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p Del s 237 - Memorial Explicativo - 27 Feb 13

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MEMORIAL EXPLICATIVO DEL PRESIDENTE DE LAUNIVERSIDAD DE PUERTO RICO,DR. MIGUEL A. MUÑOZ,SOBRE EL PROYECTO DEL SENADO 237COMISIÓN DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL INDIVIDUOSENADO DE PUERTO RICO
27 DE FEBRERO DE 20139:00 AMSALÓN MARÍA MARTÍNEZ, EL CAPITOLIO
Mi nombre es Miguel A. Muñoz y soy el Presidente de la Universidad de Puerto Rico. Me dirijoa esta honorable Comisión de Educación, Formación y Desarrollo del Individuo del Senado dePuerto Rico, en torno al Proyecto del Senado 237. Dicho Proyecto propone enmendar elArtículo 3 de la Ley Núm. 2 de 20 de enero de 1966, según enmendada, conocida como la Leyde la Universidad de Puerto Rico, a los fines de: (1) derogar la Ley Núm. 65 de 21 de juniode 2010, que enmendó la composición de la Junta de Síndicos de la Universidad de Puerto Rico;(2) anular los nombramientos hechos por virtud de la misma, y; (3) encomendar a la Junta deSíndicos la redacción de un proyecto de reforma universitaria.Por más de 100 años la Universidad de Puerto Rico ha sido vital en la formación de la vastamayoría del liderato del sector público y privado de Puerto Rico. En la segunda década de susegundo siglo, la Universidad se reafirma como fuerza motriz del desarrollo socioeconómico,como la mejor opción de estudios, y sin lugar a dudas, como la comunidad de aprendizaje másvibrante de Puerto Rico.Fundada en el 1903, la Universidad de Puerto Rico es el único sistema público de educaciónsuperior en Puerto Rico. Está regida por la Ley Núm. 2 de 20 de enero de 1966, segúnenmendada, con la misión de proveer una educación de calidad a nuestro pueblo, promoviendo eldisfrute de los valores éticos y estéticos de la cultura puertorriqueña, y los ideales de unasociedad democrática.El sistema universitario consiste de once unidades institucionales estratégicamente localizadas.Tres recintos: Recinto de Rio Piedras, Recinto Universitario de Mayagüez y Recinto de CienciasMédicas; y ocho colegios: Universidad de Puerto Rico en Aguadilla, Arecibo, Bayamón,Carolina, Cayey, Humacao, Ponce y Utuado. La UPR ofrece 678 opciones de estudioconducentes a grados y certificaciones profesionales en las Artes, Ciencias, Administración deEmpresas, Ingeniería y Tecnología, muchos de ellos únicos en la Isla.Respetuosamente, diferimos de lo planteado en la Exposición de Motivos en que mediante la LeyNúm. 65 de 2010 se atentó contra la autonomía universitaria y que se debilitó la gobernanza de lainstitución. Por las razones que elaboramos más adelante, entendemos innecesario y
 
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contraproducente aumentar la representación estudiantil y claustral en la Junta de Síndicos.Disentimos además, de que proceda la anulación de los nombramientos de cuatro ciudadanosdistinguidos, hechos por virtud de la mencionada Ley, sobre las bases que dicha enmienda fue elresultado de un proceso unilateral sin mediar consulta a la comunidad universitaria.En cuanto a la proposición de que la Junta de Síndicos elaborare y remita a la Legislatura unproyecto de reforma universitaria que surja en consulta y común acuerdo de todos los sectores dela comunidad universitaria, es pertinente señalar que ya ese cuerpo ha constituido un ComitéEspecial Para el Análisis del Presente y Futuro de la Universidad de Puerto Rico, que sin lugar adudas tomará las riendas de la encomienda planteada en el Proyecto de Ley.A continuación esbozamos en detalle los fundamentos de nuestra posición en torno al Proyectodel Senado ante nuestra consideración.
COMPOSICIÓN DE LA JUNTA DE SÍNDICOS
Es nuestra posición que al aumentar a 17 los miembros la Junta de Síndicos, se proveyó másoportunidad para la participación de ciudadanos y profesionales de excelencia en la toma dedecisiones de la Universidad. Entendemos que es innecesario y contraproducente aumentar larepresentación estudiantil y claustral en la Junta de Síndicos.La Ley Núm. 65 de 2010 mantuvo inalterada la participación del estudiantado y de losprofesores, específicamente un representante estudiantil y dos claustrales. La medida que nosocupa propone enmendar la composición de la Junta de Síndicos para aumentar dicharepresentación de uno a tres estudiantes y de dos a tres profesores. Propone además, la elecciónde un miembro de la comunidad universitaria por la representación claustral y estudiantil ante laJunta Universitaria.La estructura de gobernanza actual de la Universidad de Puerto Rico provee para la participaciónamplia del estudiantado y los profesores en la toma de decisiones. La reglamentaciónuniversitaria garantiza la participación estudiantil a través de los Consejos de Estudiantes en lasonce unidades del Sistema. También garantiza su participación a todos los niveles de laestructura y gobernanza universitaria, desde los Departamentos Académicos, Facultades,Senados Académicos, la Juntas Administrativas, y en la Junta Universitaria. Los profesores estánigualmente representados en dichos foros, los cuales asesoran a los Rectores y al Presidente entodas las dimensiones del quehacer institucional.Más aún, la Junta Universitaria, que consiste de 37 miembros, agrupa a los Rectores del Sistema,Representantes del equipo del Presidente, un Representante Docente y un RepresentanteEstudiantil de cada una de las 11 unidades del sistema universitario, respectivamente. Es uncuerpo asesor que provee para la participación amplia de nuestro sistema universitario. Pordisposición de Ley, la Junta Universitaria tiene como función primordial mantener integrado elsistema universitario, contribuir a la planificación y asesorar al Presidente en la coordinación yfuncionamiento de las unidades del sistema, en asuntos académicos, administrativos yfinancieros.
 
