LEGISLACION AMBIENTAL

CONTENIDO
1. Introduccin a la legislacin ambiental
2. Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales 3. Responsabilidad por Dao Ambiental.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

CONSTITUCION POLITICA
Medio Ambiente. Artculo 80
El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

A QU SE REFIERE LA LEGISLACIN?
Conjunto de leyes o disposiciones de un Estado referente a una materia Por lo anterior, la legislacin ambiental es:

Conjunto de normas que buscan regular las relaciones sociales con la naturaleza y el medio ambiente.

1 Introduccin a la legislacin ambiental DE DONDE NACE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

En Colombia, la legislacin ambiental nace a partir de la Convencin de Estocolmo de 1972, cuyos principios se acogieron en la Ley 23 de 1973 y en el Cdigo de recursos naturales renovables y de proteccin al medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974). Luego, en 1991, como fruto de la nueva Constitucin Poltica colombiana, se redimension la proteccin medio ambiental, elevndola a la categora de derecho colectivo y dotndola de mecanismos de proteccin por parte de los ciudadanos (acciones populares o de grupo, acciones de tutela y de cumplimiento). En desarrollo de los nuevos preceptos constitucionales, y de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, de Ro de Janeiro en 1992, se expidi la Ley 99 de 1993, que conform el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y cre el Ministerio del Medio Ambiente como su ente rector.
Ley 23 de 1973

Decreto Ley 2811 de 1974

Constitucin Poltica

Ley 99 de 1993

1 Introduccin a la legislacin ambiental DE QU EST COMPUESTA LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

Norma Constitucional Leyes, Decretos, Convenios Internacionales

Resoluciones, Autos Ordenanzas Requisitos particulares para las Empresas (proyecto, obra o
actividad)
Pirmide de KELSEN

1 Introduccin a la legislacin ambiental QUIN ESTABLECE LA LEGISLACIN AMBIENTAL? Presidencia de la Repblica Presidencia de la Repblica Ministerios Ministerios, CARs, DAMAs Gobernaciones, Municipios, entes territoriales
Ministerios, CARs, DAMAs

Normas Constitucionales
Leyes, Decretos, Convenios Internacionales Resoluciones, Autos Ordenanzas
Requisitos particulares para las Empresas
(proyecto, obra o actividad)

Pirmide de KELSEN

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Entorno en el que opera una organizacin, que incluye aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelacin.
Nota: Entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hacia todo el sistema.

Fuente: NTC-ISO 14001:2004

1 Introduccin a la legislacin ambiental Factores ambientales

AGUA

AIRE

FAUNA

SUELO

HOMBRE

FLORA

Cual es mi relacin o interaccin con el medio ambiente?

Materias Primas Requerimientos Otros Produccin / servicios

Transporte y distribucin

Producto / Servicio

Cual es mi relacin o interaccin con el medio ambiente?

Consumo de: Materias primas, incluye su exploracin y explotacin Emisiones a la atmsfera: Fuentes fijas Ruido Fuentes fugitivas Fuentes mviles Olores

Insumos
Recursos naturales Energa

Produccin / servicios

Transporte y distribucin

Producto / Servicio

Otros

Generacin de residuos: Convencionales (no peligrosos) Peligrosos y especiales

Vertimientos: Agua residual domstica Agua residual industrial Agua lluvia

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Interaccin con mayor legislacin ambiental Recursos Naturales

Agua
Exploracin, extraccin, uso y consumo

Aire
Fuentes fijas Fuentes Mviles Ruido Calidad de Aire
Ruido

Suelos y sus materiales

Exploracin, explotacin, uso y consumo

Residuos
Gestin

Flora / Fauna
Aprovechamiento. Comercializacin

Otros
Normas de Carcter Especial

Vertimientos Tasas

Disposicin final Tratamiento, eliminacin

Principal legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

Principal legislacin RECURSO HDRICO ambiental

Ley

373 de 1997 Por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua Artculo 1
Decreto

3102 de 1997 Por el cual se reglamenta el artculo 16 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua Artculo 1 y 2
Acuerdo
Decreto

079 de 2003 Cdigo de Polica de Bogot Artculos 21, 56, 57 y 59.

