Discurso de Presentacin del libro Pisando Charcos

Percival Manglano Madrid, 20 de marzo de 2013 Supongo que muchos de Ustedes habrn visto Lincoln. Pese a su ttulo, la pelcula no trata la vida entera de Lincoln. Se limita a contar lo ocurrido durante unas pocas semanas a caballo entre 1864 y 1865, entrando en los detalles de una de las grandes negociaciones polticas de la historia norteamericana. Es sorprendente que se hagan pelculas tan polticas y que, encima, tengan xito comercial. La gente no tiene bastante con aguantar a sus propios polticos sino que adems est dispuesta a pagar casi 10 euros para que le cuenten durante dos horas y media lo que hicieron otros polticos hace 150 aos. Quiz sea para descubrir algo acertado hecho por polticos; en esta caso, abolir la esclavitud. El 31 de enero de 1865, la Cmara de Representantes aprob la Decimotercera Enmienda a la Constitucin afirmando que Ni
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la esclavitud, ni la servidumbre involuntaria () existirn en los Estados Unidos. Como muchos de los grandes textos polticos de la Historia, es extremadamente corto: slo 45 palabras. Los principios bsicos de la Humanidad necesitan pocas palabras para establecerse; en cambio, la planificacin e intromisin en la vida de las personas se suelen formular con gran verbosidad legislativa en gran medida para evitar que se entienda la literalidad de lo aprobado. Tras ver Lincoln, mi conclusin fue que si en los Estados Unidos de mediados del Siglo XIX hubiera imperado el actual sistema poltico espaol, no se habra abolido la esclavitud. Por qu? Porque toda la pelcula gira entorno a los esfuerzos de Lincoln y de su partido el republicano- por asegurar el voto de algunos representantes de la oposicin los del Partido Demcrata- para alcanzar la mayora de dos tercios requerida para aprobar la enmienda. Y es que la cpula del Partido Demcrata estaba en contra de la enmienda porque sus bases electorales apoyaban mayoritariamente la esclavitud. Por suerte para los cuatro millones de esclavos que entonces vivan en EEUU y, tambin, para la congruencia del pas ms identificado con la libertad en el mundo-, el sujeto de votacin en
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el Congreso norteamericano era y es el diputado y no el grupo parlamentario. En virtud de ello, Lincoln hubo de convencer a algunos diputados demcratas para que rompiesen su disciplina de voto parlamentaria y apoyasen su propuesta. Las motivaciones de estos diputados dscolos no fueron todas, ni mucho menos, morales. Un buen nmero de ellos haba perdido su escao en las anteriores elecciones e iba a estar en paro en apenas unos das. Estaban en funciones y Lincoln se aprovech de ello para ofrecerles prebendas varias, incluyendo puestos en su administracin, para asegurar su apoyo a la enmienda. Como a menudo se dice, la pulcritud del proceso de aprobacin de las leyes es slo comparable al de la fabricacin de las salchichas La enmienda se aprob y Lincoln fue asesinado apenas dos meses y medio despus a manos de un sudista que le llam tirano mientras le disparaba un tiro en la nuca. Se demostr, una vez ms, que las reformas crean enemigos y las grandes reformas, grandes enemigos. Lincoln lo saba, pero hizo lo que tena que hacer por el bien de su Nacin. Espaa hoy est abocada a acometer grandes reformas. Sucesivos gobiernos han pedido todo tipo de sacrificios a los espaoles en forma de subidas de impuestos una nueva anunciada ayer mismo-, reducciones de salarios o rebajas
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de prestaciones sociales. Muchas de estas reformas eran imprescindibles. El sistema no era sostenible con los gastos que generaba y haba que reducirlos. Estos sacrificios impuestos no han sido acompaados por reformas que aumenten la exigencia en el desempeo de la labor poltica. No se puede exigir sacrificios a los dems y evitar los propios. Los polticos gozan del privilegio de establecer sus propias normas de trabajo. Cuando exigen ms a los dems, deberan exigirse ms a s mismos, en particular rindiendo ms y mejores cuentas a los ciudadanos sobre sus decisiones. La Ley de Transparencia ser bienvenida en este sentido, pero creo que hay que ir ms all. Ojal cada anuncio de una subida de impuestos fuese acompaada de una iniciativa de regeneracin democrtica. Existe una desconexin evidente entre los intereses del poltico y los del ciudadano. Los polticos actan demasiado a menudo como representantes de otros polticos en vez de como representantes de los ciudadanos. Dicho problema es consecuencia directa de la existencia de listas electorales cerradas y bloqueadas. stas llevan a que la carrera del poltico dependa, ante todo, de la buena voluntad de sus superiores. En funcin de ello,