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En su naturaleza, la Junta de Síndicos representa el interés público, esto es, el de la comunidadpuertorriqueña, y es su deber hacerlo con imparcialidad y sin visos de conflictos de interés. LaJunta de Síndicos, como cuerpo rector de nuestro sistema universitario supervisa el buen manejode la Universidad, y recoge los insumos de las deliberaciones, análisis, sugerencias yrecomendaciones de la base de la Universidad para establecer las políticas que nos rigen comoinstitución de educación superior. Tiene la gran encomienda de asegurar el balance entre elinterés público y las aspiraciones, planteamientos, peticiones, intereses, y enfoques que emanande la comunidad universitaria, y que se canalizan a través de sus estructuras de gobernanza.La responsabilidad fundamental de fiducia de la institución recae en la Junta de Síndicos, todavez que su deber es abogar por el interés público. Todos y cada uno de los miembros de la Juntade Síndicos tienen la obligación y la responsabilidad de fiscalizar los usos de los recursos de lainstitución por sus diferentes constituyentes. Esta obligación la tienen que descargar conindependencia de criterio, sin ataduras a intereses particulares, personales o grupales. Dicharesponsabilidad plantea una dificultad particular para la representación estudiantil y claustral enla Junta, por la continua posibilidad de conflictos entre el interés institucional con sus propiosintereses, necesidades y aspiraciones, y aquellos de los que entienden que representan.Permítanme traer ante la atención de esta honorable Comisión, lo que plantea la
 Association of Governing Boards of Universities and Colleges
, en torno a este tema:
“Most trustees report that their student (and faculty) trustees are responsible,even exemplary citizens. They often bring useful insights and perspectives to theboardroom. However, such trusteeships are inconsistent with a basic principle of trusteeship. All board members, regardless of who they are or how they areselected, should be expected to adhere to the same expectations to fulfill their  fiduciary and other responsibilities. They should not be selected to “represent”special interests. Once students secure voting or nonvoting trusteeships, it isinevitable that faculty will persist with their own self-interest, to be followed byothers who also have a stake in the board’s decisions”.
 Planteamientos similares fueron traídos a la atención de la Honorable Migdalia Padilla Alvelo,entonces Presidenta de la Comisión de Educación Superior, Transportación, Ciencia y Culturadel Senado de Puerto Rico, el 31 de enero de 2007, en torno al P. del S. 1670, que proponíaaumentar la representación estudiantil en la Junta de Síndicos, por el entonces Presidente de laJunta de Síndicos, Arq. Segundo Cardona y el entonces Presidente de la Universidad,Lcdo. Antonio García Padilla. Los mismos planteamientos fueron reiterados el 16 de marzode 2009 a la Honorable Kimmey Raschke Martínez, entonces Presidenta de la Comisión deEducación y Asuntos de la Familia del Senado de Puerto Rico, por el entonces Presidente de laJunta de Síndicos, Ing. Carlos del Río, a propósito del P. del S. 30 que se convirtió en la LeyNúm. 65 de 2010. Véase además, el memorial presentado el 8 de enero de 2008 a la HonorableAlba Rivera Ramírez, entonces Presidenta de la Comisión de Educación y Cultura de la Cámarade Representantes de Puerto Rico, con referencia al P. de la C. 3687 al 3690, 3692 al 3696. Parafácil referencia de la Comisión, se incluye con la ponencia copia de todos los memoriales dereferencia (Anexo 1).

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