1594 de 1984 Por el cual se reglamenta el ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el captulo II del Ttulo VI parte III Libro II y el Ttulo III de la parte III Libro I del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Artculos 60 hasta el 80

RECURSO HDRICO
Principal legislacin ambiental
Decreto

1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la ley 9 de 1979, as como el captulo II del ttulo VI parte III libro II y el ttulo III de la parte III libro I del decreto 2811 de 1974 en cuanto usos del agua y residuos lquidos.Artculos 60 hasta el 79, 98 100,

Decreto

1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la parte II del libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 de las aguas no martimas y parcialmente la ley 23 de 1973.
Decreto

3100 DE 2003 (Modificado por el Decreto 3440 de 20004) Por medio de la cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones .
Decreto

475 de 1998 Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.

Principal legislacin ambiental RECURSO HDRICO

Decreto

1729 de 2002 Por el cual se reglamenta la parte XIII, Ttulo2, Captulo III del Decreto Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral 12 del artculo 5 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones
Decreto Decreto

1933 de 1994 Por el cual se reglamenta el artculo 45 de la Ley 99 de 1993 Cuencas hidrogrficas. 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones Aplicacin Autoridad Ambiental
Resolucin

866 de 2004 Por el cual adopta el formulario relacionado con el cobro de las tasas por utilizacin y el estado de los recursos hdricos a que se refiere el artculo 20 del Decreto 155 de 2004. Aplicacin Autoridad Ambiental.

OBLIGACIONES AMBIENTALES
OBTENER CUMPLIR

CONCESION DE AGUAS

CON LAS OBLIGACIONES DEL PERMISO

CUANDO SEA FACTIBLE

RECICLAR CUMPLIR

CON LOS NIVELES PERMISIBLES EN EL VERTIMIENTO

PAGAR

LA TASA POR USO DEL RECURSO

Principal legislacin ambiental

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AGUA
Decreto 1541 de 1978
Se reglamenta la parte II del libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "de las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973 Se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - parte III libro II y el Ttulo III de la parte III - Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos

Decreto 1594 de 1984

Decreto 3102 de 1997

Se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AGUA
Ley 475 de 1998
Decreto 155 de 2004

Se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable

Se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones

Decreto 3440 de 2004

Se modifica el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras disposiciones, en cuanto a la autodeclaracin anual y realizacin del pago de tasas retributivas de todos los vertimientos puntuales

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AGUA

Decreto 4742 de 2005

Clculo del monto a pagar por concesin de agua. Modifica el artculo 12 del decreto 155 de 2004

Principal legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

RECURSO AIRE
Decreto

948 de 1995 artculos 24, 26, 27, 28, 29, 41, 42, 49, 56. Reglamento de proteccin y control de la calidad del aire, normas y principios generales para la proteccin atmosfrica, emisiones de ruido y olores ofensivos, instrumentos de control, vigilancia y sanciones.
Resolucin

556 de 2003 certificados de emisiones vehculos

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AIRE
Decreto 02 de 1982
Se reglamentan parcialmente el ttulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto-Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas Se dictan normas sobre proteccin y conservacin de la audicin de la salud y bienestar de las personas por causa de la produccin y emisin de ruidos

Resolucin 8321 de 1983

Decreto 948 de 1995

Se reglamentan: parcialmente, la Ley 23 de 1973; DecretoLey 2811 de 1974; Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AIRE
Resolucin 1351 de 1995
Se adopta la declaracin denominada Informe del Estado de Emisiones (IE-1).

Decreto 2107 de 1995

Se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el reglamento de proteccin y control de la calidad del aire

Resolucin 1619 de 1995

Se desarrollan parcialmente los artculos 97 y 98 del Decreto 948 de 1995 (modificados por el Decreto 2107 de 1995). la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

AIRE
Decreto 619 de 1997 Decreto 1552 de 2000
Decreto 979 de 2006 Decreto 601 de 2006
Se establece parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas

Se modifica el artculo 38 del Decreto 948 de 1995, (prevencin

y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire) modificado por el artculo 3 del Decreto 2107 de 1995.

