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Lima, viernes 29 de abril de 2005
Artículo 4.- Disposición derogatoria
Déjese sin efecto el artículo 8º de la ResoluciónDirectoral Nº 006-2004-EF/68.01, publicada en el DiarioOficial El Peruano el 17 de septiembre de 2004.Regístrese, comuníquese y publíquese.MILTON VON HESSE LA SERNADirector GeneralDirección General de ProgramaciónMultianual del Sector Público
08204
EDUCACIÓN
Aprueban Reglamento de la Gestión delSistema Educativo
DECRETO SUPREMONº 009-2005-ED
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, mediante Ley Nº 28044 - Ley General de Educa-ción y su modificatoria la Ley Nº 28123, se establecenlos lineamientos generales de la Educación y del siste-ma educativo peruano, el mismo que comprende, entreotros, la Gestión del Sistema Educativo;Que, asimismo, señala que la Gestión del Sistema Edu-cativo Nacional es descentralizada, simplificada, participa-tiva y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a laautonomía pedagógica y de gestión que favorezca la ac-ción educativa y determina que las instancias de gestióneducativa descentralizada son la Institución Educativa, laUnidad de Gestión Local y la Dirección Regional de Educa-ción;Que, en ese sentido resulta necesario normar la com-posición, funciones y participación de las instancias degestión educativa descentralizadas, tales como las Institu-ciones Educativas y Programas Educativos Públicos delos niveles y modalidades de la Etapa de Educación Básicay de la Educación Técnico-Productiva, Unidades de Ges-tión Educativa Local (UGEL), Direcciones Regionales deEducación (DRE) y Ministerio de Educación (MED);Que, la Segunda Disposición Final de la Ley Generalde Educación dispone que el Ministerio de Educaciónreglamente la mencionada ley;De conformidad con lo dispuesto en el Decreto LeyNº 25762, modificado por la Ley Nº 26510, la Ley Nº 28044,y los Decretos Supremos Nºs. 051-95-ED y 002-96-ED;DECRETA:
Artículo 1º.-
De la aprobación
Apruébese el Reglamento de la Gestión del SistemaEducativo, el mismo que consta de dos (II) Secciones,setenta y dos (72) Artículos y siete (7) DisposicionesComplementarias.
Artículo 2º.-
Del refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por elMinistro de Educación.Dado en Lima, a los veintiocho días del mes de abrildel año dos mil cinco.ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la RepúblicaJAVIER SOTA NADALMinistro de Educación
REGLAMENTO DE LA GESTIÓN DELSISTEMA EDUCATIVOÍNDICE
SECCIÓN I: GENERALIDADESSECCIÓN II: INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCA-TIVA DESCENTRALIZADATÍTULO I: INSTITUCIÓN EDUCATIVACapítulo I:GeneralidadesCapítulo II:Organización de la Institución Edu-cativaCapítulo III: Instrumentos de gestiónCapítulo IV: Evaluación de la gestiónCapítulo V: Gestión de los recursos económi-cosCapítulo VI: Redes Educativas InstitucionalesTÍTULO II: UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVALOCALCapítulo I: Definición, funciones y organiza-ciónCapítulo II: Consejo Participativo Local deEducaciónCapítulo III: Proyecto Educativo LocalTÍTULO III:DIRECCIÓN REGIONAL DE EDU-CACIÓNCapítulo I:Definición, funciones y organiza-ciónCapítulo II:Consejo Participativo Regional deEducaciónCapítulo III:Proyecto Educativo RegionalTÍTULO IV: MINISTERIO DE EDUCACIÓNCapítulo I:Definición, finalidad y funcionesCapítulo II:DescentralizaciónDISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
REGLAMENTO DE LA GESTIÓN DELSISTEMA EDUCATIVOSECCIÓN IGENERALIDADESArtículo 1º.- Finalidad y alcance
El presente reglamento norma la Gestión del SistemaEducativo, de conformidad con lo dispuesto en el Título Vde la Ley Nº 28044, Ley General de Educación.Se aplica a las instancias de gestión educativa des-centralizada: Instituciones Educativas (IIEE) y Progra-mas Educativos públicos de los niveles y modalidadesde la etapa de Educación Básica y de la Educación Téc-nico-Productiva; Unidades de Gestión Educativa Local(UGEL); Direcciones Regionales de Educación (DRE) yMinisterio de Educación (MED). En lo que corresponda,se aplica también a las Instituciones Educativas y Pro-gramas Educativos privados.
