INTROITO

Con el presente trabajo nos disponemos a establecer detalladamente el procedimiento para obtener permiso de explotacin minera en nuestro pas, as mismo es de gran importancia establecer el marco legal que regula la actividad minera y el marco conceptual para entender a cabalidad como funciona la industria minera desde un punto de vista ms genrico. La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Tambin se denomina as a la actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no metlica. Los mtodos de explotacin pueden ser a cielo abierto o subterrneo. Los factores que lo determinarn sern entre otros la geologa y geometra del yacimiento y la caracterstica geomecnica del mineral y el estril. El hombre ha sido minero desde los albores de la humanidad. Primero a travs de las industrias lticas: fragmentos de rocas o minerales ms o menos trabajados para su uso como herramientas o armas; luego continu con los metales, extrayndolos desde los minerales (Era del Cobre, Era del Bronce, Era del Hierro), refinndolos y combinndolos en aleaciones a medida que progresaba, de paso, inventando la metalurgia. Esta es una historia de bsqueda de recursos, de su minera, y de las aplicaciones tecnolgicas de los productos obtenidos. La mina ms antigua que se tiene constancia arqueolgica es la " Cueva del Pico", en Suazilandia. En este lugar, que de acuerdo con las dataciones por el mtodo del carbono 14 tiene una edad de 43.000 aos, los hombres del paleoltico excavaban buscando hematita, un mineral que contiene hierro, con el que probablemente producan pigmentos de color ocre. En varias regiones de Europa central, como en la Republica Checa, Eslovaquia y Hungra se han encontrado excavaciones de una antigedad similar donde los Neandertales buscaban piedras slex para fabricar armas y herramientas. Otra excavacin minera fue la mina de turquesas en la que trabajaban los antiguos egipcios en Uadi Maghara, en la pennsula del Sina. Tambin se extraan turquesas en la Amrica precolombina. En variadas locaciones a lo largo del continente se ha podido establecer que desde el Distrito Minero de Cerillos, en Nuevo Mxico, donde se extrajo, usando herramientas de piedra, una masa de roca de 60 m de profundidad y 90 m de ancho; el vertedero de la mina cubre una superficie de 81.000 m, hasta en el sur del continente Americano; en los actuales territorios de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, y Per; en donde se tiene noticia que se explotaban yacimientos de minerales como el oro, cobre, hierro y petrleo en emanaciones naturales o en cuevas con sus menas, en donde 1

los aborgenes extraan estos minerales a veces a cielo abierto, antes de que esta tcnica se hiciera popular. Por otra parte, la minera ha sido y ser una actividad curiosa. A diferencia de otras aventuras del hombre, presenta riesgos econmicos y humanos muy superiores a los de cualquiera otra actividad. La relacin xito/fracaso en una campaa de exploracin minera suele ser muy baja, lo que requiere una combinacin de una gran percepcin geolgica, intuicin, y sobre todo, persistencia y dinero. Sin contar los gastos de exploracin (que pueden sumar algunos millones de Euros), la puesta en marcha de una mina y su planta de tratamiento (asumiendo que la exploracin haya sido exitosa y el clima econmico y poltico sea adecuado), puede ascender a ms de mil millones de Euros. Tipos de la minera: Pequea, mediana y gran minera: La pequea minera invierte capitales relativamente pequeos, est orientada a la explotacin de canteras o a la extraccin de minerales metlicos y extrae menos de 350 toneladas de material al da. La mediana minera se limita bsicamente a la extraccin de minerales y extrae entre 351 y 5000 toneladas de minerales cada da. La gran minera se dedica a la extraccin a gran escala, sus montos de inversin son elevados y extraen, procesan y exportan minerales. Extraen ms de 5000 toneladas de material al da.

