Commission permanente sur le dveloppement conomique et urbain et lhabitation Recommandations sur la vente daliments sur le domaine public (cuisine

de rue)

LA COMMISSION PERMANENTE SUR LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE ET URBAIN ET LHABITATION

La commission remercie vivement les citoyens et les reprsentants dorganismes et dassociations qui lui ont fait part de leurs commentaires, suggestions et recommandations lors de lassemble publique dinformation du 29 octobre 2012 et des quatre assembles publiques de consultation tenues les 21, 26, 28 et 29 novembre 2012. La commission tient saluer la participation de nombreux intervenants du monde de la restauration qui ont su la fois prendre position sur le fond de la question et mettre sur la table de nombreuses et pertinentes considrations pratiques. La commission a reu 27 mmoires dans le cadre de cet examen public. La commission remercie galement les rpondants de la Direction de lurbanisme et du dveloppement conomique de la Ville de Montral ainsi que les reprsentants de larrondissement de Ville-Marie et des services municipaux pour leur collaboration active et fructueuse aux travaux de la commission. La commission a abord lanalyse du dossier de la vente daliments sur le domaine public dans un esprit douverture et avec une volont de connatre le point de vue du milieu de la restauration et de toutes les personnes intresses sur une ventuelle autorisation de la cuisine de rue Montral. La commission souhaitait aller plus loin que le prjug favorable trs prsent pour la renaissance de la cuisine de rue Montral et comprendre les impacts conomiques, fiscaux et environnementaux. Elle tenait aussi comprendre et mesurer les enjeux lis la gouvernance de la cuisine de rue, loccupation du domaine public, loffre alimentaire, la cohabitation entre cuisine de rue et restaurants tablis, aux opportunits entrepreneuriales et la scurit. La commission a choisi dadopter une approche progressive dans llaboration de ses recommandations en favorisant court terme la poursuite des activits de la cuisine de rue dans le cadre dvnements publics et festifs autoriss par les arrondissements. Elle est davis que la cration dun comit de pilotage de limplantation de la cuisine de rue sur le domaine public offrira la possibilit de dfinir la meilleure formule moyen et long terme. Elle croit aussi que la Ville de Montral devrait sorienter vers un cadre rglementaire unique, dont lapplication relverait de chaque arrondissement, avec la possibilit pour un arrondissement de ne pas dsigner de sites pour la vente daliments sur le domaine public. Au terme de ses travaux et aprs analyse des commentaires et des propositions reus, la commission fait les recommandations suivantes au conseil municipal dans le but de favoriser un dveloppement harmonieux de la cuisine de rue Montral, en tant que complment lindustrie de la restauration traditionnelle, en concertation avec le milieu

et dans le plus grand respect des besoins et de la volont des citoyens des divers arrondissements de Montral. Considrant que la vente de nourriture sur rue est interdite sur le domaine public Montral depuis 1947; Considrant les conclusions des tudes publiques menes en 1997 par la Commission sur les finances et le dveloppement conomique de la Ville de Montral et en 20022003 par larrondissement de Ville-Marie; Considrant les expriences dautres villes canadiennes et nord-amricaines en matire de cuisine de rue prsentes la commission; Considrant que la cuisine de rue est prsente sur les domaines public et priv Montral dans le cadre dvnements publics et festifs; Considrant les lois et rglements actuels qui assurent lencadrement de la vente daliments sur le domaine public Montral; Considrant que le conseil municipal, en vertu du Rglement intrieur de la ville sur la dlgation de pouvoirs du conseil de la ville aux conseils darrondissements (02-002), a dlgu aux arrondissements les pouvoirs dadopter et dappliquer les rglements relatifs la vente, la prparation et la consommation de nourriture et de boissons sur le domaine public; Considrant limportance de dvelopper une vision commune de la cuisine de rue sur lensemble du territoire de la Ville de Montral; Considrant les actes rglementaires et les rsolutions adopter par les instances municipales pour mettre en uvre la cuisine de rue Montral; Considrant limportance de maintenir une quit fiscale entre les exploitants dentreprises de cuisine de rue et les restaurateurs tablis; Considrant les enjeux lis la propret, la salubrit, la scurit incendie et le dveloppement durable; Considrant les enjeux lis au rayonnement de Montral comme destination gastronomique; Considrant la dsignation de Montral comme ville UNESCO de design et limportance de crer une image de marque de la cuisine de rue Montral; La commission fait les recommandations suivantes au conseil municipal : R-1 Que le conseil municipal se prononce en faveur du dploiement de la cuisine de rue sur le territoire de la Ville de Montral

