• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
Download
 
 
1
BAB IPENDAHULUAN
 
A. LATAR BELAKANG
Kegiatan pemerintahan adalah kegiatan yang berkesinambungan
(suistanable governmental activity).
Sejak terjadinya kesepakatan antaraanggota kelompok masyarakat, untuk menciptakan suatu suasana yangtertib, sebagai jawaban suasana tidak tertib
(inorder society)
pada masasebelumnya, maka pada saat itulah kegiatan pemerintahan telahberlangsung.Kegiatan pemerintahan dimaksud, berlangsung secara evaluatif,sesuai dengan tuntutan dan perkembangan keadaan. Pemangku jabatanpemerintahan yang pada dasarnya memiliki priodisasi masa jabatan.Namun, esensi kegiatan pemerintahan untuk menjaga ketertiban danmemberikan pelayanan kepada masyarakat
(public service)
terus-menerus terlaksana.Adanya priodisasi kegiatan pemerintahan pada intinyadimaksudkan untuk memberikan batasan jangka waktu pelaksanaankegiatan pemerintahan. Priodisasi kegiatan pemerintahan masa kiniadalah lanjutan masa sebelumnya, dan dasar bagi kegiatanpemerintahan pada masa mendatang.Dengan berdasar pada kerangka fikir tersebut di atas, masa jabatan Bupati Bone 2003-2008, yang akan berakhir pada 16 April 2008,kembali memasuki fase/proses pencalonan Bupati Bone untuk masa jabatan 2008-2013.Sesuai dengan Rencana Strategis Pemerintah Kabupaten Bone2003-2008, yang menetapkan 11 (sebelas) bidang prioritas menjadidasar untuk menentukan prioritas pemerintahan lima tahun ke depan.Dengan tetap menyikapi lingkungan strategis dan kecenderungan
 
 
2
fenomena ke depan, serta upaya eliminasi persoalan substansional yangmengambat pelaksanaan program periode 2003-2008.Pada lima tahun ke depan, isu-isu strategis masih pada aspekdemokratisasi, perlindungan hak-hak asasi manusia, pengentasankemiskinan, pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan,peningkatan derajat kesehatan, serta kelestarian lingkungan hidup danperwujudan pemerintahan yang bersih.Pada lima tahun ke depan, penanganan isu-isu strategisdimaksud sangat relevan dengan isu-isu aktual di daerah yang sejalandengan tujuan pembangunan millennium (millennium developmentgoals-MDGs) yang harus diwujudkan hingga 2015 yaitu :1. Memberantas kemiskinan dan kelaparan2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan4. Menurunkan angka kematian anak5. Meningkatkan kesehatan ibu6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lain,7. Menjamin kelestarian lingkungan hidup dan8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunanTujuan dan harapan dimaksud pada dasarnya relevan denganhakekat pembangunan itu sendiri, termasuk pembangunan daerah.Hakekat atau tujuan dasar pembangunan suatu daerah adalah menjagakeberlangsungan dan keberadaan tatanan yaitu interkoneksitas antarberbagai komponen yang saling berhubungan dalam suatu batas(daerah) yang jelas. Pembangunan seyogyanya dilihat sebagai upayauntuk meningkatkan kualitas tatanan dalam arti peningkatan kapasitasdiri agar senantiasa mampu beradaptasi secara kreatif terhadapperubahan lingkungan, sehingga dapat menciptakan peluang dariproses perubahan itu. Dengan kata lain pembangunan adalah upayauntuk mempertahankan keberadaan (eksistensi) atau keberlangsungan
 
 
3
tatanan yang dilakukan dengan reorganisasi diri secara kontinyu agarsenantiasa dapat menjaga interkoneksitas dengan lingkungannya.Kualitas tatanan dapat dilihat berdasarkan 3 (tiga) kriteria;
Pertama,
adalah tatanan yang mampu memberikan keadilan kepadasemua komponen pembentuknya. Keadilan diwujudkan dalam bentukpenyediaan berbagai pilihan kepada masyarakat di bidang sosial,ekonomi dan budaya. Selain itu, masyarakat memiliki kemandirian untukmelakukan pilihan termasuk penyaluran aspirasinya. Dalam tatanankehidupan yang demikian semua kelompok masyarakat berperan sertadalam pembangunan, sehingga dapat menikmati keberadaannya dalamtatanan tersebut.
Kedua,
adalah tatanan yang mampu meningkatkaninterkoneksitas baru yang dapat menciptakan sumber daya baru.
Ketiga,
tatanan memiliki
self-organizing capacity 
yang besar sehingga mampumenyesuaikan diri, beradaptasi secara kreatif dengan tuntutan baruakibat adanya perubahan lingkungan. Namun perubahan yang terjadiharus tetap mengacu pada identitas tatanan itu sendiri.Dalam paradigma pembangunan yang demikian, pelakupembangunan adalah tatanan itu sendiri dalam hal ini masyarakatnya.Masyarakatlah yang membangun tatanannya atau membangun dirinyasendiri.Demikian
 
pula esensi yang terkandung dalam Undang-UndangNomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menegaskanperlunya demokratisasi, pemberdayaan masyarakat
(empowering people) 
, pelayanan prima dan hubungan eksekutif-legislatif yangdidasarkan sinergisme. Hal ini tentu sangat berpengaruh kepada prosesmanajemen pembangunan di daerah, mulai dari aspek perencanaan,pelaksanaan, sampai kepada pengendalian dan pengawasannya yangkesemuanya bermuara kepada terwujudnya Tata Pemerintahan yangBaik
(good governance) 
. Perwujudan tersebut tentunya memerlukan
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...