LA MINERA EN CENTROAMRICA.
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Otros estudios sealan que la minera en Centroamrica data tambin de la poca colonial. La produccin nunca ha sido fuerte en su economa y prueba de ello es que representa menos del 5% del Producto Interno Bruto en Guatemala y El Salvador, y en Honduras slo un 1.5%. En la actualidad hay concesiones otorgadas a empresas canadienses en su mayora. Mientras las empresas mineras y gobiernos apoyan nuevas propuestas mineras, hay voces que se levantan en los sectores organizados de la sociedad civil, que muestran preocupacin y de all surgen acciones de resistencia a estas polticas extractivas de minerales en Nicaragua. Un estudio realizado en Centroamrica seala que los residuos qumicos que salen de las minas y caen al agua, adems de ser un grave problema ambiental, se han encontrado en pobladores de Honduras, El Salvador y Guatemala, tras exmenes de sangre a la poblacin, 62 casos con presencia de plomo donde 42 son mujeres, pero adems se agregan otras enfermedades de la piel que afectan a nios y ancianos. Es por eso que ya se dice basta a la minera en Nicaragua y Centroamrica, porque adems de los problemas ambientales causados, estn los de salud a la poblacin. Mientras en la RAAN se trabaja en la girisera, en el Pacfico, principalmente en Len, se continan explotando las minas de oro, al igual que en La Libertad, Chontales, con la justificacin que son fuente de empleo y cumplen los requerimientos de impacto ambiental que exige el Ministerio de Energa y Minas.

LA MINERA EN NICARAGUA.
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En Nicaragua la minera ha sido uno de los rubros que ms perjuicio ha causado al medioambiente. Detrs de ella tambin se instalaron las empresas madereras que vienen terminando con bosques y reservas, sin que haya institucin o gobierno que las detenga, a pesar de los esfuerzos de organismos no gubernamentales, en los ltimos aos, para poner fin a este dao quizs irreversible. A fin de conocer los problemas causados por la minera en nuestro pas, hicimos un recorrido por uno de los municipios mineros de la Regin Autnoma del Atlntico Norte, Siuna, que en lengua Mayangna quiere decir Cueva de Chancho de Monte, donde conversamos con autoridades locales, funcionarios ambientales y ex trabajadores de las minas. Siuna est a 318 kilmetros de Managua y a 218 de la cabecera regional, Bilwi o Puerto Cabezas, cuenta con una extensin territorial de 3 mil 548.11 kilmetros cuadrados y una poblacin de 22 mil 930 personas, que viven en situacin de riesgo ante diversas amenazas de origen natural o antrpicos. Al llegar al poblado se observa todo normal, gente amable y hospitalaria, la Siuna agradable, con sus casas ubicadas entre lomas y pequeas planicies; pero la mayora de viviendas, segn personas de mayor edad, estn encima de los tneles que dejaron las minas La Luz y Los ngeles. Datos histricos sealan que este poblado surge a finales del siglo XIX, con el descubrimiento de los depsitos de minerales, ponindose en marcha la explotacin a pequea escala por el ciudadano Jos Aramburu. Corra entonces el ao 1896 y fue as que comenzaron los primeros daos ambientales, al iniciarse los despales. Desde entonces a nuestros das, siempre hubo inters por sacar metales preciosos en Siuna, principalmente el oro, por su calidad. Es en 1908, cuando se incrementa la bsqueda del precioso metal, todos pensaban en un empleo, nadie imaginaba los daos ambientales que en el futuro causara en Siuna. Con la extraccin tambin llegaron las enfermedades propias de quienes trabajaban en los tneles. Como deca, en 1908 comenz al auge del oro, con trabajos artesanales en las riberas del ro Siunaws; al ao siguiente, en 1909, la explotacin deja de ser artesanal y se incorporan a la extraccin minera La Luz y Los ngeles Minning Company, que por la abundancia del metal, se ubicaron en la misma zona, la primera empresa posteriormente se llam Luz Siuna. Con el arranque de las actividades mineras iniciaron grandes despales, primero para construir las instalaciones del plantel, luego para los campamentos de los 4

