CHNH PH

________

CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T do - Hnh phc

_________________________

S: 11/NQ-CP

H Ni, ngy 24 thng 02 nm 2011 NGH QUYT V nhng gii php ch yu tp trung kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi
__________

Thc hin cc Ngh quyt ca Quc hi, Chnh ph ban hnh Ngh quyt s 02/NQ-CP ngy 09 thng 01 nm 2011 v nhng gii php ch yu ch o, iu hnh thc hin k hoch pht trin kinh t - x hi v d ton ngn sch nh nc nm 2011. Tuy nhin, tnh hnh kinh t th gii hin ang din bin phc tp, lm pht tng, gi du th, gi nguyn vt liu c bn u vo ca sn xut, gi lng thc, thc phm trn th trng th gii tip tc xu hng tng cao. Trong nc, thin tai, thi tit tc ng bt li n sn xut v i sng; mt s mt hng l u vo quan trng ca sn xut nh in, xng du vn cha thc hin y theo c ch gi th trng buc phi iu chnh tng; mt khc, chng ta phi ni lng chnh sch tin t, ti kho ngn chn suy gim, duy tr tng trng kinh t trong thi gian qua. Tnh hnh trn y lm gi c tng cao, tng nguy c mt n nh kinh t v m ca nc ta. V vy, tp trung kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi l mc tiu, nhim v trng tm, cp bch hin nay. thc hin mc tiu kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi, Chnh ph yu cu cc B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, Ch tch Hi ng qun tr, Hi ng thnh vin, Tng gim c cc tp on kinh t, tng cng ty, doanh nghip nh nc tp trung ch o, thc hin mt s gii php ch yu sau y: 1. Thc hin chnh sch tin t cht ch, thn trng Ngn hng Nh nc Vit Nam ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng: a) Thc hin chnh sch tin t cht ch, thn trng, phi hp hi ha gia chnh sch tin t v chnh sch ti kha kim ch lm pht; iu hnh v kim sot bo m tc tng trng tn dng nm 2011 di 20%, tng phng tin thanh ton khong 15 - 16%; tp trung u tin vn tn dng phc v pht trin sn xut kinh doanh, nng nghip, nng thn, xut khu, cng nghip h tr, doanh nghip nh v va; gim tc v t trng vay vn tn dng ca khu vc phi sn xut, nht l lnh vc bt ng sn, chng khon. b) iu hnh ch ng, linh hot, hiu qu cc cng c chnh sch tin t, nht l cc loi li sut v lng tin cung ng bo m kim ch lm pht.

