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EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 1/2004,DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRALA VIOLENCIA DE GÉNERO INFORME EJECUTIVO

14 de julio de 2008

PRESENTACIÓN

El 29 de junio de 2008, se cumplieron tres años desde la entrada en vigor en su totalidadde la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra laViolencia de Género (en adelante Ley Integral), por lo que, con la finalidad de dar cumplimiento a su Disposición adicional undécima, el Gobierno, en colaboración con lasComunidades Autónomas, ha elaborado el

Informe de evaluación de los efectos de su aplicación en la lucha contra la violencia de género

.El Informe redunda en el compromiso adquirido a partir de la Ley Integral con laciudadanía, las instituciones, los distintos equipos profesionales y, en especial, con lasvíctimas de esta violencia. En este sentido, seexponen las medidas adoptadas a lo largo deeste período por las distintas administraciones competentes -el Gobierno de España, lasComunidades Autónomas y las Ciudades autónomas de Ceuta y Melilla- , así como por elMinisterio Fiscal y el Poder Judicial.Con carácter previo al análisis de los resultadoshay que advertir de que

tres años es untiempo demasiado corto para hacer una valoración del impacto de la Ley debido a lacomplejidad del problema al que pretende hacer frente, la base cultural y estructuralque sustenta este tipo de violencia, el carácter integral de la Ley, así como a lacompleja estructura administrativa que ha desplegado el sistema de asistencia yprotección integral y los obstáculos y resistencias a los cambios estructurales que laLey aborda.

La labor desarrollada para garantizar la aplicación de la Ley Integral ha sido intensa,como refleja el dato de que han sido

63 los Consejos de Ministros en los que se hanadoptado medidas de implementación de esta Ley

. Además del desarrollo reglamentario,el Gobierno, con el fin de garantizar una mayor eficacia de las medidas, ha impulsado en estetiempo nuevas actuaciones y medidas urgentes, aprobadas en Consejo de Ministros:“Acuerdo por el que se adoptan medidas urgentes en la lucha contra la violencia de género”de 15 de diciembre de 2006, “Acuerdo por el que se adoptan medidas adicionales en la luchacontra la violencia de género” aprobado el 2 de marzo de 2007 y el “Acuerdo por el que seadoptan acciones para dar cumplimiento a las propuestas aprobadas por unanimidad por elCongreso de los Diputados en materia de violencia de género” aprobado el 22 de Junio de

2007. Asimismo, se han celebrado más de 20 Conferencias y reuniones Sectoriales con lasComunidades Autónomas, en las que se ha abordado este asunto de manera monográfica.También desde el Parlamento se han aprobado en los últimos años resoluciones,mociones y otras iniciativas con el apoyo de los diferentes grupos parlamentarios, con el finde proponer actuaciones en la lucha contra la violencia de género.Por otro lado, destaca el

alcance normativo

de la implementación de la Ley Integral:inclusión de la violencia de género en 3 Leyes Orgánicas, 13 Leyes ordinarias y 44disposiciones de carácter reglamentario.En definitiva, la Ley ha supuesto un despliegue institucional de medidas y acciones sinprecedentes y la movilización de una importante cantidad de recursos. Desde la puesta enmarcha de la Ley, el Gobierno de España ha invertido casi 800 millones de euros endiferentes políticas de prevención y lucha contra la violencia de género. Se han creadoinstituciones específicas de tutela, juzgados exclusivos, fiscalías especiales, cuerposespecializados de seguridad, profesionales especializados en violencia en la atenciónsanitaria y los servicios forenses, y recursos asistenciales y económicos derivados delreconocimiento de nuevos derechos, para ayudar a las mujeres a salir de la situación deviolencia en la que viven.Se puede afirmar, conforme a los datos, que las mujeres ahora están más protegidas,disponen de más información y recursos para salir del problema de la violencia, cuentan conderechos sociales y económicos para abordar el futuro y de manera paralela, se ha trabajadocontra la impunidad del agresor. Más de 53.000 hombres han sido condenados a penas deprisión por violencia de género en estos años.Se ha conseguido una mayor conciencia social sobre el problema de la violencia que seejerce sobre las mujeres, aunque hay que ser conscientes de que falta aún un largo caminopor recorrer para erradicar esta lacra social. De las actuaciones emprendidas y deldiagnóstico de la situación, se evidencia que queda mucho por hacer en el campo de laprevención, para lo que sin duda es imprescindible actuar contra quienes ejercen este tipo deviolencia y aún no cuentan con la reprobación social que requiere un tipo de conductaviolenta que persigue mantener una relación de superioridad del hombre con respecto a lamujer y el sometimiento de ésta última, como dice la Ley “como manifestación de ladiscriminación y la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobrelas mujeres”.