Se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995 Se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia

OTRAS DISPOSICIONES

AIRES

ACONDICIONADOS CFC, refrigerantes

Consumo Ley

29/92 artculo 2

Ley

306/96 Artculo 7 anexo C.

ACCIONES
Lineamientos

para la Formulacin de la Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire, incluyen:

Diagnstico

del estado actual de las principales redes de calidad del aire en el pas: Revisin de las Condiciones Actuales de las Redes de Monitoreo de Calidad del Aire en el Pas).

Ajuste

y Validacin del Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire:

Actualmente

se cuenta con el protocolo de las redes de calidad del aire (documento Protocolo Para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire).
Diseo

del Sistema de Informacin sobre Calidad del Aire (SISAIRE):

Aplicativo

del Sistema de Informacin sobre Calidad del Aire (SISAIRE), con base en el documento estructurado por el IDEAM (Documento Estructura del Sistema de Informacin sobre Calidad del Aire (SISAIRE)).

Caracterizacin Otro

de material particulado:

trabajo prioritario es identificar la participacin de las fuentes fijas, las fuentes mviles y las dems fuentes que estn generando la contaminacin identificada en determinada zona.
Actualmente,

se encuentra terminado el trabajo de campo con ms de 200 muestras recolectadas en los principales centros urbanos y se estn corriendo los modelos que permitirn determinar los principales emisores en dichos centros.

Realizacin

del protocolo para elaborar inventarios de emisiones:

Un

aspecto importante que permite contar con un panorama completo de los actores involucrados en la contaminacin atmosfrica, es la identificacin de las emisiones contaminantes generadas por las actividades industriales, las fuentes mviles y dems fuentes de emisin existentes en una determinada zona.
El

Protocolo Nacional de Inventario de Emisiones Atmosfricas) cuenta con 10 manuales que permitirn desarrollar adecuadamente un inventario de emisiones, de manera que sea comparable y agregable con inventarios desarrollados en diferentes centros urbanos.

 Normativa

sobre calidad del aire y ruido:

El

MAVDT ha estado trabajando en la normativa relacionada con las variables que afectan la calidad del aire de los principales centros urbanos y corredores industriales. En este sentido, en abril de 2006 se expidi el Decreto 979 y la Resolucin 601, mediante los cuales se actualizan los estndares de calidad del aire en el pas, con su respectivo documento de soporte (documento Soporte norma calidad del aire) de acuerdo a las recomendaciones internacionales.

Normativa
Ley

sobre combustibles:

9 de 1974 por la cual se dictan medidas sanitarias Artculo 49

Resolucin

1289 de 2005 Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 898 del 23 de agosto de 1995, en el sentido de regular los criterios de calidad de los biocombustibles para su uso en motores diesel como componente de la mezcla con el combustible diesel de origen fsil en procesos de combustin Artculo 4
Resolucin

447 de 2003 Por el cual se expide la regulacin tcnica prevista en la Ley 693 de 2001, en relacin con produccin, acopio, distribucin y puntos de mezcla de los carburantes y su uso de combustibles nacionales e importados. Artculo 4

Normativa sobre combustibles:

El

MAVDT y el Ministerio de Minas y Energa, expidieron la Resolucin 180158 de febrero de 2007 mediante la cual se determinan los combustibles limpios que debern ser utilizados por los sistemas de transporte pblico de pasajeros a partir de enero de 2010, estableciendo para el diesel un valor de 50 ppm de contenido azufre.
En

diciembre de 2007 expidieron la Resolucin 182087 que adelanta los plazos para la incorporacin de combustibles ms limpios.
En

la siguiente tabla se muestran los avances normativos en el tema.