Artículo 2
º.- Características de la gestión
Las principales características de la gestión del Sis-tema Educativo son las siguientes:a) Es descentralizada, porque se realiza en cadainstancia de gestión y articula las acciones del Ministeriode Educación, Direcciones Regionales de Educación,Unidades de Gestión Educativa Local e InstitucionesEducativas, de acuerdo a las competencias que la leyles asigna, respetando sus autonomías en sus ámbitosde jurisdicción.b) Es simplificada y flexible, porque favorece la flui-dez de los procesos y procedimientos de trabajo y per-mite que el sistema educativo se adapte a la diversidadde necesidades de aprendizaje y socialización de losestudiantes de todas las regiones.c) Es participativa y creativa, porque la sociedad in-terviene en forma organizada, democrática e innovado-ra, en la planificación, organización, seguimiento y eva-luación de la gestión en cada una de las instancias degestión descentralizada del sistema educativo, por in-termedio de su respectivo Consejo Educativo Institucio-nal (CONEI), Consejo Participativo Local de Educación(COPALE), Consejo Participativo Regional de Educa-
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ción (COPARE) y otras organizaciones de la comunidadeducativa.d) Está centrada en los procesos de aprendizaje ysocialización de los estudiantes.e) Es formativa porque contribuye al desarrollo delos integrantes de la comunidad educativa y se basa enla comunicación y transparencia.f) Es unitaria, sistémica y eficaz porque la gestión decada instancia se articula con las otras y tiende al logrode sus objetivos.g) Es integral, porque comprende las dimensionespedagógica, institucional y administrativa de la gestióneducativa.
Artículo 3º.- Gratuidad en las Instituciones y Pro-gramas Educativos públicos
La educación en las Instituciones y Programas Edu-cativos públicos, en todos sus modalidades y niveles,es gratuita. La matrícula y permanencia en ellas no estásujeta al cobro de cuotas o aportes por conceptos dematrícula, cuotas de la Asociación de Padres de Familiau otros conceptos.
Artículo 4º.- Programas complementarios gratui-tos
En las Instituciones Educativas públicas de los nive-les de Inicial y Primaria, se brinda programas comple-mentarios de alimentación, salud y entrega de materia-les educativos en forma gratuita. Es responsabilidad delMinisterio de Educación, las Direcciones Regionales deEducación y las Unidades de Gestión Educativa Local,realizar coordinaciones con los demás Ministerios e Ins-tituciones públicas, para que esta función se cumpla concarácter intersectorial, con apoyo de los Gobiernos Lo-cales.Los servicios complementarios proporcionados porel Estado a los estudiantes de las Instituciones Educati-vas públicas son organizados y supervisados por losDirectores de las Instituciones o Programas Educativospúblicos.
