regin continental de pluviselvas del Ro Bayano; en la Comarca de Madungand, constituida por un rea geogrfica del distrito de Chepo (provincia de Panam); en el curso alto del Ro Chucunaque y los afluentes del Ro Tuira. Segn el Censo de 2000, este grupo represent el 21.6 por ciento (61,707 personas) del total de la poblacin indgena de la Repblica. El 27.6 por ciento de ellos, con 10 aos y ms de edad, es analfabeta. La mediana de edad se situ en 21 aos. El promedio de hijos por mujer fue de 2.5.

Ember y Wounaan
Originarios del Choc colombiano, se encuentran concentrados en las mrgenes de los ros darienitas y en la Comarca Ember. Presentan las caractersticas tpicas de una cultura de pluviselvas. Su economa es a base de la agricultura de subsistencia, con faenas secundarias de caza y pesca. Los Ember representan el 7.9 por ciento (22,485) del total de la poblacin indgena investigada en el Censo de 2000. El 28.4 por ciento de este grupo con 10 aos y ms de edad result ser analfabeta; su edad mediana se situ en 17 aos y el promedio de hijos por mujer se estableci en 3.4. En cuanto a los Wounaan, la investigacin determin que representan el 2.4 por ciento (6,882 personas) del total de la poblacin indgena; y el 28.5 por ciento de la poblacin result ser analfabeta. La edad mediana de este grupo se situ en los 17 aos.

Ngbe-Bugl
Anteriormente denominado guaymes, est compuesto por dos grupos: el Ngbe y el Bugl. Se ubican principalmente en la Comarca Ngbe-Bugl, formada de la segregacin de tierras de las provincias de Chiriqu, Bocas del Toro y Veraguas. Este es el conglomerado ms numeroso; representan en conjunto, el 65.5 por ciento (186,861 personas) del total de la poblacin indgena censada en el 2000, de las cuales 169,130 son Ngbes y 17,731 son Bugls. La investigacin tambin determin que el 39.2 por ciento de los Ngbes y el 36.0 por ciento de los Bugls de 10 aos y ms de edad son analfabetas. La edad mediana se situ en 15 aos para los Ngbes y 18 aos para los Bugls; y el promedio de hijos tenidos por sus mujeres se determin en 3.1.

Economa De Panam

Sector Primario

Sector Secundario

Sector Terciario

Sector Primario o Agrcola

En los ltimos aos, Panam ha adquirido un auge de este sector, destacando un incremento de la produccin avcola porcina, as como la actividad de silvicultura que presento un desempeo positivo. Otra actividades, como la pesquera, explotacin de minas y canteras, han mostrado una tendencia de crecimiento en los ltimos aos. De igual forma, el cultivo de frutas como el meln, la sanda y la pia, as como tambin la caa de azcar han contribuido a un mejor desarrollo de este sector.

Sector Secundario
En el sector secundario, la actividad ms importante desarrollada en nuestro pas, es el aumento de la produccin del mercado de obras de construccin. El crecimiento sostenido deriva de inversiones pblicas y privadas en proyectos residenciales, no residenciales y otras obras de ingeniera civil, que comprenden los trabajos de la segunda fase del corredor norte, la autopista Panam Coln, la ampliacin del Canal de Panam y la expansin de los principales puertos del pas entre otros.

Sector Terciario
Durante el 2007, la produccin de bienes y servicios en la economa panamea, mostr uno de los mejores crecimientos. La Zona Libre de Coln, las actividades bancarias, aseguradoras, y de bienes y races han sido motor de impulso en este sector. Por otra parte es importante destacar el crecimiento del sector turstico dentro del pas.

El Panam Moderno

El Canal de Panam
Con la firma de los Tratados Torrijos-Carter en 1977, y su entrada en vigencia en 1979, el Canal de Panam inici una nueva etapa administrativa. Las organizaciones anteriores cesaron de existir y una sola entidad, la Comisin del Canal de Panam, asumi la operacin de la va acutica. A partir de ese momento, la Repblica de Panam ejerci jurisdiccin territorial en la antigua Zona del Canal y sus leyes empezaron a regir en esa rea. El medioda del 31 de diciembre de 1999, Panam tom la responsabilidad total de la administracin, funcionamiento y mantenimiento del Canal de Panam. La entidad gubernamental denominada Autoridad del Canal de Panam (ACP), creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam y organizada por la Ley 19 del 11 de junio de 1997, asumi las responsabilidades de la va acutica. A la ACP le corresponde la administracin, mejoramiento y modernizacin del Canal, as como sus actividades y servicios conexos.

El Canal de Panam

Actividades Econmicas
Las actividades relacionadas con el sector externo continuaron con gran dinamismo, destacndose los puertos, el transporte areo, el turismo, la exportacin de frutas no tradicionales, la zona libre de coln, y el Canal de Panam. En el sector interno prosiguieron con gran crecimiento la construccin, las actividades bancarias, las telecomunicaciones, el comercio al por mayor, las minas, las canteras, el cultivo del sorgo, cra de ganado, caballar, cerdo y aves de corral.

Muchas Gracias y Bienvenidos a Panam