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MINUTA DE LEI ESPEC\u00cdFICA DA \u00c1REA DE PROTE\u00c7\u00c3O E RECUPERA\u00c7\u00c3O DOS MANANCIAIS DO
RESERVAT\u00d3RIO BILLINGS - APRM-B
ANTEPROJETO DE LEI N\u00ba
/2007

Disp\u00f5e sobre os limites da \u00c1rea de Prote\u00e7\u00e3o e Recupera\u00e7\u00e3o dos Mananciais Billings- APRM-B, suas \u00e1reas de interven\u00e7\u00e3o e respectivas diretrizes e normas ambientais e urban\u00edsticas de interesse regional para a prote\u00e7\u00e3o e recupera\u00e7\u00e3o dos mananciais.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE S\u00c3O PAULO:
Fa\u00e7o saber que a Assembl\u00e9ia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte Lei:
CAP\u00cdTULO I
Da APRM- Billings
Art. 1\u00ba. Esta lei declara a \u00c1rea de Prote\u00e7\u00e3o e Recupera\u00e7\u00e3o de Mananciais da Bacia Hidrogr\u00e1fica do

Reservat\u00f3rio Billings \u2013 APRM-B, situada na Unidade de Gerenciamento dos Recursos H\u00eddricos do Alto Tiet\u00ea, como manancial de interesse regional destinado ao abastecimento das popula\u00e7\u00f5es atuais e futuras, em conson\u00e2ncia com os artigos 1\u00b0 e 18 da Lei Estadual n\u00ba 9.866, de 28 de novembro de 1997.

\u00a71\u00ba - Em cumprimento ao disposto no artigo 4\u00b0 da Lei Estadual 9866/97, a defini\u00e7\u00e3o e a delimita\u00e7\u00e3o da
APRM-B foram homologadas e aprovadas pela Delibera\u00e7\u00e3o n\u00b0 XX, de XX/ZZ/YYYY do Conselho Estadual
de Recursos H\u00eddricos \u2013 CRH.
\u00a7 2\u00b0 - A delimita\u00e7\u00e3o da APRM-B ser\u00e1 lan\u00e7ada graficamente em escala 1:10.000 em base cartogr\u00e1fica, em

formatos impres so e digital, cujos originais est\u00e3o depositados na Secretaria de Estado do Meio Ambiente e incorporados ao Sistema Gerencial de Informa\u00e7\u00f5es (SGI), previsto no art. 30 da Lei Estadual n\u00b0 9.866, de 28 de novembro de 1997.

Art. 2\u00ba - A APRM\u2013B contar\u00e1 com um Sistema de Planejamento e Gest\u00e3o vinculado ao Sistema Integrado

de Gerenciamento de Recursos H\u00eddricos \u2013 SIGRH, garantida a articula\u00e7\u00e3o com os Sistemas de Meio Ambiente, de Saneamento e de Desenvolvimento Regional, nos termos da Lei estadual n\u00ba 9.866, de 28 de novembro de 1997.

\u00a7 1\u00ba - O \u00f3rg\u00e3o colegiado do Sistema de Planejamento e Gest\u00e3o da APRM\u2013B, de car\u00e1ter consultivo e

deliberativo, \u00e9 o Comit\u00ea de Bacia Hidrogr\u00e1fica do Alto Tiet\u00ea \u2013 CBH\u2013AT, ou o Subcomit\u00ea Billings- Tamanduate\u00ed, desde que dele receba expressa delega\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia nos assuntos de peculiar interesse da APRM\u2013B.