Resolucin

Combustible

2005

2007 (Jul)

2008 2009 2010 2010 2013 (Jul) (Ene) (Ene) (Dic) (Ene) 50

ACPM para transporte 180158 de pblico 2007 Gasolina para transporte pblico ACPM 1180 de ACEM Bogot 2006 Gasolina ACPM 182087 de ACEM Bogot 2007 Gasolina

50 4500 1200 1000 4000 1000 1000 4000 1000 1000 1000 3000 1000 1000 3000 500 1000 2500 500 50* 50 300 500 500 300 50

* Para los Sistemas Integrales de Transporte Masivo

Normativa La

sobre fuentes fijas:

nueva normativa en la que se est trabajando incluye nuevas actividades industriales no contempladas anteriormente, lmites para fuentes operando con combustibles diferentes al carbn, un captulo especial para termoelctricas y cogeneradores y el protocolo para el control y vigilancia de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas.

Normativa
La

sobre fuentes mviles:

nueva normativa en la que se est trabajando incluye actualizacin de la norma de fuentes mviles para incluir reglamentacin para motocicletas, Normas Tcnicas Colombianas para procedimientos de inspeccin y seguimiento, lmites de emisin de contaminantes para combustibles disponibles en el pas, tecnologas que deben ingresar al pas, revisin a vehculos convertidos y que utilicen mezclas de combustibles.
Como

parte de la modificacin de la norma de fuentes mviles, se realiz el anlisis de la informacin sobre emisiones contaminantes generadas por motocicletas.

Evaluacin

Ambiental Estratgica en combustibles:

El

MADVT elabor una Evaluacin Ambiental Estratgica en el tema combustibles que cont con la participacin de ms de 30 entidades relacionadas con el tema, que incluye los realizadores de poltica, los productores, los consumidores, los distribuidores, los fabricantes de tecnologa y en general todos los afectados con el uso de combustibles.

Evaluacin

Ambiental:
El

Ambiental Estratgica en Salud

MAVDT se encuentra desarrollando una evaluacin ambiental estratgica en el tema de salud ambiental que le permita generar insumos para enriquecer la Poltica de Salud Ambiental e incluir la variable ambiental en los sectores productivos.
Evaluacin

Ambiental Estratgica en Biocombustibles:

El

MAVDT igualmente se encuentra desarrollando una evaluacin ambiental estratgica sobre el impacto de la poltica de Biocombustibles sobre la biodiversidad del pas, de manera que sirva para generar informacin que pueda ser usado en la toma

Organizacin Para

institucional:

asegurar el coordinado diseo, implementacin, seguimiento, evaluacin y ajuste de las polticas y estrategias nacionales en materia de calidad del aire, se cre la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Prevencin y el Control de la Contaminacin del Aire (CONAIRE) como una instancia de carcter tcnico.
Su

principal funcin es proponer al MAVDT para su adopcin, las polticas y estrategias nacionales para prevenir y controlar la contaminacin del aire. La CONAIRE cuenta con la participacin de los Ministerios de Transporte, Minas y Energa, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Proteccin Social, el IDEAM y el DNP.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

SUELOS
Se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974, en cuanto a suelos

Decreto 1449 de 1977

Planes

de Ordenamiento territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento Territorial.

Decreto

357 de 1997 Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final descombros y materiales de construccin Artculo 2, 3, 5 y 6. de aplicacin Bogot.
Resolucin

541 de 1994 Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. de aplicacin nacional.

Principal legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

RESIDUOS
Decreto 1713 de 2002
Se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos Se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con el tema de las Unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones

Decreto 1140 de 2003

Decreto 4741 de 2005

Se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.

Nota: Se presenta tema de forma complementaria.

Principal legislacin ambiental

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

FLORA
Decreto 1791 de 1996

Se establece el rgimen de aprovechamiento forestal

Decreto 877 de 1976 Usos, permisos y concesiones.

Decreto 900 de 1997 Incentivos forestales

Ley Forestal Ley 1021 de 2006.