c) iu hnh t gi v th trng ngoi hi linh hot, ph hp vi din bin th trng. Tng cng qun l ngoi hi, thc hin cc bin php cn thit cc t chc, c nhn trc ht l cc tp on kinh t, tng cng ty nh nc bn ngoi t cho ngn hng khi c ngun thu v c mua khi c nhu cu hp l, bo m thanh khon ngoi t, bnh n t gi, p ng yu cu n nh, pht trin sn xut kinh doanh v tng d tr ngoi hi. d) Kim sot cht ch hot ng kinh doanh vng; trong qu II nm 2011 trnh Chnh ph ban hnh Ngh nh v qun l hot ng kinh doanh vng theo hng tp trung u mi nhp khu vng, tin ti xa b vic kinh doanh vng ming trn th trng t do; ngn chn hiu qu cc hot ng bun lu vng qua bin gii. ) Phi hp cht ch vi B Cng an, B Cng Thng, y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v cc c quan chc nng kim tra, gim st vic tun th cc quy nh v thu i ngoi t, kinh doanh vng. Ban hnh quy nh v ch ti x l vi phm, k c vic nh ch, rt giy php hot ng, thu ti sn; quy nh khen, thng i vi vic pht hin cc hnh vi vi phm hot ng thu i, mua bn ngoi t, vng. X l nghim theo php lut i vi hnh vi c tnh vi phm. 2. Thc hin chnh sch ti kha tht cht, ct gim u t cng, gim bi chi ngn sch nh nc a) B Ti chnh ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng: - Ch o phn u tng thu ngn sch nh nc 7-8% so vi d ton ngn sch nm 2011 c Quc hi thng qua. Tng cng kim tra, gim st trong qun l thu thu, chng tht thu thu; tp trung x l cc khon n ng thu; trin khai cc bin php cng ch n thu thu hi n ng v hn ch pht sinh s n thu mi. - Cc B, c quan, a phng ch ng sp xp li cc nhim v chi tit kim thm 10% chi thng xuyn ca 9 thng cn li trong d ton nm 2011 (khng bao gm chi tin lng v cc khon c tnh cht lng, chi ch chnh sch cho con ngi v tit kim 10% chi thng xuyn to ngun ci cch tin lng theo k hoch u nm). Cc B, c quan, a phng t xc nh c th s tit kim, gi B Ti chnh tng hp, bo co Th tng Chnh ph trong thng 3 nm 2011. S tit kim thm 10% ny cc B, c quan, a phng t qun l; t qu III nm 2011 s xem xt, b tr cho cc nhim v cp bch pht sinh ngoi d ton hoc chuyn v ngn sch Trung ng theo hng dn ca B Ti chnh. Tm dng trang b mi xe -t, iu ha nhit , thit b vn phng; gim ti a chi ph in, nc, in thoi, vn phng phm, xng du,...; khng b tr kinh ph cho cc vic cha tht s cp bch. Ngi ng u cc c quan, n v, a phng, t chc s dng ngn sch nh nc chu trch nhim tit gim ti a chi ph hi ngh, hi tho, tng kt, s kt, i cng tc trong v ngoi nc... Khng b sung ngn sch ngoi d ton, tr cc trng hp thc hin theo chnh sch, ch , phng chng, khc phc hu qu thin tai, dch bnh do Th tng Chnh ph quyt nh. X l nghim, kp thi, cng khai nhng sai phm. - Gim bi chi ngn sch nh nc nm 2011 xung di 5% GDP. Gim st cht ch vic vay, tr n nc ngoi ca cc doanh nghip, nht l vay ngn hn. Thc

hin r sot n Chnh ph, n quc gia, hn ch n d phng, khng m rng i tng phm vi bo lnh ca Chnh ph. Bo m d n Chnh ph, d n cng, d n nc ngoi trong gii hn an ton v an ton ti chnh quc gia. b) B K hoch v u t ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng: - Khng ng trc vn ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph nm 2012 cho cc d n, tr cc d n phng, chng, khc phc hu qu thin tai cp bch. - Khng ko di thi gian thc hin cc khon vn u t t ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph k hoch nm 2011, thu hi v ngn sch Trung ng cc khon ny b sung vn cho cc cng trnh, d n hon thnh trong nm 2011. - Thnh lp cc on kim tra, r sot ton b cc cng trnh, d n u t t ngun vn ngn sch nh nc v tri phiu Chnh ph c b tr vn nm 2011, xc nh c th cc cng trnh, d n cn ngng, nh hon, gin tin thc hin trong nm 2011; thu hi hoc iu chuyn cc khon b tr nhng cha cp bch, khng ng mc tiu, bo co v xut vi Th tng Chnh ph bin php x l trong thng 3 nm 2011. - Kim tra, r sot li u t ca cc tp on kinh t, tng cng ty nh nc, doanh nghip Nh nc, kin ngh Th tng Chnh ph cc bin php x l, loi b cc d n u t km hiu qu, u t dn tri, k c cc d n u t ra nc ngoi. c) Ngn hng Pht trin Vit Nam gim ti thiu 10% k hoch tn dng u t t ngun vn tn dng nh nc. d) Cc B, c quan, a phng: - Cha khi cng cc cng trnh, d n mi s dng vn ngn sch nh nc v tri phiu Chnh ph, tr cc d n phng, chng, khc phc hu qu thin tai cp bch v cc d n trng im quc gia v cc d n c u t t ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA). R sot, ct gim, sp xp li iu chuyn vn u t t ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph nm 2011 trong phm vi qun l tp trung vn y nhanh tin cc cng trnh, d n quan trng, cp bch, hon thnh trong nm 2011. - Bo co Th tng Chnh ph trong thng 4 nm 2011 danh mc cc d n ct gim u t s dng vn ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph, danh mc cc d n ct gim u t ca cc doanh nghip nh nc trong phm vi qun l, ng gi B K hoch v u t tng hp, bo co Chnh ph trong phin hp thng k thng 5 nm 2011. ) Cc tp on kinh t, tng cng ty nh nc r sot, ct gim, sp xp li cc d n u t, tp trung vo lnh vc sn xut, kinh doanh chnh, bo co Th tng Chnh ph trong thng 4 nm 2011 danh mc cc d n ct gim u t, ng gi B K hoch v u t tng hp, bo co Chnh ph trong phin hp thng k thng 5 nm 2011. 3. Thc y sn xut, kinh doanh, khuyn khch xut khu, kim ch nhp siu, s dng tit kim nng lng a) B Cng Thng ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng:

