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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
16ta. Asamblea 1ra. SesiónLegislativa Ordinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1345
11 DE MARZO DE 2009Presentado por los representantes
Vega Ramos, Hernández López
y la representante
Cruz Soto
Referido a la Comisión de Gobierno
LEY
Para establecer como política pública del Gobierno de Puerto Rico el fomento de lautilización de programas de código abierto con el propósito de disminuirgradualmente los costos en las compras de programación y para propulsar lautilización de programación de código abierto.EXPOSICION DE MOTIVOSPuerto Rico, al igual que muchos países del mundo, afronta un importanteperíodo de retos económicos y fiscales, lo cual amerita que se ejecuten alternativasrentables para una nueva gerencia gubernamental que sea más efectiva en desarrollo desu misión.Se hace llamativo el gasto que hace el gobierno de Puerto Rico en programaselectrónicos y sistemas operativos que podrían ser gratis. Una mirada a los contratosque tienen las tres empresas principales de programas informáticos en Puerto Rico,IBM, Oracle y Microsoft, en los últimos cinco años generan ingresos solamente con elsector público de sobre 200 millones de dólares entre los años 2004 al 2009.En los últimos años se están desarrollando soluciones basadas en software libre ode código abierto (Open Source) que por su presente adecuación tecnológica vienen aofrecer rentabilidad para proyectos de gerencia y gobierno electrónico. Gobiernos comoel de España, Nueva Zelanda e Inglaterra han cambiado su política pública paraimpulsar la utilización de programas de código abierto en proyectos gubernamentales.Por su parte Canadá y otras jurisdicciones de los Estados Unidos, están requiriendoinformación y los análisis correspondientes, para hacer lo propio.
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La Unión Europea, a través del programa IDA, del Observatorio de Open Sourcey de otras iniciativas, está apoyando el uso de estos programados con el fin de suestandarización e interoperabilidad. Las iniciativas públicas que buscan una mayorrentabilidad con la aplicación de programación de código abierto cada vez son mayoresen los Estados Unidos. Plataformas de código abierto son ampliamente usadas poragencias federales, incluyendo las de seguridad nacional. Igualmente, gobiernos localesestán implantando servicios electrónicos en plataformas de código abierto.Programados como OpenOffice, OpenSolaris, MySQL, Java, Linux, entre otrosson utilizados ampliamente en empresas del sector privado tales como la Bolsa deValores de Nueva York, Citibank y la Universidad de Harvard. Según el estudio OpenSource in the Enterprise, 2008 de la consultora O'Reilly, los seis factores principales paraque las empresas adopten el software libre son:·Escalabilidad: La posibilidad de crecer rápidamente y modificar lossistemas para adaptarse a condiciones cambiantes.·Romper la dependencia del proveedor: Se rompe el "Lock-in" y se controlala arquitectura informática de la empresa.·Calidad y seguridad: Aprovechando la rápida actualización y mejora delas aplicaciones OpenSource.· Costo: la reducción significativa de los costos operacionales·Independencia: Se reduce la dependencia de empresas de EEUU para darlugar a desarrollo económico local·Innovación: Se crean nuevos negocios y nuevas ofertas más baratas decomercializar.Con la subida de los precios de la energía y con los retos a los que se enfrenta laeconomía, el gobierno de Puerto Rico tiene que buscar nuevas formas de reducir costos,buscar la interoperabilidad tecnológica entre el sector público y privado sin aumentarlos gastos. Y eso lo permititrá la programación de código abierto.Por los motivos antes expuestos y ante la crisis fiscal que atraviesa nuestroGobierno, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico entiende que ha llegado ha llegado elmomento de explorar nuevas alternativas, que le permitan al gobierno de Puerto Ricoactuar de manera más ágil, eficiente y costo efectiva, a la vez que reduce costosoperacionales que permitan salvar empleos en el sctor público.
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DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se establece como política pública del Gobierno de Puerto Rico elfomento de la utilización de programados de código abierto con el propósito dedisminuir gradualmente los costos en las compras de programación y propulsar lautilización de programación de código abierto más eficientes y versátiles para el mejorfuncionamiento del gobierno.Artículo 2.-La Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) será la agenciaencargada de administrar y ejecutar la política pública establecida en el Artículonúmero 1 de esta ley.Artículo 3.- En cumplimiento de lo anteriormente dispuesto, la OGP estableceráun plan de trabajo detallado, en conjunto con las agencias del ejecutivo para laimplantación de esta política pública. Este plan deberá identificar las oportunidadespara la utilización de programas de código abierto en la operación diaria del gobiernode Puerto Rico, así como una proyección de economías producto de la transición aprogramados de código abierto.Artículo 4.- La OGP deberá modificar la reglamentación vigente y crear las guíasnecesarias, así como proveer la asesoría requerida para la implantación de esta políticapública.Artículo 5.-Todas las agencias, municipios e instrumentalidades del Gobierno delEstado Libre Asociado de Puerto Rico deberán colaborar con la Oficina de Gerencia yPresupuesto en el cumplimiento de las responsabilidades que se le encomiendan porvirtud de esta Ley. A tal fin, deberán compartir estudios, información técnica y otros
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