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el poltico descuida su relacin con los votantes y orienta sus esfuerzos a hacerla la pelota a sus jefes en el partido, es decir, a aquellos que deciden la composicin de las listas. Esto otorga un enorme poder a las cpulas de los partidos. Hoy, los espaoles estn pidiendo a gritos cambios que necesariamente limiten este poder. Cmo podrn aprobarse estas medidas? Permtanme apuntar primero como creo que no se van a aprobar. No se aprobarn a travs de un Pacto de Estado. Un Pacto de Estado es, ante todo, un acuerdo entre cpulas, es decir, precisamente entre aquellos cuyo poder se debe limitar. Es evidente que las personas que ms se benefician del sistema vigente son las menos entusiastas en cambiarlo. Son las cpulas de los dos grandes partidos, pero tambin de los dos grandes sindicatos y de la patronal. Los Pactos de Estado en Espaa deben su reputacin a los acuerdos de la Transicin. Ahora bien, estos Pactos se pudieron firmar precisamente porque los firmantes no acumulaban entonces el poder que acumulan ahora; los partidos y agentes sociales no tenan entonces las enormes burocracias que tienen ahora con sus consecuentes intereses creados. Los pactos, de hecho, trajeron los consensos sobre los que se construyeron estas

burocracias, en particular a travs de generosos compromisos de financiacin pblica. Adems, una de las grandes prioridades de la poca fue la gobernabilidad de Espaa. Muchas decisiones se tomaron para asegurar un Ejecutivo fuerte. Creo que el paso del tiempo ha demostrado que el Gobierno el de la Nacin y los autonmicos- son demasiado fuertes en Espaa, en particular frente a los poderes legislativos cuya tarea es controlarlos. Las ansias de gobernabilidad han socavado la calidad de la representacin de los espaoles. No debemos olvidar que cuando un ciudadano vota no lo hace para elegir a un Gobierno; lo hace para elegir a sus representantes. Estos a su vez elegirn al Gobierno, pero la relacin poltica bsica es la que vincula al ciudadano con sus representantes. A todo esto se suma el hecho de que, por desgracia, la poltica se ha asociado tradicionalmente en Espaa con la administracin del Estado y no con la representacin de los ciudadanos. Se considera que un buen poltico es aquel preparado para ser un buen ministro y no un buen diputado. La suma de todas estas circunstancias creado una creciente frustracin en espaoles, ampliada por numerosos casos corrupcin. La respuesta va a exigir entrar ha los de en
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territorio inexplorado hasta ahora. Las soluciones a los problemas de 2013 no van a ser las de 1977. Pisando Charcos propone ideas nuevas para solucionar estos problemas. Son ideas liberales. Por ello mismo, buscan combatir las concentraciones de poder y los privilegios que de ellas se derivan. La leyenda negra construida entorno al neoliberalismo salvaje asegura que el liberalismo es pura y llanamente una ideologa al servicio de los intereses de los ricos. La ilimitada capacidad de propaganda de la izquierda y no slo de la izquierda- ha conseguido que esta idea cale. Y, sin embargo, si por algo se define el liberalismo es justamente por lo contrario: rechaza la existencia de una sociedad dividida en clases sociales del tipo ricos y pobres, capitalistas y proletarios o como se las quiera llamar; rechaza la concesin de privilegios por parte del Estado a grupos organizados; y rechaza que el poder se concentre en pocas manos. Esto lleva a que las reglas de juego liberales aseguren que los polticos tomen sus decisiones condicionados por las opiniones de sus ciudadanos. Los polticos y el Estado son contenidos cuando sienten, constantemente, el aliento de los ciudadanos en su cogote.