- Trong qu II nm 2011, ban hnh v thc hin quy nh v iu tit cn i cung cu i vi tng mt hng thit yu, bo m kt hp hp l, gn sn xut trong nc vi iu hnh xut nhp khu; tip tc ch o, kp thi tho g cc kh khn, vng mc trong sn xut, kinh doanh y mnh sn xut hng ha, cung ng dch v; ch o iu hnh xut khu go bo m hiu qu, n nh gi lng thc trong nc, phi hp vi B Ti chnh trong vic iu hnh d tr quc gia bo m an ninh lng thc; thng xuyn theo di st din bin th trng trong nc v quc t kp thi c bin php iu tit, bnh n th trng, nht l cc mt hng thit yu. Ch ng c bin php chng u c, nng gi. - Xy dng k hoch iu hnh xut, nhp khu, phn u bo m nhp siu khng qu 16% tng kim ngch xut khu. Xy dng quy trnh, nguyn tc kim sot nhp khu hng ha, vt t, thit b ca cc d n u t bng ngun vn ngn sch nh nc, vn tri phiu Chnh ph, vn do Chnh ph bo lnh, vn u t ca doanh nghip Nh nc; phi hp vi B Ti chnh kim tra, gim st bo m thc hin nghim Ch th ca Th tng Chnh ph v vic s dng hng ha, vt t, thit b sn xut trong nc, nht l cc d n s dng my mc, thit b, vt liu nhp khu; ch ng p dng cc bin php ph hp kim sot nhp khu hng tiu dng, hn ch nhp siu. - Ch o Tp on in lc Vit Nam, cc cng ty thnh vin c k hoch huy ng ti a cng sut cc nh my in p ng nhu cu ph ti in trong ma kh, u tin bo m in cho sn xut; phi hp vi y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ch o vic s dng in tit kim, phn b hp l bo m p ng cho cc nhu cu thit yu ca sn xut v i sng. b) B Ti chnh ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng: - Ch ng p dng cc bin php cn thit, hp l v thu, ph iu tit li nhun do kinh doanh xut khu mt s mt hng nh thp, xi mng thu c t vic c s dng mt s yu t u vo gi hin cn thp hn gi th trng. - Xem xt, min, gim thu, gia hn thi gian np thu nguyn liu u vo nhp khu phc v sn xut xut khu i vi nhng ngnh hng trong nc cn thiu nguyn liu nh dt may, da giy, thu sn, ht iu, g, dc phm,; tip tc thc hin tm hon thu gi tr gia tng u vo i vi hng ha thc xut khu trong nm 2011. - Kim tra, gim st cht ch vic k khai, p dng thu sut thu nhp khu u i c bit theo cam kt ti cc tho thun thng mi t do, cc chnh sch u i v thu ti cc khu phi thu quan theo ng quy nh. R sot gim thu i vi cc mt hng l nguyn liu u vo ca sn xut m trong nc cha sn xut c; nghin cu tng thu xut khu ln mc ph hp i vi cc mt hng khng khuyn khch xut khu, ti nguyn, nguyn liu th. c) Ngn hng Nh nc Vit Nam bo m ngoi t nhp khu hng ha thit yu m sn xut trong nc cha p ng; hn ch cho vay nhp khu hng ha thuc din khng khuyn khch nhp khu theo danh mc do B Cng Thng ban hnh.