RGIMEN JURDICO DE LA BIODIVERSIDAD (FAUNA Y FLORA)

Cdigo

de los Recursos Naturales 1608 de 1978

Decreto Ley

611 de 2000

RECURSOS HIDROBIOLGICOS
Decreto 2811 de 1974. Conservacin, fomento y

aprovechamiento RH y del medio acutico. Decreto 1681 de 1978. Pesca

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental

OTROS
Resolucin 898 de 1995
Se regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustin interna de vehculos automotores Se modifica parcialmente la Resolucin 898 de 1995 que regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustin interna
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas Se reglamenta el transporte de mercancas peligrosas

Decreto 623 de 1998

Decreto 321 de 1999 Decreto 1609 de 2002

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER GENERAL el Ley 23 de 1973 Se expide deCdigo de Recursos Naturales y Proteccin al Medio

Ambiente y se dictan otras disposiciones. Se reglamenta el Recursos Naturales. Cdigo Nacional de

Decreto-Ley 2811 de 1974

Ley 9 de 1979

Se reglamenta el Cdigo Sanitario Nacional.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER GENERAL

Ley 99 de 1993
Se

crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Crea nuevas Corporaciones Regionales. Crea la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales. Crea el Cuerpo Especializado de Polica Ambiental. Establece la obligacin para los municipios de adquirir las reas de inters para la proteccin y conservacin de fuentes hdricas para acueductos. Establece la participacin ciudadana. Obligatoriedad de la Licencia ambiental

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Principal legislacin ambiental NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER GENERAL

Decreto 1220 de 2005

Se

reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales

Resolucin 0958 de 2005
Se adopta el Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental Se modifica parcialmente el Decreto 1220 de 2005

Decreto 500 de 2006

NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER ESPECIFICO.

ESTATUTO POLTICA

PORTUARIO.

NACIONAL AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ESPACIOS OCENICOS Y LAS ZONAS COSTERAS E INSULARES DE COLOMBIA.
PROTOCOLO

DE 1978 RELATIVO AL CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN POR LOS BUQUES, MARPOL de 1978 - Ley 12 de 1981
DECRETO

951 DE 1990 Reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2324 de 1984, sobre competencia de la Direccin General Martima y Portuaria en las reas fluviales de su jurisdiccin.
LEY

56 de 1987 CONVENIO PARA LA PROTECCIN Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO EN LA REGIN DEL GRAN CARIBE
DECRETO

644 de 1990 Reglamentario del Decreto Ley 2420 de 1984 sobre investigaciones cientficas o tecnolgicas marinas
LEY

12 de 1992 Por la cual se aprob el Protocolo de Aguas Marinas

NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER ESPECIFICO.

CONVENIO

INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS DEL MAR POR HIDROCARBUROS- CLC/69 Y SU PROTOCOLO - CLC/69/76 Ley 55 de 1989
PROTOCOLO

RELATIVO A LAS REAS Y FLORA Y FAUNA SILVESTRES ESPECIALMENTE PROTEGIDAS DEL CONVENIO PARA LA PROTECCIN Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO EN LA REGIN DEL GRAN CARIBE Y LOS ANEXOS AL PROTOCOLO - Ley 356 de 1997
DECRETO

1875 DE 1994 Por el cual se dictan normas sobre la prevencin de la contaminacin del medio marino y otras disposiciones. El presidente de la repblica de Colombia, en uso de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 10 de 1978
DECRETO

1741 DE 1978 Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, el Decreto Ley 2811 de 1974 y los Decretos 2349 de 1971 y 133 de 1976, en lo relacionado con la creacin de un Area de Manejo Especial.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER ESPECIFICO.

LEY

768 DE 2002 Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.
LEY

658 DE 2001 Por la cual se regula la actividad martima y fluvial de practicaje como servicio pblico en las reas Martimas y Fluviales de jurisdiccin de la Autoridad Martima Nacional.
CONVENIO

SOLAS.

INTERNACIONAL DE SEGURIDAD PARA LA VIDA HUMANA EN EL MAR.