Artículo 5º.- Prioridad por la calidad y equidad
Las Instituciones y Programas Educativos, Unida-des de Gestión Educativa Local y Direcciones Regio-nales de Educación actualizan permanentemente la in-formación sobre la realidad de los estudiantes e identi-fican situaciones de inequidad educativa por razonesde cultura, género, religión, opinión, condición econó-mica, o de cualquier otra índole, elaborando y desarro-llando estrategias intersectoriales que permitan supe-rarlas.Las Instituciones y Programas Educativos contaráncon su proyecto curricular de centro, procesos pedagó-gicos definidos, materiales educativos y programas decapacitación permanente del docente, adecuados a susnecesidades y a las características diversas de los alum-nos, orientados a la mejora de la calidad de la educación.Las Instituciones Educativas unidocentes y polido-centes multigrado, ubicadas principalmente en áreasrurales y zonas de frontera, tienen prioridad en la asig-nación de recursos para la atención de sus requerimien-tos en infraestructura, equipamiento, capacitación, ma-teriales educativos y recursos tecnológicos, en funciónde su Proyecto Educativo Institucional.
Artículo 6º.- Inclusión
Los estudiantes con discapacidades sensoriales, in-telectuales, motrices y quienes presentan talento y su-perdotación son incluidos, de acuerdo a metas anuales,en las Instituciones Educativas.Las instancias de gestión educativa descentralizadapriorizan medidas de accesibilidad física, códigos y for-mas de comunicación, diversificación curricular, provi-sión de recursos específicos, capacitación docente parala atención de la diversidad, y propician un clima de tole-rancia que permita incluir gradual y progresivamente enellas a las personas con necesidades educativas espe-ciales.
Artículo 7º.- Matrícula única
En cada Institución Educativa pública, la Direccióncon el apoyo del Consejo Educativo Institucional(CONEI), en coordinación con su Municipio, desarrollanestrategias para promover la matrícula única y su ratifi-cación anual, priorizando la atención de los niños ensituación de exclusión, pobreza y vulnerabilidad.
Artículo 8º.- Responsabilidades en la matrícula ypermanencia de los estudiantes
Es responsabilidad de los padres de familia o de quie-nes tienen la patria potestad del menor, asegurar la ma-trícula y la asistencia regular de sus hijos a la InstituciónEducativa.
La comunidad educativa tiene la responsabi-lidad de contribuir a la educación y el derecho a partici-par en su desarrollo.Es responsabilidad del Director de la Institución Edu-cativa pública que la ratificación o traslado de la matrícu-la no se impidan por la desaprobación de grado o lasuspensión temporal de estudios.Las Instituciones Educativas privadas se rigen porsus normas específicas. Deben informar por escrito, enel momento de la matrícula, de su ratificación o traslado,las condiciones económicas y de otro tipo a las que seajustará la prestación del servicio durante el año esco-lar. El monto de la cuota de matrícula no puede ser ma-yor al de una pensión mensual.
Artículo 9º.- Transparencia en la gestión educati-va
Las Instituciones Educativas, las Unidades de GestiónEducativa Local, las Direcciones Regionales de Educacióny el Ministerio de Educación desarrollan una gestión edu-cativa transparente, en concordancia con el código de éti-ca de la función pública, teniendo en cuenta lo siguiente:- La capacitación sobre gestión y ética pública paradocentes y empleados públicos.- La publicación, a través de la página web, pizarraso carteles, de las plazas presupuestadas vacantes delas Instituciones y Programas Educativos públicos alinicio del año, para ser cubiertas por contrato, previaselección mediante concurso público.- La evaluación sistemática, objetiva, integral y per-manente del personal- La publicación en las Instituciones o ProgramasEducativos, sobre la captación, uso y estado de cuentade los recursos propios.- Las medidas de simplificación de procedimientos ytiempo de duración de los mismos.- La transparencia en las contrataciones o nombra-mientos de personal administrativo y docente de su ju-risdicción, así como en las contrataciones y adquisicio-nes estatales.