\u00a7 2\u00ba - O \u00f3rg\u00e3o t\u00e9cnico do Sistema de Planejamento e Gest\u00e3o da APRM\u2013B ser\u00e1 a Ag\u00eancia de Bacia
Hidrogr\u00e1fica do Alto Tiet\u00ea, que atuar\u00e1 atrav\u00e9s de seu Escrit\u00f3rio Regional da APRM\u2013B.
\u00a7 3\u00ba - Os \u00f3rg\u00e3os da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Estadual e Municipal s\u00e3o aqueles respons\u00e1veis pelo

licenciamento, fiscaliza\u00e7\u00e3o e monitoramento ambiental, que exercem atividades normativas, de planejamento, de gest\u00e3o, de uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo, de controle e fiscaliza\u00e7\u00e3o dos recursos h\u00eddricos de interesse de prote\u00e7\u00e3o dos recursos h\u00eddricos de interesse da APRM-B;

\u00a7 4\u00ba - O Sistema de Planejamento e Gest\u00e3o da APRM-B dever\u00e1 buscar e destinar recursos

financeiros, principalmente aqueles auferidos pela cobran\u00e7a pelo uso da \u00e1gua, para o financiamento dos programas e interven\u00e7\u00f5es priorizados pelo Plano de Desenvolvimento e Prote\u00e7\u00e3o Ambiental \u2013 PDPA do Reservat\u00f3rio Billings.

\u00a7 5\u00b0 - A Ag\u00eancia de Bacia dever\u00e1 encaminhar para aprecia\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea de Bacia Hidrogr\u00e1fica do

Alto Tiet\u00ea-CBH-AT e Conselho Estadual de Recursos H\u00eddricos-CRH a cria\u00e7\u00e3o do Escrit\u00f3rio Regional da APRM-B, contendo informa\u00e7\u00f5es em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua estrutura operacional, quadro t\u00e9cnico e compet\u00eancia para exercer plenamente suas atribui\u00e7\u00f5es.

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\u00a7 6\u00ba - Cabe ao Sistema de Planejamento e Gest\u00e3o da APRM-B implementar a gest\u00e3o tripartite,

integrada, descentralizada e com aporte financeiro buscando construir inst\u00e2ncias na estrutura de gest\u00e3o, que fortale\u00e7am a participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil comprometida na sua a\u00e7\u00e3o com a adequa\u00e7\u00e3o gradativa do uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo.

CAP\u00cdTULO II - Dos objetivos
Art. 3\u00ba - S\u00e3o objetivos da presente lei:
I -implementar a gest\u00e3o participativa e descentralizada da APRM-B, integrando setores e inst\u00e2ncias
governamentais e a sociedade civil;
II - assegurar e potencializar a fun\u00e7\u00e3o da Bacia Hidrogr\u00e1fica do Reservat\u00f3rio Billings como produtora de
\u00e1gua para a Regi\u00e3o Metropolitana de S\u00e3o Paulo, de forma compat\u00edvel com a ocupa\u00e7\u00e3o humana,
garantindo sua qualidade e quantidade.
III - implementar a Pol\u00edtica de Saneamento Ambiental, Lei Federal n\u00ba 11.445/07 , integrado com objetivo

de manter o meio ambiente equilibrado, alcan\u00e7ando n\u00edveis crescente de salubridade, por meio da gest\u00e3o ambiental, do abastecimento de \u00e1gua pot\u00e1vel, da coleta e tratamento e e xporta\u00e7\u00e3o do esgoto sanit\u00e1rio, do manejo dos res\u00edduos s\u00f3lidos e do reuso das \u00e1guas da drenagem de \u00e1guas pluviais, promovendo a sustentabilidade ambiental do uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo;

