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La Reeleccion Presidencial en Bolivia (2010 - 2013)

La Reeleccion Presidencial en Bolivia (2010 - 2013)

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Este es un documento en el cual he logrado compilar los distintos artículos de opinión que escribí desde el año 2010 hasta el presente año 2013 sobre la REELECCIÓN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA, incluyendo el análisis sobre el reciente Proyecto de Ley elaborado por la Asamblea Legislativa de Bolivia, para habilitar la Segunda Reelección Presidencial de Evo Morales en Bolivia, lo cual considero absolutamente inconstitucional.
Este es un documento en el cual he logrado compilar los distintos artículos de opinión que escribí desde el año 2010 hasta el presente año 2013 sobre la REELECCIÓN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA, incluyendo el análisis sobre el reciente Proyecto de Ley elaborado por la Asamblea Legislativa de Bolivia, para habilitar la Segunda Reelección Presidencial de Evo Morales en Bolivia, lo cual considero absolutamente inconstitucional.

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 Apuntes sobre la Reelección Presidencial en el EstadoPlurinacional de Bolivia(2010 - 2013)
Por: Abog. Alan E. Vargas Lim
 Especialista en Derecho Constitucional - UMSA
 
 Responsable del Blog Jurídico: Tren Fugitivo Bolivianohttp://alanvargas4784.blogspot.com/  )  "La continuación de la autoridad en unmismo individuo frecuentemente ha sido el término de los gobiernos democráticos. Lasrepetidas elecciones son esenciales en lossistemas populares, porque nada es tan peligroso como dejar permanecer largotiempo a un mismo ciudadano en el poder. El pueblo se acostumbra a obedecerlo y él seacostumbra a mandarlo, de donde seorigina la usurpación y la tiranía (…)".(Libertador Simón Bolívar - Mensaje al Congreso de Angostura, 1819)
 
 
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La reelección presidencial constituye un fenómeno electoral que se mantiene vigente en algunos países, y consiste básicamente en que un ciudadano elegidocomo Presidente de un determinado Estado, y para un período específico defunciones, tenga la posibilidad de ejercer nuevamente esa alta investidura. En estesentido, se debe recordar que en los regímenes presidencialistas (como el nuestro),el Presidente es al mismo tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, lo cual leotorga particular importancia a la capacidad o no de ser reelecto; aspecto éste queresulta relevante también en los llamados regímenes semipresidencialistas, dondesi bien coexiste un Jefe de gobierno, el Presidente retiene muchas atribucionesprivativas.En otras palabras, la reelección presidencial surge de aquel precepto constitucionalde carácter político, que permite a un ciudadano elegido democráticamente para elejercicio de una función pública sujeta a un período de tiempo previamenteestablecido por la Constitución y las leyes del mismo Estado, el derecho de volver apostularse y ser nuevamente electo una o más veces para la misma posición,regularmente mediante voto popular y/o referéndum en el cual participen todos losciudadanos, lo cual se conoce también “continuismo” o “prorroguismo”.Ciertamente en la actualidad, a nivel latinoamericano se vive el fenómeno de lareelección en las tres modalidades generalmente conocidas:
la inmediata 
(sininterrupción entre períodos de mandato)
, la alterna
(con un período de ceseintermedio)
y la indefinida
(de carácter prorroguista puro), debiéndose considerarque nunca antes desde el retorno de la democracia en algunos países de la región,habían existido tantos casos de presidentes reelegidos. Por tanto, es de hacer notarque la reelección presidencial es permitida en varios países de Latinoamérica demanera inmediata o consecutiva,
 pero también en algunos casos está prohibida lareelección presidencial indefinida
, tal es el caso de: Argentina, Brasil, Colombia,Ecuador, República Dominicana, y también de nuestro país Bolivia. Así porejemplo, entre los países que permiten más de una elección al cargo presidencialpero la prohíben inmediatamente, toda vez que deben transcurrir al menos unmandato presidencial están: Chile, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Panamá,Perú y Uruguay.Por otro lado, la reelección presidencial no es permitida, por lo menos hasta elmomento, en Guatemala, Honduras, México y Paraguay. (Para conocer unpanorama actual sobre la reelección presidencial a nivel de América Latina puede verse:http://www.mundoelectoral.com/html/index.php?id=341). Es evidente la tendencia que existe en la región por modificar y reformar sus respectivasConstituciones para que se permita la reelección presidencial; tanto así, que enpaíses donde no estaba permitida esa posibilidad, ya ha sido aprobada y se puededecir que ya forma parte del paisaje político de Latinoamérica.En los últimos años varios países de la región pasaron por procesos de reformasconstitucionales, para introducir en sus constituciones la reelección presidencial,teniéndose al respecto los siguientes casos a manera de ejemplo:
a)
En Argentina,
 