Articulo 10º.- Coordinaciones y ArticulacionesIntersectorialesa. Las Instituciones y Programas de EducaciónBásica
Las Instituciones y Programas Educativos coordinan conlos gobiernos locales (provinciales, distritales y de centrospoblados creados conforme a la Ley Nº 27972, Ley Orgáni-ca de Municipalidades), e instituciones de la comunidad localpara elevar la calidad de los servicios educativos y favore-cer el desarrollo integral de los estudiantes.
b. Los Centros de Educación Técnico-Producti-va
Los Centros y Programas de Educación Técnico-Productiva realizan convenios con el Sector Trabajo yPromoción del Empleo, Sector Producción, InstitucionesEducativas públicas y privadas, organizaciones de di-versos tipos, gobiernos regionales y locales así comoalianzas estratégicas con empresas, para coadyuvartanto en la formación técnica de los estudiantes como ensu inserción en el mercado laboral.
c. Las Unidades de Gestión Educativa Local
Las Unidades de Gestión Educativa Local realizan unaplanificación concertada con los gobiernos locales paralograr una educación de calidad y equidad en su ámbito,optimizar el uso de los recursos y evitar la duplicidad deesfuerzos. Celebran convenios con las Municipalidades,sectores sociales y económico-productivos, institucionespúblicas y privadas, para mejorar el servicio educativo.Remiten oportunamente sus Proyectos EducativosLocales a la Dirección Regional de Educación para laelaboración del Proyecto Educativo Regional.
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d. Las Direcciones Regionales de Educación
Las Direcciones Regionales de Educación, como ór-ganos especializados del Gobierno Regional, coordinanpermanentemente con el Ministerio de Educación y sus-criben acuerdos y convenios con los sectores socialesy económico-productivos para mejorar el servicio edu-cativo. Dependen técnica y normativamente del Ministe-rio de Educación.Entregan oportunamente al Ministerio de Educacióny al Consejo Nacional de Educación los Proyectos Edu-cativos Regionales con el fin de que se tengan en cuentaen la elaboración del Plan Operativo del Ministerio deEducación y del Proyecto Educativo Nacional.
SECCIÓN IIINSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVADESCENTRALIZADATÍTULO IINSTITUCIÓN EDUCATIVACAPÍTULO IGENERALIDADESArtículo 11º.- Institución Educativa
La Institución Educativa, primera y principal instanciade gestión del sistema educativo descentralizado, esuna comunidad de aprendizaje y enseñanza, que prestael servicio educativo dentro de determinado nivel, moda-lidad, o ciclo del sistema. En ella
se toman decisionesorientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estu-diantes, siguiendo los lineamientos de política y normasnacionales, regionales y locales incorporados en su Pro-yecto Educativo Institucional.Tiene autonomía en la ejecución y evaluación del ser-vicio educativo, en la elaboración de Proyecto Curricularde Centro y en la calendarización del año lectivo, dentrodel marco de la normatividad vigente. Se vincula con suentorno, está atenta a sus necesidades y apoya pro-puestas de desarrollo local.
Artículo 12º.- Objetivos
Son objetivos de la Institución Educativa o Programapúblico o privado :a) Contribuir al ejercicio del derecho de los estudian-tes a una educación de calidad, sin exclusiones, en ra-zón de la diversidad de las personas.b) Formar ciudadanos capaces de ejercer sus debe-res y derechos, de convivir en armonía con su entorno,de integrarse críticamente a la sociedad y de contribuiren la construcción de una sociedad democrática, justa einclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de lacomunidad.c) Formar integralmente a los estudiantes para queutilicen sus conocimientos, desarrollen capacidades, ac-titudes y valores, y sean capaces de construir su pro-yecto de vida.d) Promover la incorporación de nuevas tecnologíasen apoyo de los aprendizajes de los alumnos y de lagestión institucional.e) Propiciar una participación de calidad de los pa-dres, en apoyo de la gestión educativa organizando pro-cesos de formación permanente para ellos, de modoque puedan adquirir capacidades para el buen desem-peño de sus funciones.f) Propiciar el clima institucional que coadyuve al lo-gro de los objetivos, facilitando la interacción de los ac-tores en un escenario de gestión democrática, armóni-ca, ética, eficaz, y creativa, respetando el principio deautoridad.g) Facilitar la acción del Estado para garantizar lagratuidad de la enseñanza, el acceso y la permanenciade los estudiantes en la Educación Básica o Técnico-Productiva, en las Instituciones y Programas Educati-vos públicos.h) Contribuir a la articulación del sistema educativodescentralizado con el gobierno local para el desarrollocomunal.