CODIGO C-

INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN MARITIMA DE LOS BUQUES Y LAS INSTALACIONES PORTUARIAS. ISPS (Ingles) o PIBP (espaol). 071 DE 1994 CONCESION DE PUERTOS-Orbita de Influencia

C-

526 DE 1994 AMBIENTE SANO - Declaracin de impacto ambiental/ESTATUTO DE PUERTOS MARITIMOS

NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE CARCTER ESPECIFICO.

LEY LEY

336 DE 1996 ESTATUTO GENERAL DE TRANSPORTE

658 DE 2001 Por la cual se regula la actividad martima y fluvial de practicaje como servicio pblico en las reas Martimas y Fluviales de jurisdiccin de la Autoridad Martima Nacional.
LEY

768 DE 2002 Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Preservar el medio ambiente: recursos naturales privados, pblicos y de patrimonio de la nacin Garantizar el derecho colectivo a un medio ambiente sano Ayudar en la seguridad del Estado Prevenir, manejar, corregir, mitigar y/o compensar los efectos negativos en el medio ambiente Resolver la tensin entre medio ambiente y desarrollo. Garantizar el desarrollo sostenible

1 Introduccin a la legislacin ambiental

El cumplimiento de las normas es el proceso mediante el cual las personas naturales o jurdicas reguladas por el uso o afectacin de los recursos naturales y el medio ambiente que realizan deben acatar lo establecido en las normas ambientales.

La aplicacin es el proceso mediante el cual las autoridades ambientales, administrativas y judiciales hacen que los regulados cumplan con las normas.

Trmites y disposiciones

2. Principales permisos ambientales

2. Principales permisos ambientales

Aprovechamiento Forestal (D. 1791/96) Ocupacin Temporal de Cauces (D. 1541/78) Captacin de Aguas Superficiales (D. 1541/78) Captacin de Aguas Subterrneas (D. 1541/78) Vertimiento de Residuos Lquidos (D. 1594/84) Emisiones Atmosfricas (D. 948/95 2107/95)

La necesidad de obtener los permisos depende de las caractersticas del rea y el tipo de proyecto.

GUAS

AMBIENTALES MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Resolucin

1023/05 artculos 3, 4 Adoptar las Guas Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente para el Sector para el control de los impactos ambientales generados (hidrocarburos, energtico, agrcola y pecuario, industrial manufacturero, infraestructura y transporte, plaguicidas, manejo seguro, almacenamiento y transporte de productos qumicos, residuos peligrosos).

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales

Principales permisos ambientales fuentes mviles). Permiso de emisiones atmosfricas (fuentes fijas,
Concesin de aguas superficiales y subterrneas (prospeccin, uso y consumo) Vertimiento de residuos lquidos. Licencias Ambientales para los proyectos, obras o actividades de hidrocarburos, construccin de carreteras, puertos martimos, vas frreas, aeropuertos internacionales, generacin de energa nuclear y las dems que se mencionan en el artculo 8 del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005. Aprovechamiento forestal

Licencia Ambiental para Residuos

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales Licencias, Permisos y Trmites Ambientales ante el MAVDT
No Trmite Objetivo Planear y administrar proyectos que aseguren que las actividades humanas y econmicas se ajusten a las restricciones ecolgicas y de recursos y de esta forma se constituye en un mecanismo clave para promover el desarrollo sostenible. Emitir el concepto tcnico y legal a partir de la evaluacin de los estudios presentados por el particular, para obtener el Registro Nacional para la importacin y comercializacin de plaguicidas qumicos de uso agrcola que expide la Autoridad Nacional Competente, Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Autorizar la importacin /exportacin de especimenes de la fauna y flora silvestre que no se encuentran contemplados en los Apndices de la Convencin CITES

Licencia Ambiental

Dictamen Tcnico Ambiental

Autorizacin para la importacin y exportacin de especimenes de la diversidad biolgica NO contempladas en los apndices de la Convencin CITES Autorizacin para la importacin y exportacin de especimenes de la diversidad biolgica contempladas en los apndices de la Convencin CITES Acceso a Recursos Genticos Permiso de Estudio con fines de investigacin cientfica en Diversidad Biolgica