trabajadores y las oficinas, y ms tarde el corte de madera para los tneles de la mina. Datos de la comuna indican que el auge de oro y plata comenz en los aos 1930 y se extendi a los 40, con el establecimiento de empresas canadienses y estadounidenses, formndose a la vez el poblado que hoy se conoce como Siuna. Los primeros daos ambientales causados por la minera fueron detectados en 1905, cuando un viajero alemn de nombre Grossmann, que visit Siuna, detect que los ros estaban contaminados debido a residuos qumicos. Grossmann fue quien alert sobre esta situacin, pero, como siempre, el gobierno de esos aos y los dueos de las empresas mineras ponan odos sordos. A todos estos problemas se sumaron los padecimientos de quienes trabajaban en las minas. El alcalde de Siuna, Julin Gaitn, dice que aunque los ros y quebradas quedaron contaminados por los qumicos, como las minas dejaron de operar a finales de los 60, muchos de estos cursos se han limpiado, pero lo residuos txicos fueron arrastrados a otros lugares. El ingeniero Mario Moya, especialista en minera, asegur que los problemas ambientales dejados por la minera an persisten en Siuna. Un ejemplo es una hermosa laguna que est contaminada con cianuro, mercurio y otros qumicos, por tanto no sirve para nada, y a los peces y otras especies acuticas se les imposibilita vivir en ella. Otro problema que pone en peligro a la poblacin de Siuna es que de registrarse un temblor de magnitud, los tneles que hay bajo el poblado podran derrumbarse, provocando una catstrofe. Un enorme dao causado al ecosistema y a las aguas subterrneas de la zona, adems de los daos causados por los qumicos en los cursos de agua, estaban los problemas de salud de los trabajadores, muchos terminaron afectados de los pulmones, ya que las labores eran extenuantes, en un calor infernal a muchos metros bajo tierra, y al llegar a la superficie constantemente se resfriaban, lo que con el tiempo terminaba en tuberculosis. Tambin estaba la utilizacin de grandes cantidades de TNT para deshacer las rocas que se encontraban donde se construan los tneles. Las explosiones causaban fisuras a lo interno de la tierra, que ahora al darse un temblor fuerte, muchas partes se pueden hundir. Actualmente, en Siuna no funciona la explotacin minera a gran escala, pero s hay exploraciones que realiza HEMCO. Tambin trabajan los giriseros, organizados. En el poblado hay 17 colectivos sin contar los del rea rural, que agrupados forman unos 60 colectivos, autorizados para extraer oro de forma artesanal, ya que es una forma de ganarse el sustento diario, segn autoridades municipales. 5

Es importante que los empresarios de este rubro acepten que la minera ha dejado grandes daos al medioambiente y a la poblacin, debido al mal manejo en la extraccin de minerales, y que gracias a voces de ambientalistas y ecologistas, se trata de detener y revertir los daos causados, tal vez no por los actuales mineros, sino por sus antecesores. En Nicaragua fueron explotados varios minerales y an siguen realizndose trabajos de explotacin en Len y en La Libertad, Chontales, y se contina con las concesiones de exploracin. Otro departamento donde hubo minerales fue Matagalpa, en los municipios de San Isidro y San Ramn, mientras en la RAAN, los yacimientos de oro estaban, adems en Siuna, en Rosita y Bonanza. Un estudio realizado por el Centro Alexander Humboldt seala que la minera en Nicaragua se encuentra orientada principalmente a la metlica (industrial y artesanal) y a la no metlica. A enero del ao 2005 se haban otorgado un total de un milln trescientos treinta y cuatro mil setecientos tres hectreas en concesiones mineras de exploracin y explotacin metlica y no metlica. El organismo seala que en lo que respecta al mbito social, el sector minero no ha reflejado un mejoramiento sensible en las condiciones de vida de las zonas donde operan. Las regiones donde se registra actividad minera se constituyen en reas con altos niveles de pobreza extrema. Referente a los aspectos ambientales, existen evidencias de empresas mineras que han incumplido las legislaciones y entre las repercusiones socioambientales que stas han generado, se mencionan la contaminacin de los cuerpos de agua, devastacin de importantes reas de bosques, el latente desalojo de comunidades y afectaciones a los suelos, que pierden cada vez ms sus capacidades productivas. El doctor Gonzalo Navarro, abogado y notario pblico, y ex alcalde de Matagalpa, seala que cuando estaba en su buena poca la mina La Reina, en San Ramn, el problema ambiental era enorme, el ro conocido como Minera Verde estaba totalmente contaminado con cianuro, los productores no podan aguar sus semovientes y los que pasaban con sus bestias cargadas con mercadera, no dejaban que stas bebieran porque moran envenenadas. En otros datos de los problemas ambientales se encontr que las aguas del ro Mico estaban contaminadas con metales pesados, tales como plomo y arsnico, lo que resulta que estas aguas no son aptas para el consumo humano. Esto hace concluir que no se deberan otorgar ms concesiones mineras que pondran en riesgo la vida humana, animal y el medioambiente.

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER PERMISO DE EXPLOTACIN MINERA EN NICARAGUA.