IV - estabelecer as condi\u00e7\u00f5es e os instrumentos b\u00e1sicos para assegurar e ampliar a produ\u00e7\u00e3o de \u00e1gua em
quantidade e qualidade para abastecimento da popula\u00e7\u00e3o, promovendo a preserva\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e
conserva\u00e7\u00e3o dos mananciais da Bacia Hidrogr\u00e1fica do reservat\u00f3rio Billings;
V-integrar os programas e pol\u00edticas regionais e setoriais, especialmente aqueles referentes a habita\u00e7\u00e3o,
uso do solo, transportes, saneamento ambiental, infra-estrutura, educa\u00e7\u00e3o ambiental, manejo de recursos
naturais e gera\u00e7\u00e3o de renda, necess\u00e1rios \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o do Meio Ambiente;
VI - efetivar e consolidar mecanismos de compensa\u00e7\u00e3o financeira para munic\u00edpios em cujos territ\u00f3rios, a
necess\u00e1ria execu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de recupera\u00e7\u00e3o, conserva\u00e7\u00e3o e preserva\u00e7\u00e3o do Meio Ambiente atue
como fator de inibi\u00e7\u00e3o ao desempenho econ\u00f4mico;
VII - prever mecanismos de incentivos fiscais para as atividades da iniciativa privada da qual \u2013 principal
ou secundariamente \u2013 decorrer a produ\u00e7\u00e3o h\u00eddrica;
VIII - estabelecer instrumentos de planejamento e gest\u00e3o capazes de intervir e reorientar os processos de
ocupa\u00e7\u00e3o das \u00e1reas de prote\u00e7\u00e3o e recupera\u00e7\u00e3o dos mananciais, garantindo a prioridade de atendimento
\u00e0s popula\u00e7\u00f5es j\u00e1 residentes na bacia hidrogr\u00e1fica do reservat\u00f3rio Billings.
IX - estabelecer diretrizes e par\u00e2metros de interesse regional para a elabora\u00e7\u00e3o das leis municipais de
uso, ocupa\u00e7\u00e3o e parcelamento do solo, com vistas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do manancial;
X-Propor diretrizes para minimizar a polui\u00e7\u00e3o afluente que decorra de bombeamento das \u00e1guas do Rio
Pinheiros ou de qualquer outro sistema artificial de controle de cheias;
XI - Incentivar a implanta\u00e7\u00e3o de atividades compat\u00edveis, com a preserva\u00e7\u00e3o, conserva\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e
prote\u00e7\u00e3o dos mananciais;
XII - Propiciar a recupera\u00e7\u00e3o e melhoria das condi\u00e7\u00f5es de moradia nos alojamentos de habita\u00e7\u00f5es

ocupadas pela popula\u00e7\u00e3o, implementando-se a infra-estrutura de saneamento ambiental adequada e as medidas compensat\u00f3rias para a regulariza\u00e7\u00e3o urban\u00edstica, ambiental, administrativa e fundi\u00e1ria destas \u00e1reas assegurando-se o acesso aos equipamentos urbanos e comunit\u00e1rios aos servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais;