Artículo 13º.- Ámbito de la Institución Educativa
La Institución Educativa comprende a los centros deEducación Básica, los de Educación Técnico-Producti-va y las instituciones de Educación Superior.
Artículo 14º.- Uso de las instalaciones
La Institución Educativa puede facilitar sus instala-ciones a otros organismos de su entorno para el desa-rrollo de actividades de carácter educativo, cultural yrecreativo, preservando los fines y objetivos institucio-nales, la conservación del local y equipamiento, sin afec-tar el servicio educativo.
Artículo 15º. - Tipos de Instituciones Educativaspor el número de docentes
Las Instituciones Educativas, de acuerdo al númerode docentes que tiene para atender el servicio educati-vo, se clasifican de la siguiente manera:a) Polidocente completa: cuando cada sección, deun año o grado, está a cargo de un docente;b) Polidocente multigrado (incompleta): cuando losdocentes o, por lo menos, uno de ellos, tiene a su cargodos o más años o grados de estudio; yc) Unidocente: cuando cuenta sólo con un docentepara atender todos los años o grados de estudio delnivel o modalidad.
Artículo 16º.- Tipos de Instituciones por la ges-tión
Las Instituciones Educativas son públicas o priva-das, y su funcionamiento es autorizado por la DirecciónRegional de Educación correspondiente, en coordina-ción con la Unidad de Gestión Educativa Local.Por el tipo de gestión pueden ser:a) Públicas de gestión directa, a cargo de autorida-des educativas nombradas o encargadas por el SectorEducación, otros Sectores o Instituciones del Estado.Son gratuitas.En este tipo se encuentran las Instituciones Educati-vas públicas creadas y sostenidas por el Estado. Losinmuebles y bienes son de propiedad estatal, y el pagode remuneraciones es asumido por el Sector Educaciónu otro Sector de la Administración Pública que esté acargo de la Institución Educativa.b) Públicas de gestión privada, a cargo de entidadessin fines de lucro que prestan servicios educativos gra-tuitos en convenio con el Estado.En este tipo se encuentran las Instituciones Educati-vas públicas creadas y sostenidas por el Estado, queson gestionadas por entidades privadas mediante con-venio con el Ministerio de Educación. Los inmuebles yequipos son de propiedad del Estado o de la entidadgestora, y las remuneraciones son asumidas por el Es-tado.c) De gestión privada, a cargo de personas natura-les o jurídicas de derecho privado.En este tipo se encuentran las Instituciones Educati-vas creadas por iniciativa privada.
CAPÍTULO IIORGANIZACIÓN DE LAINSTITUCIÓN EDUCATIVAArtículo 17º.- Órganos de la Institución Educati-va polidocente completa
Las Instituciones Educativas públicas polidocentescompletas se organizan de manera flexible teniendo encuenta los siguientes Órganos:- Órgano de Dirección: Dirección y Comité Directivo.- Órgano de Participación, Concertación y Vigilancia:Consejo Educativo Institucional.- Órgano de Asesoramiento: Consejo Académico.- Órgano de Apoyo: Equipo Administrativo.El Ministerio de Educación dictará las normas espe-cíficas relativas a la organización de las Instituciones yProgramas Educativos de acuerdo a las característicasde cada nivel y modalidad.
Artículo 18
º
.- Director
El Director es la máxima autoridad de la InstituciónEducativa y responsable de la gestión integral. Asume larepresentación legal. Ejerce su liderazgo basándose enlos valores éticos, morales y democráticos. En las Insti-
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Reglamento de Gestion Del Sistema Educativo
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