d) B Nng nghip v Pht trin nng thn ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng tp trung ch o thc hin cc bin php h tr, khuyn khch pht trin sn xut nng nghip, nng thn, tng xut khu, to vic lm, thu nhp cho ngi lao ng, bo m an ninh lng thc. ) y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, nht l thnh ph H Ni, thnh ph H Ch Minh, cn c tnh hnh sn xut, tiu dng ti a phng, ch o sn xut, d tr, lu thng, phn phi hng ha thng sut, trc ht l cc hng ha thit yu nh lng thc, thc phm, xng du,...; tng cng qun l gi, bnh n gi trn a bn. e) Cc tp on kinh t, tng cng ty, doanh nghip nh nc tip tc y mnh c phn ho, ti c cu, kim sot cht ch chi ph sn xut, i mi qun tr doanh nghip nng cao hiu qu sn xut kinh doanh, bo m gi sn phm hng ho, dch v mc hp l; tp trung vn cho ngnh ngh sn xut kinh doanh chnh. g) Cc B, c quan, a phng t chc, hng dn, ch o trin khai quyt lit, tng cng kim tra, gim st tnh hnh thc hin cc quy nh v tit kim, chng lng ph; xy dng v thc hin chng trnh tit kim in, phn u tit kim s dng in 10% theo Ngh quyt s 02/NQ-CP ca Chnh ph; ng thi, p dng cc bin php cn thit v ph hp khuyn khch, khuyn co cc doanh nghip, nhn dn s dng tit kim nng lng (in, xng du), s dng cc cng ngh cao, cng ngh xanh, sch, cng ngh tit kim in. 4. iu chnh gi in, xng du gn vi h tr h ngho a) Tip tc thc hin l trnh iu hnh gi xng du, in theo c ch th trng. - B Ti chnh ch ng iu hnh linh hot gi xng du theo ng quy nh ti Ngh nh s 84/2009/N-CP ngy 15 thng 9 nm 2009 ca Chnh ph v kinh doanh xng du, bo m gi xng du trong nc bm st gi xng du th gii. - Trong nm 2011 thc hin iu chnh mt bc gi in; B Cng Thng hon thin, trnh Th tng Chnh ph ban hnh trong qu I nm 2011 c ch iu hnh gi in theo c ch th trng. b) Nh nc c chnh sch h tr h ngho sau khi iu chnh gi in. 5. Tng cng bo m an sinh x hi a) B Lao ng - Thng binh v X hi ch tr, phi hp vi cc B, c quan, a phng: - Thc hin ng b cc chnh sch an sinh x hi theo cc chng trnh, d n, k hoch c ph duyt; y mnh thc hin cc gii php bo m an sinh x hi theo Ngh quyt s 02/NQ-CP ca Chnh ph. - Tp trung ch o h tr gim ngho ti cc a phng, nht l ti cc x, thn, bn c bit kh khn; h tr cc h ngho, a phng ngho xut khu lao ng; cho vay hc sinh, sinh vin,.... - Ch o cc c quan, a phng trin khai thc hin y , kp thi, ng i tng cc quy nh h tr i tng chnh sch, ngi c cng, ngi c hon cnh c bit kh khn (gi yu c n, khng ni nng ta,...),...