Sera ilusorio pensar que los polticos puedan algn da no tener intereses propios y actuar exclusivamente en funcin de los intereses de los dems. El altruismo puro es un espejismo. El objetivo debe ser, ms bien, alinear ms estrechamente los intereses de los polticos con los de los ciudadanos. Esto se conseguira con listas abiertas pero, sobre todo, con distritos uninominales. Un buen ejemplo de ello es la reforma de la ley electoral madrilea propuesta por el grupo parlamentario popular en noviembre de 2011. Esta propuesta prev crear 43 distritos en la Comunidad de Madrid dentro de las cuales se elegira, en cada una, a un diputado autonmico. De esta manera, los diputados elegidos le deberan su acta a los votantes y no a sus jefes. Sus incentivos para seguir en poltica cambiaran radicalmente. Siguiendo esta misma lgica, los intereses de las cpulas de los partidos se alinearan mejor con las de sus militantes y votantes a travs de: 1) la organizacin de primarias para la eleccin de las direcciones de los partidos y de sus candidatos electorales; 2) la financiacin privada, es decir, voluntaria de sus afiliados y simpatizantes; 3) y, en general, una separacin radical entre partidos y el Estado. Una vez ms, concentraciones se trata de de poder, limitar las generando
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competencia entre polticos y delegando grandes decisiones en las bases y ciudadanos de a pie (que conste que me niego a aceptar que el Estado o, en general, la autoridad est arriba y la sociedad abajo; ms bien al contrario). A todas estas ideas est dedicada la primera parte de Pisando Charcos. La segunda parte del libro plantea iniciativas que resten discrecionalidad al Estado y, por ello mismo, den mayor libertad individual a los ciudadanos. El ejercicio de la discrecionalidad del Estado siempre se hace en perjuicio de la libertad de la persona. A veces, lo mejor que puede hacer el Estado es no hacer nada o casi. Es el caso de la integracin de los inmigrantes. En otros casos en particular, en los econmicos-, debe autorizar menos y facilitar ms. En la provisin de grandes servicios pblicos como la educacin o la sanidad, debe asegurar que el dinero siga al usuario. En la aplicacin de la Justicia, debe asegurar que quien la haga la pague. Y, en lo relativo al mercado laboral, debe promover su unidad impidiendo que algunos trabajadores puedan ser despedidos y otros no. Ms de un lector me ha dicho que lo que plantea Pisando Charcos es utpico y que, como mucho, se aplicar dentro de 30 aos.

Que su aplicacin sea improbable a corto plazo es cierto. Que sea utpica, no lo es. Las utopas desde tiempos de Platn se definen por querer cambiar la naturaleza humana. Este no es mi objetivo. No concibo la poltica como un instrumento para transformar ni a la sociedad ni a la persona. La poltica debe, ms bien, asegurar la seguridad y las oportunidades que permitan a cada cual hacer lo que quiera con su vida. De esta manera, la sociedad y las personas se transformarn a s mismas. La gente y, en particular, los polticos a veces se comportan como no deberan. Se corrompen, defraudan la confianza de otras personas, mienten... El objetivo utpico sera aspirar a cambiar su naturaleza para que su comportamiento fuese irreprochable. Esto no va a ocurrir y ms vale evitar intentar hacer de los polticos una raza de superhombres. Es mejor buscar cambiar sus comportamientos cambiando sus incentivos. Esto permite respetar la libertad individual de las personas y apelar a su racionalidad, cambiando los factores que influyen en sus decisiones. El primer captulo de Pisando Charcos titulado Qu hago con este sobre?est dedicado a describir cmo funcionan los incentivos. En resumen, un mejor comportamiento no depende exclusivamente de ser mejor persona;
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depende ms bien de tener mejores incentivos. Esta es la idea bsica de Pisando Charcos. Y, es que, como buen liberal, desconfo de la poltica en general y de los polticos en particular. Esto puede sonar contradictorio dedicndome a lo que me dedico. Pero creo que es bueno que exista esta desconfianza entre aquellos que buscan representar a los ciudadanos. Esto permite contener la tendencia expansiva del Estado (que le lleva a meterse en todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo, claro est, en nuestros bolsillos) y, tambin, permite prevenir el populismo y los partidos estrafalarios. Los polticos suelen ser salvadores de los problemas que ellos mismos crean. Dicho esto, la pregunta permanece: por qu van a aplicar los grandes responsables de nuestro pas unas propuestas como las de Pisando Charcos que limitaran su poder? La respuesta no puede ser otra: por su propio inters. La desafeccin ciudadana hacia los polticos no para de crecer y las encuestas empiezan a poner en duda la continuidad del bipartidismo existente durante los ltimos 30 aos. Una encuesta publicada por El Pas el pasado 3 marzo daba a PP y PSOE una intencin de voto conjunta del 47%. En las elecciones de noviembre de 2011 obtuvieron un 73% y en 2008 un 84%. Los dos grandes