Autorizar la importacin/exportacin de especimenes de la fauna y flora silvestre que se encuentran contemplado en los Apndices de la Convencin CITES

Autorizar el acceso a recursos genticos con fines de investigacin, prospeccin biolgica, conservacin, aplicacin industrial o aprovechamiento comercial Autorizar un proyecto de investigacin cientfica en diversidad biolgica que involucre las actividades de captura, caza, colecta, recolecta, pesca y manipulacin del recurso biolgico y su movilizacin dentro del territorio nacional

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales Licencias, Permisos y Trmites Ambientales ante el MAVDT
No Trmite Objetivo

Certificacin de Prueba Dinmica

Emisin

por

Verificar a travs de una evaluacin documental que todos los vehculos que se importen o se ensamble en el pas, cumplan con los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel con tubo de escape y otras medidas ambientales, para dar cumplimiento a las normas para la proteccin y el control de la calidad del aire.
Controlar la importacin y exportacin de CFC`s, SAO`s y de Refrigeracin comercial para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por Colombia en el marco del Protocolo de Montreal Estos Vistos Buenos, requieren previamente obtener Licencia Ambiental

8.1 Visto Bueno para importacin de Refrigeradores de uso domstico 8 8.2 Visto Bueno para importacin de CFCs 8.3 Visto Bueno para importacin de otras SAO 8.4 Visto bueno para exportacin de CFCsV la la

9.1 Certificacin de Beneficios Tributarios para Exclusin en IVA 9 9.2 Certificacin de Beneficios Tributarios para Deduccin en Renta

Certificar a una persona natural o jurdica que realiz inversiones en control, monitoreo y mejoramiento ambiental o actividades relacionadas con el Protocolo de Kioto, con el fin de acceder a un beneficio tributario en materia de IVA y/o Renta.

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales Licencias, Permisos y Trmites Ambientales ante el MAVDT
No Trmite 10.1 Autorizacin para exportacin de Residuos Peligrosos 10 10.2 Autorizacin para Trnsito de Residuos Peligrosos 10.3 Autorizacin Importacin de Peligrosos para la Residuos Fijar a las CAR`S el cupo global para los aprovechamientos forestales del rea de jurisdiccin de la respectiva CAR Autorizar la sustraccin de las Reservas Forestales Nacionales, Regionales o Locales Certificar que los Resguardos Indgenas cumplen con una funcin ecolgica de la propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura que le son propios Objetivo Autorizar la exportacin, importacin y transito de Residuos Peligrosos catalogados como tales en los Listados del Convenio de Basilea, previo el agotamiento del proceso sealado en el Convenio de Basilea

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Cupo para aprovechamiento Forestal para Corporaciones de Desarrollo Sostenible Sustraccin o redelimitacin de Reservas Forestales Nacionales y Regionales Certificacin de cumplimiento de la funcin Ecolgica de la Propiedad de Resguardos Indgenas para los casos de ampliacin, saneamiento y reestructuracin Permiso como proveedor Marcaje Electrnico de

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Autorizar a los proveedores reconocidos por el MAVDT para realizar marcaje a los especimenes de la fauna en condiciones "ex situ"

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales Licencias, Permisos y Trmites Ambientales ante el MAVDT
No Trmite Objetivo

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Autorizacin para la especies con veda.

tala de

Autorizar la tala de especies con veda

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Autorizacin para la importacin, produccin y distribucin de gasolina sin el cumplimiento de requisitos ambientales. Permisos para el aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables por fuera de las licencias ambientales Aprovechamiento Forestal de Corporaciones de Desarrollo Sostenible.

Autorizar de manera especial la importacin, produccin y distribucin de gasolina para motores regulares por fuera de condiciones de calidad, segn el cumplimiento de los requisitos ambientales. Otorgar el permiso para el aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables por fuera de las Licencias ambientales.

