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Las leyes de vivienda, poder y no querer

Las leyes de vivienda, poder y no querer

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En este documento se comenta la orientación y contenidos de las leyes de vivienda en el sentido de si instauran el derecho a la vivienda como una obligación de fines o no
En este documento se comenta la orientación y contenidos de las leyes de vivienda en el sentido de si instauran el derecho a la vivienda como una obligación de fines o no

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03/31/2013

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 As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entitiesEKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be awarethat we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should considerthis report as only a single factor in making their investment decision.
 
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGONTEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520E-MAIL:info@ekaicenter.eu facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter
 
 
Working Paper
 
2013ko martxoaren 1a
 
LAS LEYES DE VIVIENDA, PODER Y NOQUERER
Housing laws, can change the housing right but 
don’t want to
 Etxebizitza legeak, ahal eta nahi ez
 
 
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entitiesEKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that wemay have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only asingle factor in making their investment decision.
 
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LEYES DE VIVIENDA, PODER Y NO QUERER
1.
 
El establecimiento hasta el momento por lanormativa española del derecho a lavivienda como un derecho de medios y node fines ha planteado el debate social de sueventual conversión a través de leyes devivienda en un derecho de fines exigible a laadministración.
2.
 
Al ser principio rector, tan solo obliga a sucumplimiento siempre y cuando seestablezcan medidas concretas, y no deforma directa. Es decir, que lasadministraciones quedan obligadas no a lafinalidad del derecho, sino a las medidasaludidas. Es decir, es una obligación demedios, y no vinculan a lasadministraciones a los fines en tanto que lanormativa aplicable no opta por convertir elderecho a la vivienda una obligación decumplimiento de fines.
3.
 
De ahí a considerar que estos principiosrectores no son más que un revestimientoético o moral (incluso coartada dialécticasegún algunos) de las actuacionescontenidas en otras partes delordenamiento jurídico hay un gran trecho,puesto que al figurar en la Constitucióntienen fuerza vinculante. Los principiosrectores son según la reiterada jurisprudencia constitucional, de obligadocumplimiento, bien como obligaciones demedios, bien como obligaciones de fines.
4.
 
Si bien hasta el momento el derecho a lavivienda ha funcionado como unaobligación de medios, éstos son netamenteinsuficientes, puesto que carecen devinculación directa con la finalidad de lavivienda universal y digna que debededucirse de la Constitución.
5.
 
El hecho de que no se haya hecho así nosignifica en ningún caso que no puedaconvertirse vía legislación en una obligaciónde fines.
6.
 
En este sentido, se han ido dando pasoscada vez más interesantes en el sentido deconsiderar que los poderes públicos puedanllegar a adquirir obligaciones de finesrespecto del derecho a la vivienda. Lavariada legislación autonómica hapermitido una constante modificación yrenovación del derecho a la vivienda sinque hasta el momento haya llegado a cuajarcomo un derecho subjetivo ejercitable ensede judicial frente a los poderes públicos.
7.
 
Los estatutos de autonomía de segundageneración se han encargado de unreconocimiento más explicito del derecho ala vivienda sin llegar a entrar en dilucidar lacuestión de si obliga a las administracionesa proporcionar unos medios, o en cambiose trata de un derecho subjetivo en todaregla.
 
 
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LEYES DE VIVIENDA, PODER Y NO QUERER
8.
 
En cuanto a las leyes que desarrollan elderecho a la vivienda, merecen especialatención la Ley 1/2010 de 8 de marzo,Reguladora del Derecho a la Vivienda enAndalucía y el proyecto de ley de viviendadel País Vasco de 2011 que no ha llegado aadquirir vigencia.
9.
 
Tanto la una como la otra suponen unavance considerable en el deber de lasadministraciones públicas de proporcionaruna vivienda a los ciudadanos y vecinos.
10.
 
La ley andaluza establece como objeto
garantizar … el derecho constitucional y 
estatutario a una vivienda digna y 
adecuada … la presente ley regula el 
conjunto de de facultades y deberes queintegran este derecho así como lasactuaciones que para hacerlo efectivocorresponden a las administraciones públicas
”.
11.
 
Entre los aspectos más reseñables de estaley encontramos la definición de la vivienda
como aquella que procure “
satisfacción denecesidades habitacionales de sus titularesy de quienes con ellos convivan de formaque posibilite una vida independiente y autónoma
”.
 
12.
 
A ello se añade la definición de la viviendadigna, que es aquella edificación fija yhabitable e independiente, accesible y decalidad. Sigue estableciendo las pautas quedeben de reunir estas viviendas, y que noson otras que la adopción de medidasclimáticas, minimización de impactosambientales, reducción de ruidos, gestiónde residuos, ahorro y uso eficiente del aguay la energía renovables.
13.
 
En cuanto a la componente subjetiva,establece actuaciones diferentes paradiferentes tipos de titulares del derecho,aquellos que cuentan con medios, aquellosotros que no pero no están en peligro deexclusión, y un tercer ámbito para laspersonas que estén en este peligro o hayancaído en él.
14.
 
Las medidas contenidas en esta ley sonentre otras, préstamos cualificados, ayudasa la compra y al alquiler, ayudas a jóvenes,a promotores, ayudas de fomento delalquiler con opción de compra para rentasbajas, incentivos de salida al mercado devivienda desocupada, ayudas a larehabilitación, etc.
15.
 
Por último se establece una serie degarantías a diferentes niveles: económicopresupuestario, ayudas a municipios, yprotección jurisdiccional. Esta protección jurisdiccional es el aspecto novedoso, perono llega a establecer una garantía subjetivapara los titulares que les permita desdecada caso particular solicitar elcumplimiento del derecho. Al contrario,esta garantía de protección jurisdiccional

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