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partidos han perdido en 5 aos casi la mitad de su intencin de voto. Un desplome de estas dimensiones crea el incentivo para que los grandes partidos reaccionen. Incentiva, permtaseme decirlo, pisar grandes charcos. La reaccin est empezando a verse en las bases y periferias de los partidos. Es el caso de las exigencias de primarias en los partidos socialistas de Galicia o Murcia y, en general, de las crecientes peticiones de regeneracin en su cpula. El PP, estando en el poder, podr retrasar sus propios cambios, pero no podr evitarlos. La competencia del PSOE le obligar a mover ficha. Y ya hay ejemplos de iniciativas de PPs regionales como la reforma de la ley electoral madrilea ya mencionada que demuestran que las cosas se estn moviendo. Las reformas debern romper el monopolio de las grandes decisiones impuestas por las cpulas de las organizaciones polticas e incentivar las decisiones tomadas por las bases. Estamos, por as decir, ante una posible destruccin creativa de nuestro sistema poltico que lo haga ms transparente y responsable ante los espaoles. Alguien que ya ha tomado con fuerza la bandera de la regeneracin en Espaa es Esperanza Aguirre. Confieso que no estaba muy
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seguro de si vendra a esta presentacin. Y es que su mtica aversin por los gerundios es slo comparable con la que le provocan las rotondas Pero, una vez superadas sus posibles objeciones al ttulo del libro, quiero agradecerle muy especialmente su presencia hoy aqu. Si hay alguien cuya forma de entender la poltica me ha inspirado para escribir Pisando Charcos es ella. Mantuve en secreto su redaccin hasta que casi estuvo en la imprenta, por lo que la responsabilidad de lo escrito es slo ma. Pero ahora, Presidenta, permteme que te anime a promover acciones de regeneracin sean las de Pisando Charcos u otras- con la claridad y el entusiasmo que te caracterizan. Quiero agradecer tambin la presencia de John Mller y de Ymelda Navajo. John fue la primera persona a la que habl del proyecto; entonces slo se me ocurri calificarlo como un Indignaos! de derechas. Creo que el libro que finalmente escrib no es exactamente eso, pero s tiene una clara vena inconformista. Gracias a John conoc a Ymelda. Durante nuestra primera conversacin me dijo que los libros que ms se venden son las novelas erticas y los de cocina. Resist la tentacin de introducir esposas, fustas o espumaderas en el libro y, an as, accedi a publicarlo. Muchas
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gracias Ymelda y gracias tambin a tu sensacional equipo en La Esfera de los Libros. Gracias a mis padres que nos acompaan; mi padre no ha trado hoy ningn prospecto que yo sepa; quien no haya entendido la broma, deber leer el captulo dedicado a Eurovegas en Pisando Charcos. Gracias a mi novia Sonia, a mis familiares, amigos, compaeros del PP, a los Reboyetes que andan por aqu y a los amigos o seguidores en las redes sociales. Y gracias a la Junta del Distrito de Salamanca y, en particular, a su concejal Fernando Martnez Vidal por la cesin del uso de esta magnfica sala del Centro Cultural Buenavista. Termino ya. Gracias a Pisando Charcos me he sentido un empresario por primera vez en mi vida. Aunque he trabajado anteriormente en el sector privado, nunca haba creado un producto que despus debiese someter al juicio del mercado. En virtud de mi nueva faceta comercial, he dado bastante la paliza a mis amigos y seguidores en las redes sociales. Les agradezco su paciencia y les garantizo que parar cuando me compren el libro. Mi entusiasmo por venderlo me ha llevado tambin a ir a distintas libreras para recomendar su compra a clientes que andaban por ah. Todava no he conseguido vender
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ninguno ni en la FNAC ni en la Casa del Libro, pero en El Corte Ingls ya he vendido 10. El domingo pasado, una seora que trabaja en el Gregorio Maran me lo compr en El Corte Ingls de Serrano para regalrselo a su hijo que vive en Hong-Kong. Lo hizo con una condicin: que si yo no respetaba los compromisos y principios planteados en el libro, me lo devolvera. Esta es precisamente la sana desconfianza hacia los polticos que creo que nunca se debe olvidar en el ejercicio de la poltica. Quiz olvide el nombre o la cara de la seora, pero no olvidar el compromiso ah adquirido. Muchas gracias.

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