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Autorizar el aprovechamiento Forestal de Corporaciones de Desarrollo Sostenible

2 Licencias, permisos y trmites ante las autoridades ambientales Licencias, Permisos y Trmites Ambientales ante las CARs

No 1 2 3 4 5 6 7

Trmite Licencia Ambiental (proyectos, obras o actividades menores a las tratadas por el MAVDT) Prospeccin de aguas subterrneas Concesin de aguas subterrneas Concesin de aguas superficiales Solicitud de vertimientos Solicitud de emisiones atmosfricas fuentes fijas Aprovechamiento forestal

3. RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

La Ley 23 de 1973 En su artculo 16, defini en forma especifica la responsabilidad ambiental : El Estado ser civilmente responsable por los daos ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que generen contaminacin o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo sern por las mismas razones y por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado...

CONSTITUCIN POLTICA
Por

un lado adopta un modelo de desarrollo sostenible que trae como consecuencia la imposicin del deber de proteccin de los recursos naturales en cabeza del Estado y de los particulares.
En

segundo trmino, reconoce el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano, que forma parte de los denominados derechos de tercera generacin que superan la nocin subjetiva de los derechos y les ampla la perspectiva de relacin con su titularidad para otorgrsela a toda la

En

proteccin del medio ambiente en la participacin ciudadana,

En

CONSTITUCIN POLTICA tercer lugar, sustenta cualquier

cuarto lugar, propende por un grado de autonoma de las autoridades ambientales.

el artculo 80 ya CONSTITUCIN citado, seala que el POLTICA Estado deber prevenir y controlar los factores
Igualmente

deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.
En

este orden de ideas podemos afirmar que la responsabilidad por daos al medio ambiente est enmarcada en la legislacin colombiana en el artculo 80 de la Constitucin Poltica y en el artculo 16 de la Ley 23 de 1973.

LEY 99 DE 1993
Artculo

42 de la ley 99 de 1993 que se refiere a las tasas retributivas y compensatorias.

Esto

significa que no tenemos una definicin concebida como tal, sino como elemento de cuantificacin de la tasa

En

algunos factores que se deben tener en cuenta, tales como el valor de depreciacin del recurso afectado, el de los costos sociales y ambientales del dao y los costos de recuperacin del recurso afectado y, lo que aqu interesa, el de la evaluacin econmica de los daos sociales y ambientales causados.

efecto, DE fijar la LEY 99para 1993tasa se sealan

Dao ambiental. se entiende por

dao ambiental el que afecte el normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentes.
Este

texto debe ser ledo en concordancia con el artculo 8o. del Decreto 2811 de 1974, porque en este se determinan los factores que deterioran el medio

La

norma tambin define la responsabilidad de los particulares LEY 99 DE 1993 equiparndolas a las del Estado, y aumentndolas por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado.
Podemos

afirmar que la norma tambin determina como sujeto de la responsabilidad a los particulares cuya accin genere contaminacin o detrimento del medio ambiente y por el dao o uso inadecuado de los recursos

Elementos de la Responsabilidad

EL LA Y

DAO IMPUTACIN DEL DAO

EL FUNDAMENTO DEL DEBER DE REPARAR.

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD OBJETIVA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Jurdicamente

se define el dao ambiental como:

La Prdida o perjuicio causado al medio ambiente o a cualquiera de sus componentes naturales o culturales". (Madrigal: 2002)

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD

Responsabilidad No

Objetiva

requiere la determinacin de la culpa para que se aplique.

Basta

con que se compruebe que se realiz el dao para que haya responsabilidad
Obligacin

de compensar a la poblacin afectada

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD

Obligacin

de pagar costos de restauracin, incluyendo costos de evaluacin de daos

Obligacin

de pagar seguros de responsabilidad o garanta financiera

Es

imprescriptible y acumulativa

MUCHAS

GRACIAS POR SU ATENCIN

FIN Taller

MODULO 1 Sesin 2

2: Identificacin de requisitos legales aplicables a la organizacin del participante.