Court terme R-2 Que ladministration encourage les arrondissements poursuivre la prsence de la cuisine de rue sur leur territoire en 2013 et en 2014 : en proposant aux promoteurs dvnements dassocier un volet cuisine de rue leurs activits; et en utilisant leur pouvoir dordonnance ou toute autre rgle pertinente ces fins. R-3 Que ladministration mette sur pied en 2013, un comit de pilotage charg de proposer un cadre rglementaire gnral de la cuisine de rue Montral qui devra conduire des rgles prcises de fonctionnement dans la perspective dune implantation progressive compter de 2015 et dun dveloppement moyen et long terme par la suite. R-4 Que le Service de la mise en valeur du territoire (SMVT) et le Service de la concertation des arrondissements et des ressources matrielles (SCARM) soient mandats conjointement pour accompagner et soutenir le comit de pilotage dans ses travaux en prvision de la rdaction dun projet de rglement suite aux conclusions issues des travaux du comit. R-5 Que le comit de pilotage soit compos de fonctionnaires provenant notamment des secteurs de lurbanisme, des affaires juridiques, du dveloppement conomique, de la prvention des incendies et de linspection des aliments, ainsi que dacteurs du milieu, notamment des reprsentants des socits de dveloppement commercial (SDC), des associations de restaurateurs et des oprateurs de cuisine de rue et quil puisse faire appel diverses expertises internes ou externes dans la ralisation de son mandat. Moyen et long terme R-6 Que le comit de pilotage fasse part de ses conclusions au SMVT et au SCARM avant le 30 avril 2014 dans le but de prparer les textes de la rglementation. Orientations gouvernance de la cuisine de rue R-7 Que ladministration considre la cuisine de rue comme une comptence de la ville centrale dont la gestion quotidienne devrait tre dlgue aux arrondissements et que le conseil de ville pose les gestes suivants en consquence : adoption dun rglement modifiant le Rglement 02-002 afin dabroger le sousparagraphe i) du premier alina de larticle 1 qui dlgue aux arrondissements ladoption et lapplication des rglements relatifs la vente, la prparation et la consommation de nourriture et de boissons sur le domaine public; adoption dune rsolution en vertu de larticle 85.5 de la Charte de la Ville de Montral permettant au conseil de ville de se dclarer comptent quant

loccupation du domaine public des fins de vente, de prparation et consommation de nourriture et de boissons sur le domaine public; adoption dun cadre rglementaire gnral doccupation du domaine public rgissant la vente, la prparation et la consommation de nourriture et de boissons sur le domaine public; adoption dun rglement modifiant le Rglement 02-002 afin de dlguer aux conseils darrondissement lapplication de cette nouvelle rglementation.

Orientations occupation du domaine public R-8 Quil soit prvu dans le cadre rglementaire gnral de : limiter le nombre de vhicules de cuisine de rue et le nombre de sites autoriss dans le cadre de limplantation progressive de la cuisine de rue; dfinir des rgles tarifaires pour ltablissement des cots des permis; autoriser la cuisine de rue des endroits fixes dtermins par les autorits de chaque arrondissement; tablir des rgles dalternance pour favoriser la rotation de loffre sur les sites autoriss; exiger que les quipements (camions, chariots, roulottes) utiliss par les entreprises de cuisine de rue soient dots de roues et soient retirs du domaine public en dehors des heures dopration; R-9 Que le cadre rglementaire gnral prvoie la possibilit pour un arrondissement de ne pas dsigner dendroits ddis la cuisine de rue sur le domaine public de son territoire. Orientations cohabitation et quit entre commerants R-10 Que le cadre rglementaire gnral tienne compte des enjeux lis la cohabitation entre les entreprises de cuisine de rue, les commerants tablis et la population riveraine dans une optique de respect de ces diverses fonctions, notamment en ce qui a trait la fluidit de la circulation des vhicules et la scurit des pitons. R-11 Que, dans une perspective dquit fiscale entre commerants, le cadre rglementaire gnral prvoie que tout dtenteur ventuel dun permis de cuisine de rue devra possder sur le territoire de la Ville de Montral un lieu fixe de production des aliments (cuisine de production, service de traiteur ou restaurant tabli). R-12 Que le cadre rglementaire gnral propose des rgles prcises quant limplantation de la cuisine de rue proximit des sites des festivals et dautres vnements publics et festifs.

Orientations offre alimentaire R-13 Que le cadre rglementaire gnral prvoie divers moyens pour favoriser une offre alimentaire base sur des produits sains et sur une crativit culinaire de faon proposer une offre distinctive pour ainsi contribuer limage de marque de Montral comme ville gastronomique. Orientations dveloppement durable, salubrit et scurit R-14 Que le cadre rglementaire gnral prvoie le respect des rgles existantes et, le cas chant, de nouvelles rgles, en ce qui a trait : au recyclage et au compostage; la gestion des dchets; la gestion des eaux uses; aux normes de bruit; aux missions polluantes et olfactives; la salubrit alimentaire; la prvention des incendies. Orientations entrepreneuriat R-15 Que, dans la prparation du cadre rglementaire gnral, le comit de pilotage value la possibilit de rserver un pourcentage des permis de cuisine de rue pour des jeunes de moins de 35 ans qui crent une entreprise, des entreprises dconomie sociale et des organismes but non lucratif (OBNL). Orientations identit visuelle et pavoisement R-16 Que ladministration mandate la Direction des communications pour quelle dtermine des conditions de succs pour favoriser le dveloppement dune identit visuelle et dune signature de la cuisine de rue qui tmoignent de la crativit montralaise dans le respect des pratiques institutionnelles.