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En nuestro pas se cre El Ministerio de Energa y Minas, en el cual se estableci la Direccin General de Minas como el rgano encargado de aplicar la poltica de uso y explotacin racional y sostenible de los recursos mineros extractivos, mediante la realizacin de investigaciones, otorgamiento de derecho de acceso al recurso minero, as como llevar a cabo el monitoreo, vigilancia, control, fomento y promocin conforme las disposiciones establecidas en la Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas, su Reglamento y Reformas; Se encuentran bajo la coordinacin del Responsable de la Direccin General de Minas las siguientes reas: 1. 2. 3. 4. Investigacin Geolgica. Fomento, Promocin y Desarrollo Minero. Monitoreo, Vigilancia y Control. Administracin y Control de Concesiones.

El marco legal que regula la actividad minera es la ley No. 387. Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas, la cual, segn el arto. 1, tiene por objetivo principal establecer el rgimen jurdico para el uso racional de los recursos minerales de la Nacin, adems de normar las relaciones de las Instituciones del Estado con los particulares respecto a la obtencin de derechos sobre estos recursos y la de los particulares entre s que estn vinculados a la actividad minera. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio ser la institucin del Poder Ejecutivo, encargada de la aplicacin de las presentes disposiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y su Reglamento. As mismo existen un sin nmero de decretos y reglamentos para regular a cabalidad dicha actividad, entre los cuales tenemos: Decreto No. 119-2011, Reglamento de la Ley No. 387, Ley Especial de Exploracin y Explotacin de Minas, Decreto No. 92 2002, Reforma al Decreto No. 119 2001, Reglamento de la Ley Especial de Exploracin y Explotacin de Minas; Decreto No. 57 2006, Reformas y Adiciones al Decreto No. 119 2001, Reglamento de la Ley No. 387, Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas; Decreto No. 76 2006, Sistema de Evaluacin Ambiental.

REQUISITOS DE SOLICITUD DE CONCESIN MINERA.

Toda solicitud de concesin debe hacerse por escrito en original y en duplicado ante la DGM, ya sea directamente, por representante o apoderado legal. Para resolver sobre las solicitudes presentadas se seguirn los preceptos establecidos 7

en la Ley No. 387, Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas y su Reglamento el Decreto 119-2001. El interesado deber presentar una carta-solicitud dirigida al Director General de Minas, la cual debe contener los siguientes requisitos bsicos:
A. Nombres, apellidos, generales de ley (domicilio, profesin, nmero de

cdula, estado civil, etc.), cdula de identidad del solicitante (fotocopia autenticada por notario) o cdula de residencia (fotocopia autenticada por notario y que se encuentre vigente) y la expresin de s procede a nombre propio o en representacin de otras personas y las calidades de estas en su caso. Si el solicitante fuere una persona jurdica, se expresarn el nombre de la sociedad y su domicilio, los nombres y los apellidos completos del representante legal de la sociedad. B. Nmero RUC y Constancia de Responsable retenedor del IGV y/o constancia de estar inscrito en la Administracin de Rentas correspondiente que este en vigencia. (Fotocopia autenticada por notario pblico). C. Manifestacin clara y categrica de que l o los solicitantes, sus representantes se someten a la jurisdiccin de las autoridades administrativas y judiciales, y que no se encuentran afectos por las inhibiciones comprendidas en el artculo 24 de la Ley (Puede ir inserta en la carta de solicitud). D. Los vrtices del polgono solicitado, los que estarn referidos a la proyeccin universal transversal de MERCATOR (UTM), zona 16 en metros sobre la base de la proyeccin del esferoide NAD 27. Todo polgono incluir en uno de sus lados una LNEA BASE cuyos vrtices estarn referenciados a la red geodsica primaria establecida por INETER, esta referencia se podr expresar por medio de rumbos y distancias o azimuts y distancias, en cualquiera de estos dos sistemas se expresarn los ngulos orientados hacia el NORTE VERDADERO y se indicarn los datos geodsicos de la estacin que se tome como referencia. Todos los lados de una concesin minera deben estar orientados hacia el NORTE FRANCO Y ESTE FRANCO sin excepcin alguna y se indicar la extensin en hectreas y localizacin en que se pretenden efectuar los trabajos correspondientes mediante un mapa topogrfico a escala 1:50,000. E. Una breve resea tcnica indicativa de los trabajos que pretende realizar, las inversiones proyectadas, caractersticas del material a aprovechar, etc. Esta deber acompaarse de planos, reportes, anlisis, estimacin de las reservas y dems que se consideren necesarios (Doc. Anexo). Contenido Bsico de la Resea Tcnica: Contenido Bsico de la Resea Tcnica: 8

Introduccin Objetivos Ubicacin y Acceso Caracterizacin del rea (geologa general y local) Plan y cronograma de trabajo Plan de Inversiones 1 mapa a colores con la ubicacin del rea solicitada.