 
       P        á     g       i     n     a
       3
 
el Presidente puede ser reelegido inmediatamente por un mandato más;
 b)
EnBolivia, el 25 de enero del pasado año 2009, los bolivianos fuimos impulsados (y enotros casos, fueron determinados a apoyar la
“consigna masista” 
) a decidir por laaprobación mediante voto popular (referéndum constituyente) del nuevo textoconstitucional entre cuyas disposiciones se establece:
“El período de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estadoes de cinco años, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de maneracontinua” 
(Artículo 168, NCPE), abriéndose de esta forma, las puertas para lareelección presidencial consecutiva, ¿o es que acaso solamente nos fijamos en losnuevos derechos y garantías, y las demás cosas bonitas que nos pintaban losslogans televisivos de fuentes gubernamentales sobre la Nueva Constitución, paraaprobarla en el referéndum?
REELECCIÓN PRESIDENCIAL INMEDIATA 
Ciertamente una de las grandes discusiones actuales a nivel constitucional serefiere a la reelección presidencial inmediata: vale decir, la eventualidad de que unPresidente en ejercicio de sus funciones, pueda volver a postularse para el cargo, enlas elecciones inmediatamente posteriores al término de su mandato. Estaposibilidad obviamente tiene sus aspectos favorables y sus connotacionesperjudiciales: como ventaja, tiene la de extender una gestión gubernamental con unprograma y un equipo de gobierno (alterable) durante un periodo prolongado,asegurando así su implementación (siempre y cuando exista efectivamente esanecesidad real para el mejor desarrollo de la sociedad); pero sin embargo tambiénprovoca una desventaja para otros adversarios políticos o fórmulas alternativas decambio, a quienes únicamente les queda luchar desde las calles o a través de algúnmedio de comunicación que les abra las puertas para su “pequeña campaña”,mientras que el Presidente en funciones aprovecha su posición hegemónica parahacer su propia propaganda desde el mismo centro de poder, y en base a losrelativos “logros” alcanzados en su gestión de gobierno, y un ejemplo de ello es loque ha sucedido precisamente en nuestro país, en ocasión del ReferéndumRevocatorio, y las Elecciones Generales del año 2009, habiéndose dispuesto y utilizado indebidamente los recursos económicos del Estado en una “campañapresidencial”, más que electoral.Por otro lado se debe anotar también que otra de las desventajas consistirá en quelos adversarios políticos saquen provechos de los errores cometidos en su gestión(que por ejemplo ahora ya son muchos y que suman cada día más en la actualgestión de gobierno), y mucho más si se considera la notable disminución de lapopularidad del gobernante de turno y todo su séquito de Ministros de Estado (lamayoría de ellos cuestionados en su accionar de manera inconsulta, por parte delas organizaciones sociales), drásticamente infectada por asuntos políticos,económicos, sociales y otros, que ciertamente no fueron atendidos en formaoportuna, quedando en consecuencia absolutamente irresueltos y pendientes, yasea por falta de tiempo suficiente para afrontarlos, ya sea por el desinterés en susolución inmediata y pacífica (o talvez sea porque los actores sociales no estabanenclaustrados en una mina por varios días, para ser escuchados en sus demandas y 

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