XIII - Garantir nas \u00e1reas consideradas de risco ou de recupera\u00e7\u00e3o ambiental a implementa\u00e7\u00e3o de
programas de reurbaniza\u00e7\u00e3o ou remo\u00e7\u00e3o de popula\u00e7\u00e3o.
XIV \u2013 Indicar locais de relevante interesse para a prote\u00e7\u00e3o dos recursos h\u00eddricos para a cria\u00e7\u00e3o de
unidades de conserva\u00e7\u00e3o nos termos da Lei Federal 9985/00 do Sistema Nacional de Unidades de
Conserva\u00e7\u00e3o;
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XV \u2013 Manter a integridade das \u00c1reas de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente, dos remanescentes de mata atl\u00e2ntica
e unidades de conserva\u00e7\u00e3o, de forma a garantir a prote\u00e7\u00e3o, conserva\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e preserva\u00e7\u00e3o da
vegeta\u00e7\u00e3o e diversidade biol\u00f3gica natural;
XVI - Estimular parcerias com setores p\u00fablicos, sociedade civil e institui\u00e7\u00f5es de ensino e pesquisa
visando a produ\u00e7\u00e3o de conhecimento cient\u00edfico e a formula\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gica e ambientalmente
adequadas \u00e0s pol\u00edticas p\u00fablicas ambientais;
CAP\u00cdTULO III - Das defini\u00e7\u00f5es e dos instrumentos
Art. 4\u00ba-Para efeitos desta lei, consideram-se:
I - Compartimento Ambiental: Unidade de planejamento com caracter\u00edsticas ambientais pr\u00f3prias,
originadas pelos bra\u00e7os dos cursos d\u2019\u00e1gua que deram origem ao reservat\u00f3rio Billings, criadas com o
objetivo de definir diretrizes, metas e normas ambientais e urban\u00edsticas diferenciadas.
II \u2013 \u00c1reas de Interven\u00e7\u00e3o: \u201c\u00c1rea-Programa\u201d sobre as quais est\u00e3o definidas as diretrizes e normas
ambientais e urban\u00edsticas voltadas para garantir os objetivos de produ\u00e7\u00e3o de \u00e1gua com qualidade e
quantidade adequadas ao abastecimento p\u00fablico, de preserva\u00e7\u00e3o e recupera\u00e7\u00e3o ambiental, a saber:
a) \u00c1reas de Restri\u00e7\u00e3o \u00e0 Ocupa\u00e7\u00e3o (ARO);
b) \u00c1reas de Ocupa\u00e7\u00e3o Dirigida (AOD);
c) \u00c1reas de Recupera\u00e7\u00e3o Ambiental (ARA);
d) \u00c1rea de Estrutura\u00e7\u00e3o Urbana do Rodoanel (AER)
III \u2013 Meta de Qualidade da \u00c1gua por Compartimento Ambiental do Reservat\u00f3rio Billings: objetivo a
ser alcan\u00e7ado, progressivamente, de melhoria da qualidade da \u00e1gua do manancial, visando ao
abastecimento p\u00fablico;
IV \u2013 Carga Meta Referencial por Compartimento:carga poluidora m\u00e1xima afluente ao reservat\u00f3rio,
estimada pelo Modelo de Correla\u00e7\u00e3o entre o Uso do Solo e a Qualidade da \u00c1gua (MQUAL), fixada como
meta a ser alcan\u00e7ada para garantir a qualidade de \u00e1gua.
V - Carga Meta Referencial por Munic\u00edpio \u2013 carga poluidora m\u00e1xima afluente aos cursos d\u00b4\u00e1gua
tribut\u00e1rios, definidas por munic\u00edpio, estimada atrav\u00e9s de Modelo de Correla\u00e7\u00e3o entre o Uso do Solo e a
Qualidade da \u00c1gua (MQUAL), fixada como meta a ser alcan\u00e7ada para garantir a qualidade de \u00e1gua.
VI \u2013 Cen\u00e1rio Referencial: \u00e9 a configura\u00e7\u00e3o futura do crescimento populacional, do uso e ocupa\u00e7\u00e3o do

solo e do sistema de saneamento ambiental da bacia, constante do Plano de Desenvolvimento e Prote\u00e7\u00e3o Ambiental \u2013 PDPA, do qual decorre o estabelecimento das Cargas Metas Referenciais por Compartimento e Munic\u00edpio;

V \u2013 Modelo de Correla\u00e7\u00e3o entre o Uso do Solo e a Qualidade da \u00c1gua (MQUAL): representa\u00e7\u00e3o

matem\u00e1tica a ser adotada como medida de fluxo das cargas poluidoras, relacionando, obrigatoriamente, a qualidade da \u00e1gua dos corpos afluentes ao Reservat\u00f3rio Billings, com a intensidade do uso, ocupa\u00e7\u00e3o e manejo do solo no interior da Bacia Hidrogr\u00e1fica;

VI \u2013 Lote M\u00ednimo: \u00e1rea m\u00ednima de terreno que poder\u00e1 resultar de loteamento, desmembramento ou
desdobro;
VII \u2013 Taxa de permeabilidade: \u00e9 o percentual m\u00ednimo da \u00e1rea do terreno a ser mantida perme\u00e1vel de
acordo com a \u00e1rea de interven\u00e7\u00e3o;
VIII \u2013 Coeficiente de Aproveitamento do Terreno: rela\u00e7\u00e3o entre a \u00e1rea constru\u00edda e a \u00e1rea total do
terreno de acordo com a \u00e1rea de interven\u00e7\u00e3o;
IX - \u00cdndice de \u00c1rea Vegetada: \u00e9 a rela\u00e7\u00e3o entre a \u00e1rea com vegeta\u00e7\u00e3o, arb\u00f3rea ou arbustiva, e a \u00e1rea
total do terreno, definida de acordo com a \u00e1rea de interven\u00e7\u00e3o.
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