F. Sealar direccin para or notificaciones en la ciudad de Managua (Direccin, telfono fijo, telfono celular, pgina electrnica y correo electrnico). G. Adjuntar formulario de solicitud firmado, sellado y rubricado por el representante legal acreditado de la empresa solicitante. H. A la respectiva solicitud se acompaara un plano topogrfico a escala conveniente, orientado al NORTE verdadero, indicando exactamente la ubicacin del mojn de referencia. Adems de lo anterior deber anexarse la siguiente documentacin autenticada por notario cuando corresponda: 1. Documento de Escritura Social y Estatutos de la sociedad, con los datos de su respectiva inscripcin en el Registro Pblico correspondiente. 2. El poder legal de representacin cuando la solicitud fuese hecha en representacin de persona distinta del que la firma o en representacin de una sociedad. 3. Si el solicitante no radicare en el pas, deber nombrar un apoderado legal suficiente con residencia fija en el mismo y con domicilio conocido en Managua.

Una vez aprobada la concesin y a fin de dar por concluido el proceso, se deber presentar ante esta Direccin: 1. La cantidad de C$ 5,450.00 en timbres fiscales para la emisin de la respectiva certificacin del Acuerdo Ministerial de Concesin Minera. 2. Fotocopia notariada de los datos regstrales de la inscripcin de la concesin minera en el Registro (s) Pblico (s) correspondiente. 9

3. Copia de la publicacin de la certificacin del ttulo en La Gaceta Diario Oficial.

TRAMITE PREVIO AL ESTABLECIDO POR LA DIRECCION GENERAL DE MINAS.

1. Identificar el Recurso. (De esta manera saber si la solicitud se har en pro

de establecer una mina metlica (Oro y Plata) o una mina no metlica (Arena, hormign, tierra, piedra triturada, piedra caliza, piedra cantera, yeso etc.) la que no debe figurar como zona protegida.
2. Constituir la empresa.

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TRMITE DE CONCESIONES MINERAS.

1. Presentacin de la solicitud. (10 das hbiles para completar documentacin) Adjuntando; las coordenadas del territorio, una breve descripcin del proyecto estableciendo ciertos detalles como son las laboras a realizar, en qu consiste etc. 2. Catastro. (10 das hbiles) 3. Dictamen tcnico de Monitoreo. (15 das hbiles) 4. Envo de consulta a los gobiernos locales. 5. Emisin de opinin y/o aval de las autoridades locales correspondientes. (30 das para gobiernos municipales y 45 das para consejos regionales autnomos) Estos deben valorar el proyecto en su totalidad conlleva un proceso de cabildeo que a pesar que la ley establece que su pronunciamiento demora 30 das no es tan as, pues la autoridades se toman hasta 2 meses o ms para resolver. 6. Elaboracin de propuesta de Acuerdo Ministerial. (5 das hbiles) 7. Firma del Acuerdo Ministerial. (7 das) 8. Certificacin y Notificacin del Acuerdo Ministerial. (30 das para aceptar) 9. Inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. 10.Permiso ambiental del MARENA. Se debe realizar una estudio del impacto ambiental donde se tiene dos opciones contratar una empresa para que lo realice y tener seriedad o realizarlo uno mismo. De ser negativo el permiso: Se revoca. De ser positivo: Se da un seguimiento y monitoreo de parte de Marena y DGM.

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BIBLIOGRAFA.
1. Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas, Ley N: 387, aprobada el 20 de agosto
del ao 2001, Publicada el 13 de Agosto de 200l, en la gaceta N: 151.

2. Reglamento de la ley 387, ley especial de exploracin y explotacin de minas, decreto 119-2001,
aprobado el 18 de diciembre del ao 2001, publicada en el 7 de enero del ao 2002.

3. Ley de reforma a la ley N 387, Ley especial sobre exploracin y explotacin de minas, Ley N:
525, aprobada el 31 de marzo del ao 2005, publicada el 31 de marzo.

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4. Ministerio de Energa y Minas: Requisitos de Solicitud de Concesin Minera, disponible en el

link>http://www.mem.gob.ni [20 de agosto del 2012.]

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