b) B Ti chnh ch tr, phi hp vi B K hoch v u t, cc B, c quan, a phng b tr kinh ph thc hin cc chnh sch an sinh x hi theo chun ngho mi. c) B Lao ng - Thng binh v X hi ch tr, phi hp vi B Ti chnh, B Cng Thng v cc B, c quan, a phng ch o vic trin khai thc hin quy nh v h tr h ngho khi gi in c iu chnh. 6. y mnh cng tc thng tin, tuyn truyn a) B Thng tin v Truyn thng ch tr, phi hp vi Ban Tuyn gio Trung ng, cc c quan ch qun thng tin, truyn thng, bo ch: - Ch o cc c quan thng tin, truyn thng, bo ch bm st cc ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc v ni dung ca Ngh quyt ny thng tin, tuyn truyn y , kp thi, nht l cc ni dung thuc lnh vc ti chnh, tin t, gi c, cc chnh sch an sinh x hi, chnh sch h tr h ngho trc tip chu tc ng ca vic thc hin iu chnh gi in nhn dn hiu, ng thun. - X l nghim, kp thi theo thm quyn cc hnh vi a tin sai s tht, khng ng nh hng ca ng v Nh nc v vic thc hin ch trng kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi. b) Cc B, c quan, ban ngnh Trung ng v y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ch o v ch ng cung cp thng tin y , chnh xc, kp thi, cng khai, minh bch cho bo ch, nht l nhng vn m d lun quan tm. 7. T chc thc hin a) Cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph v y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ch ng trin khai thc hin nghim tc, trit cc ni dung quy nh ti Ngh quyt ny; nh k hng thng, hng qu, kim im tnh hnh thc hin Ngh quyt s 02/NQ-CP v Ngh quyt ny, bo co Th tng Chnh ph, ng gi B K hoch v u t tng hp, bo co Chnh ph ti phin hp thng k hng thng. b) B K hoch v u t: - Theo di tnh hnh v kt qu trin khai Ngh quyt ca cc B, c quan, a phng; tng hp bo co Th tng Chnh ph ti giao ban 15 ngy hng thng ca Thng trc Chnh ph. - Trnh Th tng Chnh ph bo co Quc hi trong thng 3 nm 2011 v cc gii php tng th, ton din pht trin kinh t - x hi, bo m n nh kinh t v m. c) ngh U ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam phi hp vi cc B, c quan, a phng v cc t chc thnh vin ch o cc cp hi t chc tt cng tc thng tin, tuyn truyn, vn ng cng ng doanh nghip, nhn dn nhn thc ng, hiu r, tham gia tch cc, thit thc, to ng thun cao trong vic trin khai thc hin Ngh quyt. Cc hi, hip hi ngnh ngh t chc cng ng doanh

nghip tch cc thc hin cc ch trng, c ch, chnh sch ca ng v Nh nc, cc ni dung ca Ngh quyt. d) B trng, Th trng c quan Trung ng, Ch tch y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, Ch tch Hi ng qun tr, Hi ng thnh vin, Tng gim c cc tp on kinh t, tng cng ty nh nc, trong phm vi chc nng, nhim v c giao, chu trch nhim trc Chnh ph, Th tng Chnh ph v vic trin khai thc hin cc ni dung ca Ngh quyt ny. Thc hin nhim v kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi trong iu kin c nhiu kh khn, nhng sau 25 nm i mi, tim lc ca t nc ta c tng cng, chnh tr, x hi n nh; di s lnh o ca ng, vi quyt tm ca c h thng chnh tr, s ng thun, n lc ca tt c cc ngnh, cc cp, cng ng doanh nghip v nhn dn, chng ta tin tng rng mc tiu kim ch lm pht, n nh kinh t v m, bo m an sinh x hi s thc hin c./
TM. CHNH PH Ni nhn: Ban B th Trung ng ng; Th tng, cc Ph Th tng Chnh ph; Cc B, c quan ngang B, c quan thuc CP; VP BC TW v phng, chng tham nhng; HND, UBND cc tnh, thnh ph trc thuc TW; Vn phng TW v cc Ban ca ng; Vn phng Ch tch nc; Hi ng Dn tc v cc UB ca Quc hi; Vn phng Quc hi; Ta n nhn dn ti cao; Vin Kim st nhn dn ti cao; Kim ton Nh nc; UB Gim st ti chnh QG; Ngn hng Chnh sch X hi; Ngn hng Pht trin Vit Nam; y ban TW Mt trn T quc Vit Nam; C quan Trung ng ca cc on th; Cc tp on kinh t, tng cng ty nh nc; Cc hip hi ngnh hng; VPCP: BTCN, cc PCN, Cng TTT, cc V, Cc, n v trc thuc, Cng bo; - Lu: Vn th, KTTH (10b). TH TNG

Nguyn Tn Dng